创新基层统战培训方法，强化基层统战工作力度

第一篇：创新基层统战培训方法，强化基层统战工作力度

江南区委统战部结合南宁市开展的开放创新大讨论活动，认真总结基层统战工作培训的经验，找出不足，拓宽工作思路，在基层统战工作培训中大胆创新，改革培训方式，提出了把基层统战工作培训与基层实际情况相结合，把指导基层工作与布置工作任务相结合，与促进沟通联络加强协调工作相结合，与解决实际问题提高统战工作实效性和针对性相结合的“四个

结合”的基层统战工作培训新思路、新方法，在今春基层领导干部换届后的首次统战工作培训中取得了非常显著的效果。

基层统战工作相对于其它基层工作来说，是一件新的事物。由于基层工作的局限性，许多基层干部包括一些党政主要领导没有得到过统战知识的培训，普遍对统战工作和统战理论认识模糊，甚至根本就不了解统一战线的工作性质，许多地方仅把统战工作局限于对台属和侨属的工作，更有甚者有些干部把“统战部”理解为“统一作战工作部”，往往安排武装部长兼任统战委员，负责基干民兵的组织训练工作、征兵工作等。随着各级党委政府对农村工作的高度重视和社会主义新农村建设形势的发展，对基层统战工作也提出了更高的要求。基层乡镇统战工作能否搞好，直接关系到社会主义新农村建设的成效，关系到基层社会稳定，关系到基层党的统战政策的落实。要强化基层统战工作力度，前提条件是，必须让更多的基层干部特别是党政主要领导干部以及基层统战对象了解、掌握、落实、运用党的各项统战政策，了解党的统一战线的法宝作用和地位。要在基层充分发挥统一战线的优势，为促进乡镇各项工作的发展，为社会主义新农村建设做出贡献，目前，最关键的问题是做好统战工作的培训和宣传。

往年的基层统战工作培训都是采用集中培训的方式，把基层统战委员和分管统战工作的基层党委副书记集中到一个学习班学习培训，请区、市统战领导来上理论课，虽然收到一定成效，但仍有许多方面未尽人意。比如，一是需要较多的培训经费，培训时间较短；二是培训面比较窄，许多主管统战工作的领导因工作等其它原因不能参加，缺席的较多，乡镇商会负责人及许多统战对象不能参加；三是针对性不强，缺乏互动沟通；四是由于乡镇基层干部综合素质与县市级的干部有一定的差距，基层统战委员普遍反映以往集中培训学习班讲理论较多，结合实际工作讲的问题较少。他们认为，乡镇以下的培训工作和县市级的培训工作必须要有所区别。市县级的统战工作培训以统战理论为主，乡镇的统战工作培训必须以强化实际操作技能，具体解决实际问题能力为主，这样才能够适应基层工作的需要。

针对上述情况，城区统战部认真听取乡镇领导对统战工作培训的意见和要求，结合乡镇的具体情况，分析各种培训方式的有利因素和不足之处，决定革新培训方式，采取一种新的集调研、指导、布置、解决问题、加强协调与沟通于一体的新的培训方式，到基层去开展统战工作的调研、指导和培训工作。

在今年4月中旬，江南区乡镇换届工作会议刚结束，新换岗人员刚到位，统战部部长就带着副部长和城区工商联会长、副会长深入到各乡镇组织调研培训。所到乡镇，在家的党政主要领导、统战委员及乡镇商会的正副会长、部分统战对象和代表都参加了以座谈会形式开展的调研培训活动。部长给大家讲了党的统一战线历史、党的统战政策、基层统战工作的任务、统战委员的职责、统战工作的基本工作方法以及做好基层统战工作必须处理好的几个方面的关系等有关统战工作方面的基本理论和知识。同时介绍了外地、市基层统战工作的一些先进经验和取得的成效，并指出了做好基层统战工作对促进中心工作所产生的积极作用。培训后，大家针对本乡镇的工作任务和乡镇的实际情况展开了热烈地讨论，围绕中心工作研究如何开展统战工作，提出了许多好的建议和方法。许多乡镇的党政一把手还在会上就改善统战工作的环境和工作条件现场做了研究和布置，对统战对象提出的一些生产经营过程中碰到的问题给予了现场协调解决。

这种现场指导、现场调研、现场培训的方式得到了基层干部和统战干部的热烈欢迎。各乡镇领导、统战干部及统战对象普遍对这种集调研、布置工作和培训于一体的形式反映良好，乡镇领导和统战委员通过座谈会了解了统战工作在乡镇工作中的地位、统战工作与中心工作的关系，工作起来目标任务更明确。许多乡镇领导说，第一次知道统战工作还可以对乡镇的发展有这么大的促进作用。

我们认为，根据乡镇的实际情况以及我们的实践经验，采取这样一种新的培训方法，可以收到如下成效：

一是进一步结合当地实际，明确了基层统战委员的工作目标、工作任务、工作职责；

二是使党委、政府的各主要领导更了解统战工作的基本理论、作用，能更有效的指导基层统战工作；

三是通过

第二篇：街道基层统战工作汇报

双山街道基层统战工作汇报

尊敬的各位领导：

近年来，我们双山街道认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，在市委统战部的领导下，大力强化基层统战工作职能，围绕中心工作，广泛争取人心，凝聚力量，充分调动起了各方面积极性，经济社会实现了快速健康发展。现将有关情况汇报如下：

一、双山街道基本情况

双山街道地处章丘市中心城区，辖区总面积71.56平方公里，下辖18个行政村(居), 境内人口17.8万人，农业人口3.5万人。近年来，我们紧紧围绕“拓展区位优势，打造文化产业，提升城镇功能，推进城乡一体”的总体定位，以转方式、调结构为主线，提升境界，科学务实，积极作为，攻坚克难，经济和社会各项事业实现了快速平稳发展。2011年，全年完成境内税收2.6亿元，地方财政收入1.1亿元，分别同比增长36%、31%。出口创汇2000万美元，同比增长100%;引进引办合同利用资金15亿元，实际到位资金7.6亿元，固定资产投资24.6亿元，主要经济指标均超额完成全年任务目标，为双山今后发展奠定了坚实的基础。近年来，街道先后荣获全国“千强镇”“省级文明单位”“济南市平安建设先进单位”“济南市工业十强乡镇”等荣誉称号。

二、加强基层统战组织建设

全办共有政协委员6名，非党政协委员4名。党外知识分子116名，其中有高级职称的16名，主要分布在教育、卫生部门。近年来，党工委始终关心和重视统战工作，按照“高举旗帜、凝 1 心聚力，增进和谐、促进发展”的思路，积极开展双基建设年活动，基层组织建设取得显著成效。一是抓组织领导。成立了以党工委书记为组长的统战工作领导小组，通过定目标、定职责、定制度等措施，逐步建立健全了统战组织网络，做到那里有统战对象，那里就有统战干部。二是抓阵地建设。落实有办公室、有专人负责、有统战牌子、有办公设施、有办公经费，规范了基层工作的组织体制、运行机制和活动方式。三是抓活动载体。建立了同无党派人士的协商会、座谈会、情况通报会制度，坚持“季季谈”、“双月谈”制度，上半年共开展“季季谈”活动2次、“双月谈”活动3次，通过开展“建言献策”活动，党外人士共提合理化意见和建议16条。四是抓队伍建设。举办统战干部培训班，对他们加强管理和教育。通过发放调查表、走访、召开座谈会等形式，掌握了各方面统战对象的基本情况。加大党外后备干部推荐、考察力度，对后备队伍实行动态管理，努力建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外知识分子及其后备队伍，现共有党外知识分子后备18人。

三、服务非公经济发展

目前，全办规模以上非公经济组织已达到30户，从业人员达到1万多人，覆盖了建筑建材、汽车零部件制造、机械铸造、非煤矿山开采、房地产开发等相关产业。我们以各级统战工作会议精神为指导，以服务非公有制经济发展为核心，积极扮演好四种角色，不断提升统战工作职能，使我办呈现出非公经济飞跃发展和统战工作活力迸发的“双赢”局面。一是参谋角色。深入企业开展调查研究，广泛联络统战人士，搜集情况、掌握动态，切 2 实为非公有制企业在发展中遇到的困难和问题当好参谋。组织对非公企业从业人员进行培训，近几年来，我们举办政策、法律、工商管理知识等各种培训班5期，培训300多人次。二是向导角色。我们从三个方面做好引导工作：一是加强政治引导，让非公经济人士及时准确地把握政治方向；二是“走出去”，多次组织非公经济人士外出参观考察，了解经济形势、掌握市场信息；三是在非公经济人士中深入开展致富思源、富而思进教育活动，引导非公经济人士积极承担社会责任。据不完全统计，截至2012上半年全办非公经济人士用于扶贫济困、捐资助学、修桥铺路等社会公益事业的捐款达100多万元。三是保护者角色。一是认真贯彻执行国家法律法规，严格依法行政，加大保护非公有制经济合法权益的力度。二是加大治理“三乱”的力度，坚决控制对非公有制企业的各类检查，严禁滥用职权“吃、拿、卡、要”，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款。四是服务者角色。坚持统战干部与非公有制企业的联系点制度，做到每个非公经济规模企业及其代表人士都有结对的统战干部。让非公经济人士有困难、有问题能够第一时间及时反馈。仅去年一年里，我们就先后为数十家企业进行了维权和协调服务。

近年来，我办统战工作虽然取得了一些成绩，但与各级领导的要求还有差距。在今后的工作中，我们将以此次检查督导为契机和动力，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，切实抓好各领域的统战工作，为开创统战工作科学发展新局面而努力奋斗。

第三篇：基层统战工作检查细则

基层统战工作检查细则

为加强党对统一战线的领导，健全统战工作机制，促进统战工作规范化建设，确保今年统战工作任务圆满完成，特制定本工作检查细则。

一、工作检查细则（100分）

（一）加强对统战工作领导（20分）。

1、党委政府高度重视，明确有分管领导。（2分）

2、党委全年至少研究统战工作两次以上，年初要制定工作计划，要有工作总结。（4分）

3、建立各种工作和活动台账，重要会议及活动有照片记录。（4分）

4、统战委员按时参加县委统战部召开的有关会议和各种活动，及时上报会议贯彻情况和相关材料。（6分）

5、通过召开会议、培训班等形式组织统一战线成员认真学习党的十八大、十八届三、四中全会，中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等精神。（4分）

（二）党外人士工作（12分）。

1、重视和加强党外后备干部队伍建设，各党委要确定本单位的党外股级后备干部队伍，做好无党派代表人士的物色、推荐和培养工作。（4分）

2、建立和完善党外干部人才库。有村委委员、副股级以上党外干部、中级以上知识分子名册。（8分）

（三）民族、宗教工作（20分）。

1、贯彻落实好党的民族政策，尊重少数民族的风俗习惯，加强民族团结进步教育，积极为少数民族群众发展经济、改善生活办实事。（4分）

2、完善县、乡（镇）、村三级宗教管理网络，明确职责，畅通信息，责任到人（6分）。坚决依法制止各种非法宗教活动（4分），认真抓好《宗教事务条例》及相关法规的学习宣传贯彻工作（2分）。

3、及时妥善处理好涉及民族、宗教因素的突发事件并及时上报情况。（4分）

（四）台海外统战工作（15分）。

1、做好“三胞”和新华人、华侨回乡接待工作，并及时上报。积极为“三胞”眷属排忧解难。（4分）

2、认真开展台胞台属、侨眷的调查摸底工作并登记造册。（6分）

3、妥善处理涉台、涉侨纠纷事件，及时报告处理情况。（5分）

（五）经济统战工作（13分）。

1、组建商会1个。（8分）

2、加强非公有制经济人士思想政治工作，促进非公有制经济快速、健康发展。（5分）

（六）统战宣传、信息和调研工作（20分）。

1、每年上报与统战工作有关的工作信息信息12期以上，调研文章1篇以上。（10分）

2、积极上报本地统战工作活动，加强对统一战线重要工作、先进人物和典型经验的宣传。（10分）

二、检查方法

1、党委半年要进行自查，年终检查后要把总结报县委统战部。县委统战部半年进行抽查，年终进行全面检查。检查主要采取看记录、看有关材料、进行个别走访或重点抽查等方式，认真查实各项工作落实情况。

2、年末检查评比结果上报县目标办。

第四篇：发挥基层统战优势创新社会管理工作

加强和创新社会管理，不仅是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要，也是把握当前重要战略机遇期的需要。自治区党委十届十二次全会提出，要充分认识加强和创新社会管理的重大意义，扎实推进我区社会管理及其创新工作取得实效。

统一战线工作作为社会管理工作的重要组成部分，与社会管理有紧密的内在联系，在本质、目标、任务上具有一致性。

全区统一战线各部门（单位）要认真贯彻落实自治区党委的决策部署，立足统战工作的特色和优势，不断拓宽统战工作参与社会管理和服务的渠道，切实提高统一战线服务社会管理的能力和水平，在参与和服务中充分发挥统战工作作用，以促进社会和谐和我区经济社会科学发展。

发挥统一战线人才荟萃的智力优势，服务社会管理创新。要积极发挥统一战线智力密集的优势，组织各民主党派、党外代表人士加强对现代社会管理知识的学习。宁夏社会主义学院担负着统一战线人才培养、理论研究、方针政策宣传“三个基地”的重要作用，要把加强和创新社会管理的内容纳入教学培训计划，加强对党外干部和党外代表人士教育培训，强化对现代社会管理规律的研究、探索，不断推进社会建设和创新社会管理，为全区社会和谐稳定、充满活力作贡献。利用统一战线的“人才库” “智囊团”以才引才、招才引智，引导统一战线成员积极推动经济社会发展和民生改善，调动社会组织参与社会管理、承接部分政府职能等，努力在统战工作领域形成品牌集群。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势和团结凝聚功能，利用统一战线组织多、网络全、联系广、信息灵的特点，发挥联系各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的桥梁纽带作用，最大限度地把广大社会成员的力量和智慧凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，把全社会的创造活力激发出来，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，汇聚成建设和谐富裕新宁夏的强大合力。

发挥统一战线议政建言的渠道优势，服务社会管理创新。要充分发挥统一战线的体制完善功能，组织和引导全区各党派、阶层、团体、宗教等各界人士，广泛进行政治协商、民主监督和参政议政，发挥统一战线代表人士的独特优势，围绕宁夏社会管理创新工作重点和难点，找准参政议政的切入点，提升参与社会管理的能力。民主党派各级组织通过承担党委、政府等重点调研课题，形成 “党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，认真研究宁夏社会管理创新工作的重点、难点和亮点，深入开展调研，为加强和创新社会管理积极建言献策。要积极搭建参与社会管理创新的履职平台。紧紧抓住推进社会建设的新机遇，进一步改进工作方法，健全工作机制，以畅通参与和服务通道为着眼点，积极搭建新的“知情”平台、“交流”平台、“问政”平台、“信息”平台和“活动”平台，不断扩大统战工作的社会开放度，提高统战工作的社会参与面，拓宽统战工作参与社会管理和服务的领域和范围。引导广大统一战线成员依法有序参与社会管理，积极地参政议政，充分尊重并保护好他们的知情权、参与权、表达权和监督权，为全体社会成员创造更加公平的竞争环境、提供更好更多的发展机会，从而推动社会建设，维护社会和谐稳定。

发挥统一战线协调关系的功能优势，服务社会管理创新。统一战线具有广泛的代表性和包容性，有着协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势。要注重源头治理，构建预防、化解社会矛盾机制，建立健全民情收集和处理机制、民主参与制度以及代表与选民、委员与界别成员互动的机制，推动实现公共利益最大化的社会管理目标。通过平等的沟通协商、细致的教育引导、真诚的帮助服务，支持有关方面化解和消除社会矛盾，确保统一战线各领域工作协调有序，以统一战线的和谐稳定促进社会的和谐稳定。要发挥好统一战线在整合力量和协调关系方面的优势，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，高度重视改革发展进程中出现的各种矛盾和问题，及时掌握社会各方面群众、各阶层人士的思想动态，做好理顺情绪、化解矛盾的工作。通过尊重和兼顾不同成员的自身特点与特殊利益，及时协调各种关系、化解各类矛盾，使全区各党派、各民族、各团体、各阶层及各界人士在共同政治认同的基础上团结起来，在为实现共同目标和共同利益而协同奋斗的过程中和谐相处。

发挥统一战线联系群众的根基优势，服务社会管理创新。加强社会管理创新的根本抓手是加强和改进群众工作。统一战线工作本身就是特殊的群众工作，在反映社情民意方面有着独特的优势，能够在社会管理工作中发挥积极作用。要认真总结我区统一战线在促进做好群众工作中的成功经验和有效模式，着眼在新形势下最大限度地调动积极因素、化解消极因素，深入研究统一战线参与社会管理的独特理念、功能优势和工作思路，注重研究企业家群体、社会新阶层和新市

民群体与社会建设、社会管理的关系，以及如何发挥这三个群体中的统一战线成员作用的问题，推动统一战线在扎实做好群众工作上取得更新成果、在参与社会管理方面发挥更大作用。要加大社会组织统战工作力度，充分发挥社会组织和广大公众参与社会管理的积极作用，组织群众自主参与到社会管理中，建立党委统一领导，统战部门牵头协调，相关部门密切配合，基层组织

具体负责，代表人士辐射带动，广大成员自我管理的工作机制。加强各级统战工作，加强国有企事业单位统战工作，发挥民主党派、统战团体以及新的经济组织和新的社会组织的作用，加强社团、社区、网络统战工作，努力在服务社会管理中创造新经验。

第五篇：基层加强统战管理创新服务工作

党的十七届五中全会强调指出：要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。统一战线是我们党在革命和建设事业中不断取得胜利的重要法宝，是凝聚社会各界的桥梁纽带，是巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的有效渠道，具有广泛的代表性和包容性，具有协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势，在促进经济发展、维护社会稳定中有

着不容忽视的影响，有着不可替代的作用。作为特殊的群众工作，统战工作尤其是基层统战工作点多、线长、面广，在服务社会管理方面具有更加独特的作用。因此，扎实做好基层统战工作，广泛凝聚统战成员政治共识，发挥统一战线优势，积极服务社会管理创新，推动经济社会发展，是当前各级统战部门的社会责任。

社会管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。多年以来，基层统战工作力量弱、条件差的问题比较普遍，在一定程度上阻碍了基层统战工作的开展，制约了统一战线事业的可持续发展，影响了统一战线服务社会管理功能的有效发挥。去年以来，山东省委统战部紧紧抓住当前统战工作瓶颈问题，准确把握统一战线服务社会管理的功能和重点，明确了“抓基层、打基础”强基固本工作思路，提出了重心下移、重点突破工作对策，在全省深入开展了“基层统战工作基础建设年”活动。以基层统战工作为突破口，有效提升了全省基层统一战线服务社会管理的能力和水平。

一是落实统战政策。这是创新基层统一战线服务社会管理的重要依据。政策是党委、政府指导下级部门开展工作的行动准则，也是推动工作见实效、出成果的关键。下半年，省委统战部在充分调研的基础上，根据中发〔〕15号和《中共山东省委关于贯彻落实中发〔〕15号文件精神巩固壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》精神，结合全省县（市、区）统战工作实际，广泛吸收了基层党委和统战部门提出的意见建议，起草了《关于加强全省县（市、区）统一战线工作的意见》，进一步明确了县级统战工作的重要地位、指导思想、工作范围和主要任务，由省委办公厅及时转发到各市各单位。文件的制定出台，为全省基层统战工作的科学发展提供了强有力的政策依据，保证了全省基层统一战线服务社会管理工作的有序开展。在建设年活动中，省委统战部以落实统战政策为重点，推动解决了基层统战部门和统战成员关注的许多热点、难点问题，补齐了一大批历史欠帐，极大地鼓舞了全省广大统战干部和统一战线成员的士气，促进了统一战线领域的和谐稳定。

二是规范阵地建设。这是创新基层统一战线服务社会管理的物质基础。在建设年活动中，省委统战部提出了“统一标准、严格规范、设施齐全、功能完善”的要求，着力加强阵地建设，有效改善了基层工作环境。各地采取新建、改造、整合联用等形式，在各乡镇（街道）和统战成员相对集中的县（市、区）直属部门建立了统战工作办公室，提供了必要的办公设备和办公经费。据统计，全省去年投入基层基础建设经费达6500多万元，建立统战工作办公室3363个，统战成员活动室3231个，新配置了一大批现代化办公设备，极大地改善了基层办公条件。

三是健全组织网络。这是创新基层统一战线服务社会管理的关键环节。在各级党委的重视支持下，以开展基层基础建设年活动为契机，全省县（市、区）和乡镇（街道）全部成立或调整充实了统战工作领导小组。截至去年底，全省乡镇（街道）已配备专职统战委员391人、兼职统战委员1453人、专职统战干事1693人；县（市、区）直属部门和单位配备统战干部3133名，村居(社区)配备统战工作联络员65039名。建立起了纵向到底、横向到边的基层统战工作网络体系，确保了基层统一战线服务社会管理的网络化、常态化和日常工作的全覆盖。

四是搭建活动载体。这是创新基层统一战线服务社会管理的基本条件。工作离不开抓手，活动离不开载体。多年来，基层统战部门缺少工作抓手、缺少活动载体的问题比较突出，导致不少地方的基层统战工作活力不足、社会地位不高的现象比较普遍。去年，省委统战部指导支持各地积极搭建活动载体，延长社会管理手臂，打造工作抓手，取得明显成效。据统计，各地新组建基层商会、统一战线乡土人才联谊会、台属联谊会、留学生家长联谊会等具有统战性质的基层社会组织1120个，新建各类统战服务基地882个，拓宽了基层统战工作渠道，为统一战线服务社会管理发挥了积极作用。

五是完善工作机制。这是创新基层统一战

线服务社会管理的重要保证。去年以来，在坚持原有的党政领导干部联系党外代表人士制度、民主协商会制度、情况通报会制度，以及学习、会议、台帐、值班、接访、走访等制度的基础上，重点在基层社区统战工作、特约人员工作、新的社会阶层人士工作、民族宗教工作等方面制定健全了许多新的制度，全省各级统战部门共制定完善统战工作制度1809项，建立了比较齐全的基层统战工作运行机制，有效推进了基层

统一战线服务社会管理工作的制度化、规范化。在此基础上，进一步完善了基层统战工作考核激励机制。省委积极推动各级党委政府将统战工作纳入了党政领导班子科学发展综合考核指标体系。目前，全省140个县（市、区）中有132个已将统战工作纳入了地方党政领导干部综合考核范围，2280个乡镇（街道）制定了明确的统战工作考核办法。督查考核机制的形

成，为全省基层统一战线注入了源源不断的工作动力，也为创新基层统一战线服务社会管理工作提供了强有力的支持。

新时期新阶段，基层统战工作已经成为推动科学发展的重要力量、构建和谐社会的重要基石、发扬社会主义民主的重要推手。实践表明，山东省委统战部以强化基层统战工作为突破口服务社会管理创新的做法，既是基层社会管理在载体、机制、方法上的深入探索，又是社会基层组织建设在社会管理、服务群众、促进社会和谐上的新实践。据统计，去年，全省统一战线广大成员参与“我为转方式调结构献一策”、“和谐社区（村）我建设”等建言献策活动，提出合理化建议15000余条；基层统战部门组织开展“促进就业”、“民企帮村”、“新的社会阶层人士服务社会周”等活动3400多次，提供就业岗位17万个，惠及群众30余万人；引导统战成员举办捐助灾区等各类公益活动1900余次，捐款捐物超过38亿元人民币；全省统一战线引进投资项目2300余个，合同金额达400亿元人民币。目前，全省基层统战工作呈现出蓬勃发展的良好势头，基层统一战线服务社会管理创新工作扎实推进，统战工作的凝聚力和社会影响力显著提升。