中国古代廉政教育机制

第一篇：中国古代廉政教育机制

3、中国古代廉政教育机制，为什么以儒家学说典籍作为廉政教材

贪污腐败这一社会毒瘤是随着社会分工而出现的，当社会经济发展到一定阶段，氏族制度瓦解，出现贫富分化，公共权力也集中到少数人手中，由于人类自私利己的本性，加之权力易被滥用的特点，贪污腐败现象也随之产生，这个阶段在我国大约出现于“五帝”时代后期。随后在我国漫长的封建社会中，由于实行高度集权的专制体制，加之民主制度的缺失，使腐败现象更为盛行。过于泛滥的腐败往往会引起民众的不满和抗争，从而危害统治阶级统治基础，因此历代统治者为缓和社会矛盾，均采取措施以遏制腐败的蔓延。

廉政文化建设是反腐倡廉最核心最基础的工程。在人类社会文明进化的历史长河中有着许许多多对于清明政治的向往、追求和实践的记载，形成不同社会条件下各具特色的廉政文化。儒家思想作为中国几千年中国政治的主流思想，包含丰富的廉政思想，我们必须继承和发扬其廉政文化建设的精华。

儒家思想博大精深，其廉正思想是治国理政的重要指导思想，其中的精华是以廉为本、为政清廉、以礼乐作为儒家廉政文化建设的载体对我们当今的廉正文化建设仍有较大的借鉴意义。

首先是以廉为本。第一，官吏的廉洁与否，是关系到政权存亡、国家兴衰的根本问题。廉洁的对立面便是贪污。贪污的官吏从来被社会视为十恶不赦。官吏如果沾上贪污之不洁，即使有其他的本领也不能自赎。对官吏来说，廉洁与否，是大节问题。第二，把廉洁作为官吏必须遵守的诸德中最重要的德目。儒家思想要求官吏首先以廉德自守自律“廉以立志”。并且历代儒家思想的统治者都把廉洁作为官吏所应遵守的诸德中最重要的、首要的德目。第三，廉洁作为考核官吏的首要项目。早在西周时代，周王就把廉洁作为考察奖惩官吏的重要项目。第四，把廉洁作为官吏道德修养和教育的重要内容。孔子曰“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”廉洁作为官吏的一种德性，不是先天固有的，而是产生于后天的修养和教育。经过道德修养和教育而达到的廉洁，是自觉的、自为的廉行，比强制条件下的廉洁具有更高境界。

其次是为政清廉。为政清廉是儒家思想对为政的官吏提出的廉政要求，“以廉为本”“廉政先廉吏”都是儒家廉政的总的指导思想，而“为政清廉”则反映儒家具体的廉政思想，是以廉为本，廉政先廉吏的指导思想的具体化。廉政，归根到底要通过“为政者”的清廉体现出来。为政者在运用权力进行“为政”的过程中，在每个环节上都做到清廉，也就实现了廉政。没有为政者的廉洁，廉政便无从谈起。儒家讲廉政，也就是政德。

再次是、以礼乐作为儒家廉政文化建设的载体。在儒家的礼乐文化中，有所谓“德音”之说，即以征政德。就是说，有德之人倾听音乐，不是起骄奢淫逸之心，而是立廉正之志，自觉地当个实践礼义的好官。这就是中国传统儒家的礼乐文化，这个“礼乐文化”中非常重要的一环，就是廉政文化。

儒家的廉政思想是十分丰富的，其中的以廉为本、为政清廉、以礼乐作为儒家廉政文化的载体。为我们当今廉政文化建设提供了精神营养。但是儒家的廉政建设的途径主要靠德治，而德治思路偏执于人的道德修养，重自律、轻他律，重教育、轻监督，重人治、轻法治，忽略、轻视制度建设。儒家从“人性本善”出发，执着地追求“内圣外王”，总以为通过修身教化，通过经典学习，可以“致良知”，可以做到“非礼勿视、非礼勿听、非礼勿言、非礼勿动”，可以做到“慎独”。

第二篇：浅谈如何构建工商廉政教育机制

浅谈如何构建工商廉政教育机制

博山分局 栾艳

当前，面对国际、国内环境和党的队伍变化带来的严峻考验，党风建设还远不能适应新形势、新任务的要求，建设高素质、清正廉洁的工商队伍任重道远，构建长效廉政教育机制显得尤为重要。要加强反腐倡廉，有效遏制腐败现象，在健全完善监督制约机制的同时，必须坚持标本兼治，狠抓源头控制，强化廉政教育，不断增强拒腐防变的能力。廉政教育主要从人的行为动机、行为层次和道德水平着眼，着力提高党员干部的思想政治素质，解决好世界观、人生观、价值观问题，在思想上筑起抵御资产阶级思想侵蚀的坚固防线。因此，廉政教育机制是整个反腐倡廉机制的重要组成部分，是搞好廉政工作的前提和基础。

一、规范教育内容，把握重点方向。理论建设是廉政教育机制的主要内容。开展廉政教育的根本目的，就是要在广大党员干部中树立正确的世界观、人生观，搞清楚人为什么而活着，人活着究竟是为谁服务的问题。要解决好这个问题，最根本的是要在广大党员干部中开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，不断提高党员干部的理论水平、道德修养、拒腐能力。

一是筑牢防线，大力加强理想信念教育。一个人的理想动摇，是最危险的动摇；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、灵魂，方向、动力，抓住这个主线，也就抓了廉政教育的关键。因此，要切实加强党员干部的理想信念教育，引导广大党员干部坚定共产主义远大理想，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗旨。博山分局多年来始终对政治理论学习教育不放松，每周一早晨固定半小时学习时间，先后集中组织学习了“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观和《党章》、《公务员法》以及中纪委七次全委会、国家总局、省局、市局廉政工作会议精神等；先后在全局开展了“学党章、守纪律、正行风”、“建设和谐工商、展示良好形象”主题教育和社会主义荣辱观教育活动。要求同志们正确认识和对待手中的权利，牢记手中的权利是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体捞取好处，不能损害人民的利益，始终坚持廉洁奉公，执政为民。从思想道德上筑牢拒腐防变的坚固防线。

二是抓住主线，不断进行行政道德教育。行政道德是国家机关工作人员在履行行政管理职责活动中形成并应遵循的道德规范和原则的综合，是社会主义道德在国家行政实践中的具体体现。在行政管理和行政执法中，要做到掌权为公，用权为民；发扬民主，主持公正；廉洁奉公，勤政敬业；谦

虚团结、互相信任；遵纪守法，依法行政。在广大党员干部中深入进行行政道德教育，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，见微知著，防微杜渐，积极引导，提高广大党员干部的觉悟水平和道德修养，在整个社会树立良好职业道德形象。

三是把握界线，严格坚持党纪国法教育。党纪国法教育也就是法制教育。社会主义法制是人民意志的体现，我们博山分局从对党员干部关心、爱护的立场出发，通过组织政治理论和预防职务犯罪报告会，利用正反两方面的典型，开展反腐倡廉教育，使干部职工进一步增强理想信念、宗旨观念和自律意识，在全局形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。同时，在党员干部中大力普及党的纪律和国家法律知识，不断增强法制意识，遵纪守法，严于律已，时时处处严守党的纪律和国家的法律法规，努力形成依法办事，依法律已，依法行政的浓厚氛围和良好风气。

二、改进载体形式，增强实际效果。要使廉政教育的内容进入广大党员干部的头脑，还需要有效的载体和途径。实践证明，教育形式与教育内容是辩证的统一，离开了有效的教育形式，教育内容就难以落实。新颖、灵活、生动的教育形式能充分利用人的感觉器官，把握人的心理状态，调动人的主观能动性，易于入耳、入心，进而增强学习的针对性，收到事半功倍的效果。因此，我们在继承和完善传统教育方式的基础上，针对新情况，利用新技术，积极探索加强廉政教育的新形式。

一是充分利用大众传媒。当今社会，人们获取的外界信息主要来自现代大众传媒。现代大众传媒对于人们世界观、人生观的形成和巩固发挥着越来越大的作用。当前尤其要重视计算机网络的信息传播优势，博山分局在内部办公平台设立廉政版块，全局干部可以利用这一平台，积极参与论坛上的廉政警句格言征集和讨论交流，使之对内成为干部职工的学习交流园地。另外，专门设立了使用廉洁自律警言屏幕保护图案或电脑桌面，使每个干部职工操作电脑时得到警示，提醒干部职工时时刻刻“勿忘廉政”。同时，要按照主旋律与多样化相统一的原则，用生动的形象和深入浅出的道理，创作出大量的反映廉政教育内容的精神文化产品，使广大干部职工在潜移默化中受到教育，得到启迪。分局建立了廉政文化长廊，长廊中的图片没有单纯的标语、没有直白的口号，而是通过一些温馨、形象的画面配有富有深意、生活化的语言引发你的思考，进行渗透式教育。同时，我们将全局开展廉政文化建设的好的做法和先进经验以文字信息和图片报道的形式，通过《淄博日报》、《博山通讯》等媒体上进行宣传，展示工商廉政风采。

二是开展健康多样的活动。随着社会的发展，人的素质不断提高，人们的参与意识越来越强。廉政教育就要善于

发掘这一变化中所蕴含的工作新机遇，使广大党员干部在自觉与不自觉的参与中受到教育。活动内容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我们开展活动的主旨，开展健康多样的教育活动，要特别注意处理好吸引人与主题教育的关系，使活动能反映广大党员干部的生活情趣，抓住兴奋点，调动积极性，以达到预期的教育目的。分局组织了廉政文化歌咏比赛、廉政促工作演讲比赛等活动，抒发了工商人员的廉政情怀，进一步增强工商队伍的凝聚力和战斗力。

三是发挥典型引导作用。典型是时代精神的具体化、形象化，推出一个好典型，就能使广大党员干部学有榜样，干有目标，产生广泛、积极的影响。因此，我们把廉政文化与地域特色相结合，深挖廉政文化底蕴、廉政文化渊源，并根据新形势的变化赋予其新的内容。博山是“领导干部的楷模”焦裕禄同志的故乡，为此，博山分局以廉政勤政文化建设为契机，结合本地区象焦裕禄、公安战线的好民警王勤利、舍己救人的好青年商超和我们分局的单保东副局长等英模人物的先进事迹，开展了“向英模看齐、树清廉形象”主题教育。设置了专门宣传栏，要求大家学习他们鞠躬尽瘁、廉洁奉公的奉献精神，并把这些精神带到我们的实际工作中去，以“廉”字为首，加大执法力度、拓展服务宽度，提高服务效率与质量，真正做到博山工商服务博山。

四是加强廉政预防措施。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是新时期赋予纪检监察工作的历史使命。在惩治和预防腐败体系中，惩治只是在情在法都迫不得已的情况下所采取的措施手段，预防才是实施纪检监察的真正目的。博山分局为此实行了“廉政建议”制度。对在执法中有违反廉政建设责任书内容、《工商人员廉政勤政守则》、“五项”禁令及出勤着装纪律的，对有群众投诉经查实确属工作人员过错的，对服务方式简单粗暴的，对违反分局有关制度规定等情况的，由建议人向分局纪委或监察室提报廉政建议，指明被建议人存在的错误行为及性质，由分局纪委或监察室提报党委会集体研究处理；或由分局纪委或监察室对有不廉洁苗头行为的单位或个人直接提出廉政建议，进行预先警示。

第三篇：廉政机制

以“两整治一改革”为抓手，构建

抓本级带系统促领域的反腐倡廉建设机制

为深入推进全省国土资源系统反腐倡廉建设，有效遏制领域内腐败现象易发高发态势，制定了《关于抓本级带系统促领域深入推进反腐倡廉建设的意见》，提出以完善惩治和预防腐败体系为重点，抓本级、带系统、促领域推进反腐倡廉建设，形成分级负责、上下联动、部门协作，既促进国土资源工作人员廉洁从政，又促进领域各方主体依法办事的反腐倡廉工作机制。中央、国土资源部部署国土资源领域腐败问题治理和“两整治一改革”专项行动后，厅党组召开了全省国土资源系统视频会议进行动员部署，进一步提出将“两整治一改革”工作与推动形成抓本级带系统促领域机制有机结合、深度融合，既坚持用抓本级、带系统、促领域的理念和方法推进“两整治一改革”工作，又要因势利导、有效转化，以取得的工作成果切实推动抓本级带系统促领域机制的形成和完善。一年多来，我厅采取一系列有力措施，通过系统各级国土资源部门的共同努力，“两整治一改革”工作取得了丰硕的成果，抓本级带系统促领域的反腐倡廉建设机制逐步形成。

一、抓好本级，在干部管理和风险防控上下功夫

厅党组深刻认识，事业的成败关键在人，一支廉洁高效的国土资源干部队伍是国土资源事业能否更好地促进和服务科

学发展、跨越发展的重要基础，坚持对干部严格要求、严格教育、严格监督，不断提升干部想干事、勤干事、不出事的思想意识，促进行政权力运行更加规范化、科学化。

（一）廉洁自律工作持续加强。围绕贯彻执行《廉政准则》，厅党组作出了关于国土资源工作人员廉政勤政八严格八不准的决定，进一步整肃干部队伍的纪律作风；印发了《驻厅纪检组监察室关于加强监督工作的若干意见》，促进监督工作的制度化、规范化，加强对干部廉政勤政的日常监督。在干部中广泛开展廉洁从政教育，通过下发准则读本、组织观看学习辅导报告、集中测试等方式，帮助干部熟悉掌握准则八个方面“禁止”、52个“不准”的规定内容；通过组织学习有关反腐倡廉文件和会议精神、开展党风廉政教育月活动、在培训班中开设廉政课程、观看廉政教育片、参观警示教育基地、节假日前发出提醒短信等方式，帮助干部时刻绷紧廉洁自律弦；通过开展“严要求、齐努力，共建务实高效机关作风”活动、创先争优“五比五在前”活动，促进干部作风进一步转变。组织干部对照准则、国土资源部“五条禁令”和厅党组决定的情况进行自查自纠，包括厅领导在内的全厅259名干部上报了自查自纠情况，并作出廉洁从政承诺。中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》下发后，及时组织78名副处级以上干部学习和填报《领导干部个人有关事项报告表》、《配偶子女均已移居国（境）外的国家人员有关情况报告表》等。

（二）行政权力运行更加规范。以省监察厅对我厅开展依法行政综合监察为契机，组织对2008年以来履行行政职权情况的14069项具体行政执法事项和132个规范性文件进行了自查自纠，对自查和检查中发现的问题认真整改，提高了依法行政水平。认真开展行政权力清理工作，梳理出155项行政职权，形成目录后向社会公布，在此基础上对20多项重要的行政许可及审批事项编制了流程图，认真修订17项行政许可及审批事项的办理指南，进一步规范权力流转，优化业务流程。对20项具有自由裁量空间的行政处罚权制订了全省统一标准，明确了处罚依据、裁量档次和处罚基准，并完善行政处罚自由裁量权行使规则、自由裁量权责任追究办法、监督检查与评议考核暂行办法等制度，规范裁量权的行使程序，接下来还着手把统一规范裁量权工作向其他行政执法职权延伸。今年8月，省政府法制办、省效能办对我厅开展了规范行政权力运行和规范行政裁量权工作评估检查，我厅工作得到了检查组的充分肯定。

（三）风险防控机制初步形成。我厅紧紧抓住国土资源管理工作中的关键岗位、核心业务和重点环节开展风险排查，除廉政风险外，结合近年来国土资源干部因失职渎职受到责任追究的现象不断增多，将履职风险也纳入了排查范围，按照梳理排查、评估分析、审定执行三个环节进行排查，将风险点划分高、中等、一般三个等级，制定防控措施，确保风险点既找得

准，又能切实防得牢、控得住。全厅共排查出廉政风险点和履职风险点188个，排查成果印发全体干部职工，并在全省国土资源系统范围内公开。研究制定了《福建省国土资源厅廉政风险防范管理暂行规定》，对风险排查、风险教育、风险规制、风险监控等作出明确规定，将廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。此外，我厅下发了《关于做好国土资源管理廉政风险和履职风险防控机制建设有关工作的通知》，指导各级国土资源部门推进廉政风险防控机制建设。

第四篇：廉政预警机制

腐败防控机制

为全面贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步推进XX烟草惩防体系建设，建立健全有效预防腐败的工作机制，防范违法违纪行为的发生，促进全体党员干部及从业人员廉洁从政从业，结合单位实际，制定本制度。

一、腐败防控工作目标

及时了解掌握本单位、本部门党员干部在党风廉政律设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，增强反腐倡廉工作的预见性；通过对腐败信息进行分析，为科学决策提供依据，增强反腐倡廉工作的针对性；及时提醒，有效遏制腐败，最大限度地爱护和保护干部，维护烟草干部职工队伍形象，增强反腐倡廉工作的主动性。

二、腐败防控信息收集

畅通廉政情况反映渠道(如设立廉政意见箱、公布举报电话等)，广泛接受群众举报、投诉，采用多种形式的的收集方式(干部考察，民主评议，廉政监察、执法监察等专项检查，领导班子民主生活会等)，及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员领导干部廉洁从政方面的信息。主要包括：社会公众对烟草行

业党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；重大改革措施出台后的反映和评价；各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、领导人员个人有关事项报告等过程中发现的，涉及党风廉政建设和党员干部廉政建设违法违纪的问题；有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

三、腐败预警情形

1．单位、部门或所属人员发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为；

2．信访举报件经初步核实，问题性质较轻的行为； 3．各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为；

4．损害人民群众利益，影响政风行风建设的行为； 5．检监察部门认为需要启动预警的其他行为。

四、腐败预警方法

1．腐败预警通知书。对信访反映存在轻微违纪行为或属于自律范围一般问题的党员干部和在一定范围内存在苗头性、倾向性问题的单位，对相关责任领导和人员发出《腐败预警通知书》，并要求其在规定的时限内就有关问题做出说明、检查和整改。

2．询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题，经过整改后仍未得到有效解决的，实行询问与质询，促进问题的更

好解决。

3．诫勉谈话。对群众反映的在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在的较大问题的领导干部，有市局党组纪检组、监察科和相关部门按干部管理权限进行诫勉谈话。

4．督办通知书和监察建议书。对贯彻落实党风廉政建设责任制不到位、制度不健全、措施不得力，问题比较突出的部门和干部，发出督办通知书和监察建议书，督促其落实整改措施、任真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的，追究相关人员的责任。

五、组织领导

腐败预警工作由党组统一领导、纪检监察部门协调有关部门组织实施。按照分级管理的原则，采取下管一级的办法，多方预警，层层保障。对个人的预警按照管理权限进行。

六、预警级别设置

根据部门和个人违反党风廉政建设规定的情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案，采取不同的预警措施，做到早发现、早提醒、早预防、早整改，尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生和蔓延扩大，将问题消灭在萌芽状态。

根据违反廉政建设有关规定的程度，分别设置一级预警、二级预警、三级预警：

1、对违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人，启动一级预警，处置预案是：对单位或部门责任领导和个人进行诫勉谈话，发出

预警通知书；要求在规定的时限内就有关问题做出说明；责成对存在的问题进行整改。

2、对违反党风廉政建设规定，情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的，启动二级预警，处置预案是：对单位或部门领导进行诫勉谈话；对该单位或部门在党风廉政建设目标考核中扣分；督促制定具体整改措施，并视情进行询问与质询；责成对所属干部进行专题教育。

3、对违反党风廉政建设规定，情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的，启动三级预警，处置预案是：对单位领导进行集体廉政谈话；责成召开指定内容的领导班子民主生活会；发出督办通知书或监察建议书，督促整改；实施责任追究，对违纪人员进行查处，按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。

4、对立案查处的案件，结案之后对单位或部门实施三级预警。

七、检查落实

纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥腐败预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究，剖析腐败成因，提出改进意见和建议，为强化党风廉政建设责任制的落实提供科学的决策依据。

对实施腐败预警工作机制不力，致使部门或所属人员发生了违规违纪行为，出严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追

究腐败预警工作机制实施人员的责任。

腐败预警制度

第一条 为全面贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进全省交通系统惩防体系建设，建立健全有效预防腐败的体制机制，防范违法违纪行为的发生，促进交通党员干部及各类工作人员廉洁从政，结合实际，制定本制度。

第二条 腐败预警工作目标是：及时了解掌握本单位、本部门以及党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先，增强反腐倡廉工作的预见性；通过对腐败预警信息进行分析，为科学决策提供依据，增强反腐倡廉工作的针对性；及时提醒，有效遏制腐败，最大限度地爱护和保护干部，维护交通职工队伍形象，增强反腐倡廉工作的主动性。

第三条 腐败预警坚持预防在先的原则。把工作的着力点由事后向事前推进，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

第四条 腐败预警要达到及时、管用的目的。对暴露或反映党风廉政、政风行风方面的问题迅速作出反应，及时做出预警，并采取合理有效的对策措施，切实加以解决。

第五条 腐败预警前的信息收集。畅通廉政情况反映渠道（如设立廉政意见箱、公布举报电话等），广泛接受群众举报、投诉，采用多种形式的收集方式（干部考察，民主评议，巡视，廉政监察、执法监察、效能监察等专项检查，领导班子民主生活会等），及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息。主要包括：社会公众对交通党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；重大改革措施出台后的反映和评价；各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告等过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题；有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

第六条 单位、部门或党员干部及各类工作人员出现下列情形应实施腐败预警：

1.单位、部门或所属人员发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为；

2.信访举报件经初步核实，问题性质较轻的行为； 3.各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为；

4.损害烟草形象和人民群众利益，影响烟草政风行风建设的行为；

5.纪检监察部门认为需要启动的其他行为。第七条 腐败预警采用下列方式方法：

1.腐败预警通知书。对信访反映存在轻微违纪行为或属于廉洁自律范围一般问题的党员干部和在一定时期、一定范围内存在的苗头性、倾向性问题的单位，对相关责任领导和人员发出腐败预警通知书，并要求其在规定的时限内就有关问题做出说明、检查和整改。

2.询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题，经过整改后仍未得到有效解决的单位，实施询问与质询，促进问题的更好解决。

3.诫勉谈话。对群众反映在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在较大问题的领导干部有各级党委或纪委、组织部门按干部管理权限进行诫勉谈话。

4.督办通知书和监察建议书。对贯彻落实党风廉政建设责任不到位、制度不健全、措施不得力，问题比较突出的单位和领导干部，发出督办通知书和监察建议书，督促其落实整改措施、认真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的，追究相关人员的责任。

第八条 腐败预警工作由各级党委统一领导，各级纪检监察部门协调相关部门组织实施。按照分级管理的原则，采取下管一级的办法，多方预警，层层保障。对个人的预警按照干部管理权限进行。

第九条 根据单位、部门或个人违反党风廉政建设规定情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案，采取不同的预

警措施，努力做到早发现、早提醒、早预防、早整改，尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生或蔓延扩大，将问题杜绝在萌芽状态。

根据违反廉政建设有关规定的程度，分别设置一级预警、二级预警、三级预警：

1.对违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人，启动一级预警，处置预案是：对单位责任领导和个人进行诫勉谈话；发出预警通知书；要求在规定的时限内就有关问题做出说明；责成对存在的问题进行整改。

2.对违反党风廉政建设规定，情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的，启动二级预警，处置预案是：对单位领导进行诫勉谈话；对该单位在党风廉政建设目标考核中扣分；督促制定具体整改措施，并视情进行询问与质询；责成对全体干部进行专题教育。

3.对违反党风廉政建设规定，情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的，启动三级预警，处置预案是：对单位领导进行集体廉政谈话；责成召开指定内容的领导班子民主生活会；发出督办通知书或监察建议书，督促整改；实施责任追究，对违纪人员进行查处，按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。

4.对立案查处的案件，结案之后对单位或部门实施三级预

警。

第十条 加强腐败预警制度执行情况的检查落实，各级纪检监察部门要认真履行职责，切实抓好落实，充分发挥腐败预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究，剖析腐败成因，及时准确地预测出一定时期内党风民情的动向，提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议，为教育提高、制度防范、规范管理和强化监督等提供科学的决策依据，便于党委、行政和纪检监察部门作出正确的工作部署，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

第十一条 对实施腐败预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究腐败预警制度实施人员相关责任。

第十二条 本制度由省交通厅纪委、监察处负责解释。第十三条 本制度从2008年5月1日起实施。

附件1 XX县烟草专卖局（分公司）廉政风险

预警通知书

„ ‟监预字第 号

：

经查，你单位（部门）在党风廉政建设和反腐败工作中存在以下问题：

1.2.3.……

上述问题没有达到XX县烟草专卖局党风廉政建设责任制所提出的要求，现对你单位（部门）提出腐败预警，要求你单位（部门）在 日内迅速提出整改措施进行整改，并将整改情况书面报纪检监察科。

送达人： 接收人：

年 月 日

附件2 XX县烟草专卖局（分公司）廉政监察建议书

„ ‟监建字第 号

关于对××（单位或部门名称）××问题的

监察建议

：

第一部分：导语

第二部分：监察中发现问题的事实

第三部分：提出检察建议及有关法律法规依据 第四部分：结束语

年 月 日

廉政提醒机制

为加强我局党风廉政建设，从源头上预防和遏制各种不廉洁行为的发生，结合我局实际，制定本工作机制。

一、加强廉政教育

开展定期和不定期的政策法规和廉政警示教育，不断提高党员干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性，自觉接受广大干部职工的监督。

二、召开廉政情况分析会

对全局党风廉政建设情况、党组成员和副科级以上领导干部落实廉政责任制情况进行认真剖析，查找存在的问题，分析存在问题的原因，制定切实可行的防范措施，做到防微杜渐。

三、完善制度建设和监督制约机制

修订和完善廉政建设各项制度，明确责任，加强监督，严格检查考核，落实责任追究，防止不廉洁行为的发生。

四、提醒情形

1．五一节、中秋节、国庆节、元旦、春节等重大节假日；

2．本单位干部人事调整、重大项目招投标、物资采购等重要活动。

五、重点提醒

1．领导干部个人提职、调动、退职；

2．领导干部操办个人婚丧嫁娶、建房购房等等事宜； 3．领导干部出国(境)、参加外事、外出培料考察； 4．领导干部子女上大学、出国留学； 5．领导干部重要公务接待。

六、工作措施

1．廉政提醒是用廉政规定对党员干部容易发生不廉洁行为的事前、事中提醒，是一种预警防范教育活动，要严格按照党风廉政责任制“一岗双责”的要求，把廉政提醒制度渗透到全局各项工作中，把廉政提醒制度列入党风廉政建设责任制的检查考核，作为评先评奖、提拔使用的重要依据，2．纪检监察人员要切实加强监督检查。对应该提示而未提示以致发生问题造成不良影响的，要追究有关领导责任。每个党员干部，特别是领导干部应对照提示内容，严格落实事前办事计划和事后办理结果报告制度，自觉规范各种行为，防止问题发生。

廉政监察机制

为了加强对党员领导干部的廉政监督，促进党员领导干部认真执行廉洁自律各项规定，清正廉洁，保持党的先进性和纯洁性制定工作机制。

一、监督事项

1．执行党的基本路线和各项方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。’

2．贯彻民主集中制，实行民主决策，科学决策。3．党员领导干部参加双重民主生活会，自觉接受群众批评和监督。履行党员义务，完成党组织分配的各项工作任务。4．坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

5．树立正确的权力观、政绩观，正确行使手中的权力。6．廉洁自律，遵纪守法，严格按制度办事，遵守职业道德和社会公德。

7．不接受可能对工作产生影响的单位或个人的宴请； 十收受现金、有价证券、贵重物品等。

二、监督方法

以科室为单位，每半年向监察科报告所属党员的思想作风建设、廉洁自律和工作情况。如遇重大情况及时报告，监察科将各

部门报告情况梳理后，形成专题情况报告，报党组纪检组。

局党组每年召开一次涉及廉洁自律情况的专题民主生活会，部门负责人列席民主生活会，并对党组成员进行民主评议。

三、整改措施

1．对党员干部在廉洁自律、作风建设等方面的苗头性问题，要及时进行廉政谈话。对群众反映较为强烈的党员干部，由纪检组进行诫勉谈话。

2．经教育仍未改正的，将依据《中国共产党党员监督条例》，给予相应的党政纪处分，情节严重的，移交司法机关处理。

廉政评议机制

为贯彻落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设深入开展。结合工作实际，制定本工作机制。

一、评议内容

1．制定党风廉政建设工作计划并组织实施的情况。包括召开有关全议，制定实施意见、工作规划，主要领导定期听取汇报，职能部门做好组织协调，针对存在问题采取措施加以解决等主要情况。

2．遵守《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及制止奢侈浪费和廉洁自律各项规定的情况。

3．组织开展党性、党风、党纪和廉政教育活动的情况。建立健全党风廉政建设的各项制度，并组织落实的情况。研究分析职责范围内的党风廉政状况，及时解决工作中存在的苗头性、倾向性问题的情况。

4．领导和组织对系统党风廉政建设和反腐败工作的监督检查和考核的情况。

5．执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，纺织和纠正用人上的不正之风的情况。

6．对责任范围内党风廉政建设方面存在的问题和发生的违法违纪案件的查处、实行责任追究情况。

7．召开领导班子民主生活会，纠正领导班子和领导干部存在的问题及哼遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况。

8．其它需要评议的情况。

二、评议方法

1．宣传发动。组织参加评议和被评议人员学习有关文件精神，提高思想认识，端正评议态度，明确评议内容、掌握评议方法。

2．述职述廉。党组成员、科级(含副科级)干部在本单位全体人员大会上做述职述廉报告。

3．群众评议。召开座谈会、发放调查问卷，分别对党组成员、副科级以上干部进行民主测评。

4．召开民主生活会。.召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，对征求的意见和建议，制定整改措施。

5．反馈评议情况。将评议结果及领导班子的整改措施在一定范围内进行反馈。

三、工作措施

1．评议工作由局党风廉政建设领导小组组织实施，监察科牵头，人劳科配合 可组织专

2．评议工作一般在每年的第四季度进行，特殊情况也可组织专题评议。

3．评议要做好思想发动，充分发扬民主，广泛听取意见和建议。

4．评议工作结束后，要及时进行总结，针对存在问题，提出改进办法，并将评议结果专题上报市局党组。

廉政通报机制

为进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度，引导广大干部群众正确认识反腐倡廉的形势，充分发挥新闻媒体和社会各界对党员干部的监督作用，促进反腐倡廉工作的深入开展，结合单位实际，制定本工作机制。

一、通报内容

1．贯彻落实党风廉政建设责任制情况，反腐倡廉政策法规、有关规定的宣传贯彻落实情况，各部门根据自身实际，解决突出问题的主要做法和采取的重要措施等；

2．党风廉政建设和反腐倡廉工作新方法、新举措； 3．信访案件查处情况；

4．纠风治乱专项工作开展情况；

5．其它需要向干部职工和社会通报的反腐倡廉事项。

二、时间安排

原则上每半年通报一次，也可视情况增减。

三、通报范围

根据通报内容，在公示栏或局域网等媒介通报反腐倡廉工作开展情况。也可借助当地新闻媒体、报刊宣传反腐倡廉的成效。

四、组织实施

1．通报文字材料由监察科提供。涉及其他专项工作的，由

相关职能科室提供，主管领导把关。

2．需要向社会通报的事项，由办公室负责联络新闻媒体，监察科配合。

3．内不通报的事项，由监察科负责，相关职能部门配合。

第五篇：强化廉政教育机制提高拒腐防变能力

当前，我们正处在一个变革的时代，转折的时期。面对国际环境、国内环境和党的队伍状况重大变化带来的严峻考验，党的十五届六中全会通过的《关于加强改进党的作风建设的决定》指出：全党同志一定要从关系党和国家生死存亡的高度，深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。因此，我们必须清醒地看到，党风建设还远不能适应新形势、新任务的要求，腐败问题仍是一个不容回避的现实。笔者认为，加强反腐倡廉力度，有效遏制腐败现象，要在不断健全和完善监督制约机制的同时，必须坚持标本兼治，狠抓源头控制，强化廉政教育机制，不断增强党员干部拒腐防变的能力。

廉政教育主要从人的行为动机、行为层次和道德水平着眼，着力提高广大党员干部的思想政治素质，解决好世界观、人生观、价值观问题，在广大党员干部的思想上筑起抵御资产阶级思想侵蚀的坚固防线。因此，廉政教育机制是整个反腐倡廉机制中的一个重要组成部分，是搞好廉政工作的前提和基础。

一、规范教育内容，把握重点方向。理论建设是廉政教育机制的主要内容。开展廉政教育的根本目的，就是要在广大党员干部中树立正确的世界观、人生观，搞清楚人为什么而活着，人活着究竟是为谁服务的问题。江主席指出：“树立正确的世界观、人生观，无论过去、现在、将来，对于每一个干部和党员来讲，都是首要的问题。”要解决好世界观人生观问题，最根本的是要在广大党员干部中开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是江泽民同志“三个代表” 重要思想的学习。不断提高党员干部的理论水平、道德修养、拒腐能力。

一是筑牢防线，大力加强理想信念教育。一个人的理想动摇，是最危险的动摇；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、灵魂，方向、动力，抓住这个主线，也就抓了廉政教育的关键。因此，要切实加强党员干部的理想信念教育，引导广大党员干部坚定共产主义远大理想，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终密切联系群众，代表最广大人民的根本利益，在任何时候任何情况下，都要与人民群众同呼吸共命运。因此，我们要正确认识和对待手中的权利，牢记手中的权利是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体捞取好处，不能损害人民的利益，始终坚持廉洁奉公，执政为民。从思想道德上筑牢拒腐防变的坚固防线。

二是抓住主线，不断进行行政道德教育。行政道德是国家机关工作人员在履行行政管理职责活动中形成并应遵循的道德规范和原则的综合，是社会主义道德在国家行政实践中的具体体现。在行政管理和行政执法中，要做到掌权为公，用权为民；发扬民主，主持公正；廉洁奉公，勤政敬业；谦虚团结、互相信任；遵纪守法，依法行政。在广大党员干部中深入进行行政道德教育，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，见微知著，防微杜渐，积极引导，提高广大党员干部的觉悟水平和道德修养，在整个社会树立良好职业道德形象。

三是把握界线，严格坚持党纪国法教育。党纪国法教育也就是法制教育。社会主义法制是人民意志的体现，我们要从对党员干部关心、爱护的立场出发，进行广泛、经常的遵纪守法教育，在党员干部中大力普及党的纪律和国家法律知识，不断增强法制意识，遵纪守法，严于律已，时时处处严守党的纪律和国家的法律法规。教育大家算好三本账，充分认识党纪国法的严肃性和严守纪律的重要性，通过实际案例的警示教育，使大家的认识更加完整，更加深刻，严格把握是与非的界线，正与邪的界线，不越线、不踩线，努力形成依法办事，依法律已，依法行政的浓厚氛围和良好风气。

二、改进载体形式，增强实际效果。要使廉政教育的内容进入广大党员干部的头脑，还需要有效的载体和途径。实践证明，教育形式与教育内容是辩证的统一，离开了有效的教育形式，教育内容就难以落实。新颖、灵活、生动的教育形式能充分利用人的感觉器官，把握人的心理状态，调动人的主观能动性，易于入耳、入心，进而增强学习的针对性，收到事半功倍的效果。因此，我们要在继承和完善传统教育方式的基础上，针对新情况，利用新技术，积极探索加强廉政教育的新形式。

一是充分利用大众传媒。当今社会，人们获取的外界信息主要来自现代大众传媒。现代大众传媒对于人们世界观、人生观的形成和巩固发挥着越来越大的作用。当前尤其要重视计算机网络的信息传播优势，在我们国税系统现有成熟的局域网和广域网的基础，充分开发和利用网络资源，发挥网络传播快速、生动形象、对话灵活的特点，及时以声音、图像、文字等形式，宣传廉政教育的内容。同时，要按照主旋律与多样化相统一的原则，用生动的形象和深入浅出的道理，创作出大量的反映廉政教育内容的精神文化产品，使广大党员干部在大众传媒中潜移默化地受到教育，得到启迪。

二是开展健康多样活动。随着社会的发展，人的素质不断提高，人们的参与意识越来越强。廉政教育就要善于发掘这一变化中所蕴含的工作新机遇，使广大党员干部在自觉与不自觉的参与中受到教育。活动内容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我们开展活动的主旨，开展健康多样的教育活动，要特别注意处理好吸引人与主题教育的关系，使活动能反映广大党员干部的生活情趣，抓住兴奋点，调动积极性，以达到预期的教育目的。

三是发挥典型引导作用。典型是时代精神的具体化、形象化，推出一个好典型，就能使广大党员干部学有榜样，干有目标，产生广泛、积极的影响。因此，我们要认真发掘和总结各种清正廉洁、克已奉公、勤政为民的好典型，通过多种形式将这些典型推出去，从而对广大党员干部发挥引导作用。发掘典型，关键是要看它是否具有典型性和针对性，是否为人所接受。这就要求我们要实事求是地对待典型，不可降低标准，不可人为拔高，要有血有肉，生动可信。同时，要注意关心、培养典型，帮助典型向更高更好的方向发展，保持典型的先进性。

三、建立专门机构，完善制约监督。建立健全廉政教育机制，必须要有一个专门的机构，一支精干的队伍，这是廉政教育机制有机联结和运作的中心环节，也是廉政教育机制发挥作用的关键。当前，廉政教育的机构还存在多头领导，缺少权威的问题。由于各有关部门职能、职责相互交叉重叠，缺少一个权威机构统一协调，在实际操作中时常出现内容重复、进度不

一、相互扯皮的现象，使基层单位无所适从，影响了廉政教育的效果。对此，笔者认为，要有一个负责廉政教育的专门机构，加强对廉政教育工作的领导协调，深入研究廉政教育的内容和方法，促进廉政教育的深入发展，保证廉政教育的系统性、科学性和有效性。同时，加强对现有的理论宣传、纪检监察等专业教育队伍的建设，结合实际情况，提出明确的培养目标和要求，努力形成一支年龄结构合理、专业门类齐全，政治强、业务精、作风正的廉政教育队伍，确保把廉政教育落到实处，取得实效。

同时，要完善廉政教育制度。制度具有长期性，稳定性的特征，不会随着个人的变动而出现大的起伏。我们要在各级党组织内形成一系列的廉政教育制度，以保证廉政教育机制能够有效运作，发挥作用。邓小平同志在谈到党风廉政建设时指出：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。” 廉政教育同样需要有制度作保证。有了这样一套制度作保证，才能真正建立起有效可行的廉政教育机制。

一是党内生活制度。党内生活具有鲜明的思想性、政治性和原则性，是保证党的肌体健康和党员个人提高思想政治素质的重要途径。要通过落实党内生活制度，教育党员坚持四项基本原则，自觉抵制资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，坚决反对各种损害党和人民利益的错误行为和不正之风。要严格坚持党的民主集中制，坚持反对个人独断专行的“一言堂”，努力在党内营造既有民主，有又集中，既有个人心情舒畅，又有统一意志、安定团结的政治局面。要通过加强党内生活制度建设，保证党内生活制度的正常发挥，消除滋生腐败的条件。

二是理论学习中心组制度。正人先正已，教育者先受教育，对领导干部的廉政教育是廉政建设的重点。理论学习中心组制度是提高党员领导干部马克思主义理论素养的一个重要途径，为广大党员干部的理论学习发挥着模范带头作用。要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)严格坚持中心组学习制度，切实做到时间、内容、人员三落实，防止出现以政策讨论代替理论学习，以随口发言代替学习心得体会，以集中学习代替分散自学的现象，保证领导干部理论学习先学一步，学深一步，达到武装思想，筑牢防线的目的。

三是党员干部培训制度。党员干部培训制度是有中国特色党员干部教育体系的一个重要组成部分，它以提高党员干部的思想政治素质为重点，结合实践锻炼，用科学的理论武装党员干部，用现代科技知识和人类创造的文明成果充实党员干部，用党的优良传统教育党员干部，培养造就一支坚持走有中国特色社会主义道路、全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革开放和现代化建设需要的党员干部队伍。