在亲民城管中做好信访工作的汇报

第一篇：在亲民城管中做好信访工作的汇报

城市管理信访工作怎么做?宜春市城管局结合实际,创造了自己独特的经验。他们以开展先进性教育为动力，围绕推进城市管理综合执法，构建和谐平安城市这个重点，认真履行职责，积极做好信访工作，切实解决群众关心的热点、难点问题。全年共完成上级交办的信访事项86件，受理群众来信50余件（次），来访236人（次），来电5780余件（次），处理回复率为94.8%。全系统无赴京、省个访和集体访事件的发生。

一、切实加强领导，为信访工作提供三个保障

工作好不好，关键在领导。近年来，宜春市城管局党组高度重视信访工作，做到健全机构，建立队伍，制订制度，落实经费，为做好信访工作提供了坚实的保障。

1、组织保障。成立了信访工作领导小组，一把手亲自担任组长，局属各单位主要负责人、各大队主要负责人均为成员，局党组有一名党组成员分管信访工作。局党组把信访工作列入重要议事日程和实行目标考核管理，做到有计划、有安排、有督查、有落实。局主要领导坚持定期召开会议，听取信访工作汇报，研究信访动态，排查不稳定因素，针对性地提出措施，对许多信访件亲自主持协调处理，使一些难点问题及时得到了解决。局其他领导坚持定期接访、集中接访、轮流值班接访，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实落实“四定三包”责任制，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，从而形成了齐抓共管的局面。

2、队伍保障。根据城管信访工作的特点，他们从实际出发，挑选了一批经验丰富、懂政策、善疏导，解决问题能力强的同志，组建了信访服务联动小分队、12319城管服务热线女子中队、信访联络员、信访督办员四支信访工作队伍，对他们分别明确职责，明确了工作对象和内容，确保正常工作的开展。

3、经费保障。在信访工作经费方面，他们舍得投入，腾出专门的办公室，添置办公设施，购置了一辆12319现场办公车，挤出经费开通城管网站和手机短信两条线，购买业务书籍，使相关人员学习了解法规、政策、处理信访问题的方法等有关知识，落实了信访工作人员的有关待遇，从而在人力物力财力上为信访工作提供了有力保障。

二、立足城管实际，为顺应发展创新三项机制

面对不断变化的信访新形势，宜春市城管局以变应变，找准做好信访工作的着力点，创新了“三项机制”，使信访工作水平有了显著提升。

1、宣传教育机制。通过宣传教育机制的建立和运行，使信访工作的宣传教育氛围比以往有了根本性的转变。一是变要我学为我要学。他们健全信访队伍自我教育制度，制定激励措施，提高信访联络员自觉学习的积极性，对自学取得文凭的、在报刊发表文章的和对信访工作建言献策被采纳的均给予一定的奖励。二是变被动宣传为主动宣传。他们针对以往信访仅对来访对象进行宣传，但其宣传面窄、受益对象有限的情况，采取流动展版、到社区召开征询意见会、上门发送宣传单、宣传车上街等形式，把宣传的重点往外延伸，从而拓展了宣传面，扩大了受益对象范围。三是变局部宣传为全方位宣传。他们借助新闻媒体，开辟专栏，组织讨论，同时在电视台开展文明市民知识竞赛；组织参加社区文化广场演出；在主要街道、广场设置宣传咨询站点，接待来访者；利用巨型户外广告和电子显示屏，刊登各种联系方式、热线电话号码、限期整改的问题和措施，畅通了信息渠道，激发了广大市民参与城管的热情。

2、快速处访机制。为使群众来信来访得到及时快速的处理，我局建立了由12319城管服务热线、手机短信、城管网站这“三线”，温馨告知卡、服务联系卡、跟踪问效卡这“三卡”，领导手机与12319热线相联、领导电脑与指挥中心监控系统相联、领导的对讲机与队员的步话机24小时相联这“三联”组成的快速处理信访机制，实现了对市民来电要求解决的问题在10分钟处理、凡来信视其内容一般在三天内予以答复的信访工作快速处置高效率。宜春市城管局建立“三线”、发放“三卡”、组成“三联”的做法，先后得到中央、省、市领导的充分肯定，《人民日报》、《经济日报》、新华社、中央电视台、建设部网站及省里有关新闻媒体都先后进行了报道。

3、督查问效机制。一是通报制度。根据“12319”城管服务热线建立的信访工作台帐，对全系统各单位办理的件数，办结的件数，群众满意的件数进行排名，并下发通报。对于连续三个月排名最后的单位，单位主要领导向局党组写出情况说明，并提出改进措施。二是分析制度。对上级交办的信访件进行集中梳理，分析、归类、整理，了解城管工作与市民需求之间存在的差距，为今后工作重点的确定提供可靠依据。三是考评制度。把开展信访工作好坏列入到本系统全年目标管理进行考核，实行周报、月查、季检、半年小结、年终考核兑现，确保了信访件事事有着落、件件有回音，提高了信访工作质量。

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第二篇：民中工作汇报材料2009.10.

兴海县民族中学2009年秋季学校工作

汇报材料

一、基本情况

学校建立于1979年10月，至今整整30年的办学历史。历经风雨的洗礼、社会形势的变革和全体教师的共同奋斗，学校的办学规模、办学条件、管理水平、教师队伍的发展、教学质量的提高均有了长足的发展。学校现占地62939.3平方米，总建筑面积 10462.17㎡，其中教学用房为6502.4㎡；生活用房为4753.77㎡；其它附属用房：206㎡。在校学生1939人，其中小学在校生1519人，初中在校生421人。设有37个教学班。在校教职工173人，其中正式（在编）人员110人，临时人员54人（挂靠4人，志愿者1人，特岗5人，工勤54人），专任教师（在编）105人，专任教师中大学硕士研究生1人，本科学历30人，专科学历74人；高级职称11人，中级职称45人，初级职称49人。学校现拥有微机室三个，配备电脑150台，建成校园网，实现“班班通”。远程教育地面卫星接受站和光盘播放点1个，多媒体教室2个,网络教室2个，教师电子备课室1个。图书室3间，拥有图书15749册。为实现学校信息化和现代化奠定了坚实的基础，将日益成为普及信息化方面有特长的学校。

学校被确认为“九年一贯制学校”。近年来，学校着力加强师资队伍建设，积极推进新课程改革，取得了出色的办学成果。学校先后获得了“先进党支部”、“先进集体”、“青年文明号”等10多项荣誉称号。

学校以“规范、和谐、发展”为办学理念，以“厚德、博学、敬业、乐群”为校训，注重学校文化内涵的建设，注重教师队伍和学生素质的提升，已基本形成“团结、奋进、求实、创新”的良好校风、“育德、励志、敬业、奉献”的教风和“立志、自强、刻苦、进取”的学风。

二、高素质队伍建设有成效

1、班子队伍建设

我校领导班子由七名成员组成，全体班子成员最大特点就是：工作和学习脚踏实地。主要体现在以下几个方面：

（1）学校领导率先垂范、以身作则，带头督导检查值周及各部门的日常工作，在实际工作中提高了领导的自身素质。

（2）学校领导深入教学第一线，所有领导兼听课都要达到或超过上级主管部门规定的节数，由于深入教学，真正掌握了指挥教学的主动权。

（3）不满足现状、锐意进取。班子成员都能积极学习政治、钻研业务、研究管理，不断提高自己的政治、业务、管理水平。学校班子成/

5员均已参加岗位培训。

2、教师队伍建设

提高教育教学质量的关键是加强师资队伍的建设，加强教师队伍

建设，培养高水平师资队伍，是保证学校持续、健康、稳定发展的根本大计，也是学校创新发展并取得成功的主要动力。我们做到了以下四方面工作：一是切实加强教师师德建设，不断更新教育观念；严格规范教师行为，树立爱岗敬业的良好风气。二是不断提高教师的业务能力。首先，要求教师努力学习文化科学知识和现代教学管理学以及现代教育技术。鼓励教师利用函授、自学等多种形式学习专业理论知识，织织教师积极学习现代教育技术，运用现代教育技术制作课件，使现代教育技术与学科整合；其次是在教师中开展各种教研活动，从而激发教师积极性，营造良好的教学氛围，促进教师的业务素质不断提高。三是逐步建立优化教师队伍的有效机制，学校严格教师资格认定制度，把好教师入门关，在此基础上引进优秀教育教学人才。四是以年级组、教研组建设为重点，成立一、二，三、四，五、六和初中年级组及教研组，对年级组内的各门学科进行监测、评估、整改。

三、学校管理

安全管理。学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长

将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是我校的第一管理。依照海南州布局调整精神，学校已配制后勤寝室管理人员，协同班主任对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，主管后勤校长、生活管理处主任和宿管人员轮流值班（住值班室）。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。夜间不论什么时间学生有病，学生都能及时得到诊治。

后勤服务和饮食卫生管理。学校强化了后勤服务和饮食卫生管

理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱均在食堂公布，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是鸡蛋、馒头、奶茶、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，食堂管理人员守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校已配齐餐具，且实行一日三餐饭后餐具消毒制。学校设有澡堂，学生能够随时洗上热水澡，保证学生生活安全。

质量管理。学校强化了全面质量管理，促进学生综合素质的提高。

我校建立健全了一整套规章制度、管理职责（正在汇编成册），保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。低年级学生通常由班主任老师带领锻炼身体，根据计划，每月一次文体活动（表演或者比赛），让学生玩得高兴，过得充实、学得愉快。三年级（含三年级）以上寄宿学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下同走读生一道组织上早晚自习，一般上一节早自习，一节晚自习。

四、控辍保学

学校在新一届领导班子的带领下，真抓务实，把办人民满意的学

校作为工作的目标，把学校切切实实办成每一个学生健康成长的育人基地作为办学的宗旨，为此学校就把控辍工作作为学校工作中的大事来抓。学校的具体做法是：一加强领导，提高认识，学校校长通过全校性的会议、活动专门学习、动员、布置，增强全员的责任心和紧迫感，学校中层干部会、支委会、校务会都持之以恒地把控辍工作列入重要议事日程，做到月月抽查，定期解决；二是坚持工作责任制，学校实行班主任、科任教师包班级，年级组长包年级，校中层干部和校长包全校的责任制；三是做好对学生家长的宣传教育。学校利用各种形式，争取家长的支持和帮助，通过家长会、宣传单、致家长的一封信使家长深切的意识到，在保证子女完成九年义务教育方面家长有不可推卸的责任；五是奖惩机制分明；六是解决学生的“厌学辍学”问题。学校尽力在改变对学生的僵硬的管理模式和教育教学方法，在班级管理、学科教学和各项活动中，坚守“以人为本”的理念，坚持正面教育，努力创造宽松和谐的校园环境，保证学生进得来、留得住、学得好；七是扶贫帮困助学，根据国家明文规定，学校制定出实行减免学杂费和其他费用的制度。

五、教育布局调整项目建设情况

我校是全县唯一的一所九年一贯制寄宿学校。今年，由于全县教

育布局调整的实施，学校进行了大规模建设，建有教学楼1栋3层平方米，学生宿舍1栋平方米，学生食堂一栋737.77平方米），运动场地平方米（正在建设当中），水厕平方米，改建成大型吨锅炉房平方米，学生澡堂间平方米。庭院建设打造混泥硬化路平方米。全校寄宿生增至1681人，开设37个教学班，配有信息技术

教室间，多媒体教室间，物理、化学、生物、生物、自然实验室间，图书室1间。在职教师105人（在编）。

六、后勤人员的配制

俗话说：“没有规矩不成方圆。”的确如此，后勤工作方方面面，如果没有明确的岗位分工，没有一套行之有效的规章制度、岗位职责，工作起来难免会出现一种无所适从的现象。因此，加强后勤人员的管理，首先要从实际出发，因地制宜，对后勤人员进行明确分工。学校

后勤设置专职出纳会计各1人、勤洁工14人、伙食管理人员1人、宿管员9人、保育员8人、炊事员18人、洗衣工2人、锅炉工2人、浴室2人、校医2人、门卫1人。同时建立、健全与之相应的岗位职责和规章制度，如《生活管理处工作人员岗位责任制》、《财务制度》、《食堂管理细则》、《仓库管理员职责》、《校园管理细则》、《锅炉房管理制度》、《门卫制度》、各个岗位工作人员职责等管理制度。上述管理制度的制订，必须体现出一定的人情味，必须为广大职工所接受。制订这些管理制度，生活管理处主任、校行政不能全部包办代替，应该广泛听取他们的意见，让他们一起来参与。还需组织职工学习成文后的规章制度，岗位职责，使他们明确行动的合法界限，知道做什么和怎么做，从而自我调节与控制，逐步把这些管理制度内化成自觉的行为，使后勤人员的服务意识转化为自主的行为。

七、各项经费的投入和使用

由于教育布局调整工作的大规模开展，为学校的建设增添了催化剂效应。学校各项经费开支严格遵循有关财务管理的规定，实行收支两条线的原则。重大设备采购和基建维修均向主管部门报批，采取政府采购或公开招标、议标的方式进行。经费的具体使用是根据学校各项工作的运行状况逐一落实。

八、存在的困难问题

1.控辍保学方面，由于个别家长思想封建，观念落后，对社会发展情势认识不深，了解到孩子还未适应学校生活非常担忧，不为孩子今后的发展前途着想，以为孩子在学校遭受痛苦的折磨，为此，来到学校想方设法将孩子带回家。这种行为大大影响了正在学校学习的其他孩子的心情和学习兴趣，也给学校教育教学工作设置障碍，对学校今后的控辍保学工作加重了负担。

2.学校校舍比较紧张，至今还没有各教研组活动室，集体备课室；教室、学生宿舍仍然紧张，这给学校教学工作和学生生活管理带来了极大的不便。

总之，“特色化办学，规范性管理，跨越式发展”是我们的发展思路，突出三语暨学好英语、加强汉语、提高藏语，普及电脑是我们学校的特色。学校的指导思想是面向世界，面向未来，面向现代化。学校全面实行质量管理的模式，将“工作目标，工作责任，工作质量”紧密结合起来，实施三位一体的管理模式。对教师实行教学质量目标管理，对学生实行班级目标质量管理，力争做到各项工作有安排，有检查，有总结。

近年来我校办学规模不断扩大，生源逐年上升，教师队伍不断优化，为兴海民族双语教学的实施树立了典型。

我们总的目标是在今后教育教学工作中，不断改善办学条件，努

力提高师资队伍素质水平，进一步狠抓学生管理优化育人环境，力争在五年内，将我校建设成为全县九年一贯寄宿制样板学校。

兴海县民族中学 2009-10-19

第三篇：民和县国土资源局信访工作汇报材料(2011.8.15)

民和县国土资源局信访工作

汇报材料

尊敬的各位领导：

信访是一个窗口，通过这个窗口，可以了解和掌握群众的呼声以及国土资源管理工作中的薄弱环节，从而推动整体工作的有序开展。为此，我局建立规范了一套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和股室的岗位责任制，把信访办结工作纳入各业务股室的工作考核计划。二是加强组织领导，成立了信访工作领导小组，强化责任，分解责任，一把手负总责，分管领导、执法部门及各股室各负其责，做到组织、机构、办事人员三落实。三是实行局领导接待日制度，热情接待来信来访群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯茶水、一份满意”。

一、2011年1—8月份信访情况

近年来，随着市场经济的深入发展，城市建设和小城镇建设规模不断扩大，土地供需矛盾日益突出。涉及违法占地、土地征用、征地补偿、权属纠纷等方面的问题也相对突出，关于土地方面的信访案件也随之增多，对社会稳定、部门形象、政府声誉等带来了负面影响。我局在信访工作中，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访所反映的问题，及时采取了相关措施，今年1—8月份，我局共收到信访件10件，来访件2件，接待群众咨询48人次。其中县信访局转办件6件，省长信箱转办件1件，已办结信访、来访11件，办结率为92％。对阻碍兰新铁路第二双线工程建设的川口镇南庄子村村民冶友志和核桃庄乡里长村村民马艾洒，虽经我局领导及工作人员多次解释，但二

人不听劝告，最后被法院强制执行，起因是征地补偿标准过低问题。马营镇粉房社村民集体上访，反映该社30年前的集体土地纠纷问题，我局派工作人员多次到当地进行现场踏勘和走访调查，仅调查笔录达20份，会同有关部门明确了权属问题，及时化解了一场一触即发的危机。信访事件往往都是由一些小事得不到及时、公正和妥善的处理而引发的，所以思想上认识到位、重视到位显得尤为重要，我们在分析和研究处理这些信访问题中，做到：

1、处理好信访事件能够更好地提升单位和部门的形象，增强单位的荣誉感。

2、处理好信访事件能够更好地节省财力、物力和精力办其他的事，不影响和耽误单位的工作。

3、处理好信访事件能够更好地增进感情，加深沟通，增强开展其他工作的群众基础，增强群众的信任感。

4、处理好信访事件能够发现和找出我们部门工作的不足和差距，提高自身的工作水平，增强大家对信访工作的高度重视。“信访无小事”，耽误不得。

二、掌握信息及时处理讲求方式是解决信访问题的有效途径。

1、抓住一个“早”字。就是在平时的工作中，我们注重了解和掌握群众对国土工作的反映，及时捕捉信息，化解矛盾，真正力足于“抓早、抓小、抓苗头”，把问题化解在萌芽状态。

2、突出一个“快”字。就是变久拖为速决，能快则快，决不拖拉。尽管《条例》上有时限15日答复，60日处理结果，但若能做到一个“快”字，不论是从感情上、态度上，都能给上访者带来宽慰，减少和避免重复访和越级访的发生。

3、体现一个“公”字。大凡上访者，都是因自身利益受到侵害，或不公平，或主张正义而举报等，寻求的就是一个“公”字，如何依照政策，依据法律做出公正的处理，是解决信访问题的关键，在处理

这些问题上，我们牢牢把握“三关”：一是查清事实，把好事实关。二是依据法律，把好政策关。三是有错必究，把好处理关。在信访中，确实有不少是我们有关部门及工作人员的工作未做好而造成的。对此我们的态度很明确，有错必究。

4、务求一个“实”字。这个“实”是工作踏实的“实”。每一个环节都要认真踏实的去做，要贯穿始终，一旦某一环节不实，出了差错，就会前功尽弃。

三、加强自身建设，强化责任意识，是确保信访工作有序开展的基本保障。做好信访工作，关键在于人，只有不断提高工作人员的素质，依法办事，就能妥善处理矛盾和纠纷，为群众排忧解难。我局在认真抓好信访工作的同时，对内注重加强法律法规的学习。严格要求按法律程序操作，做到有问必答、有访必接、有信必复、有查必果，有效避免“不作为”或“乱作为”现象的发生。

四、存在的问题

1、农村土地权属争议方面，还存在一些问题和不足。如：权属上访还时常发生，隐患还不能及时消除在萌芽状态。历年沉积的土地纠纷久拖不决，造成邻里不和，进而引发冲突，激化矛盾。

2、根据信访的“属地管理原则”，基层土管所对信访工作接访的程度不够，基层村委会和乡镇土地管理员组织调解不力，办事推诿，处理不到位。

3、巡查力度不够，不能及时发现矛盾。

五、下一步工作措施

1、完善和落实信访工作领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把信访工作的责任具体落实到工作人员的身上。

2、建立和完善联系群众制度，转变工作作风，文明接访，认真记录群众反映的问题；深入群众，努力解决群众反映的问题，变上访为下访，把信访工作做到基层。

3、加大国土资源动态巡查力度，做到发现矛盾，及时处理，把任何造成上访的问题处理在萌芽状态。

在今后的工作中，我们将认真贯彻《信访条例》，切实抓好信访工作，不断加强国土资源执法队伍建设，提高依法管理国土资源的水平，严格保护和合理利用国土资源，为民和经济、社会的健康持续发展做出应有的贡献。

二0一一年八月十八日

第四篇：项目管理中的亲民-论工程技术人员在项目管理中的新作用

项目管理中的亲民

——论工程技术人员在项目管理中的新作用 “大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，程子曰：“亲，当作新。”新者，革其旧之谓也。言既自明其明德，又当推以及人，使立亦有以去其旧染之污也。本人作为工程技术人员在项目管理的一些心得，想通过本文跟公司其它工程技术管理人员进行探讨。

鉴于目前施工项目管理间接劳动力配置优化，在施工项目管理方面工程技术人员由于熟悉现场、了解施工直接成本的构成，因而相较施工经理、班组长、预算员在项目现场和项目成本上有更大的优势，近年来在公司的很多项目管理中出现了很多新现象，就是工程技术人员担任了多重任务，成了专业工程师、施工员、质量员、安全员、预算员的结合体。

本人认为，工程技术人员在项目部里担任了非常重要的角色，不仅仅是我们以前一般界定的编制施工方案、作业指导书、材料计划、解决施工图纸问题、编制竣工资料等工作，而很大一部分隐含的工作包括指导并安排施工班组作业程序、合理组织人力施工、合理组织机具并提高机具利用率、与甲方随时进行沟通、参与合同谈判及索赔谈判等。本文所讨论的就是工程技术人员参与项目管理中所隐含工作的情况和需要具备的能力。1.项目管理的概念。

项目的概念：不同的行业对项目有不同理解，但一般说来，项目就是一种临时性的、创造某一产品或服务的任务。因此，项目一般具有临时性、一次性、有时间性、明确目的性等特质。本文所讨论的项目是特指为安装行业为履行建设合同而进行的一系列活动。简而言之，本文所讨论的项目就是安装单位为新建或维修某一生产厂而形成的活动。

管理的概念：为了完成特定的目标，结合一定数量的人力，形成一个具有明确目标和系统性结构的组织。该组织形成后一般会形成两种活动，一种是作业活动另一种就是管理活动。管理活动即为保证作业活动有序的进行而采取的计划、组织、领导、控制等活动。

综上所述，本文项目管理就是在特定的环境下，施工方管理者为了实现建设目标，对所能支配的资源进行有效的计划、组织、领导和控制。2.工程技术人员的概念

本文所讨论的工程技术人员只包括在项目中担任技术工作的管理者，就是我们施工项目中担任专业工程师、技术负责人的管理者。3.项目管理的目的及工程技术人员的新作用 3.1.项目管理的目的

目前各种挂靠、承包的项目部大量存在，而其中有部分对项目管理上认识不足，造成社会效益和长期经济效益受损。个人认为，项目管理的目的是实现公司价值的最大化。实现这个目的分两个方面，当然两个方面只是为了论述方便，在实际项目管理中两方面是密不可分的。其一是项目运行顺利达到甲方要求的项目目标；其二是公司利润最大化。这两个目的其实就就是社会效益和经济效益。

我们一定要摈弃单纯的企业短期利润最大化。在市场经济条件下，企业往往会直接追求利润最大化，而这个片面的追求恰恰很可能造成施工风险的忽视和长远发展受阻。同样各种挂靠、承包的所谓老板所追求的项目所有人利润最大化，同样会造成社会效益的受损。3.2.工程技术人员的新作用

基于项目的目的，工程技术人员在管理中的作用就非常明显了。其一，过去我们四化建项目管理中对利润单独由财务和计划经营两个部门进行控制，现在很多项目并没有单独的计划经营预算员，这样对我们工程技术人员就提出了更高的要求，就是不但进行成本控制和实现利润最大化这部分基础工作由工程技术人员负责，而且基础工作以后的直接成本测算、资源分配都由工程技术人员在负责了。其二，为了工程项目顺利完成甲方的项目目标，因为工程技术人员对图纸、现场、甲方对每一步施工的要求都非常熟悉，因而工程技术人员将在合理安排人力机具，控制施工进度，保证施工质量方面作出更多的工作。

我们分析过去公司项目管理中施工进度、质量控制的组织机构和职责。人力构成：项目经理、施工经理、总工程师、成本控制工程师、采购经理、各专业工程师、施工班组长、其他有关人员。

职责： 项目经理

贯彻执行合同有关施工进度的条款，对施工进度全面责任；审核和批准总进度计划；及时协调施工有关各方的意见，及时批准调整进度计划，满足业主的要求；安排协调资金、人员、设备计划，争创最大效益。施工经理

协助项目经理具体安排施工中的工作；建立现场施工生产管理的组织机构,并指定负责人；定期主持召开现场施工调度会议，协调解决存在的问题；听取施工总调度的工作汇报,分析存在问题，制订改进措施；定期进行施工现场检查，对存在的要专题研究整改措施，责成有关部门限期整改；建立施工竞赛奖励机制，充分调动积极性；定期对人员进行考核，对不能胜任工作的人员及时进行调整。总工程师

协助施工经理具体安排施工中的工作；主持召开现场施工周调度会议和临时调度会，协调解决存在的问题；听取施工各方的工作汇报,分析存在问题，制订改进措施，并向施工经理汇报；定期进行施工现场检查，对存在的问题及时提出整改意见，并责成有关部门限期整改；协助施工经理建立施工竞赛奖励机制，充分调动施工各方的积极性；加强与甲方的业务联系，及时了解甲方的进度变化情况，及时调整本单位的计划安排。

在了解这些职能部门或人力的职责（请查阅公司相关文件）后我们可以清楚的看出，这个管理模式就是垂直管理与扁平管理结合的模式，从目前通行的企业管理模式来看这个项目管理模式相对较为完善，但在现有项目中几乎都不是这样进行管理的，项目经理的主要职责剔除了协调施工有关各方面意见、安排协调人员设备计划等转换为主持资金使用的控制、协助需投入资金的组织、对业主进度款支付速度的推动，而技术负责人的职责剔除了大部分关于进度控制的部分，基本上只负责审核施工组织设计（施工方案基本上不怎么审核）、解决重大施工技术措施两项，现场的整体组织几乎都是施工经理独立管理。同样的，原有的施工班组长、成本控制工程师、进度控制检查员、质量检查员不是功能退化，就是根本没有设置。因此，一般对施工进度、质量控制的项目管理组织机构变成了只有两个职能部门在管理，即施工经理、各专业工程师。

除了项目经理的现场职能被施工经理接手外，施工经理剩下的很大部分工作、技术负责人成本控制工程师进度控制检查员质量检查员班组长等等的工作大部分都让工程技术人员接手了，工程技术人员在项目管理中的重要性得到空前的提高，造成这种结果的主要原因是a 国家主体经济模式由计划经济向市场经济过渡到了一定程度；b 工程技术人员是承上启下的最为关键的一环。工程技术人员熟悉图纸、了解本专业各部分施工难点重点、对本专业资源分配拥有绝对话语权、对施工直接成本构成（人力、机具、消耗材料、主材、措施用料等）能提出详尽的依据。因而拓展了他的职能是顺利成章的事了。施工经理原来的工作范围过去过于细致，现在基本上成了一个执行者，就是依据工程技术人员提出的要求去组织保证施工的资源。

4.项目组建及工程技术人员本阶段容易忽视的工作

一般来说，投标阶段的项目组建具有很大的不稳定性，而且投标时候的项目目标和中标后项目的目标不同，因此我们应该视为两个连续的项目，而不应该划分成一个项目的两个部分。投标阶段工程技术人员参与投标主要在作业层而不是在管理层进行活动，本文不予讨论。

在公司接到中标通知书后一般会根据招标单位或建设单位的要求开始合同谈判和组建项目部，这时候项目就已经形成。工程技术人员这个时候应该做的工作是根据施工图纸、现场情况、业主要求的工期等编制出合理的施工方案，并开列本项目所需要工机具清单。开列工机具清单一般会被忽视，因为现在的工程项目要求工期短，公司在短时间内组织所有项目需要的工机具有困难。因此，工程技术人员必须考虑合理安排工机具进场时间，并尽可能的考虑施工中能提高工机具利用率的方面。

在具备开工条件后项目部将会在施工所在地实施项目管理，工程技术人员到达施工现场后协助施工经理或主持临时设施的搭建。而以前我公司这部分工作几乎工程技术人员不会参与，对临设重视程度不够。由于国家和地方对HSE的重视，临设的合理配置不但要有利于后续施工的开展，同时必须保证符合国家、地方和四化建HSE标准。临设的搭建分两部分，一部分是厂外临时生活设施，另一部分是厂内施工临时生产设施。临时生活设施设置考虑的优先顺序A 离施工位置越近越好；B 租用成套民房或相似住处；C 自建住所。现在自建住所的很少，因为自建住所需要解决水、电、厕所等问题存在困难。一般来说尽量考虑租住在离施工位置15分钟以内步行路程的民房。厂内临时设施的搭建位置主要考虑施工方便，优先次序A 预制场离施工场所距离；B 预制场与现场办公室及仓库面积；C 从业主提供的电源接入点至预制场距离；D 现场办公室地理条件。最好的位置是预制场就在施工装置一侧，办公室位于施工装置另一侧或同一侧，仓库靠近预制场；电源接入点以100m内为优（考虑到电缆在施工过程中的检修、敷设过程中的过路等）；现场办公室尽量考虑背朝向北边。5.施工过程管理对工程技术人员的要求

在整个项目管理中，施工过程管理是延续时间最长、复杂程度最高、协作最多、多头管理共存的一个阶段。在这个过程中，工程技术人员的素质、业务能力、沟通理解能力、提前预判能力得到全面的体现。5.1.个人素质

我们常说看一个人就看他两点，一个是做人；一个是做事。应该说个人素质（魅力）关系到工程技术人员能否在项目中起到应有的作用。诚实守信、细致认真应该说是每个工程技术人员都必须具备的素质。本人认为，读好书是保证诚实守信的一个重要途径。本人心得是多读论语、曾国藩等。之所以没把书名打上书名号，是因为不一定就读两本书，可以读其相关的，例如《四书集注》、《传习录》、《曾国藩家书》等，这些书都告诉了我们做人的原则。而良好的习惯又是保证细致认真的唯一途径，作为工程技术人员，一定要保持良好的工作习惯，包括每一种工作的流程、每个工作流程注意事项；如果没有这个习惯，建议大家将每一种工作分类，把流程和每个流程需要注意的事项写下来，做该项工作时就看看。例如做主材采购计划，我们可以把流程分为A 图纸核实（注意图纸版本是经业主认可、图纸齐全、图纸排放次序合理、图纸目录清楚等）；B 单项材料量计算（注意图纸材料清单与自己统计材料量的出入、图纸说明、图例说明等）；C 材料量汇总（注意每个单项是否齐全、总计单项数量与汇总材料数量差异等）。

个人素质好的，必然能保证项目目的的顺利实现。前面谈到项目的目的是实现公司价值的最大化，公司价值最大化表现在两个方面，一个是工程顺利完工达到业主的要求；第二个是实现公司利润最大化。工程顺利完成包括的所有质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施都是在细致认真的工作作风下才能得以完成的，试想一个施工方案是东拼西凑；作业计划、工机具计划、消耗材料计划天天补充更改，这样的施工想要顺利实施是绝对无法保证的。而一个诚实守信的人同样会得到业主相关人员的认可，他们对这样一个人提出的索赔要求很难拒绝，同时，有个人魅力的工程技术人员在下面的业务方面具有很大的优势。不管是业主、内部的职工，肯定都乐意与之打交道。5.2.业务能力 业务能力必须经过实践才能提高。而且工程技术人员的业务能力也是众说纷纭，本文只想提出两点必须具备的业务能力。

首先是对规程规范非常熟悉。毋容置疑，作为工程技术人员，对相关的规程规范必须要读懂并牢记在心。这样不管在实施施工还是和业主就合同和索赔谈判过程中，都可以站在对公司有利的角度上向相关方提出规程规范的要求。甚至可以指导业主的一些管理人员工作，不但可以保证施工过程在本方受控范围内自由进行，同时可以提高本公司的社会影响。

其次，对施工程序的了解。施工程序是保证工程质量和进度的关键，要保证正确的施工程序必须跟实践经验联系在一起，简单的按规程规范进行施工是无法正常施工的。而经验的来源有两点，一点是自身的经历；其二是前人的经历。施工企业在各个项目中会碰到各种各样的情况，工程技术人员不可能都能做过，因此我们必须在前人的经验中寻找这些经验。在多年的施工过程中，我们公司积累了大量的施工经验，这些都是我们宝贵的财富，作为一个工程技术人员必须尽量多的去了解这些经验。5.3.沟通理解能力

项目管理过程中，与人沟通最频繁的应该就是工程技术人员了，沟通在整个工程施工过程中时刻存在。尤其我们应当重视的是与业主的沟通。理解能力就是从各种信息中分离出对我们有影响的信息，这点在一般培训或学习中很少提及，而恰恰是这点对项目管理至关重要。几乎大部分项目经理和施工经理对项目理解的信息都来自每个班组和工程技术人员，而工程技术人员由于是与业主和班组沟通最多的，因此在这里过滤信息，把有用的信息及时反馈给项目经理或施工经理，方便他们对项目管理作出决策。5.4.提前预判能力

其实我这里提出的提前预判能力就是我们平时所说快速解决现场问题。要快速解决现场施工问题的前提是对规程规范的理解、对施工程序的了解。但了解了这些并不等于你就可以立即作出决定，我们要衡量解决该问题所需要的成本、适用规程规范的范围、对上一步和下一步施工程序的影响、所能取得的收益等等。良好的预判可以避免大部分返工、缩短问题解决时间。

一般问题出现时我们首先要考虑解决问题的成本以及该成本能否收回甚至取得收益。有些问题出现不是施工方能控制的，在请示业主之前我们应该衡量是否合适，请示后是否会对我方经济效益造成损害。

在考虑成本时我们不可避免的会考虑到规程规范、施工图纸。在施工过程中我们实际上无法完全按规程规范进行质量控制，我们对适用范围的理解实际上就是对存在问题偏离规程规范的范围。

而考虑对上一步和下一步工序的影响对一个工程技术人员的能力提出了更高要求。有些问题可能会造成一定的直接经济损失，但相较由于影响下一道工序造成的人员窝工甚至停工来说我们可能宁愿承受直接经济损失。这个需要工程技术人员对施工成本有个全面的评估。这个能力的提高就是学习工程造价，同时对施工程序更进一步了解。

6.项目管理中工程技术人员的拓展

在项目管理中，工程技术人员的职责在公司质量手册中规定得比较细致（手册中称为专业工程师），在一般性规定之外结合本人的施工实践，在此提出几点新形势下的职责。

6.1.从单纯项目管理中技术管理工作拓展到计划经营范围。

现在并不是每个项目公司都会安排计划经营的专业预算人员蹲守现场（像本人所在的九江项目部就没有），各种小型的索赔活动就由工程技术人员直接组织，除了现场签证，甚至包括一些合同商务谈判都有。作为现在的工程技术人员，单纯懂本行已经不适应公司的发展了，必须懂得施工成本的组成，并能提供和预算人员一样的成本计算书（不限定额）。同时，工程技术人员进行成本计算有预算员不具备的优势，就是对规程规范的了解和对施工程序的了解。这样工程技术人员能掌握成本的实际构成，从而可以规避风险合同、索赔额低于成本等现象。6.2.从单纯项目管理中技术管理工作拓展到施工管理范围。

同样的，现在项目中施工经理和班组长的作用在减弱，工程技术人员在施工过程中对班组人力安排拥有了更大的发言权。由于工程技术人员对施工工序相对熟悉，对工程详细范围了解较施工经理更为全面，由工程技术人员取代施工经理和班组长在单项施工中的作用就显得顺理成章了。施工经理的工作内容基本上都是基于每个专业工程师提供的人力资源计划和机具计划进行各专业协调。正是这样，目前工程技术人员工作的内容侧重点必须从规整资料转移到现场人力安排、工机具调配方面来。

项目管理对工程技术人员提出了更高的要求，这将促使我们工程技术人员更努力的学习。同时，项目管理绝对不是千遍一律，工程技术人员在工程管理中的作用也不是一概而论，本文可能只涉及到工程技术人员在项目管理中的一小部分内容，期望四化建所有的工程技术人员能总结前人经验，发挥我们的能动性，在将来的项目管理中取的丰硕的成果。

第五篇：《大学》中亲民与新民之辨

《大学》首句：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”

朱熹在《大学章句》中把亲民解释成“作新民”，即亲新通假。

理论根据主要有两个，一个是下文中的“苟日新，日日新，又日新。”“作新民。”“周虽旧邦，其命维新。”二个是古书中确实有亲新通假现象，例如《尚书·金滕》中之“惟朕小子其新逆”，陆德明《经典释文》就指出“新逆，马本作‘亲迎’”，是“新”和“亲”本可通用也，朱骏声《说文通训定声》也明确指出，“新，假借为亲”。

由于朱熹的成就足以影响整个中国读书人的思想，因此自南宋以来，正统儒学思想便把亲民做新民解，即使人弃旧图新。“新”是革新、创新之意。

然而也有不买账的，其中反对者中最具影响力的就是王阳明，他主张亲仍做亲解，他在《大学问》中提到：“‘明明德’者，立其天地万物一体之体也；‘亲民’者，达其天地万物一体之用也。故明明德必在于亲民，而亲民乃所以明其明德也。是故亲吾之父，以及人之父，以及天下人之父，而后吾之仁实与吾之父、人之父与天下人之父而为一体矣；实与之为一体，而后孝之明德始明矣。亲吾之兄，以及人之兄，以及天下人之兄，而后吾之仁实与吾之兄、人之兄与天下人之兄而为一体矣；实与之为一体，而后弟之明德始明矣。君臣也，夫妇也，朋友也，以至于山川鬼神鸟兽草木也，莫不实有以亲之，以达吾一体之仁，然后吾之明德始无不明，而真能以天地万物为一体矣。夫是之谓‘明明德于天下’，是之谓‘家齐’‘国治’而‘天下平’，是之谓尽性。”

那么，究竟应当是“亲民”还是“新民”呢？

支持新民的说法，主要基于这样的考虑

新民和止于至善，在意思上衔接更为紧密和自然。新民不断刷新过去，不断进步，然后止于至善，点出了新的方向和目标。而程朱则认为君子当推以及人，使人不断的改进、进步以至于止于至善，是从思想的层面来解释，辅以下文中的“作新民”和“其命维新”作为论据。

然而我们细考之，还是能发现很多问题的。

其一、程朱引用下文中的“苟日新，日日新，又日新。”“作新民。”“周虽旧邦，其命维新。”来解释应当作新民，是有问题的。首先是“汤之盘铭曰：‘苟日新，日日新，又日新’”。朱熹为其做注时“汤以人之洗濯其心以去恶，如沐浴其身以去垢。故铭其盘，言诚能一日有以涤其旧染之污而自新，则当因其已新者，而日日新之，又日新之，不可略有间断也”。汤自新不假，而自新的目的却是用来戒告自己，要天天检查改正自己的过失，坚定不移地推行尧舜亲民的仁政。其次是《康诰》曰：‘作新民’。“作新民”出自《尚书康诰》原文是完整的句子是：“亦惟助王宅天命，作新民。”此文系周公辅佐成王时管叔、蔡叔（周武王同母幼弟）与殷纣王的儿子武庚同谋作乱，周公平息了叛乱，立康叔为卫君管理殷民集中的封地，给康叔写的一篇文诰。《康诰》说对殷民要“如保赤子”同时戒告康叔说：“汝为小子，乃服为弘王，应保殷民。亦为助王宅天命，作新民。”意思是要康叔正确对待“灭国”旧民，要用亲民的德政去感化殷民，使之成为周朝的新民。文诰的中心意思是亲民，无论对周室的人民，或是“灭国”的旧民，都要采取“亲民”政策，而不应有任何歧视或虐待。朱熹则断章取义只释“作新民”。再次则是：《诗》云：‘周虽旧帮，其命维新’这句话源出于《诗》《大雅·文王》原句为：文王在上，於，昭于天！周虽旧帮，其命维新。有周不显，帝民不时。”朱注解释成：“文王更新法度，使人民个个更新。”文王改革完善井田制。给“八家皆私百亩”，分田到户。又给未成年人（余夫）授田五十亩。给老人“五亩之宅，墙下树之以桑。”规定老人一家要养“五母鸡，二母彘（母猪）”，七十以上的老人有肉吃、有衣穿。这完全是国家关心人民、亲爱人民之举。而不是使人民个个更新，说的还是仁爱之举。

其二、朱熹关于亲新通假的问题，论据还略显单薄。虽然有《尚书·金滕》中之“惟朕小子其新逆”作为旁证，加上近年新发现的郭店楚简中有“教民有新”、“戚则新，新则爱”诸语，其中诸“新”字皆释为“亲”。但是我们通篇遍考《四书》，只有亲写作新，而没有新写作亲。我们再看《大学》注中的新字，基本都是补语，基本为主＋谓＋补语（其命唯新，日新）或谓＋补＋宾（作新民），没见有动宾结构，而在《孟子》里新也是这样，相反，亲常用于动宾结构。因此，亲解释成新证据不足。

其三、下文中有“克明德”之语，而全文是《尚书》中的话：“尧克明俊德，以亲九族，平章百姓，协和万邦。”很明显明德、亲民是一体的。下文也有“君子贤其贤而亲其亲，小人乐其乐而利其利”都是讲的亲亲的问题。

其四、在《大学》同时期或早期的学说中，亲民是个常见的思想，如子墨子曰：“姑亡，姑亡。古有亓术者，内不亲民，外不约治，以少间众，以弱轻强，身死国亡，为天下笑。”《孟子》有言：“仁者亲亲，义者尊尊。”“亲亲仁民”皆有亲民之说。孔子言：“修己以安百姓”修己是明明德，安百姓是亲民。

其五、宋之前对《大学》的注解，皆为亲民，唐代孔颖达在《礼记正义》中注疏曰：“亲民者，言大学之道在于亲爱于民。”

因此我们可以断定，亲民非新民。

那么亲民作何解释呢？我想就应该是孟子所说的“亲亲仁民”的意思，《大学》中有言：“舅犯曰‘亡人无以为宝，仁亲以为宝。’”说的其实就是亲仁的思想。

《大学》中所谓三纲八目，三纲即明明德、亲民、止于至善，八目即格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下。而大学全文在叙述上并没有讲三纲的问题，只重点讲了八目。并非作者遗漏，而是本身所谓的三纲八目的说法就不见得正确。

格物、致知、正心、诚意是讲的学习的方法，修身、齐家、治国、平天下是讲的学习的目的。而修身、齐家、治国、平天下正是《大学》开篇所谓的大学之道，修身就是明明德，齐家就是亲亲，治国就是仁民，平天下就是止于至善，条理非常清晰。

然而，作为一代大儒程颐、朱熹并非不知道《大学》的原意，为何还要另立新说，甚至不惜打乱文章顺序来佐证自己呢。我想这应该是起自他们在宣传和推广理学的理想和主张吧。