关于做好涉税信访工作的调研

第一篇：关于做好涉税信访工作的调研

[内容提要：本文简述了我局信访工作概况，分析了目前信访工作的薄弱环节，提出了做好涉税信访工作的六点建议：

（一）加强信访知识、税收业务、公务礼仪的培训；

（二）建立健全信访工作管理制度；

（三）拓宽信访渠道，加强信息的收集整理，变被动为主动；

（四）积极发挥调处组的职能作用；

（五）加强调研，总结规律，客观公正解决信访问题。]

一、信访工作概

况

近年来，随着纳税人法律意识的普遍增强，纳税人来信来访呈上升趋势，涉税信访工作的重要性也越来越突出。根据北京市地税局、**区委区政府关于信访工作的要求，为了加强信访工作，我局采取了多项措施，尽力化解、减少纳税人与税务机关之间误解、矛盾。

（一）健全组织机构

在局办公室设置了信访工作岗位，指定专人负责日常信访工作，在14个税务所设立了14个信访调处组，健全了基层信访组织，从机构、人员等方面为信访工作提供保障。

（二）建立责任制度

由党政一把手与每个调处组签定了信访工作责任书，初步形成了党政一把手亲自抓，分管领导协助抓，科所领导共同抓的局面。

（三）找准税收、信访结合点

通过优质的纳税服务，满足纳税人的合理需求；通过纳税人的信访,发现纳税人对税收的关注点，发现纳税服务的薄弱点。

（四）坚持量化考核

对各单位信访工作开展情况、办理群众来信和接待群众来访情况确定量化标准进行考核，将信访工作列入全局目标管理考核范畴，进一步提高信访工作制度化、规范化、科学化水平。

二、信访工作薄弱环节

（一）对兼职信访干部培训少

目前，我局还没有建立信访培训制度，信访干部有关信访知识比较贫乏，理论与实践没有更好的灵活运用，致使解决问题的经验不足、方法少，不能充分发挥调处组的职能。

（二）信访工作管理制度不健全

现有的信访工作管理制度不健全，办法不完善，对兼职信访干部和调处组成员缺少约束机制，对信访工作缺乏必要的指导与监督机制，致使信访工作做起来没有统一的标准，随意性较强，难以深入。

（三）信访信息来源渠道少

目前我局涉税信访信息来源单一，主要靠纳税人的来信来访，忽略了其他来源渠道，且信息量小，阻碍了涉税问题的及时解决。

（四）对信访工作缺乏主动性

目前，有的科、室、所信访工作缺乏主动性，靠接到的信访件来发现问题，被动坐等矛盾发生再去处理解决，没有从主观上去发现、搜集信访信息，把一些问题及时消灭在萌芽状态。

（五）总结、交流的少[找文章到好范文-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

对于处理得当，处理方法、过程、结果都值得肯定的信访案件，我局还没有一个相互沟通、推广借鉴的良好渠道，缺少经验交流，导致各单位的信访工作水平难以提高。

三、改进建议

做好信访工作，税务机关必须牢固树立“人民的利益高于一切”思想，强化服务意识、法律意识、民主意识、廉洁意识，自觉从讲政治、保稳定、促发展的高度来做好涉税信访工作，把纳税人的“小事”当做“大事”来办，主动、热情、及时地接待和处理，积极地去发现问题、解决矛盾。

（一）加强信访知识、税收业务、公务礼仪的培训

涉税信访有与其他信访相同之处，也有其自身特点，是一项专业性很强的工作。很多信访案件往往是由于纳税人对政策不理解引发的，解决这类问题，就要求信访干部要具有较高的综合素质，不仅要掌握丰富的信访知识，具备良好的思想道德素质和解决信访问题的能力和方式、方法，还要熟悉各项税收业务，掌握政策，做到以理服人、以法服人。所以，一定要加强对兼职信访干部和调处组成员信访知识和税收业务的教育、培训，定期举办专题讲座，增加信访知识，丰富解决问题的经验；同时强化税收业务学习，完善税收专业知识结构，提高他们的综合素质，使其真正做到解决信访问题有理、有据、有方法、有水平。

（二）建立健全信访工作管理制度

我局原有的信访工作制度是按照原来的机构设置安排分办事项的，已经不能适应当前形势需要，因此建立健全涉税信访工作管理制度是当务之急。为适应工作需求，信访工作管理制度必须明确信访机构与人员职责，重新确定分办原则，规定统一的工作标准，强化立卷归档程序，做到共同参与，相互配合，上下统一，协调一致。尤其是要加强对调处组的规范化管理，要求其建立基层信访接待日、信访登记簿；逐级处理，尽量在基层化解矛盾，处理不了的移交案件时要同时提交书面处理意见；对优秀信访调处案例，将处理过程、方式，利用《**地税信息》进行经验交流，不断提高信访工作的质量和效率。

（三）拓宽信访渠道，加强信息的收集整理，变被动为主动

随着纳税人信访向多元化的演变，决定了信访工作必须与时俱进、开拓创新。第一个渠道是向纳税人征集意见和建议。各税务所是全局的基层信访组织，通过

第二篇：关于做好涉税信访工作的调研

[内容提要：本文简述了我局信访工作概况，分析了目前信访工作的薄弱环节，提出了做好涉税信访工作的六点建议：

（一）加强信访知识、税收业务、公务礼仪的培训；

（二）建立健全信访工作管理制度；

（三）拓宽信访渠道，加强信息的收集整理，变被动为主动；

（四）积极发挥调处组的职能作用；

（五）加强调研，总结规律，客观公正解决信访问题。]

一、信访工作概况

近年来，随着纳税人法律意识的普遍增强，纳税人来信来访呈上升趋势，涉税信访工作的重要性也越来越突出。根据北京市地税局、**区委区政府关于信访工作的要求，为了加强信访工作，我局采取了多项措施，尽力化解、减少纳税人与税务机关之间误解、矛盾。

（一）健全组织机构

在局办公室设置了信访工作岗位，指定专人负责日常信访工作，在14个税务所设立了14个信访调处组，健全了基层信访组织，从机构、人员等方面为信访工作提供保障。

（二）建立责任制度

由党政一把手与每个调处组签定了信访工作责任书，初步形成了党政一把手亲自抓，分管领导协助抓，科所领导共同抓的局面。

（三）找准税收、信访结合点

通过优质的纳税服务，满足纳税人的合理需求；通过纳税人的信访,发现纳税人对税收的关注点，发现纳税服务的薄弱点。

（四）坚持量化考核

对各单位信访工作开展情况、办理群众来信和接待群众来访情况确定量化标准进行考核，将信访工作列入全局目标管理考核范畴，进一步提高信访工作制度化、规范化、科学化水平。

二、信访工作薄弱环节

（一）对兼职信访干部培训少

目前，我局还没有建立信访培训制度，信访干部有关信访知识比较贫乏，理论与实践没有更好的灵活运用，致使解决问题的经验不足、方法少，不能充分发挥调处组的职能。

（二）信访工作管理制度不健全

现有的信访工作管理制度不健全，办法不完善，对兼职信访干部和调处组成员缺少约束机制，对信访工作缺乏必要的指导与监督机制，致使信访工作做起来没有统一的标准，随意性较强，难以深入。

（三）信访信息来源渠道少

目前我局涉税信访信息来源单一，主要靠纳税人的来信来访，忽略了其他来源渠道，且信息量小，阻碍了涉税问题的及时解决。

（四）对信访工作缺乏主动性

目前，有的科、室、所信访工作缺乏主动性，靠接到的信访件来发现问题，被动坐等矛盾发生再去处理解决，没有从主观上去发现、搜集信访信息，把一些问题及时消灭在萌芽状态。

（五）总结、交流的少[找文章到大 秘书-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

对于处理得当，处理方法、过程、结果都值得肯定的信访案件，我局还没有一个相互沟通、推广借鉴的良好渠道，缺少经验交流，导致各单位的信访工作水平难以提高。

三、改进建议

做好信访工作，税务机关必须牢固树立“人民的利益高于一切”思想，强化服务意识、法律意识、民主意识、廉洁意识，自觉从讲政治、保稳定、促发展的高度来做好涉税信访工作，把纳税人的“小事”当做“大事”来办，主动、热情、及时地接待和处理，积极地去发现问题、解决矛盾。

（一）加强信访知识、税收业务、公务礼仪的培训

涉税

信访有与其他信访相同之处，也有其自身特点，是一项专业性很强的工作。很多信访案件往往是由于纳税人对政策不理解引发的，解决这类问题，就要求信访干部要具有较高的综合素质，不仅要掌握丰富的信访知识，具备良好的思想道德素质和解决信访问题的能力和方式、方法，还要熟悉各项税收业务，掌握政策，做到以理服人、以法服人。所以，一定要加强对兼职信访干部和调处组成员信访知识和税收业务的教育、培训，定期举办专题讲座，增加信访知识，丰富解决问题的经验；同时强化税收业务学习，完善税收专业知识结构，提高他们的综合素质，使其真正做到解决信访问题有理、有据、有方法、有水平。

（二）建立健全信访工作管理制度

我局原有的信访工作制度是按照原来的机构设置安排分办事项的，已经不能适应当前形势需要，因此建立健全涉税信访工作管理制度是当务之急。为适应工作需求，信访工作管理制度必须明确信访机构与人员职责，重新确定分办原则，规定统一的工作标准，强化立卷归档程序，做到共同参与，相互配合，上下统一，协调一致。尤其是要加强对调处组的规范化管理，要求其建立基层信访接待日、信访登记簿；逐级处理，尽量在基层化解矛盾，处理不了的移交案件时要同时提交书面处理意见；对优秀信访调处案例，将处理过程、方式，利用《**地税信息》进行经验交流，不断提高信访工作的质量和效率。

（三）拓宽信访渠道，加强信息的收集整理，变被动为主动

随着纳税人信访向多元化的演变，决定了信访工作必须与时俱进、开拓创新。第一个渠道是向纳税人征集意见和建议。各税务所是全局的基层信访组织，通过定期召开纳税人座谈会、发放问卷等方式征询纳税人的意见和建议。基层单位要对意见和建议进行排查、整理、汇总、传递，为解决各类矛盾纠纷提供超前性的信息。第二个渠道是聘任内部廉政监察员，监督税务人员的行政行为，收集纳税人的意见和建议。第三个渠道是借助电子政务工程，充分利用**地税局的网页，及时、广泛地征集纳税人的批评、意见和建议。同时注意收集政府其他职能部门的反馈意见，协调配合处理矛盾纠纷。只有这样，才能使信访工作变被动为主动，正常有序的开展。

（四）积极发挥调处组的职能作用

调处组作为我局的基层信访组织，应该注意发挥信息、调处、参谋、宣传、监督五大职能作用。调处组信访专办人员要注意认真分析、预测纳税人信访动态，掌握纳税人关心的税收热点、难点问题，发现隐患，提供信息，及时上报，为领导提供意见、建议。对纳税人反映的问题要坚持一管到底，不能以任何理由推脱，真心为纳税人办实事。积极开展调查研究，加强税法知识普及工作，防止纳税人产生误解。对本单位领导是否依照法律、法规政策行使职权，也要进行监督。

（五）加强调研，总结规律，客观公正解决信访问题

针对容易引发信访问题的逾期办理税务登记处罚、逾期申报处罚、税务行政审批事项等热点问题，加大工作力度，宣传有关税收政策规定，提高纳税人主动办理税务登记、接受处理的自觉性。

对已经形成矛盾的问题，处理时要做到客观公正。不能因为这个纳税人来信访了，我们就对他的问题给予解决，其他纳税人没有对存在的问题来信访，我们就不解决。工作中要善于总结规律，综合分析，纳税人常来上访的事情，如果是政策本身有问题，就要及时地向上级反映，采取办法解决，以有效地减少问题的发生，减少信访件。

对涉及税务干部问题的信访件，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对问题轻微的，要采取批评教育的方式来挽救干部，保护好干部的工作积极性；对于问题严重的，要严厉查处，依法依纪予以严惩，以儆效尤

第三篇：谈如何做好涉诉信访工作

涉诉信访是指当事人与某一具体的诉讼案件相联系，请求人民法院完成某种诉讼行为（如立案、再审等）实现某项诉讼请求的来信、来访。正确处理好群众涉诉信访，事关社会的稳定、国家的权威及群众的利益。笔者认为，人民法院要抓好涉诉信访的处理工作，应从以下几个方面做起。

一、清源截流，抓源头

涉诉信访源于一、二审，继发于执行、申

诉或再审。涉诉信访的发生并不是“接访接出来的”，而是“办案办出来的”。为了减少、控制和预防涉诉信访的发生，首先要抓好诉讼审判这一源头。

（一）规范立案，畅源头。实践中，立案工作还存在一些的随意性的问题，如应立案而不立案、不该立案而乱立案、故意将案件拆分、合并以规避管辖等等，不仅损害了当事人的合法权益，也给法院工作造成了被动，是引发涉诉信访发生的入口。因此，各级法院都应严格按照法律法规的规定，统一立案标准，畅通立案渠道，严把立案源头。

（二）公正司法，清源头。公正司法、确保案件质量是减少涉诉信访发生的关键。必须加强法院队伍的素质培训，提高法官的政治素质和业务素质，着眼于维护人民群众根本利益的大局来审理案件，审慎地运用自由裁量权，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。在依法的前提下将情、理、法融入到案件之中，减少当事人之间的矛盾焦点。

（三）宣传教育，固源头。以案释法、就案讲法对解决涉诉信访有重要作用。做好当事人的法制宣传教育应贯穿于审判过程的始终。庭审前，法官应履行告知职责，明确告知当事人应承担的义务及诉讼风险、举证责任等，增强其风险意识。庭审中，法官应尽好引领职责，主动引导当事人及其诉讼代理人依法行使权利履行义务，便利矛盾的解决。庭审后，法官要向当事人讲明裁判的理由和依据，促使其自动服判息诉。对判决不服的引导其通过正当的途径反映问题。

（四）注重调解，疏源头。民商事矛盾有许多结合点，用调解方法解决民商事纠纷，对化解民怨、解决矛盾具有积极作用。加强调解工作，缓解法院裁判民事案件的压力，能够避免涉诉信访的发生，是减少涉诉信访的最佳结案方式。

二、防患未然，抓苗头

（一）搞好排查，抓苗头。各级法院应建立健全预警预报机制。加大对社会热点、难点问题的排查力度，做到定期排查与集中排查相结合，及时捕捉涉诉信访苗头，对排查出来的问题及时处理，坚持“在目标上力求做到杜绝大事、减少小事、力争不出事；在思想上力求做到没事当有事，小事当大事，苗头当事故；在工作上力求做到防患于未然、解决在萌芽、处理在基层”的总体原则和要求。

（二）抓早抓小，重初访。抓好初信初访，提高初访接待质量，是解决缠诉缠访的关键。信访人员要高度重视，认真查阅案卷，依法办案。对发现的群体性上访、越级上访苗头，要及时拿出对策和方案，力争把问题解决在萌芽状态。

（三）以人为本，讲方法。态度要端正。要本着“既要解决问题，又要以礼相待”的原则，做到“四不”：不用冷脸对群众，不靠挡驾躲是非，不凭高压稳局面，不拿许愿下台阶。语言要策略。面对不同的来访人、要做到“八用”：

对带着疑惑的当事人，用耐心的解释语答其疑；对带着期盼的当事人，用及时的协调语顺其盼；对带着忧愁的当事人，用轻松的开导语解其愁；对带着怨气的当事人，用理解的关切语消其怨；对带着恨意的当事人，用沉稳的缓和语化其恨；对带着蛮横的当事人，用巧妙的攻心语挡其横；对带着刁难的当事人，用威严的震慑语治其刁；对带着绝望的当事人，用果断的安抚语挽其绝。

三、亡羊补牢，抓案头

对涉诉信访案件，要慎重对待，抓好善后处置。

（一）查明情况，定期通报。要把上访当事人的基本情况，案件的基本事实，审理的全部过程，原审业务庭及主审人等情况调查清楚，加以通报，信息到庭，情况到人。做到“心中有底数，胸中有良策”。

（二）逐案甄别，搞好稳控。对排查出的每一起涉诉上访案件，都要落实责任。承办单位要仔细研究案情，认真听诉，妥善处理。对应解决而又能解决的，要在规定时间内解决；一时解决不了的，要做好说服解释工作；对原裁判确有错误的，依法再审；对于申诉无理的，要耐心说服，求得理解；对严重扰乱社会秩序的，依法采取强制措施，予以制裁。

四、齐抓共管，抓人头

涉诉信访不是某个部门某个人的事，而是法院的整体工作之一，必须人人参与，上下联动，齐抓共管。

（一）抓队伍。一要重视信访干部的培养教育，提高他们的执法水平和工作能力，对表现突出的要提拔重用；二要改善办公条件，为信访工作提供良好的工作环境；三要文明执法，文明接待，真正做到情为民所系；四要注

重信访人员年龄结构、知识结构和职级结构的合理搭配。

（二）抓领导。在涉诉信访的严峻形势下，要将领导是否重视信访工作作为讲政治的标准之一，实事求是地做好院长接待工作，落实院长接待日制度。

（三）抓责任。一是落实领导包案制度，严格落实责任制。对每一起重点信访案件都明确一名领导包案，并确定具体

业务部门解决。二是实行责任倒查，对造成重大影响的信访案件，要弄清原因，明确责任，做到查案与查人相结合，区别情况严肃处理。

五、突出重点，抓大头

涉诉信访案件纷繁芜杂，数量众多，信访人员要全面撒网，重点逮鱼，有所侧重。

（一）重点治理，抓个案。对于越级上访、赴省进京上访、集体上访、多次重复上访、缠访闹访等影响社会稳定的上访，要作为重头戏对待，主要领导要亲自过问，加强督办。做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，力争化解矛盾，各方满意。

（二）加强督导，抓大户。对于信访人群日益扩大，信访突发事件日益增多，上访老户较多的重灾区，法院要将其列为工作重点，加强领导，重点指导，帮助其搞好信访群众的稳控工作。

第四篇：涉检信访工作调研报告

检察机关作为国家法律监督机关，在新的历史时期如何按照科学发展观的要求,立足检察职能，做好涉检信访工作，已成为检察机关亟待研究解决的重大课题。按照深入学习实践科学发展观活动的要求,我们组织人员对当前涉检信访工作进行了认真的调研,查找存在的主要问题，从积极和消极方面分析了原因，针对原因思考并提出了有关对策，以期更好地做好涉

检信访工作，维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。

涉检信访案件是指公民、法人或者其他组织通过信访渠道反映的涉及检察机关或检察人员的案件。近年来，各级检察机关不断加大工作力度，依法解决了一批群众反映强烈的实际问题，取得了良好的社会效果。但涉检信访形势仍然严峻，检察机关的信访总量仍很大，必须以科学发展观为指导，立足检察职能，做好涉检信访工作，维护群众合法权益。

一、涉检信访的主要问题

高检院下发的《全国检察机关深入开展集中处理涉检信访问题专项活动工作方案》对涉检信访主要问题是这样归纳的：(一)群众举报后未查处或查处不到位或查处后未反馈的；(二)依法应当受理的申诉、控告不受理的；(三)不服检察机关处理决定的；(四)执法不规范引发的信访事项；(五)执法错误，该纠正未纠正的；(六)控告检察干警执法不廉，违法违纪的；(七)其它涉检事项，依法属于检察机关处理权限的。这些问题虽然大部分是过去办案中发生的，通过不断规范和改进，有的已经得到了解决，但还有一些问题在目前的执法工作中仍然不同程度地存在。

二、存在问题的原因

1、积极方面的原因。

首先，由于党中央反腐败力度的加大，一些位高权重的贪官受到了惩处，广大群众看到了党和政府反腐倡廉的决心，激发了广大群众的举报热情。

其次，随着普法和举报宣传活动的深入，群众法制观念普遍增强，敢于用国家法律维护自身合法权益。

第三，随着检察机关不断强化法律监督，不断加强法制宣传，公民由不知到知，由知之甚少到知之甚多，只要对人民法院判决裁定不服，就到检察机关申诉。同时，检察机关对法院确有错误的判决裁定，坚持立检为公，执法为民，敢抗善抗，取得了社会的信赖。

2、消极方面的原因。

一是信访机制不完善。检察机关在接待处理群众信访问题时，没有完整细致可操作的机制，这样容易导致当事人对检察机关的处理不服。此外，对于一些无理缠访的当事人不敢依法处理，检察机关也没有细致可操作的机制，而是一味迁就妥协，力求少生事端。

二是办案中法院、检察院对一些案件的证据采信、法条理解存在差异，容易引发涉检上访。

三是信访接待工作存在薄弱环节。主要表现在接待人员在接待那些重复访、无理访、缠访的上访人时，有时耐心不够，简单打发了之，甚至工作方法简单粗暴，致使矛盾激化。

三、做好涉检信访工作的对策

（一）学习贯彻科学发展观，提高思想认识。“科学发展观”是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的新概念，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，回答的是“实现什么样发展、怎样发展”这一根本问题。这为我们当前推进新时期检察机关的涉检信访工作提供了一个好的方向与指导，因此，我们检察机关必须加强自身学习，认真查找自身在涉检信访工作中的不足与问题，深刻体会科学发展观的实质内涵，切实从思想上提高认识，用现代司法理念指导涉检信访工作，从而自觉把科学发展观贯彻落实到涉检信访工作的每一个环节，将每一件涉检信访工作抓好落实。

（二）进一步加强自身建设，提高“处理涉检信访”干警素质。

一是加强学习。即要求“处理涉检信访”干警认真学习并熟练掌握党在新时期的各项方针、政策和国家的法律法规，使“处理涉检信访”干警“内强素质，外树形象”，不断提高为人民服务的水平。二是树立公仆意识，为民排忧解难。强调“处理涉检信访”干警坚持为基层服务、为群众服务，要求经常深入基层了解民情，反映社会热点，除了办理日常信件外，面对素质参差不齐的上访群众，“处理涉检信访”干警均能独当一面，做到耐心听取意见，深入调查问题，公正处理问题，快速高效地做好处理涉法上访工作，使一批批来信来访者反映的问题，能够件件有回音、事事有着落。

（三）建立案件质量保障机制，进一步从源头上防止和减少涉检上访。

坚持公正执法、狠抓办案，以质量效果为中心，全面提高办案质量，使查办犯罪工作的重心逐步由数量规模向质量效果转变。工作中，采取设立案件线索专管员、案件质量专管员，成立案件监督管理中心，建立侦查与批捕、起诉部门双向延伸、共同把关制度，健全并严格落实主办检察官办案责任

制和错案责任追究制，建立完善数量、质量、效果有机统一的办案工作综合考评体系，加大对办案质量和效果的考核力度等措施，有效地促进执法办案水平的提高，保证案件质量，提高办案效率，使自侦案件大要案比例、有罪判决率和挽回经济损失额大幅提高、涉检信访案件大幅下降，从源头上防止和减少涉检上访案件的发生。

（四）进一步健全和完善制度，确

保涉法上访处理工作规范化。制度是规范和约束工作行为、保障工作有序进行的有力措施。目前，一是继续推行和落实“案件首办责任制”，实行领导负责制，坚持领导包案，部门领导就是处理涉法上访问题的第一责任人，进一步明确和落实各自的工作责任；二是完善联系协调机制。外部，主动加强与信访部门的联系，定期参加信访部门召开的情况通报会，及时掌握基层群众的信访动态，凡是隶属检察机关管辖或可以通过法律途径解决的案件，积极引导群众依法解决，避免重复上访；与公安、法院、纪检监察和政府有关部门畅通情报信息渠道，实现互相配合，信息共享。内部，在做好保密工作的前提下，各部门相互沟通可能引发当事人上访的信息，使全院信息共享和全院联办；三是实行涉检上访案件“限时办理”制度，防止推诿扯皮，提高工作效率。四是完善接访跟踪督办机制。按照职能分工对案件进行分流，控申部门负责跟踪办案，及时催办、督办，确保案件得到及时有效的处理。侦查、侦查监督、公诉等相关职能部门切实履行职责，依法办案，加强诉讼监督，减少涉法上访问题的发生。对重大节日、特殊时期及重大活动上访案件摸底排查，实行动态监控。

（五）严格执法，有错必纠

要站在关心群众疾苦、为民排忧解难的高度，站在维护整个社会稳定的高度，真心诚意地解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，这也是检察机关服务大局、执法为民的总要求。检察机关要敢于面对问题，勇于承担责任，怀着对人民群众的深厚感情，来做好涉检信访工作。对待群众反映的问题，必须拿出解决问题的勇气，把案情弄清楚，有错必纠，把矛盾和纠纷彻底化解在基层。实践证明，只要敢于负责，工作到位，避免采取过激手段，涉检信访问题就会迎刃而解，就能化解群众心中的不满情绪，消除影响稳定的因素。2008年下半年，我院控申科收到一件故意伤害案因证据不足而判无罪并要求国家赔偿的案件后，本着以人为本，有错必纠的原则，在短短的一个月时间内，审结并支付了国家赔偿金到申请人，及时化解了矛盾，维护了检察机关严格执法，有错必纠的良好形象。

（六）坚决依法打击个别恶意上访人员。处理涉检上访问题要坚持正确引导教育与保护人权相结合的原则，检察机关应当把保护公民合法权益、维护社会稳定作为工作的核心，以加强思想教育为切入点，以解决突出问题为落脚点，正确处理好人民内部矛盾。要区别性质，因势利导，对那些无理上访、缠访以及利用上访敲诈勒索、蛊惑人心、煽动闹事、破坏社会秩序的要依法予以打击处理，以起到教育大多数的目的。

第五篇：做好人大涉法涉诉信访工作经验交流材料

做好人大涉法涉诉信访工作经验交流材料

做好人大涉法涉诉信访工作经验交流材料

办理涉法涉诉信访案件是各级人大常委会一项重要的基础性工作，是人大联系群众、听取民声、了解民情的重要渠道，也是强化监督职能的重要手段。根据工作实践，现就做好人大涉法涉诉信访工作谈点粗浅的认识。

对涉法涉诉信访含义的理解

涉法涉诉信访是指已经进入司法程序的案件中，有利害关系的当事人对行政机关或司法机关的作为、不作为或乱作为所提出的申诉控告未能如愿，转向有关部门或领导投诉，寻求法律程序之外的请愿活动。人大涉法涉诉信访案件是指公民、法人和其他组织向人大常委会提出的，对司法机关判决、裁定和决定的申诉和意见，对司法人员违法、渎职行为的检举和控告以及上级人大常委会交办、转办的案件。

涉法涉诉信访案件大致有以下几种：一是不服人民法院的一审、二审、再审判决、裁定；要求执行生效判决、裁定；要求立案；裁判过程超过法定期限而久拖不决；执行无力等方面的案件。二是不服检察机关的批捕、起诉、抗诉、免予起诉、不起诉等处理决定。三是不服公安机关拘留、罚款、劳教等行政处罚决定。四是反映律师无视职业道德，乱收费，与所代理案件的承办法官勾兑，影响案件公正处理方面的情况。五是举报、控告行政机关、司法机关执法人员收受贿赂、接受吃请、徇私枉法、侵犯人权等问题。六是不依法办事，违法行政造成公民、法人或其他组织权益受损却又未能公正及时处理的问题。

当前人大涉法涉诉信访工作的特点

目前，涉法涉诉信访案件呈上升趋势，一部分上访群众“信访不信法”、“信上不信下”、“找官不找法”，形成了我国独有的信访特点，具体表现在：

一是案件时间跨度长，上访人员法律意识淡薄，处理难度较大。这类信访，很多上访人经过较长的司法程序后只认自己 “有理”, 虽经多次做耐心细致的答复解释工作，但他们始终听不进去，由于上访人员对法律和政策的认识有偏差，缺乏诉讼程序意识，对经过一审、二审甚至终审判决始终不服，信访不信法，错误地认为法律不如领导说了算，解决问题包括法律明文规定的问题最终还是靠党和政府，要使自己的案件及时得到处理，只有通过上级对下级进行干预，才能实现愿望。这样就导致了上访对象对司法机关作出的正确判决和决定不服，接待和处理难度较大。

二是闹访等涉法涉诉上访时有发生。来访人员中有的人往往情绪激动，言辞激烈，认为案件判决不公，自己无权无势，因而企图以过激行为的表现，博得社会的同情和法律的公正。因此，他们时常抱团成群起哄，甚至谩骂信访接待人员，给信访接待人员人身安全造成威胁。个别老上访户甚至到人大机关大吵大闹，进行闹访，严重影响了人大机关正常的工作秩序。

三是老弱病残等弱势群体占有一定的比例。从接待来访数量上来看，涉法涉诉上访人员中老、弱、病、残等弱势群体大约占20%左右。这类特殊群体当中，有的伤残者拄着拐杖或坐轮椅来访，反映自己伤残得不到合理赔偿；有的花甲老人反映自己或亲人的案件得不到公正处理。这些弱势群体，或身患残疾，性格偏激；或年纪偏大，观点固执。他们一般无正当工作和职业，有的是闲暇时间，不管有理无理，反复上访、缠访，希望由此达到自己设定的目的。

产生涉法涉诉信访问题的主要原因

涉法涉诉上访产生的原因是多方面的，但主要有以下四种原因。

一是群众合法权益受到损害且法律知识缺乏，是引发涉法涉诉信访的主要原因。首先，群众合法权益确实受到损害，但由于犯罪嫌疑人在逃、受害者证据搜集不足、被执行人确无履行能力等原因造成的不能结案、判决不公、执行不力等问题在涉法涉诉信访案件中占很大的比重。其次，上访当事人法制观念淡薄是造成上访的另一重要原因。上访当事人多数为文化程度较低的农民，法律知识水平有限，不懂法律程序。有的自认为有理，盲目胡来，四处乱告状，甚至采取过激的行动，有的不知用法律或通过法律程序来维护自身合法权益，把一切希望全部寄托到上访上。

二是“人治”与“法治”的冲突，是致使涉法涉诉信访量增多的重要动因。近年来，人本、和谐的声浪越来越高，“依法治国”的宪法原则受到较大冲击。从理论上说，“稳定、和谐、人本”都应当建立在“法治”的基础之上，如果脱离了法律的轨道和秩序，稳定、和谐便不会久长，人本也将是昙花一现。但是，在现行的体制下，“人治因素”经常会替代“法治精神”，凡是涉及司法机关的信访案件，都是按照上级指令，分级处理，归口办理的原则，层层批转，层层下压，“人治”往往处于“法治”之上，因而不少涉法涉诉的上访人总是打着“要和谐、要稳定”的幌子，制造一些不和谐、不稳定的苗头，用“堵路”、“跳楼”、“自杀”、“服毒”等极端方式，要挟行政机关或司法机关，以寻求自身愿望的实现，获得更高的利益所得。一些地方在处理涉法涉诉信访过程中，形成了“拿钱买平安”的畸形理念，“哭得凶的孩子有奶吃”便成了涉法涉诉信访人的一种“生财之道”，个别地方官员为了大事化小，小事化了，由政府买单，一个几千元的案子，财政可能要付出几万、几十万元纳税人的血汗钱。

三是执法人员执法和办案自身存在的问题，是导致涉法涉诉信访案件的重要因素。在法院审判工作中，从总体来看能够较好地按照法律程序依法判决，秉公执法。但也有极少数案件，个别法官业务素质不高，职业水准较低，造成审判质量不高，判决不当或有瑕疵。当事人反映因诉讼事实有误，适用法律不当而造成错判、误判，要求法院公正判决的诉求，时有发生。尽管人大信访不可能对此一一核对，但至少说明，法院审判案件多少存在质量不高、“判决有瑕疵”的情况。信访接待中经常遇到当事人提供的法律文书中，出现有的住址写错、有的日期标错等不应出现的低级错误。由于判决方面不尽完善，不少当事人就怀疑法院办案不公，枉法判决，为了“讨回公道”，于是开始上访。个别执法人员受人情、关系、利益等因素的影响，在执法上出现随意性，甚至出现执法不公等问题，侵犯了群众的合法利益。

四是接访单位工作不到位，是产生涉法涉诉信访不可忽视的因素。部分执法单位的领导对信访工作重视不够，工作措施不力，督办不及时，对自身工作中存在问题和失误的信访案件遮遮掩掩，缺乏正视问题、纠正失误的勇气和态度，表现在行动上推诿搪塞，简单生硬，因此一些涉法涉诉信访案件日复一日、年复一年久拖不结。有相当一部分上访人到人大上访之前，基本上都去过政府或法院、检察院，但问题始终没有得到妥善解决，他们是抱着最后的希望到人大信访的。再加上有些部门接待的同志对初访的信访件重视不够，对涉法涉诉上访当事人态度生硬、冷漠、推诿，所反映的意见，不耐心地进行解释疏导，方法简单，说理不透，不能以理服人、以法服人，结果激化了矛盾，错过了初始信访案件解决问题的最佳时机，历时过久，造成案件处理难度日益增大。

做好人大涉法涉诉信访工作的几点对策

党的十八大报告指出，要正确处理人民内部矛盾，进一步完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。目前，我国正迈向全面建成小康社会的关键阶段，经济社会发展仍然面临着诸多的矛盾和问题，促进社会和谐和维护社会稳定的任务依然繁重。人大信访工作，包括解决各类涉法涉诉类信访问题，将面临严峻的挑战。

一是把解决涉法涉诉信访问题与人大开展监督、任免和代表等工作有机结合起来。对涉法涉诉信访件进行归纳分析，在信访中发现问题，抓住涉及影响社会稳定、司法不公等问题进行重点督办，切实督促政府及其相关部门依法行政，推动司法机关公正司法。对提请任命的“两院”工作人员，要将其办案能力和办理信访案件水平作为重点考察内容，凡是群众反映意见较多的办案人员，要认真组织调查，掌握实情，严把任命关。注重发挥人大代表在涉法涉诉信访工作中的作用，积极探索代表参与信访工作机制，更好地疏通和拓宽人民群众反映诉求的渠道，及时了解群众的呼声和愿望，充分发挥人大代表在有效预防和化解矛盾上的独特优势，力求把涉法涉诉信访问题解决在当地，化解在基层。

二是切实完善人大涉法涉诉信访工作机制。健全人大办理涉法涉诉信访案件工作办法，明确办理程序、办理期限、责任追究。加强涉法涉诉信访工作督导。人大常委会或主任会议要定期听取涉法涉诉信访工作情况的报告，研究、分析、布置和总结人大涉法涉诉信访工作。建立人大信访工作联席会议制度。定期与党委信访部门、“一府两院”及有关单位召开联席会议，加强信息联络与协作，对重复信、多头信根据案件性质统一交归口部门办理、回复，沟通情况，协调解决涉法涉诉信访中的突出问题。探索建立涉法涉诉信访与监督互动机制。从涉法涉诉信访反映的问题中，选择监督议题，建立起一个结构合理、配置科学、程序严密、规范有序、快捷高效的符合人大特点的信息网络及处理机制。

三是加强普法宣传，引导群众依法上访、依法解决涉法涉诉问题。涉法涉诉信访的当事人，尤其是来自农村的上访群众法律意识淡薄，要大力开展普法宣传教育，增强人民群众的法律意识，树立正确的维权观念，要让群众知法、懂法、守法，让当事群众明白，必须严格按照法律程序，不能因为自己的涉法涉诉问题一时得不到解决，或者没有达到预期的结果就越级上访，从而把群众引导到依法解决自身涉法涉诉问题及依法逐级信访的渠道。