基层加强统战管理创新服务工作（最终五篇）

第一篇：基层加强统战管理创新服务工作

党的十七届五中全会强调指出：要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。统一战线是我们党在革命和建设事业中不断取得胜利的重要法宝，是凝聚社会各界的桥梁纽带，是巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的有效渠道，具有广泛的代表性和包容性，具有协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势，在促进经济发展、维护社会稳定中有

着不容忽视的影响，有着不可替代的作用。作为特殊的群众工作，统战工作尤其是基层统战工作点多、线长、面广，在服务社会管理方面具有更加独特的作用。因此，扎实做好基层统战工作，广泛凝聚统战成员政治共识，发挥统一战线优势，积极服务社会管理创新，推动经济社会发展，是当前各级统战部门的社会责任。

社会管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。多年以来，基层统战工作力量弱、条件差的问题比较普遍，在一定程度上阻碍了基层统战工作的开展，制约了统一战线事业的可持续发展，影响了统一战线服务社会管理功能的有效发挥。去年以来，山东省委统战部紧紧抓住当前统战工作瓶颈问题，准确把握统一战线服务社会管理的功能和重点，明确了“抓基层、打基础”强基固本工作思路，提出了重心下移、重点突破工作对策，在全省深入开展了“基层统战工作基础建设年”活动。以基层统战工作为突破口，有效提升了全省基层统一战线服务社会管理的能力和水平。

一是落实统战政策。这是创新基层统一战线服务社会管理的重要依据。政策是党委、政府指导下级部门开展工作的行动准则，也是推动工作见实效、出成果的关键。下半年，省委统战部在充分调研的基础上，根据中发〔〕15号和《中共山东省委关于贯彻落实中发〔〕15号文件精神巩固壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》精神，结合全省县（市、区）统战工作实际，广泛吸收了基层党委和统战部门提出的意见建议，起草了《关于加强全省县（市、区）统一战线工作的意见》，进一步明确了县级统战工作的重要地位、指导思想、工作范围和主要任务，由省委办公厅及时转发到各市各单位。文件的制定出台，为全省基层统战工作的科学发展提供了强有力的政策依据，保证了全省基层统一战线服务社会管理工作的有序开展。在建设年活动中，省委统战部以落实统战政策为重点，推动解决了基层统战部门和统战成员关注的许多热点、难点问题，补齐了一大批历史欠帐，极大地鼓舞了全省广大统战干部和统一战线成员的士气，促进了统一战线领域的和谐稳定。

二是规范阵地建设。这是创新基层统一战线服务社会管理的物质基础。在建设年活动中，省委统战部提出了“统一标准、严格规范、设施齐全、功能完善”的要求，着力加强阵地建设，有效改善了基层工作环境。各地采取新建、改造、整合联用等形式，在各乡镇（街道）和统战成员相对集中的县（市、区）直属部门建立了统战工作办公室，提供了必要的办公设备和办公经费。据统计，全省去年投入基层基础建设经费达6500多万元，建立统战工作办公室3363个，统战成员活动室3231个，新配置了一大批现代化办公设备，极大地改善了基层办公条件。

三是健全组织网络。这是创新基层统一战线服务社会管理的关键环节。在各级党委的重视支持下，以开展基层基础建设年活动为契机，全省县（市、区）和乡镇（街道）全部成立或调整充实了统战工作领导小组。截至去年底，全省乡镇（街道）已配备专职统战委员391人、兼职统战委员1453人、专职统战干事1693人；县（市、区）直属部门和单位配备统战干部3133名，村居(社区)配备统战工作联络员65039名。建立起了纵向到底、横向到边的基层统战工作网络体系，确保了基层统一战线服务社会管理的网络化、常态化和日常工作的全覆盖。

四是搭建活动载体。这是创新基层统一战线服务社会管理的基本条件。工作离不开抓手，活动离不开载体。多年来，基层统战部门缺少工作抓手、缺少活动载体的问题比较突出，导致不少地方的基层统战工作活力不足、社会地位不高的现象比较普遍。去年，省委统战部指导支持各地积极搭建活动载体，延长社会管理手臂，打造工作抓手，取得明显成效。据统计，各地新组建基层商会、统一战线乡土人才联谊会、台属联谊会、留学生家长联谊会等具有统战性质的基层社会组织1120个，新建各类统战服务基地882个，拓宽了基层统战工作渠道，为统一战线服务社会管理发挥了积极作用。

五是完善工作机制。这是创新基层统一战

线服务社会管理的重要保证。去年以来，在坚持原有的党政领导干部联系党外代表人士制度、民主协商会制度、情况通报会制度，以及学习、会议、台帐、值班、接访、走访等制度的基础上，重点在基层社区统战工作、特约人员工作、新的社会阶层人士工作、民族宗教工作等方面制定健全了许多新的制度，全省各级统战部门共制定完善统战工作制度1809项，建立了比较齐全的基层统战工作运行机制，有效推进了基层

统一战线服务社会管理工作的制度化、规范化。在此基础上，进一步完善了基层统战工作考核激励机制。省委积极推动各级党委政府将统战工作纳入了党政领导班子科学发展综合考核指标体系。目前，全省140个县（市、区）中有132个已将统战工作纳入了地方党政领导干部年度综合考核范围，2280个乡镇（街道）制定了明确的统战工作考核办法。督查考核机制的形

成，为全省基层统一战线注入了源源不断的工作动力，也为创新基层统一战线服务社会管理工作提供了强有力的支持。

新时期新阶段，基层统战工作已经成为推动科学发展的重要力量、构建和谐社会的重要基石、发扬社会主义民主的重要推手。实践表明，山东省委统战部以强化基层统战工作为突破口服务社会管理创新的做法，既是基层社会管理在载体、机制、方法上的深入探索，又是社会基层组织建设在社会管理、服务群众、促进社会和谐上的新实践。据统计，去年，全省统一战线广大成员参与“我为转方式调结构献一策”、“和谐社区（村）我建设”等建言献策活动，提出合理化建议15000余条；基层统战部门组织开展“促进就业”、“民企帮村”、“新的社会阶层人士服务社会周”等活动3400多次，提供就业岗位17万个，惠及群众30余万人；引导统战成员举办捐助灾区等各类公益活动1900余次，捐款捐物超过38亿元人民币；全省统一战线引进投资项目2300余个，合同金额达400亿元人民币。目前，全省基层统战工作呈现出蓬勃发展的良好势头，基层统一战线服务社会管理创新工作扎实推进，统战工作的凝聚力和社会影响力显著提升。

第二篇：发挥基层统战优势服务社会管理创新

发挥基层统战优势服务社会管理创新

党的十七届五中全会强调指出：要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。统一战线是特殊的群众工作，具有广泛的代表性和包容性，具有协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势，在促进经济发展、维护社会稳定中有着不容忽视的影响，有着不可替代的作用。兴国县委统战部扎实开展基层统战工作，广泛凝聚统战成员政治共识，发挥统一战线优势，积极服务社会管理创新，推动经济社会发展。

一、发挥统战优势，积极服务社会管理创新具有重要的意义

1、落实政策，改善环境。自县委常委担任统战部长以来，基层统战工作的地位和作用得到了极大提升。2008年以来，县委先后制定出台《关于进一步加强全县统一战线工作的意见》、《关于进一步加强乡镇统工作的意见》、《关于实施“123”工程进一步加强党外干部工作的意见》等4个统战工作文件，进一步明确了基层统战工作的重要地位、指导思想、工作范围和主要任务，为统战工作的科学发展提供了政策依据。同时，以落实统战政策为重点，进一步加大投入，切实解决基层统战办公阵地、办公经费和办公设施问题，为基层统一战线服务社会管理创造条件。据统计，全县近三年来投入基层基础建设经费达多120万元，建立乡镇、县直部门统战活动室122个（其中乡镇49个、县直部门31个、社区42个）；县委统战部统配备了一辆工作用车，工作经费、电脑、传真机等设备均得到了增加和增补，办公条件得到极大地改善，保证了全县统一战线服务社会管理工作的有序开展。

（二）、健全网络，延长手臂。把健全组织网络作为创新统一战线服务社会管理的关键环节来抓，通过积极争取，对乡镇、县直部门统战工作力量进行了调整和充实。截止今年5月底，全县乡镇（街道）已配备专（兼）职统战委员49人、专职统战信息联络员49人；县直属部门和单位配备统战委员31名，社区配备统战工作联络员42名。

建立起了纵向到底、横向到边的基层统战工作网络体系，确保了基层统一战线服务社会管理的网络化、常态化和日常工作的全覆盖。在完善县、乡镇（街道）、村居（社区）统战工作网络的基础上，积极搭建活动载体，延长社会管理手臂，取得明显成效。据统计，全县组建基层商会、知联会、统一战线乡土人才联谊会、台属联谊会等具有统战性质的基层社会组织15个，新建各类统战服务基地8个。

（三）、发挥作用，整合力量。一是发挥平台作用。结合以“一条计策谋发展、一篇文章论发展、一场访谈话发展、一次竞赛促发展、一台演出颂发展”的“五一个”活动，组织统战干部、党外代表人士、党外知识分子人士展开深入调研，上报调研文章13篇、意见和建议50余条；以“深入沉下去、融洽干群情，做深做细做好群众工作”活动为载体，组织统战干部、党外干部、党外知识分子人士和非公有制经济人士开展联系帮扶群众工作，采取“一助一”方式，与1686户2000余名群众结成帮扶对子，帮扶慰问现金物质达20余万元；组织开展“民企联村，共促发展”活动，促进9家非公有制企业与农村达成共建关系，投资多3000万元、共建项目11个；配合县农业局、科技局、畜牧局等涉农部门的党外科技人员，组成“阳光培训团”，深入全县49个乡镇，为返乡民工创业提供服务，培训返乡农民工12600余人，发放各种资料36600份，确定创业致富项目18个；注重发挥统战成员经济资源丰富的优势，与社区签订了就业安置协议，主动提供就业岗位优先照顾社区内的4050人员、残疾人家属等弱势群体就业，开展了4050人员专场招聘会等活动，三年来，共举办民营企业招聘会6场次，提供1360余个就业岗位，促进了社会的安定和谐。全县统一战线配合相关部门引进投资项目21个，合同金额达

3.5亿元，有力地支持了全县的经济建设。二是发挥引领作用。发挥统战优势，积极引导非公有制企业、非公有制经济代表人士投身新农村建设、创办产业园区，县诺水米业公司、诺水粮油工业公司建立了以优质稻、油菜为主的粮油生产基地35个，鸿盛食品公司、天仙食品公司建立了以生猪、黄羊为主的畜牧业生产基地30个，山霸王公

司、光泰科技公司等建立了以银耳、木耳、香菇为主的食用菌生产基地12个，金珏农业开发有限公司、罗村茶业公司建立了优质茶叶生产基地8个，梁山农业综合开发公司、德富隆实业公司建立了以核桃、板栗为主的干果基地12个；组织和引导统一战线广大成员参与抗震救灾和灾后恢复重建，据统计，在抗击“5·12”汶川特大地震、青海玉树地震和我县去年“7·17”、“7·24”及今年“7·6”洪涝灾害中，全县统战干部、统战成员为灾区捐款捐物600余万元，受到了社会各界的广泛赞誉。三是发挥协调作用。以非公有制经济人士、党外代表人士、信教人员、港澳台胞眷属和少数民族群众为重点，在12个中心乡镇和6个边远乡镇建立工作联系点，建立了“统战惠民帮扶中心”，开设统战便民窗口，采取“一站式”、“结对式”、“登门式”的办法，为辖区群众提供政策法律咨询、农技指导、手续办结和纠纷调解等方面的服务。三年来，共受理民族、宗教、对台等信访案件45件，接访群众380多人次；将民族宗教工作与促进社会和谐相结合，不断深化“和谐寺观教堂创建”活动，积极引导各宗教团体、宗教界人士与社会主义社会相适应；扎实开展少数民族团结进步创建活动，以打造少数民族聚居村建设为重点，帮助少数民族群众解决上学、就医、行路、饮水等具体困难和问题，加强民族沟通，促进了各民族大团结、大融合，为社会管理创新工作保障了民族宗教力量。四是发挥载体作用。全县12个一类乡镇建起“统战委员之家”，组织统战成员深入小区楼院宣讲党的方针政策和普法知识，开展“文明楼院”、“平安街巷”创建工作，吸收了一批统战成员担任社区信访稳控信息员及社区治安联防队队员，配合辖区相关部门，整治骑门摊点和沿街叫卖，形成了治安防范整体联动，有力地促进了社区和谐发展。同时，由统战成员为主的20余支治安联防队、红白理事会、腰鼓宣传队等，三年来为乡镇街道门市开业吉庆献艺1358次，红白理事会为居民和单位料理红白喜事628件，丰富了文艺生活，维护了群众利益，和谐了邻里关系，展现了统战风采。

四是完善机制，增强合力。在坚持原有一些工作制度的基础上，重点加强了乡镇（社区）统战的规范化管理，相继建立了乡镇（社区）统战工作领导小组会议制度、乡镇党政领导联系交友制度、统战委员职责及工作制度、乡镇（社区）统战工作目标管理制度、乡镇（社区）统战工作例会制度、乡镇工商联工作制度、统战理论学习制度及区域性民族宗教工作协调机制和处理突发性群体事件机制，同时对新的社会阶层人士工作建立了学习培训、情况通报、建言登记和领导干部联系等制度，有效推进了统一战线服务社会管理工作的制度化、规范化。与些同时，将统战工作列入乡镇、县直部门目标任务，完善了考核激励机制；进一步加大与县委组织部门、县委宣传部门、群团部门以及政府有关职能部门的协调配合，增强了基层统战工作的合力，为创新全县统一战线服务社会管理工作提供了强有力的支持。

二、新形势下，服务社会管理创新存在的一些问题

当前我县统一战线服务社会管理创新工作虽然取得了积极成效，但也还存在一些亟需解决的突出问题，主要表现在以四个方面：

1、思想认识不到位。基层党组织对统战工作的地位和作用认识不够，没有引起足够的重视，统战观念淡薄，存在重经济、轻党务、党务之中轻统战的现象；一些统战工作人员对新形势下的统战工作深入调研不够，对统战工作服务社会管理创新认识模糊，找不着抓手。

2、工作进展失衡。由于县级与乡镇（社区）在统战力量、办公经费和阵地建设等方面差距明显，基层基础薄弱，致使两极分化严重，存在“上热下冷”的现象；同时乡镇之间、社区之间的工作进展也极不平衡。

3、体制机制不健全。一些影响和制约基层统战工作的体制障碍有待突破，统一战线服务社会管理创新的考核评价标准和体系有待完善；社会创新意识不强，激励引导创新措施不配套，县、乡镇、村居（社区）三级统战工作网络还不能充分发挥互动作用。

三、下一步，对做好服务社会管理创新的意见和建议

加强社会管理与创新的目的就是最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，为实现全面建设

小康社会目标凝聚强大力量。这与统一战线工作“增进团结、维护稳定、凝聚人心、汇聚力量”的根本任务是完全一致的。因此，统一战线要充分发挥自身优势，积极探索总结统一战线服务社会管理的特殊规律，准确把握统一战线服务社会管理的功能定位、对象重点、方式载体，努力形成推进社会建设和创新社会管理的合力，更好地为经济发展和社会和谐稳定作贡献。针对上述存在的问题，结合兴国县统战工作实际，就如何做好创新社会管理，从以下几个方面入手：

1、抓思想认识，在落实统战政策上下功夫

推动统一战线服务社会管理工作的有效开展，离不开各级党委、政府和相关部门的重视和支持。要结合贯彻落实各级统战工作会议精神和统战方针政策，进一步深化对统战工作的认识，通过争取领导、争取政策，在办公条件、人员经费和制度建设等方面得到进一步加强和改进，努力形成“党政重视、部门配合、上下联动、齐抓共管”的良好局面。基层统战在服务社会管理中情况复杂、任务繁重，这就需要建立和完善各项规章制度，形成一套科学的工作机制。要注意建立健全行之有效的工作机制，包括组织领导机制、工作运行机制、激励约束机制和监督保障机制等，确保基层统战组织的高效正常运转。

2、抓活动载体，在打造品牌亮点上下功夫。发挥统一战线优势，服务社会管理创新，促进经济社会发展，是当前各级统战部门的社会责任。要牢固树立“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”的工作理念，科学确立活动载体，充分发挥优势作用，搭建平台、整合资源、打造“同心·兴国”品牌，为兴国经济社会追赶跨越、加快发展作出新的贡献。要开展特色鲜明的主题实践活动，引导统战干部、统战成员立足本职工作献箴言、出良策、做实事；加强对非公有制经济组织的管理服务，推动非公有制经济组织建立健全党组织、群团组织，充分发挥党建工作在促进非公有制企业健康发展中的重要作用；积极引导广大统一战线成员中的非公经济人士在创造财富的同时，积极回报社会，大力开展扶贫开发、救急助弱、捐资助学等社会公益活动，尽可能地帮助困难群体做好事、办实事、解难事，帮助困难群体渡难关，切身感受党和政府的温暖。

3、抓关键环节，在促进和谐稳定上下功夫

一是抓统战干部的社会管理能力建设。要进一步加大统战干部的教育培训力度，提高服务社会管理创新的本领，教育和引导统战干部树立社会化工作理念，学会运用以诚待人、民主协商的方式开展工作，以良好的精神面貌和饱满的工作热情做好社会管理创新工作。

二是抓党外人士的社会管理队伍建设。支持非公经济人士、工商联和党外代表人士为加强和创新社会管理当好参谋，搭建好“知情问政”平台，做好社会管理工作中的民主监督，为提高社会管理科学化水平发挥重要作用。紧紧把握“育人、用人、选人、助人”四个环节，切实加强对党外人士政治安排、实职安排和社会安排工作，促进党外人士健康成长。

三是抓新社会组织的规范化建设。按照“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的要求，通过深入开展调研、加强队伍建设、搭建服务平台、培育树立典型等一系列工作，将游离于传统统战工作体系外的新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区等社会领域党组织工作范围，实现统战工作的全覆盖；积极地组织引导广大统一战线成员依法有序参与社会管理，从而推动社会建设，维护社会和谐稳定。

第三篇：加强基层组织建设 服务创新社会管理

加强基层组织建设 服务创新社会管理

党的十七届五中全会明确提出要加强和创新社会管理。加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，对进一步提高党的执政能力，巩固党的执政地位，实现党和国家的长治久安，具有重要的战略意义。而基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和创新社会管理，基层党组织要走在前列，发挥应有的作用。因此，各级领导干部要高度重视基层党建工作，充分发挥基层组织在创新社会管理工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实做到“四个注重”，不断提升社会管理水平，为促进经济社会发展创造良好社会环境。

注重抓基层、打基础，夯实社会管理的组织基础。加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、关键在基层。要进一步加强基层组织建设，主动适应经济社会的发展新变化新形势，创新组织设置，健全组织网络，让基层组织体系覆盖社会管理及其创新的全过程。要加强基层社会管理和服务体系建设，把人力、财力、物力更多投到基层，壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，发展壮大村级集体经济，建立和完善基层党员群众服务中心。要完善和发挥基层党组织功能作用，强化城乡基层自治组织协调关系、化解矛盾、排忧解难的功能，推进基层民主建设，健全基层管理和服务的新机制，真正发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的积极作用。

注重抓班子、带队伍，强化社会管理的力量保证。加强和创新

社会管理是一项庞大的系统工程，工作面广量大，人的因素至关重要。只有不断加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，团结和凝聚最广大人民群众的力量，才能充分发挥党员干部在社会管理和群众工作中的示范带头作用，为社会管理及其创新提供不竭的力量源泉。当前，要以加强基层党组织领导班子建设为重点，真正把那些政治素质好、工作实绩突出、廉洁奉公的人选拔上来。要以提高素质、提升能力为重点，认真抓好基层党员队伍建设，着力提高党员队伍推动科学发展、协调利益关系、应对突发事件、做好群众工作的实际能力，让党员队伍成为社会管理及其创新的生力军。要主动应对经济社会转型的深刻变化，科学分析新形势下所面临的社会矛盾和问题，切实加强社会工作者队伍建设，不断发展壮大党员志愿者力量，更好地实现社会公共服务和群众内在需求的有效对接。

注重抓重点、拓领域，破解社会管理的制约瓶颈。当前，我国既处于改革发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，社会管理领域存在的问题仍然不少。各级领导干部要通过大力加强基层党建工作来破解这些难题，特别是要注重抓好重点领域、重点对象和重点环节的党建工作，从根本上突破这些制约经济社会发展的瓶颈。要重点抓好社区党建工作，进一步深化社区党建活动，大力推行社区建设网格化管理，实现社会管理在城市社区的全覆盖。要重点抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作，进一步明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任。要重点培育和优先发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组

织和民办非企业单位，充分发挥社团协会和中介组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的引领和示范作用。要重点抓好思想政治建设工作，引导基层党组织持之以恒地加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，大力提升全社会的诚信度，为社会管理及其创新树立正确的价值取向。

注重抓活动、搭平台，激发社会管理的内在动力。加强和创新社会管理，必须广泛开展各类主题活动，积极搭建各类服务平台，建立健全长效管理机制。要深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员群众争科学发展之先，创和谐社会之优。特别是要注重抓好一些重点行业及窗口单位的创先争优活动，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，让老百姓深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气息。要扎实开展“机关党员干部进村入户大走访”活动，将下基层的过程变为送政策、访民情、办实事、促发展的过程，进一步培养和增进党员干部与群众的感情，提高党员干部做群众工作的能力，真正将群众工作作为“生命工程”来抓。要努力搭建党员联系和服务群众的工作平台，通过党员公开承诺、结对帮扶、走访慰问等形式，努力将矛盾化解在基层、将问题解决在萌芽状态，确保大局和谐稳定。要进一步加强和完善社会管理制度建设，引导基层党组织建立健全科学有效的社会化服务机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，进一步激发社会管理的内在动力，促进各项社会管理服务水平迈上新台阶。

第四篇：检察院创新基层服务

阴县检察院大力开展“一村一警”活动

深入基层服务群众

去年以来，平阴县院根据县委政法委的统一部署，紧紧围绕加强和改进新形势下的群众工作，挑选44名政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的检察干警与乡村结对子，深入开展“一村一警”活动，零距离服务基层群众，源头化解矛盾纠纷，探索走出了一条新形势下做好群众工作的新路子。

一、怀爱民之心，探索创新“一村一警”服务群众工作新机制。为倾听群众呼声、感受群众疾苦、解决群众困难，做好新形势下群众工作，真正实现调处矛盾在基层、解决纠纷在一线、便民服务在身边，他们根据县委政法委的部署要求，积极探索推行“一村一警”服务群众新模式，即挑选44名下乡村检察干警，每人与一个行政村形成长期固定联系，直接与老百姓挂钩结对，面对面听民声、学民智、解民难。下乡村干警每月不少于两天到联系村开展工作，通过定点接访、入户走访、“接穷亲”长访等方式，深入实地充分调研，带着感情和责任进村入户，与群众进行三同（同吃、同住、同劳动），大力开展三问（问需于民、问计于民、问效于民），深入开展三送（送法律、送安定、送温暖），主动征求人民群众对检察工作的意见建议，自觉接受社会各界的监督评议，切实帮助群众解决涉法诉求和各类热点、难点问题。工作中，做到“四个一”：即每半月撰写一篇走访日记，每月调解一起矛盾纠纷或开展一场法律咨询，每两月为群众办一件实事好事，每季度为驻村干部上一堂法制课或出一期法制宣传栏。同时，认真撰写“群众工作日志”，详细记录走访群众姓名、联系方式、化解矛盾纠纷等内容，每月由分管检察长检查签字，政工科每月抽查一次走访情况，确保活动真正落实到位。

二、办惠民之事，切实解决影响经济发展和社会稳定的民生民利问题。积极回应人民群众的新期待新要求，充分利用进村入户与群众交心的每一次机会，全心全意排民忧、真心实意解民难。一是主动服务农村经济社会发展。积极参与新农村建设，对村集体和农业生产等方面存在的实际困难，给予力所能及救助，帮助农民增产增收，促进农村经济发展。望口山村新建34个大棚生产有机蔬菜，因该村没有运输沼气池液肥液渣的罐车，反渎局副局长张忠主动协调县农业局为该村配置了专用罐车，促进了该村有机蔬菜产业的迅速发展。通过提供信息、帮助办理证照审批和申请贷款等形式，引导农户开展多品种养殖经营，先后在东阿镇衙前村帮助发展养猪专业户11个，养鸡专业户6个，养貂专业户3个，并在该村大力推动沼气池建设，当年发展180户，在建20余户。把帮助群众发家致富作为工作重心，帮助安城乡引进了投资5千余万元的济南一锻重工科技项目，吸收了大量农村剩余劳动力，带动了当地经济发展。二是高度关注群众利益诉求。畅通群众诉求表达渠道，耐心细致做好释法说理工作，实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”，切实维护群众合法权益；对可能引发重大群体性事件的不稳定苗头，及时通报乡镇党委、政府，综合运用法律、政策等手段，尽最大努力把隐患消除在萌芽状态，实现了44个村群众零越级上访。安城镇邱庄村农民郭某因该村进行土地调整时，未给其已出嫁的女儿分地，对村两委产生很大意见，反渎局局长林勇反复向其释法说理，最终帮助郭某解开了心理疙瘩，表示不再上访闹事。考虑到农村此类问题较为普遍的实际情况，事后及时写出调查报告，向镇党委、政府作了通报，引起高度重视。三是积极帮助困难群众解决实际问题。认真摸清联系村孤寡老人、特困户、留守儿童等弱势群体的底数，区分不同情况和实际困难，采取不同的帮扶措施，对不属于检察机关职权范围的事项，积极向有关部门反映帮助解决，对属于检察机关职权范围的，依法及时办理。目前，下乡村干警已通过协调民政救济、慈善救助、帮助劳动等方式，联系帮扶困难对象50余名。平阴镇89岁的老人王某在丈夫、长子相继去世后，随三儿子一起生活，二儿子靳某虽然耕种了老人名下的土地，但自2008年开始既不尽赡养义务，也不支付老人医疗费，县检察院依法支持起诉，有效维护了老人的合法权益。

三、尽安民之责，努力为群众安居乐业营造和谐安宁的社会环境。充分发挥法律监督职能，切实把法律宣传和警示教育工作做到最初始，把维护稳定关口移至最前沿，把治安防控力量引向最基层。一是深入开展法治宣传教育。充分利用农闲时间、夜校或农村广播，采取驻点接访、上门咨询、发放宣传单等形式，有针对性地开展法律咨询活动，特别是注重宣传与农村生产生活密切相关的法律法规和文件精神，使农民群众做到自觉学法、守法、用法，目前已开展法制讲座和法律咨询59场，受教育群众1万余人次。同时，组织联系村两委干部开展法律知识培训，利用黑板报、宣传栏等，定期宣传预防职务犯罪知识，广大基层干部依法办事、廉洁办事的自觉性明显增强，实现了联系村职务犯罪案件零发生。二是用心排查化解矛盾纠纷。采取发放调查问卷、召开座谈会、专题研讨、社情民意分析等多种方式，全面收集群众意见建议，及时了解联系村矛盾纠纷情况。对发现的矛盾纠纷，认真梳理分析，及时找出解决办法，从源头上防范问题发生，努力实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。建立问题督导制度，与乡镇有关领导和部门加强联系，对所辖各村的矛盾纠纷统一汇总，经检察长审阅后，分流给有关部门和干警办理，重点解决因干群关系、土地承包征用、拆迁建设、村务公开和邻里矛盾等引发的各类纠纷，确保群众反映的问题及时有效得到解决。孔村镇小峪村村民李庆彬反映村支书修路强行占用其承包地并拒不补偿，准备到有关部门上访，下乡村干警经调查，发现占地原因系村里统一修生产路，并非村支书私人行为，经过协商调解，促使双方签订了补偿协议，当事人对处理结果十分满意。三是探索推行群防群治工作机制。深入实地了解察看农村治安防范的薄弱环节，与农村干部群众共同研究探讨应对措施，大力推行“十户联防”等群防群治工作机制，引导群众“用好自己的人、看好自己的门”，建立健全适合农村治安特点的治安防控网络。截止目前，共帮助32个村建立了“十户联防”机制，掌握重点人员119人，深入村小学、幼儿园开展安全检查56次，排除安全隐患29处，促进了农村社会治安防控体系建设。下乡村干警了解到李某因盗窃罪被判有期徒刑二年、缓刑三年，自卑心理非常严重，退学在家整日不敢出门的情况后，及时与其促膝谈心，帮助他走出心理阴影，鼓励他学习一技之长，目前李某已成为一家饭店的骨干员工。

第五篇：加强基层统战工作服务社会管理创新

加强基层统战工作服务社会管理创新

□省政协副主席、省委统战部部长 张传林

党的十七届五中全会强调指出：要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。统一战线是我们党在革命和建设事业中不断取得胜利的重要法宝，是凝聚社会各界的桥梁纽带，是巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的有效渠道，具有广泛的代表性和包容性，具有协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势，在促进经济发展、维护社会稳定中有着不容忽视的影响，有着不可替代的作用。作为特殊的群众工作，统战工作尤其是基层统战工作点多、线长、面广，在服务社会管理方面具有更加独特的作用。因此，扎实做好基层统战工作，广泛凝聚统战成员政治共识，发挥统一战线优势，积极服务社会管理创新，推动经济社会发展，是当前各级统战部门的社会责任。

社会管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。多年以来，基层统战工作力量弱、条件差的问题比较普遍，在一定程度上阻碍了基层统战工作的开展，制约了统一战线事业的可持续发展，影响了统一战线服务社会管理功能的有效发挥。去年以来，山东省委统战部紧紧抓住当前统战工作瓶颈问题，准确把握统一战线服务社会管理的功能和重点，明确了“抓基层、打基础”强基固本工作思路，提出了重心下移、重点突破工作对策，在全省深入开展了“基层统战工作基础建设年”活动。以基层统战工作为突破口，有效提升了全省基层统一战线服务社会管理的能力和水平。

一是落实统战政策。这是创新基层统一战线服务社会管理的重要依据。政策是党委、政府指导下级部门开展工作的行动准则，也是推动工作见实效、出成果的关键。2009年下半年，省委统战部在充分调研的基础上，根据中发〔2006〕15号和《中共山东省委关于贯彻落实中发〔2006〕15号文件精神巩固壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》精神，结合全省县（市、区）统战工作实际，广泛吸收了基层党委和统战部门提出的意见建议，起草了《关于加强全省县（市、区）统一战线工作的意见》，进一步明确了县级统战工作的重要地位、指导思想、工作范围和主要任务，由省委办公厅及时转发到各市各单位。文件的制定出台，为全省基层统战工作的科学发展提供了强有力的政策依据，保证了全省基层统一战线服务社会管理工作的有序开展。在建设年活动中，省委统战部以落实统战政策为重点，推动解决了基层统战部门和统战成员关注的许多热点、难点问题，补齐了一大批历史欠帐，极大地鼓舞了全省广大统战干部和统一战线成员的士气，促进了统一战线领域的和谐稳定。

二是规范阵地建设。这是创新基层统一战线服务社会管理的物质基础。在建设年活动中，省委统战部提出了“统一标准、严格规范、设施齐全、功能完善”的要求，着力加强阵地建设，有效改善了基层工作环境。各地采取新建、改造、整合联用等形式，在各乡镇（街道）和统战成员相对集中的县（市、区）直属部门建立了统战工作办公室，提供了必要的办公设备和办公经费。据统计，全省去年投入基层基础建设经费达6500多万元，建立统战工作办公室3363个，统战成员活动室3231个，新配置了一大批现代化办公设备，极大地改善了基层办公条件。

三是健全组织网络。这是创新基层统一战线服务社会管理的关键环节。在各级党委的重视支持下，以开展基层基础建设年活动为契机，全省县（市、区）和乡镇（街道）全部成立或调整充实了统战工作领导小组。截至去年底，全省乡镇（街道）已配备专职统战委员391人、兼职统战委员1453人、专职统战干事1693人；县（市、区）直属部门和单位配备统战干部3133名，村居(社区)配备统战工作联络员65039名。建立起了纵向到底、横向到边的基层统战工作网络体系，确保了基层统一战线服务社会管理的网络化、常态化和日常工作的全覆盖。

四是搭建活动载体。这是创新基层统一战线服务社会管理的基本条件。工作离不开抓手，活动离不开载体。多年来，基层统战部门缺少工作抓手、缺少活动载体的问题比较突出，导致不少

地方的基层统战工作活力不足、社会地位不高的现象比较普遍。去年，省委统战部指导支持各地积极搭建活动载体，延长社会管理手臂，打造工作抓手，取得明显成效。据统计，各地新组建基层商会、统一战线乡土人才联谊会、台属联谊会、留学生家长联谊会等具有统战性质的基层社会组织1120个，新建各类统战服务基地882个，拓宽了基层统战工作渠道，为统一战线服务社会管理发挥了积极作用。

五是完善工作机制。这是创新基层统一战

线服务社会管理的重要保证。去年以来，在坚持原有的党政领导干部联系党外代表人士制度、民主协商会制度、情况通报会制度，以及学习、会议、台帐、值班、接访、走访等制度的基础上，重点在基层社区统战工作、特约人员工作、新的社会阶层人士工作、民族宗教工作等方面制定健全了许多新的制度，全省各级统战部门共制定完善统战工作制度1809项，建立了比较齐全的基层统战工作运行机制，有效推进了基层统一战线服务社会管理工作的制度化、规范化。在此基础上，进一步完善了基层统战工作考核激励机制。省委积极推动各级党委政府将统战工作纳入了党政领导班子科学发展综合考核指标体系。目前，全省140个县（市、区）中有132个已将统战工作纳入了地方党政领导干部综合考核范围，2280个乡镇（街道）制定了明确的统战工作考核办法。督查考核机制的形成，为全省基层统一战线注入了源源不断的工作动力，也为创新基层统一战线服务社会管理工作提供了强有力的支持。

新时期新阶段，基层统战工作已经成为推动科学发展的重要力量、构建和谐社会的重要基石、发扬社会主义民主的重要推手。实践表明，山东省委统战部以强化基层统战工作为突破口服务社会管理创新的做法，既是基层社会管理在载体、机制、方法上的深入探索，又是社会基层组织建设在社会管理、服务群众、促进社会和谐上的新实践。据统计，去年，全省统一战线广大成员参与“我为转方式调结构献一策”、“和谐社区（村）我建设”等建言献策活动，提出合理化建议15000余条；基层统战部门组织开展“促进就业”、“民企帮村”、“新的社会阶层人士服务社会周”等活动3400多次，提供就业岗位17万个，惠及群众30余万人；引导统战成员举办捐助灾区等各类公益活动1900余次，捐款捐物超过38亿元人民币；全省统一战线引进投资项目2300余个，合同金额达400亿元人民币。目前，全省基层统战工作呈现出蓬勃发展的良好势头，基层统一战线服务社会管理创新工作扎实推进，统战工作的凝聚力和社会影响力显著提升。