规划管理与依法行政

第一篇：规划管理与依法行政

城乡规划管理应注重依法行政

一、城乡规划管理为什么要依法行政

1、城乡规划主管部门是法律法规授权的政府职能部门 《城乡规划法》第十一条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，《省办法》第七条也作出了相同的规定。

2、城乡规划主管部门履行的职能都是行政职能（行政执法工作）

分三大类：

一是组织编制城乡规划----属于行政立法行为（制定规范性文件或叫做制定公共政策）；

二是一书四证的办理-------属于行政许可行为；

三是许可后的监督检查----属于行政检查、行政监督、行政处罚行为。

3、依法行政是党和国家的要求，是政府和部门工作的题中之义和发展方向

（1）《国务院关于全面推进依法行政的决定》(1999年11月8日国发［1999］23号)指出：各级政府和政府各部门要统一思想，更新观念，提高对依法行政重要性的认识。依法治国反映了新时期执政党领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。依法行政作为依法治国基本方略的 1

重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，本身就是体现党的执政地位和执政作用的重要方面，同样是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。行政权力的运用，充分体现着国家政权的性质，密切联系着社会公共利益和公民的个人利益，事关有中国特色社会主义事业的兴衰成败。各级政府和政府各部门的工作人员特别是领导干部要从巩固我们党的执政地位、维护国家政权的高度，根据我国人民民主专政的社会主义国家性质，全面、深刻地领会依法行政的精神实质，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。

（2）2004年3月22日发布的《国务院全面推进依法行政实施纲要》指出：必须全面推进依法行政，建设法治政府。

（3）《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发【2008】17号）指出：加强市县政府依法行政，事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，必须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。市县政府及其部门要严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责。

二、城乡规划管理如何依法行政

1、要树立依法行政观念，强化依法行政意识，时刻绷紧依法行政这根弦。增强依法行政的自觉性，逐步养成依法

行政的习惯。

想问题办事情要从依法行政的角度出发，要明确法律依据，掌握法定程序。要加强学习，提高依法行政的能力和水平。

依法行政的价值取向之一：依法行政是一种世界观，也是一种方法论体系，是规划管理的 “套路”，按依法行政的要求去办事，就会“套路“清晰（懂“套路”）。如面对亚大国际新城三期、鹤源山庄的规划修改问题、工业新城的规划问题等，就会有很好的应对之策。

依法行政的价值取向之二：依法行政不是一成不变，不是固步自封，依法行政不排除热情，也不排除灵活和变通，依法行政只是强调路径清晰和方法正确，防止在勇往直前的过程中冲入“地雷阵”或“万丈深渊”。

2、要按依法行政的基本要求履行职责

《国务院全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出的基本要求是：

合法行政：实施城乡规划管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；

合理行政：实施城乡规划管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采用多种方式实现行政

目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

程序正当：实施城乡规划管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。工作人员履行职责，与管理相对人存在利害关系时，应当回避。

高效便民：实施城乡规划管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

诚实守信：城乡规划主管部门公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

权责统一：执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

3、要严格执行城乡规划法律、法规、规章、技术规定，严格遵守相关法律、法规、规章，依法行使权力、履行城乡规划管理职责。

4、要按依法行政的要求构建城乡规划管理的工作规程

体系和管理体系（如业务科室设置等也可参考）

包括三大类：

城乡规划审查审批工作规程（对应城乡规划审批科）城乡规划许可工作规程（对应城乡规划许可科）

城乡规划监督检查和处罚工作规程（对应城乡规划监督稽查科）

三、目前城乡规划管理工作中的一些误区

1、将规划主管部门视为一个技术部门，将规划管理工作视为一项技术工作

规划局和科技局、技术监督局等部门一样，都是政府的职能部门，是行政管理部门，从事的工作也是行政管理工作。

实质上是把规划主管部门和规划编制设计单位混为一谈了。

2、追求一元化的人才结构

城乡规划管理需要综合性人才，需要多元化的人才结构，既需要规划专业人才，也需要建筑、法律、行政管理、语言逻辑等专业的人才。即使是规划编制设计单位对人才的需求也应该是多元化的（有规定数量的注册规划师、有规定数量的相关专业技术人员）。

追求一元化的人才结构不利于调动积极性，不利于规划管理工作的开展。

3、政企不分、政事不分

规划部门仍有包揽一些技术性工作、事务性工作的习惯，不利于依法行政。

按照分工，规划主管部门只应该承担管理和组织工作，技术性、事务性工作应交给企业和社会，如将放验线工作交给测绘企业，将核面等工作交给规划技术中介服务机构，将规划论证工作交给规划研究机构或规划专家。

4、规划研究的内容不明确

应当将规划研究分为规划政策研究和规划技术研究，规划主管部门可以进行规划政策研究，如制定村民建房管理规定和有关政策等，也可以组织进行规划技术研究，如组织设计单位进行城市设计等。

5、重视规划技术工作，不重视规划管理工作

有规划协会没有规划管理协会，有城市规划杂志没有城乡规划管理杂志等

6、规划主管部门自身定位不准，角色不明

事业单位

“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策“的机制没有形成。

第二篇：依法行政规划

依法行政规划

“十五”期间依法行政规划 “九五”期间，全系统上下认真贯彻实施《武宁县“九五”期间依法治县规划》，取得了明显成效，保障和促进了全系统各项建设和社会发展“九五”计划的实现。为了深入贯彻“依法治国”、建设社会主义法治国家的治国基本方略，进一步推进依法行政进程，促进全系统政治稳定、事业发展和社会进步，特制定本规划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和 “三个化表”重要思想为指针，以宪法和法律为依据，在县委、县政府的统一领导下，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，综合协调地推进普法、行政执法以及各种类型的依法行政工作，努力使我县文化事业和文化产业管理走上法治化轨道，依法保障和促进全系统事业建设和产业发展“十五”计划的顺利实施。

（二）工作目标：通过全面开展依法行政工作，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事结合起来，依法调处各种社会矛盾，保障公民合法权益，建立良好法律秩序，规范各项工作有序运转，确保国家宪法和法律在我县得到正确实施。行政执法人员自觉依法行政，全体干职工法律素质不断提高，依法治理不断深化，全系统各个方面的工作在法制轨道上健康发展。

二、主要任务和基本要求

（一）认真实施“四五”普法规划，提高全民法律素质。

1、继续深入学习宣传邓小平民主义法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，努力提高全体干职工的法律素质，培养大家权利义务相一致的现代法制观念，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，树立崇尚宪法、尊重法律、维护法制的良好社会风尚。

2、紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极开展法制宣传教育。要宣传与社会主义市场经济特别是整顿规范市场经济秩序相关的法律法规；宣传与加入wto相关的法律知识；宣传与安全生产和维护社会稳定相关的法律法规；宣传社会发展迫切要求普及的各项法律、法规。每年要确定4—6个重点普及的法律法规，增强普法和依法治理工作的实效。

3、坚持法制教育与法制实践相结合，推动依法治理工作向广度和深度发展。要以法制宣传教育为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，加大工作力度，加快依法治理进程。

4、坚持依法治国和以德治国相结合，找准法制教育与思想道德教育的结合点，提高全体干职工的法律素质和道德修养，推动系统社会治安的进步。

（二）突出依法行政，维护法律权威。

1、认真做好地方规范性文件的清理工作，对与新出台的相关法律法规相低触和与新形势、新任务要求不相适应的规范性文件，要依照法定程序及时予以废止或修订，使各项工作走上法制化、规范化轨道。

2、各单位要强化法制建设，依法规范行政行为，严格界定职责权限，并自觉接受上级单位的监督和群众监督，重视舆论监督，强化行政机关内部监督。认真执行《行政监察法》和《行政复议法》，防止和纠正违法和不当的具体行政行为，真正做到依法行政。

3、扩大政务公开的领域和范围，全面实行行政执法公示制。凡具有社会管理和服务职能的单位，应向社会公示办事内容、条件、程序和时限，对其实施的行政审批、行政许可、行政检查、行政处罚和行政强制等行为，凡不涉及国家秘密的，都应告知当事人实施行政行为的依据和理由以及当事人享有的法定权利。

4、进一步建立建全行政执法责任制和评议考核制，完善执法主体资格审查确认制度和执法工作考核制度，切实加强行政执法队伍建设，建立完善行政执法人员的岗前和在岗培训制度，逐步形成持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗直至辞退的管理新机制。

（三）深化依法治理，提高社会各项事业的法治化管理水平。

1、继续实施依法治理“三大工程”，构筑和完善以依法治理为主体、基层依法治理为基础、行为依法治理为支柱的依法治理工作格局，推进依法治理“三大工程”的进程，提高依法治理工作的整体水平。

2、提高依法管理水平。各单位要结合工作职能和特点，认真制定和完善依法治理实施方案。依法建章立制，把依法管理、依法办事、依法生产经营纳入法制化、规范化轨道。同时，加大社会宣传力度，营造良好的执法环境。

3、开展专项依法治理活动，增强依法治理效果。找准、抓住影响和制约本系统发展的一些突出问题和群众关心热点、难点问题，适时开展多种形式的专项依法治理活动。

三、保障措施

1、建立和完善由局总支统一领导，各单位分别实施、分类管理的依法治理领导机制。各支部要把依法治理工作列入重要议事日程，纳入工作规范，建立健全领导机构和办事机构，明确依法治理工作职责，逐年确定工作目标，实行“一把手负责制”，强化对依法治理工作的统一领导、统一协调、统一考核。

2、各单位应根据本规划，在充分调查研究的基础上，结合实际，制定并认真实施本地、本部门、本单位依法治理规划和实施意见。各单位要做好工作情况的总结汇报，做到工作有方案，有措施，有总结。

第三篇：依法行政建设规划方案

依法行政建设规划方案

市委、市政府明确,XX年全市基本建成法治政府。XX年起的三年里,是完成这一目标的关键冲刺期。近年来,我区依法行政工作水平有了显着的提高,但必须看到,我区依法行政的工作能力和水平离法治政府的要求仍有不小的距离,法治政府建设的步伐亟待加快。在当前民主法制不断发展健全的新形势下,我区各级领导干部和工作人员依法行政的能力瓶颈进一步显现,为此,区政府经研究决定,在全区集中开展“依法行政能力建设三年计划”活动。具体实施方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,坚持党的领导,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,通过自身依法行政能力建设,更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,为全区经济社会又好又快发展创造良好的政务环境。

二、主要目标

本次“依法行政能力建设三年计划”活动以各部门、各街道、各单位为主体,以区建设法治政府工作领导小组下设的依法行政工作片为平台,以岗位职能为基础,紧密结合工作实际,加强学习,提高素质,达到全区领导干部、机关工作人员的依法行政意识进一步增强、法律知识水平进一步提升、行政执法能力进一步加强、工作效能作风进一步改进的要求,实现“法治意识有提升、执法能力上水平、监管服务见实效”,为实现XX年基本建成法治政府的目标提供强有力的能力支持和软件保障。

进一步增强“5种意识”:

1.大局意识。充分理解依法行政及法治政府建设对于经济社会又好又快发展的全局性和战略性意义,切实做到思想上高度重视。

2.程序意识。对法律程序的核心性、严肃性和严谨性有准确深刻的认识,并在具体事务的处理中,对程序类问题能引起足够的重视。

3.开拓意识。在区级政府职能有限、资源有限的情况下,以创新的思路开拓法治政府建设工作的新局面。

4.创优意识。在我区依法行政工作相对落后于先进地区的现状下,有迎头赶上、积极赶超的意识和干劲。

5.档案意识。对能够体现依法行政工作成绩的材料和信息,有保存、归纳、总结和提炼的意识。

着重提高“9种能力”:

1.法律知识学习能力。不仅要熟悉执法相关法律法规条文的内容,更要能够领悟立法精神,具备解读新法、自学新法的基本能力。

2.涉法事务判析能力。要善于从法律角度分析工作中遇到的问题,能够提出从司法途径解决问题的思路和基本做法。

3.法律程序把握能力。不仅能大致把握一般法律程序,更要能够理解程序正义的精神内涵。行政执法部门领导干部应具备出庭应诉能力。

4.系统运行操作能力。能够在职权内正确操作行政权力网上透明公开运行系统,对权力运行的原理和步骤有准确的认识。

5.行政指导服务能力。了解行政指导的内涵和外延,能够通过行政指导等柔性管理手段引导和服务行政相对人。

6.法制宣教引导能力。在了解有关法律法规的基础上,能够准确地向行政相对人、群众做法制宣传教育,并引导其通过法律途径、合法手段维护利益、妥善解决纠纷。

7.执法证据收集能力。行政执法单位工作人员应具有笔录、摄影、摄像及证据材料的制作、鉴别、装卷能力。

8.案卷文书制作能力。不仅能够根据条线要求制作标准形式的案卷文书,也能针对复杂案件撰写准确、清晰、富有说服力的说理性文书。

9.信息资料归档能力。搜集、提炼、加工出能够充分反映本单位工作成效的信息和台账资料的能力。

力争三年实现以下12项量化指标:

1.重大决策合法性论证率达到100%。

2.涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策论证率达到100%。

3.重大项目等决策事项的依法组织听证率达到100%。

4.行政权力事项按时办结率达到100%。

5.行政权力事项网上公开运行率达到100%。

6.行政审批事项进驻行政服务中心率达到100%。

7.行政机关负责人出庭应诉率达到90%。

8.行政机关对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定的自觉履行率达到100%。

9.杜绝因程序问题导致具体行政行为在行政诉讼中被判违法或行政复议被撤销、被变更。

10.群体性事件下降50%。

11.在市有关部门组织的各类行政执法人员法律知识考试中,通过率100%,杜绝考试不及格现象。

岁以下在一线执法的行政执法人员具备法律大专以上学历的达到50%。

三、活动步骤

㈠动员教育阶段(XX年9月—10月)

1.成立小组。本次“依法行政能力建设三年计划”的组织领导机构为区建设法治政府工作领导小组,领导小组办公室设在区法制办,具体负责活动组织实施工作。区各部门、各街道、各单位要根据本方案精神,建立相应的工作机制,强化组织领导。

2.制定方案。区各部门、各街道、各单位要结合各自工作实际,认真听取各方面的意见和建议,明确需要解决的问题和要达到的目标,根据本实施方案,制定各自的“依法行政能力建设三年计划”具体实施方案。

3.搞好发动。9-10月间,对活动开展进行全面动员部署,提高领导干部、机关工作人员对开展“依法行政能力建设三年计划”活动的认识,动员和引导全体人员正确认识、积极参与,扎扎实实推进活动的有效开展。

㈡能力提升阶段(XX年10月起)

1.开展全区依法行政主题讲座。围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等文件精神和市XX年基本建成法治政府的目标任务,开展一次全区范围内的依法行政主题讲座活动,力求从区域经济社会发展全局高度进一步加强全区上下尤其是领导干部对依法行政工作重要性的认识。

2.组织法律知识学习培训。在城市管理、房屋征收补偿、劳动保障、文化传承保护等我区重点执法领域开展专项培训,培训的主要对象为行政执法部门领导干部和工作人员。特别是针对近年来颁布的法律法规及相关知识,邀请法律专家、学者教授、上级条线部门领导,结合工作实际讲授法律及业务知识。培训将更加注重针对性和实用性,确保行政执法人员法律和业务知识得到有效更新。

3.召开涉法事务专题研讨会和案例分析会。以现有区政府法律顾问团和筹建中的区政府决策咨询委员会工作机制为依托,搭建起机关工作人员和法律顾问、决策咨询委员的沟通平台,通过事先收集案例、议题研讨和现场提问形式,对区级政府及政府工作部门遇到的典型或疑难案例、涉法事务进行梳理和研究,力求集思广益获得破解难题的思路,在确保行政决策和行政行为科学性、合法性的同时,进一步巩固法律知识学习的成果。

4.搭建全区依法行政网络学习的平台。完善现有政务内网法律知识测试模块,更新题库,为每名政务内网使用者提供法律知识模拟考试服务。在内网开辟法制信息专栏,提供对我区实际工作有借鉴意义的典型案件解析、法律法规政策解读、先进经验介绍等信息,专栏做到定期更新、不断丰富。

5.建立全区依法行政人才库。对各部门、各街道、各单位中有法律、写作、信息采编、计算机、摄影、政策法规宣教、群众工作等特长的人才进行筛选评定,组建全区依法行政人才库,通过人才资源整合,定期或不定期组织活动,增强法制工作力量。

6.开展行政执法专业技能培训。邀请有关专家,或组织上述依法行政人才库中的专业人才,对全区行政执法人员在执法过程中涉及的计算机操作、摄影取证、文书撰写、案卷制作、群众工作等技能进行专项培训,确保法律知识水平过关的同时,实践技能上水平。

7.组织经验交流和互评互查。按照行政执法部门、行政服务部门和街道三个大类,分组开展经验介绍交流和依法行政互查互评活动,力求在交流探讨的氛围中,做到共享经验、认识差距、共同提高。

8.开展“请进来、走出去”考察学习活动。根据实际工作需要,针对依法行政和行政执法方面存在明显差距和不足的领域,组织领导干部、人才库成员、依法行政工作骨干外出考察取经,以充分学习借鉴兄弟市、区的先进经验。

㈢总结评估阶段(每年评估一次,三年全面评估)

结合依法行政工作报告机制,对照部门职责和能力标准,区建设法治政府建设工作领导小组办公室通过听取汇报、实地查看、抽查考试等形式,评估各部门、各街道的依法行政能力整体提升情况。各部门、各街道、各单位要对每一位工作人员的能力提升情况进行考评,考评结果应作为个人考核的重要内容和评定等次的依据之一。区建设法治政府建设工作领导小组办公室将根据情况,对活动成效明显的单位及个人进行通报表彰。

四、具体

要求

㈠提高思想认识。开展“依法行政能力建设三年计划”活动,是为建成法治政府战略目标而做出的重要部署,是为有效解决依法行政工作中的认识不足、能力不够、执行不力等问题的具体举措。“依法行政能力建设三年计划”的实施,对于全区工作人员转变工作作风,提高工作效率,更好地服务经济社会发展有着重要意义。各部门、各街道、各单位要高度重视,严密组织,确保时间和内容的落实,确保全员参与并取得实效。

㈡狠抓关键环节。围绕增强“5种意识”、提高“9种能力”、达到“12项指标”,要立足本单位实际,抓住核心和关键,有针对性地解决本单位及个人行政执法能力方面存在的不足,充分调动全体人员的积极性、创造性,努力使个人能力、整体合力、综合效力都得到显着提高。活动中要做到统筹安排,整体推进,把工作和学习有机结合起来,坚持以学习促工作,以工作带学习,确保“依法行政能力建设三年计划”有序高效进行。

㈢努力营造氛围。要加大“依法行政能力建设三年计划”宣传力度,充分利用媒体导向作用,宣传各自依法行政能力建设的好经验、好做法和取得的成效。要及时收集、编发和报送有关信息,在全区形成学法制、强能力、树形象的浓厚氛围。

㈣建立长效机制。依法行政能力提升是一项长期任务、系统工程,要着眼长远,围绕“依法行政能力建设三年计划”的具体要求,结合各自工作职能,积极研究制定和完善相关制度及规范,逐步形成推进工作水平不断提高的长效学习和工作机制

第四篇：采购规划与管理

采购计划与管理

一、制定采购计划

1、采购分析

在采购之前首先销售下达销售订单，再次是各部门接收到订单进行审核，各部门审核后下发仓库进行配料，如果仓库没有足够的库存就进行采购，先生成采购申购单，在给各部门审批、交于采购，采购进行分析，以决定是否要采购、怎样采购、采购多少以及何时采购等。

在采购分析中，主要对采购可能发生的直接成本、间接成本、自行制造能力，并决定是否从企业供应商名单中进行采购，对于单一的供应商或从多个供应商采购所需的全部或部分货物。

2、采购计划的编制流程

采购计划，是属于生产/销售计划中的一部分，也是公司计划与目标的一 部分。通常，销售部门的计划（即销售收入预算）是公司营业计划的起点，然后生产/销售计划才随之确定。而生产/销售计划则包括采购预算（直接原料/商品采购成本）、直接人工预算及制造/销售费用预算。由此可见，采购预算是采购部门为配合的销售预测或采货数量，对所需求的原料、物料、零件等的数量及成本做出的详细计划，以利整个企业目标的达成。采购计划虽是整个企业预算的核心，但是如果单独编制，不但缺乏实用的价值，也失去其他部门的配合。

3、采购计划编制的目的

企业的经营始自购入商品/物料后，经加工制成或经组合配制成为商品，再通过销售获取利润。其中如何获取足够数量的物料，即是采购计划的重点所在。因此，采购计划是为维持正常的产销，在某一特定的期间内，应在任何时购入何种物料以及订购的数量是多少的估计。采购计划应达到下列目的：

（1）预估商品/物料采购需用的数量与时间，防止供应中断，影响产销。

（2）避免采购商品/物料储存过多，积压资金，占用堆积的空间。

（3）配合公司生产/采货计划与资金的高度。

（4）使采购部门事先准备，选择有利时机购入商品和物料。

（5）确立商品及物料合理耗用标准，以便控制采购商品和物料的成本。

4、采购数量计划编制流程

（1）采购商品/物料清单

采购计划只列示产品的数量，并无法直接知道某一产品需用哪些物料，以及数量多少，因此必须借助采购商品和物料清单。清单是由公司市场部配合采购部门所拟订的，内容列示各种产品由哪些基本的商品所制造或组合而成。根据清单可以精确计算某种商品及组合架存和库存的安全数量。清单所列的基本安全量，与实际用量相互比较，作为成本控制的依据。

（2）怎样做好采购计划

①了解清楚自己所要采购的材质和数量。

②对采购材料的技术参数要数据清晰，建立文档。

③按自然月的消费数量进行预测相应的单价，供应能力以及速度。

④对比较特别和关键的环境和工艺要特别注意时间上能否满足。

二、采购过程管理

1、采购需求确定：需求部门向采购部提出采购需求时，需满足物料最小采购周期,采购需求以采购申请表，零星物料申购计划表的方式提出。

2、采购计划编制：采购计划员根据需求部门的采购需求和该物料的库存情况以及物料的安全库存指标，制订物料采购任务单。

3、审批：直接主管和采购部门经理、总经理对物料采购任务单进行审批。

4、选择供应商：如果有客户指定的供应商就直接选择，如果没有顾客指定的供应商，则采购人员根据经审批的采购计划，选择供应商并下发报价通知，对签有长期合同的外协件合格供方直接下发订单，选用合格供方下发报价通知。

5、报价：所选择的供应商需要按照公司要求的报价方式进行报价。确定供应商，供应商报价后，采购人员就采购价格进行谈判和比较，采用同等质量情况下价格优先的原则确定供应商。递交审批，采购人员将确定好的供应商名称和价格形成物料采购审批。

6、确定是否为合格供应商：

（1）如果确定的供应商是合格的供应商名录中的供应商，直接进入合同谈判，签订合同。（2）选一般一般供应商是需要办理特殊采购审批表，同时根据实际情况按供应商评价管理程序进行供应商评价。

（3）评价合格后列入合格供应商名录，供下次选用。

（4）对因需求部门原因需要临时特别采购又来不及对供应商进行评价的，有需求部门提出特采申请，报总经理签字，再报采购单位采购。

7、签订合同：选择好供应商后直接进入合同谈判，签订合同，签订合同是必须注明主要的技术要求和标准。对一般供应商同时可直接进入供应商评价管理程序，以便建立合格供应商档案。

8、下发订单：签订合同后，采购人员对未签订长期合作的供应商按合同的相关要求执行，不必下发采购计划通知单。对签订长期合作的合格供应商直接下发订单。

9、跟踪：下发采购计划通知单后，采购人员应根据需求情况跟踪了解供应商组织供应物料的情况，遇到特殊情况及时反馈。

10、到货：到货后，有采购人员通知仓库人员安排物料存放地。供应商需要按相关文件要求仓库人员提供物料的出厂检验报告单，仓库人员需要确认物料数量、，名称和供应商名称，仓库人员验货后通知采购人员。

11、填写检验委托单：仓库人员收到物料后，应根据所确认的物料情况填写产品检验委托单。

12、质检：质量部接到产品检验委托单后，按进料检验管理程序执行。检验完成后，质量部需将检验结果及时通知采购人员和仓库人员。检验不合格时，按不合格品控制管理程序执行。采购人员根据不合格品评审报告，办理不合格品评审：评审结果为让步接收的，采购人员将评审单交仓库人员，仓库人员凭检验报告和评审但入库验收，评审结果为返工的，采购人员组织供应商返工后，通知质量部复检，评审结果为退货的，采购人员组织供应商办理退货手续。

13、入库：仓库人员根据合格的检验报告单，返工合格的检验报告后让步接收评审单，办理入库验收手续，开具入库验收单。

14、采购安全和保密

采购过程中的“黄金规则”是要绝对保密，不让任何不应外传的信息从机构中泄密，不要和不应该知道此事的陌生人交谈，当对方是机构中的成员时可能会很难，但知道的人越少越不会有漏洞。

妥善安置相关文件和计算机内的材料，不要将评估的表格展开放在桌子上，以免被看见，及时销毁那些敏感的文件而不是随手扔掉，以免别有用心者发现它们。

15、采购预算流程

（1）采购预算是采购部门为配合企业销售预测或生产数量，对所需求的原料、物料、零件、劳务等的数量及成本编制的用货币形式进行具体反映的数量计划，以利于企业整体目标的实现及其资源的合理配置。

（2）预算管理就是指企业内部通过编制预算、执行预算、预算差异分析和预算考核老管理企业的经济活动，反映企业管理的成绩，保证管理政策的落实和目标的实现，促使企业不断提高效率和效益。

（3）根据企业销售计划，有相关使用部门（生产部门、开发部门、管理部门等）填写部门的采购预算申请单，上交采购部。

（4）采购员汇总、整理各部门采购预算后，编制采购总预算，由采购经理审核后，交财务部逐一核准，采购员调整、完善采购预算、上交总经理审批。

（5）在采购预算资金控制中，必须对采购预算自己实行限额审批。对于超预算和预算外采购项目，采购部及财务部对需要爱部门提出申请进行请购手续。

16、应付款项：

（1）经办人需填制《付款申请单》并签字，将《付款申请单》与该货物的采购发票、入库单附在《付款申请单》后，交给部门经理审核。

（2）部 门 经 理 根 据 业 务 状 况 进 行 审 核，签 字 确 认 后 交 还 给 经 办 人。

（3）经 办 人 将 部 门 经 理 审 批 过 的 《 付 款 申 请 单 》 交 给 财 务 经 理，财 务 经 理 根 据 公 司 的 财 务 状 况 进 行 审 核，签 字 确 认 后 交 还 给 经 办 人。

（4）经 办 人 将 财 务 经 理 审 批 过 的 《 付 款 申 请 单 》 交 给 总 经 理，总 经 理 审 核 通 过 并 签 字 后 交 还 给经办人。

（5）经办人将总经理审批过的《付款申请单》交至财务部，财务部付款，在《付款申请单》上签字确认，并在财务系统中做相应账务处理。

预付款项：

（1）经办人需填制《付款申请单》并签字，并将《付款申请单》与该货物的采购合同附在《付款申请单》后，交给部门经理审核。

（2）部 门 经 理 根 据 业 务 状 况 进 行 审 核，签 字 确 认 后 交 还 给 经 办 人。

（3）经 办 人 将 部 门 经 理 审 批 过 的 《 付 款 申 请 单 》 交 给 财 务 经 理，财 务 经 理 根 据 公 司 的 财 务 状 况 进 行 审 核，签 字 确 认 后 交 还 给 经 办 人。

（4）经 办 人 将 财 务 经 理 审 批 过 的 《 付 款 申 请 单 》 交 给 总 经 理，总 经 理 审 核 通 过 并 签 字 后 交 还 给经办人。

（5）经办人将总经理审批过的《付款申请单》交至财务部，财务部付款，在《付款申请单》上签字确认，并在财务系统中做相应账务处理。

付款流程表

第五篇：水资源规划与管理

第一章

绪论

1、水资源的概念（广义水资源和狭义水资源）

2、水资源的自然属性和社会属性

3、我国采取哪些措施解决水资源在时空分布及水资源不足的问题？

4、水资源开发利用面临的主要问题

5、水资源利用的类型

第二章

水资源评价

1、水资源评价的对象、原则及内容

2、地表水资源量一般用什么来表示？河川径流的表示方法？

3、地下水均衡

4、水资源总量估算方法

5、水质评价的主要指标、分类

第三章 水资源开发利用

1、地表水资源开发的主要途径?

2、地表水取水构筑物按其构造形式不同可分为那几种类型？各自的适用条件如何？

3、江河取水构筑物位置的选择

4、岸边式取水构筑物和河床式取水构筑的结构

5、常见的地下水取水构筑物有哪些？管井是由哪几部分组成的？大口井是由哪几部分组成的？

第四章

水资源规划

1、水资源规划的类型

2、水资源合理配置的目标、实质及模式

3、水资源供需平衡分析的概念、目的及分析方法

4、洪灾的形成及洪灾的类型

5、城镇防洪的工程措施和非工程措施

6、给水系统的定义、组成、分类、布置形式

7、输配水管网的布置形式、水力计算

8、常规水处理工艺

9、排水系统规划的对象、内容

10、排水体制及其选择

11、雨污水管道系统规划布置的要点、水力计算参数

第五章

水资源管理

1、水资源管理的内涵及原则

2、我国所采取的水资源管理组织体系

3、水资源管理法规的特点

4、简述我国水资源管理的法规体系构成

5、水资源管理的经济措施

6、水资源管理的技术措施

第六章

水资源保护

1、水体污染源

2、我国的水功能区划分级体系

3、什么是水环境容量？为什么要计算水环境容量？计算方法？

4、什么是水环境容量的分配？常用的水环境容量分配方法？

5、水资源保护的工程措施

第七章

建设项目水资源论证

1、建设项目水资源论证包括那些论证项目？

第八章

水资源系统分析方法简介

1、水资源系统分析方法的步骤？

2、水资源系统分析方法的内容？

考试题型：名词解释、选择、填空、问答