创新管理,服务实战,强力推动保安防控工作新发展

第一篇：创新管理,服务实战,强力推动保安防控工作新发展

创新管理服务实战

强力推动保安防控工作新发展

洪江市公安局

2012年3月22日

去年以来，我们十分重视创新保安管理工作，通过完善管理体制、加强保安队伍分类管理、清理整顿保安服务市场、推动全方位保安防控等一系列工作举措，使我市公安机关的保安管理工作迈上了新的台阶，高效地服务于社会治安防控，取得了治安效益和社会效益的双赢，得到了社会各界和上级公安机关的充分肯定。当前，保安队伍已成为我市维护社会稳定、保障经济发展的一支重要治安辅助力量，治安防范工作取得了明显成效。据统计，去年下半年至今，局指挥中心接警服务台接收各类可防性案件有效报警数同比下降了40%，我市刑事案件同比下降16%，治安案件同比下降38%，辖区群众安全感明显上升。

一、高度重视，各级合力为工作创新提供坚强保障

保安管理创新工作开展伊始，我们得到了党委政府、职能部门、各用人单位的高度重视，为工作创新提供了坚强保障。一是党委政府十分重视。市委、市政府专门召开会议，专题研究保安管理工作。市长向守清、市委政法委书记蒋志良、分管公安工作的副市长周尚文亲自检查治安防范和保安队伍的落实和管理情况。市综治委也两次召开保安工作推进会，将保安管理工作纳入

1全市综合治理的一项重要内容，并与各单位一把手签订责任书。特别是清理整治过程中，市委政法委派出一名副书记坐镇指挥，确保了整治效果。二是局党委超前部署。为深入贯彻落实全省保安工作会议精神，着力开展我市保安服务市场清理整顿，加强保安队伍建设，我局党委及时组织相关人员召开会议，成立了保安服务市场清理整治专项行动领导小组，抽调精干力量深入各大厂矿企业、中小学校、居民小区等地，进行实地调查研究，形成专门调查报告，积极向市委、市政府、市政法委汇报。专门成立保安管理办公室，配备骨干力量专抓保安管理工作。同时，在各派出所设立1名分管副所长和1名保安专干，专司辖区保安队伍管理工作的组织、协调和培训，社区民警负责具体落实和检查。三是职能部门强力指导。工作中，我们多次派出业务能力强的民警前往各保安从业单位、用人单位，从保安市场整顿、档案整理、信息录入等各个环节给予了强力指导，并从部队转业民警中挑选出2名军事素质过硬的教官对我市巡防保安进行强化训练，为提升我市巡防保安的业务素质打下了坚实基础，使我市保安管理工作走在了怀化的前列。四是各用人单位全力落实。目前，我市50余家机关单位、70余家中小学校及幼儿园、60余家宾馆及娱乐场所、20余家矿山企业、10余家超市及小区根据各自单位规模，均已按照要求配备了2至8名保安员，使配备保安工作落到了实处。

二、综合施策，努力实现保安服务市场科学规范管理

为有效整合我市保安资源，进一步规范保安服务市场，我们采取一系列措施，加大工作力度，保安队伍管理工作走上了正规化、规范化、制度化、科学化的道路。一是大力宣传《条例》。《保安服务管理条例》颁布实施以来，我们通过电视媒体、在人口密集区域摆设宣传咨询点、发放宣传资料、集中学习、召开座谈会、举办培训班和张贴宣传标语、横幅等多种方式，大张旗鼓的宣传《条例》颁布的意义，公安机关监管的范围、对象，保安的职责和合法权益等内容，使群众了解保安、理解保安，共同做好社会治安的稳定工作，努力营造学习宣传《条例》的社会氛围，大力提升了保安服务工作的社会影响力。二是全面清理整顿。先后出动警力180余人次，对我市的尧天保安公司、晟峰物业、韦特物业、芙蓉春天等初具规模的保安、物业公司进行了摸底清查。检查了50余家独成院落的机关单位，20余家规模较大的矿山企业，60余家宾馆酒店、娱乐场所，共计保安从业人员400余人，下发责令限期整改通知书161份。通过“以查促管”，完成保安从业单位备案登记50余家，50余家宾馆、酒家、娱乐场所与保安公司签订了聘用保安服务合同，机关单位的门卫基本完成了向保安员过渡的转换工作，全市总计有320余名保安员通过考试取得了保安员资格证书。三是实行分类管理。制定下发了《保安从业人员分类管理办法》，对全市保安服务组织和保安从业人员实施分类管理。主要分为巡防保安、矿山保安、交通保安、物业保安、校园保安、金融保安、消防保安、技防保安、内部保安。从任职条件、岗位职责、工作纪律、法律责任等方面作出了明确规

定，切实做到按章操作，有据可依。四是严把关口选人。我们在选人用人过程中，严格把好四道关口。即：严把政治素质关，确保每名保安员无违法犯罪记录；严把身体素质关，确保保安队伍无体弱病残人员；严把业务素质关，确保保安队伍的整体业务水平不断提高。五是落实一人一档。设立了专门的保安管理档案室，对所有保安从业单位登记造册、备案建档，对所有保安员建档备案，做到一人一档。同时，充分发挥“保安管理信息系统”作用，将所有档案录入“保安管理信息系统”，建立电子档，使保安管理工作走上正规化、科技化道路。目前，通过清理整治，保安从业单位备案53家，办理保安从业人员资格证327个，信息录入排名怀化市第一。

三、克服瓶颈，强力支撑创新工作顺利开展

在保安管理工作中，对于我们而言，经费保障是一个最大的瓶颈。为此，我们调动一切积极因素，克服困难，加大投入，强化措施，努力推进保安工作向纵深发展。目前，我市保安队伍全部换发了2011式保安服，共计450套，队伍形象明显提升。一是争取党委政府给予经费支持。当前，保安队伍已经成为协助公安机关维护社会稳定的一支重要力量。工作中，我们积极向党委政府汇报，争取了经费上的大力支持。2010年，政府出资70余万元组建了一支36人组成的校园保安队伍，队员的工资福利纳入市财政预算。同年，市财政投入15万余元，为我市65所中小学校、幼儿园安装了校园联网报警系统。2011年，市委、市政府再次投入120余万元，组建了一支40人组成的巡防保安队伍，对巡防队的装备经费、工作经费、人员工资福利等实行全额保障，全部纳入市财政预算。二是局党委精打细算给予经费倾斜。为改善巡防队伍办公条件，打破制约我市保安管理工作发展的硬件“瓶颈”，我们克服欠债较多、经费紧张等多方困难，依靠集体智慧，开源节流，勒紧腰带，把有限的资金用到刀刃上。先后投入10余万元，将两间办公室改造成巡防队伍办公场地，购入20台电脑，供巡防队员学习和培训。投入5万余元，添臵了办公桌椅、电脑、打印机、扫苗仪、档案柜、除湿机等必配设备，建立了功能齐全的“保安管理信息系统”，改造了保安管理工作办公室和保安管理档案室，对现有资源实现了有效整合。三是各企业、事业单位给予经费保障。对武装押运、巡防车辆、防爆装备、人员工资和服装、培训经费等做到了全额保障。特别是我市尧天保安公司，在我局的大力支持和指导下，先后投入资金100多万元，改善和规范了办公场地，购臵了2台巡逻车等保安装备，引进高科技联网报警系统装臵，组建联网报警中心，进一步规范了保安队伍建设。

四、着眼实效，新防控模式应用突显治安效益

由于保安队伍的不断壮大，管理不断加强，巡逻机制的不断完善，我市保安队伍巡逻防控取得了明显成效。据统计，去年以来，保安力量共出警4.3万余人次，共预防各类违法犯罪案件135起，抓获各类违法犯罪嫌疑人员75人，协助公安机关处理各类突发件事件30余起，调处各类矛盾纠纷200余起。一是巡防保安强震慑。我们按照“屯警街头，快速反应，严密社会面控制”的工作思路，将组建的巡防保安队洒向街头巷尾，在城区实行24小时全天候巡逻。在巡防过程中，现场抓获吸毒人员52人、盗窃人员22名。目前，这支队伍已成为我市防爆处突和治安防范的一支生力军。二是技防安保上水平。尧天保安公司充分发挥其联网报警平台的优势，全面推广联网报警，填补了我市技术防范工作的空白，现已发展联网报警用户200多户。目前，我市联网商铺还未发生过一起盗窃即遂案件，并成功预防了一起特大入室抢劫杀人案件的发生，得到广大用户的高度评价。2011年9月24日凌晨，我市黔城一珠宝店遭到不法分子往店内灌输煤气，意欲使守店业主煤气中毒后进行抢劫，因为安装了尧天保安公司的联网报警装臵，成功预防了一起特大抢劫杀人案件的发生。三是做实内保强防控。按照“单位负责、政府监管”的新机制，对全市内部单位制定了完善的内部治安保卫制度，强化落实各项治安防范措施，建立健全与法律、法规、规章相一致的门卫、值班、巡查、案件报告、检查、考核、奖惩、交通、消防安全管理等内部治安保卫制度，进一步加强了内部治安防范设施和治安保卫队伍建设。四是突出金融抓重点。由公安部门牵头，银行资深保卫人员提供技能培训，保安公司派出保安人员，从每晚18时至次日凌晨7时对各银行ATM机开展全面巡防，发现和处臵ATM机异常装臵，劝离网点内的闲杂人员，清理虚假诈骗广告，彻底消除安全隐患。去年以来，我市金融部门20余个ATM机网点虽多次遭到违法犯罪分子的侵袭，但没有造成任何损失，创造了我市ATM机年度零损失的记录。

第二篇：创新巾帼维权新路子 推动妇女工作新发展

创新巾帼维权新路子 推动妇女工作新发展

——高密市妇联创新开展巾帼维权志愿者工作

妇女维权工作是一项社会化系统工程,尤其是随着社会变革的不断深入发展，各种新思想、新观念不断冲击着现代人家庭生活中，各级妇联在妇女维权工作面临着新的矛盾和挑战。高密市妇联在积极探索维权工作新途径，构筑维权工作新格局，扎实推进妇女维权工作方面做出了有益的探索，涌现出以“巾帼维权志愿者”为代表的一系列维权群体，为妇女发展营造了良好的社会氛围。

一、顺应形势发展，建立健全巾帼维权志愿者队伍

面对维权工作的新发展，高密市妇联积极应对，在实际工作中注重发挥自身优势，整合社会资源，将各种有生力量纳入妇女维权工作中，有效地发掘和利用民间妇女组织、社会团体、志愿者队伍等社会资源，通过妇联搭建平台，提供信息的方式，整合社会力量，直接为维护妇女权益服务，如将社会上的法律工作者纳入妇联维权工作志愿者的行列，参与到普法宣传和其他法律服务中来。多年来，高密市妇联在社会化维权方面进行了积极探索，充分发挥群团组织的优势，把工作触角直接延伸到政府各职能部门，形成了各职能部门齐抓共管的良好局面，尤其是整合了一大批社会力量，使他们以极高的热情投入到妇女维权工作中来，形成了一股强有力的生力军。2006年，通过面向社会招募维权志愿者，组建了由医生、心理咨询师、教师、法律工作者、机关人员以及自由职业者等参加的近百人的高密市第一支妇女维权志愿者队伍，开创了社会化维权工作的新局面，在全市妇女维权工作的发展历程上写下浓墨重彩的一笔。

二、优化平台结构，维权志愿者力量不断壮大

高密市妇联自维权志愿者队伍组建以来，始终坚持活动开展与机 制建设并举，组织发动与社会招募同步的原则，通过社会化、事业化的运作方式，积极推动维权志愿者行动经常化、规范化、制度化的发展，通过不断优化平台结构，维权志愿者力量不断发展壮大，服务水平不断提高。队伍建设是维权志愿服务事业蓬勃发展的基础，把内部管理搞好，把自身队伍带好，才能把这项高尚的事业做好。为此，市妇联积极加强对维权志愿者的培训和锻炼，帮助他们拓宽视野，提高业务素质，提高整体服务水平，使之成为推动维权志愿服务事业向前发展的中坚力量。妇联维权志愿者队伍以切实为群众办好事、办实事为目的，积极开展了各具特色、切实有效的志愿服务，树立了维权志愿者的良好形象，不断促进维权志愿服务向纵深发展。市妇联充分发挥志愿者在法制宣传中的作用，送法上门，义务提供法律咨询,以提高群众的法律意识，通过不定期开展男女平等基本国策及有关法律法规的宣传、普及和培训活动，为广大妇女提供法律政策和心理咨询服务，引导妇女儿童依据法律途径解决问题，维护妇女儿童的合法权益。

三、打造服务品牌，不断创新巾帼维权新路子

大力实施“品牌战略”，通过调研需求，全面掌握各个层次妇女群众的实际需求，促使妇联维权志愿活动更好地贴近群众、服务社会。制定、使用《高密市妇女维权手册》等一系列制度，不断加强对妇联维权志愿者的管理、考核与激励，使广大志愿者在参与志愿服务活动的过程中，既能较为正确、规范地服务于他人、服务于社会，同时又能在服务的过程中得到社会的认同与肯定。围绕五五普法、禁毒、零家庭暴力、平安家庭创建、等方面工作，积极推动开展丰富多彩的志愿服务活动。通过社会化的运行方式，进一步扩大维权志愿者协会在

社会的影响力。通过调研需求，全面掌握各个层次妇女群众的实际需求，促使妇联维权志愿活动更好地贴近群众、服务社会，努力做到哪里有困难，哪里有侵权事件，哪里就有巾帼维权志愿者的行动。

第三篇：改革引领强保障创新驱动优服务 全面推动退役军人工作新发展

改革引领强保障创新驱动优服务

全面推动退役军人工作新发展

中共XXX市委XXX市人民政府

各位领导,同志们

XXX市委、市政府一直以来高度重视退役军人工作,在加强退役军人保障、服务国防军队建设中强化省会担当、发挥省会作用,荣获全国双拥模范城六连冠,让全市30万退役军人共享“中国最具幸福感城市”发展成果。现将我市主要做法汇报如下

一、提高政治站位,建立健全服务保障体系

始终坚持以退役军人为中心,围绕让军人成为全社会尊崇的职业这一目标开展工作。一是强化政治担当。市委书记、市长专题听取汇报,市委常委会专题研究,分管市领导多次与退役军人座谈,市、县两级财政每年投入经费近10亿元用于保障退役军人待遇。二是健全组织体系。及时组建工作机构,市退役军人事务局于2019年1月20日正式成立,内设机构9个,编制32人,所属事业单位14家,其中军培中心调整为市退役军人服务中心;压实基层责任,9个县(市、区)退役军人事务局全部挂牌成立,推动县乡、村三级服务中心(站)按要求全覆盖。三是形成工作合力。市国资委专题调研国企安置情况,市委组织部在党费中预算100万元开展退役军人党员活动,市委编办、市人社局等部门积极参与、通力配合,建立起“横向到边、纵向到底、全市一盘棋”的工作格局。

二、突出工作重点,全力落实各项涉军政策

积极发挥退役军人事务机构职能作用,确保中央、省有关退役军人决策部署落地生根。一是深挖潜力妥善安置。每年安置退役军人约1200人,安置任务量占全省军休干部的80%、军转干部的30%多、退役士兵的15%;坚持阳光安置,岗位公示、公开选岗程序规范透明持续拓宽安置渠道,退役士兵100%安置在事业单位和国有企业;、自主择业干部按每年一个月退役金的标准享受医疗铺底,参照公务员标准享受住房补贴。二是优抚褒扬体现尊崇。将义务兵家庭优待金由农村600元、城镇1.5万元统一提高到每年每户2.5万元;健全优抚服务体系,按6500元人的标准开展短期疗养,每年组织2次“关爱功臣送医送药”下乡活动;积极稳妥组织烈属分组赴桂开展祭扫活动,在缅怀先烈的同时做好思想工作。三是双拥工作亮点纷呈。率先出台《XXX市现役军人和残疾军人有关优待暂行办法》,树立关爱军人的价值导向;出台《XXX市军人子女教育优待实施细则》,明确学前教育优先安排,义务教育辖区内自主选择,中考提等优先录取;推动家属就业市场化和行政调配相结合,每年召开随军家属专场招聘会。四是军休服务创新发展。3300多名军休干部享受医疗铺底待遇;引进康乐年华等社会组织为军休干部开展紧急呼叫、家政服务;军休文化队伍在全国比赛中屡获第一;打造出“老首长工作室”等全国知名品牌

三、勇于担当责任，注重解决历史遗留问题

退役军人历史遗留问题是一块难啃的硬骨头,国企改革期间下岗(失业)的转业志愿兵(士官)相关问题尤为突出。我市针对这一群体创新开展再就业和生活解困,形成了解决历史遗留问题的“XXX模式”。一是开展再就业帮扶。每年拿出1000个工作岗位,以不低于本市所在区域月最低工资标准1.5倍(2370元/月)作为岗位实发工资,分5年开展再就业帮扶。二是开展生活解困。对身体条件无法再就业、无基本养老保险的生活困难对象,在享受低保救助的基础上,按0.5倍(790元/月)进行补助,把这部分人养起来。三是实施养老金补差。对退休人员,以全省上企业退休职工月平均基本养老金为标准进行补差。全市共投入近2亿元,帮助1125名对象实现再就业,490名对象解决生活困难,中央督查组中央政法委给予“帮扶措施实,权益有保障”的高度评价

四、着眼长远发展,合力做好社保接续工作。

坚持把退役军人对美好生活的向往作为奋斗目标,积极探索社保接续。一是提前谋划,主动介入。早在2016年底就召开专题会议,明确对2011年11月《退役士兵安置条例》实施后,市级统筹安置在市属岗位的转业士官,待安置期间的社保应当予以接续和补足。二是细化措施,完善机制。明确以安置后第一个月的社保缴费基数为接续标准,并协调省人社厅免予征收滞纳金,接续经费由社会保险费征缴中心进行统计,由市财政局兜底保障。三是先行先试,落实待遇。全市共投入260.48万元对符合条件的194名转业士官进行社保接续,其中最高的补缴了40765元。这些尝试为即将统开展的部分退役士兵社保接续工作提供了经验,打下了基础下一步,我市将以创建全国双拥模范城七连冠为契机,以争创“全省标兵、全国示范”为目标,进一步提升退役军人服务保障水平,为构建全省退役军人工作新格局贡献XXX力量!

第四篇：创新组织党建工作 推动服务科学发展

创新组织党建工作 推动服务科学发展

——对新形势下做好组织党建工作的一点思考

科学发展是当代中国的鲜明主题。组织工作如何适应时代要求，更好地服务于科学发展，推动科学发展，是当前基层党建工作面临的一项重要任务和重大课题。当前，党中央部署在全国全党开展实践科学发展观活动，最终目的是要夯实理论之基、执政之基，推动科学发展，增强国力，提升素质，实现富裕安康。目前，实践科学发展观活动已在我们乡镇蓬勃开展。深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略部署，也是当前组织党建工作的头等大事。现阶段，在农村基层工作中，我们组织党建工作面临着新形势新挑战，新的矛盾和问题时有发生，经济发展面临着困难和阻力，工作方法和机制体制跟不上时代的要求，干部队伍建设有待于进一步加强和提高，等等。这些问题随着经济社会的不断发展，成为我们急需解决的主要任务。因此，我们的工作要推动并更好地服务科学发展，关键一点就是要实现组织党建工作不断创新，不断加强，才能适应时代发展的要求，才能更好地服务农村，服务大众，才能更好地推动地方经济社会的又好又快发展。结合本人所在乡镇的实际情况，经过多年的实践经验，总结起来认为：要实现组织党建工作创新，必须树立“三种意识”，做到“三个结合”，解决“五个问题”，努力解放思想，改革创新，努力实现“组织党建创新，服务科学发展”，为实现农村发展、老百姓富裕安康的目标提供坚强的组织保证。

一、必须牢牢树立“三种意识”，明确组织党建工作的重要性和紧迫性。

1、树立危机意识。当前世界格局风云变幻，国际形势逼人，科技日益进步，国际环境和不稳定因素影响日益加强。稍有不慎，我们将被国际化的发展而抛在后面，将会落后退步。这些都给我们加快发展，加快同世界接轨提出了严峻的挑战。我们组织党建工作是农村最基础也是最重要的工作，是推动经济社会又好又快发展的重要政治保障。因此，我们必须认清形势，看到存在问题，增强工作的危机感，树立危机意识，更好地做好基层党建工作，为实现经济社会的科学发展提供组织保证。

2、树立责任意识。抓好组织党建工作是党和政府加强执政之基的重要保证，也是提升综合国力的坚强组织手段。为此，做好组织党建工作既是我们的责任所在，更是维护好国家政权的主要力量。我们要牢固树立责任意识，增强做好工作的责任感和紧迫感，时刻保持与党和国家的高度一致，认真贯彻落实党和政府的各项路线方针政策，认真抓好基层各项建设。

3、树立服务意识。抓好组织党建工作，其根本目的在于更好地联系群众，更好地为人民服务。为此，我们要牢固树立服务意识，做到一切工作以人为本，以实现广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，扎扎实实推进组织党建工作，打造政风良好、队伍过硬、服务到位、人民满意的党和政府形象。

二、要做到“三个结合”，扎实推进党建工作。

农村工作千头万绪，多而繁杂，而党建工作是各项工作的重中之重的工作，党建没抓好，组织没保证，各项工作就没有指导和监督落实，干部做事没有了动力，经济社会发展没有了保障。因此，我们必须处理好党建和其他各项工作的关系，认真把党建与其他工作结合起来，做到科学安排，统筹发展。

1、要使党建组织工作与“三个文明”建设相结合。基层党建工作是抓队伍建设、抓基层组织建设、抓作风建设等方面的一项系统性工作，我们要将这项工作切实与精神文明、物质文明、政治文明建设结合起来，立足基层实际，以抓好基层党建为主抓手，抓好思想建设、作风建设、文化建设、政治建设、社会建设，促进社会和谐发展。

2、要使党建组织工作与各项主题教育相结合。我们要与当前开展的实践科学发展观教育活动、机关作风建设、纪律教育月活动等主题活动结合起来，并以这些活动为载体，通过开展好这些活动，力促我们的队伍更加进步、我们的组织更加巩固、我们的事业更加美好、我们的社会更加和谐，从而有力推动基层党建工作做得更好，做出成效，更好地服务地方科学发展。

3、要使党建组织工作与基层各项中心工作相结合。我们要将党建组织工作与基层的计划生育、发展经济、信访维稳、社会保障、社会基础事业建设等工作结合起来，突出重点，发挥党建组织工作的强大推动力，打造出一流的干部队伍、坚强的组织核心，更好地为基层服务，推动基层中心工作的顺利开展，实现经济发展，社会和谐，人民安居乐业。

三、要切实解决“五个问题”，推动服务科学发展。

1、强化党员干部理论武装，解决好思想认识问题，坚持科学发展的方向。

思想观念决定行为方式。把科学发展观真正落到实处，首要的是转变不适应、不符合科学发展的思想观念。要走出发展脱离人的实际和需求的误区，形成第一要义是发展、发展必须坚持以人为本的基本观点和根本看法；要走出发展单纯就是工业壮大、GDP增长而忽视其它发展的误区，形成突出重点、统筹兼顾的共识；要走出盲目求快、不求质量的误区，坚持又好又快的发展，既要“金山银山”，又要“绿水青山”。我们要紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府的重要部署和科学决策，结合基层实际，坚持以科学发展为导向，创新思维，依托区域、资源优势，破除经济发展的瓶颈，实现生态崛起。

2、强化干部队伍建设，解决好用人导向问题，建设有力的发展核心。

推动经济社会又好又快发展关键靠广大党员干部，核心靠各级领导班子和领导干部。因此，我们要强化干部队伍建设，端正用人导向，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是立足基层，用肯干事的人。要旗帜鲜明地坚持从基层一线培养选拔干部的用人导向，建立健全优秀基层干部优先提拔重用机制，真正形成重视基层和关心基层干部的良好氛围。二是科学评价，用能干事的人。在干部考察工作中，要通过合理设置考核内容，科学运用考核方法，严格运用考核结果，将素质高、有本事、作风硬的优秀干部选拔出来，放到急难险重的岗位委以重任，促进其锻炼成长。三是尊重民意，用干成事的人。在选人用人问题上，要扩大民主，通过多种途径广泛了解民意，顺应民意，用好的作风选人，选作风好的人，把干事创业、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位，不断提高选人用人的满意度。

3、加强党员干部监督管理，解决好干部作风问题，倡导良好的发展风气。

我们要严格加强党员干部监督管理，抓好作风建设，为科学发展营造风清气正的良好氛围。一是要解决学习上的“松懒之风”。我们要科学发展，必然端正学风，通过不断地学习接受新思维、掌握新技能、探索新模式，运用所学的知识指导创新实践，以观念的更新推动工作的创新。二是要解决工作上的“浮躁之风”。现在我们干部队伍中存在工作不实，作风飘浮，耍花架子，思想浮躁等现象，这都是工作作风不实的集中表现，是和科学发展、人民利益背道而驰的。我们要狠刹浮躁之风，通过加强党员干部管理，坚决反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假、虚报浮夸，牢固树立求真务实的工作作风，形成为民、务实、清廉的优良作风。三是要解决领导上的“疏离之风”。随着党的执政环境、党担负的历史任务以及党员领导干部队伍状况的深刻变化，一些领导干部出现了公仆意识淡化、脱离基层、服务意识不强、方法简单、态度粗暴、办事拖拉、推诿扯皮等等问题。这都严重危害了党和政府的威信。我们要大力加强班子队伍建设，特别是“一把手”管理，切实弘扬八个方面的良好风气，切实做到全心全意为人民服务。

4、大力推进基层党组织建设，解决好基层基础问题，夯实牢固的发展基础。

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的一切工作的基石，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。我们要坚持固本强基的原则，大力推进基层党组织建设，奠定坚实的发展基础。一要把重心放在基层。我们应当看到，一些影响科学发展的突出矛盾和问题，往往初现于基层、汇聚于基层、爆发在基层。组织部门要强化基层党建责任，组织引导广大党员干部下移工作重心，眼睛盯住基层，心思放在基层，实践深入基层，推进基层科学发展。二要把功夫下在基层。组织部门要强化基层意识，把工作精力集中到基层，切实抓好基层党建工作。要以“三级联创”为载体，围绕建设社会主义新农村，重点抓好农村基层党组织建设。要以增强党组织凝聚力、战斗力和向心力为目标，围绕建设和谐社会，积极做好企业、社区、机关和学校、文化团体等事业单位的党建工作。要以不断扩大党的工作覆盖面为要求，围绕探索党建新规律，推进“两新”组织的党建工作。要以建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制为保障，围绕发挥党员先锋作用，抓好党员教育管理工作。三要把资源用在基层。目前基层面临着“要钱办事，缺人做事”的困境,破解这一局面的途径就是将资源向基层倾斜。在资金上要加大投入，建好村级组织场所，逐步提高村级组织运转经费，真正解决农村工作条件落后、干部生活待遇较差的实际问题；在人员上要予以加强，通过选拔一批热心公益事业、致富能力强、文化素质高的人员到村“两委”任职，提高村干部素质，优化村干部结构。

5、创新组织工作方式方法，解决好体制机制问题，挖掘潜在的发展活力。

面对组织工作新形势新任务，我们必须坚持与时俱进，创新机制体制，切实把组织工作优势转化为发展优势，切实把组织工作活力转化为推动科学发展的强大动力。重点要突出以下特征：一是要突出以人为本。作为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，组织部门在创新体制机制过程中，必须坚持以人为本，重视人的价值，推行人性化管理，落实人文关怀，营造尊重人、爱护人、关心人的良好氛围。要尊重基层党员干部的首创精神，充分激励其工作积极性，对工作亮点要给予充分肯定和支持，对创新中有争议的工作不随意抹杀，对探索中出现的工作失误或偏差要给予宽容和正确引导，对好的做法要及时总结和推广，激励广大党员干部在深入贯彻落实科学发展观的实践中奋发有为。二是要整合资源。将组织工作所涉及到的人力、物力、财力和阵地建设等有形资源和组织工作中的理论体系、党的作风、党的声誉等无形资源进行整合，实现党的组织资源与社会资源的良性互动，不断优化配置，降低成本，增强权威，提高效率，发挥组织工作在社会生活中起牵引作用，增强党对全社会的凝聚力和影响力，实现组织工作效益的最大化。三是要着眼长效。组织工作创新体制机制要管方向、管长远、管根本，建立长效机制。要把握重点，着力在解决影响和制约科学发展、民生保障水平不够以及党员干部能力作风方面存在的突出问题上建章立制；要注重绩效，构建职责与任务相统一、牵头与配合相协调、推进与督办相配套、考核与奖惩相结合的体制机制。要抓好创新，积极探索新形势下促进科学发展的措施和途径，把好做法、好经验用制度形式固定下来、坚持下去、长抓不懈。

第五篇：加强社会管理创新,提升防控工作效率

加强社会管理创新，提升防控工作效率柳格镇综治办 为全面反映柳格镇社会管理创新，加强和改进防控工作，以便在今后工作中做到“科学有效、事半功倍”，按照县防控办的统一部署，通过在柳格镇各行政村采取座谈和实地调研的方式，结合我镇实际，全面了解了全镇社会管理工作和防控工作中存在的突出问题，现将调研情况报告如下 ：

一、组织保障

1、加强组织领导。把我镇社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，成立以镇党委书记为组长的社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全镇社会管理创新工作。各部门各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。

2、夯实基层基础。坚持重心下移，把工作的着力点放在全镇各行政村，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。

3、严格工作考核。把社会管理创新纳入全镇考核重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。

4、加强舆论宣传。充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员全镇广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。

二、工作措施

（一）推进农村公共服务管理体系创新

1、推进农村组织建设。围绕农村党支部建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、农村干部和经费保障等方面，加快农村规范化建设步伐。

2、推进农村网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现农村

管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实农村管理基础。

3、推进农村服务管理工作。重点抓好制定落实创新农村服务管理模式的实施意见，建立健全的农村组织，探索服务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，营造和谐稳定的居住环境。

（二）推进社会重点特殊人员群体服务管理创新

1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。以镇综治工作中心为依托，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，全面摸清全镇刑释解教人员、矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。

2、做好五类重点青少年群体帮教服务和犯罪预防工作。通过建立阳光课堂、实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展结对帮教等措施，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。

（三）推进社会治安防控体系创新

1、扎实开展社会治安重点村域排查整治。坚持定期排查整治治安混乱村、场所和部位，把学校及周边地区安全作为排查整治的重点，落实“打击、整治、防范、教育、建设”综合措施，适时组织区域性统一行动或专项斗争，提升整治效能。强化对“两抢一盗”违法犯罪活动集中区域的整治力度，增强群众的安全感和满意度。

2、推进社会治安防控体系建设。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安防控体系。

（四）推进基层基础工作创新

1、大力发展基层群防群治队伍。大力发展专职治安巡逻队伍、治安信息员、人民调解员、社会志愿者等不同形式的群防群治队伍。按照“取之于民，用之于民”和“谁受益、谁出资”的原则，合理解决好群防群治队伍的待遇问题。

2、整合社会力量资源，参与社会管理，化解各类社会矛盾纠纷，努力构筑政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。

社会管理创新是一个大课题，其过程就是行政管理和社会服务的有机结合，中心目的就是维护社会的和谐稳定，目的就是减少和化解社会各类矛盾，使全社会民族团结，干群融洽，民众安心，社会祥和，共同发展。为切实维护社会和谐稳定，推动我镇社会建设工作取得新进展、新成效，结合2011年上半年社会管理创新工作的经验和不足，特制定我镇2011年下半年社会管理创新工作规划如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，积极探索完善机制,改进管理服务方式，着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题，为深化“一创双优”建设、促进经济社会转型发展创造良好的社会环境。

二、总体目标

我镇2011年下半年社会管理创新工作的目标是：整合社会管理资源，完善社会管理机制，改进社会管理方式，拓宽社会管理思路，着力创新和完善基层村组织建设、社会矛盾化解、社会治安防控和流动人口、特殊人群等方面工作，建立和完善与经济社会发展形势相适应的社会管理体系，使我镇社会管理工作迈上新台阶。

三、工作任务

（一）切实加强农村基础建设。

探索“一岗多能、一专多用”的运行模式，健全全镇各村治保员、调解员、综治宣传员、流动人口协管员、消防协管员、维稳和反邪教工作信息员、计划生育服务员的管理体系，按照“政府协调、分线指导、部门主管、定绩考核”的原则开展各村社会服务管理工作。

（二）深化综治工作中心规范化建设。

进一步整合政法、综治、信访等部门及工会、妇联、共青团组织的资源和力量，健全完善“协作配合、精干高效、便民利民”为特色的“一站式”、“一条龙”的综治工作中心服务平台，充分发挥其在维护农村和谐稳定中的基础作用。着力提升村居和在建项目的社会管理能力，使其在统筹推进综合治理、平安建设、维护稳定、矛盾化解中发挥更大作用。

（三）继续推行综治网格化社会管理。

按照“管理层级划分到位、综治责任明确到位、服务措施落实到位、群众诉求解决到位”的工作思路，合理划分网格、全面建立健全矛盾纠纷排查化解、安全生产、特殊群体管理和信访维稳等四大社会管理网格化体系。

（四）进一步建立健全信息报送、录入制度。

构建农村综治工作信息采集系统，合理设置内容项目，加强对人、地、物、事、组织等基础信息的采集，实行分级管理，逐步实现电子台帐和信息共享，不断提升农村综治工作的效能。

（五）探索建立“四位一体”的社会矛盾调处体系。

坚持以综治工作中心为平台，充分发挥司法所、派出所、信访办、纪检委在社会矛盾调处中的基础作用，着重构建综治部门协调，有关部门各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解、信访化解“四位一体”的社会矛盾调处体系。

（六）建立“五扶一促”的特殊人群帮教管理体系。

加大对闲散青少年的教育帮助力度，强化对痴、呆、傻、精神疾患人员的管控工作，摸清全镇痴、呆、傻、精神病患人员等重点人群的底数，并给予更大的关爱和帮助。注重对心理疏导和治疗，人性化建立健全重性精神疾患人员的监管机制。建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学、促转变”为内容的“五扶一促”帮教管理体系，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定。

（七）切实加强对流动人口的服务管理。

有效解决因流动人口带来的社会稳定问题。加强流动人口基础信

息管理，加快构建流动人口服务管理信息平台，实行统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务，准确登记流动人口的各类信息，完善流动人口服务分类管理模式，认真实施流动人口服务政策。

乡镇党委、政府在总结上半年的工作前提下，集思广益，听取了各部门、各行政村领导的汇报和意见反馈，现梳理汇总意见和建议如下：

（一）坚持以人为本、服务优先。

把维护老百姓的根本利益作为社会管理创新的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，强化依法管理、科学管理、人性化管理，实现社会管理安全有序、人民生活更加幸福、合法权益得到保障。

（二）坚持统筹兼顾、动态协调。

正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，统筹兼顾，动态协调社会矛盾，使社会管理在维护社会公平正义、协调各方利益、应对新情况新问题等方面发挥更大的能动作用，确保社会的动态平衡，促进经济社会又好又快发展。

（三）坚持多方参与、齐抓共管。

充分发挥镇党委、政府在社会管理中的主导作用，以及村两委在社会管理中的协同、自治、自律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。动员广大人民群众积极参与社会管理创新，发挥群防群治的作用，形成齐抓共管的社会管理格局。

（四）坚持立足实际、大胆创新。

立足实际，大胆创新，积极作为，把改革贯穿在整个社会管理的过程之中，使社会管理创新主动适应经济社会快速发展的要求。

（五）坚持真抓实干、务求实效。

以求真务实的精神，扎实推进各项创新举措。通过社会管理创新，在全镇营造出生动活泼、丰富多彩、民众参与、群众受益的和谐氛围，不断拓展服务项目和活动领域，使社会管理创新取得实实在在的成效。

二0一一年八月二十一日