督查体系促责任制落实

第一篇：督查体系促责任制落实

建立督查网络监管体系

推动基层党建工作责任制落实

中共石家庄市委组织部

（2007年9月）

落实基层党建工作责任制，是进一步深化“三级联创”活动，全面推进党的建设新的伟大工程的重要载体和手段。近年来，石家庄市各级党组织在省委的正确领导和省委组织部的有力指导下，不断强化管党意识，落实管党职责，深入探索，锐意创新，通过建立督查网络监管体系，有力地推动了基层党建工作责任制的落实。

一、抓规范、造氛围，构建“四级二线”式督查网络

落实基层党建责任制工作已经推行多年，通过不断总结、交流、提升，取得了明显成效。但从实践来看，还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面：一是有的领导同志特别是基层的领导干部，对落实党建责任制的重要性和紧迫性认识不足，思想还不到位，或者没有完全到位;二是有的地方抓党建责任制时紧时松，忽冷忽热，在落实上满足于通过会议或文件进行一般号召，缺乏具体的落实措施和有效的监督检查;三是有的地方虽然建立了领导责任制和党建联系点，但流于形式，抓党建工作的成效一般，没有发挥联系点应有的示范和带动作用。这些问题的存在，在一定程度上反映了当前落实基层党建责任制工作的系

1统性、规范化程度还不够高，特别是缺乏经常性的、有效的监督、检查、制约。为此，2004年以来，石家庄市委通过深入思考和认真实践，着力构建了市县乡村“四级联动”、党委组织部门和基层组织建设联系会议成员单位“双线出击”的“四级二线”式督查网络，并不断加以规范，逐步形成了纵横相间、党政齐抓的工作格局，促进了党建责任制落实。为切实增强督查工作的针对性、时效性和可操作性，以市委组织部名义制发了《关于建立农村基层组织建设督查体系的通知》（石组通字[2007]65号），明确了“县乡党委抓基层党建责任制落实、年度重点工作、工作创新和经验总结推广、组织开展专题调研”等4项重点督查内容，规范了党建督查“谁来查”和“查什么”，有效避免了基层党组织以往“零敲碎打式检查”和检查中“眉毛胡子一把抓”的现象，真正把党建督查工作推向了制度化、规范化的轨道。我市每半年组织一次全市基层组织建设工作大检查，市委组织部负责牵头抓总，市委联系办负责组织协调，市委基层组织建设联系会议成员单位负责配合指导，检查结果通报全市。近两年，各县（市）区参照市委的作法，累计成立组织部挂帅，乡镇党委副书记、农村党组织书记和党建指导员、县直职能部门分管同志参加的各类督导组、巡查组310个，做到了“谁检查、谁负责”，形成了上下一致、协调配合的党建工作大氛围，促进了基层党建工作责任制落实。

二、抓突破、求创新，开展“点、线、面”式督导检查 创新是一个民族进步的灵魂，是一个政党永葆生机的源泉。

对于党建工作来说，没有创新就没有出路。近年来，市委在明确督查的操作主体和主要内容基础上，坚持在解决“怎么查”问题上下功夫、做文章，以开展“点、线、面”式督查为着力点，推动了基层党建工作责任制落实。

一是从“点”上随机查。县（市）区委是深化“三级联创”活动的“领跑者”，县级领导干部是落实党建责任制的“带头人”。为此，凡涉及基层组织建设工作方面的各种实地调研、督导检查，市委组织部坚持将县（市）区委书记、县（市）区长、县（市）区委副书记和县（市）区委常委、组织部长等四人，到各自基层党建联系点指导开展工作情况作为必查内容。今年6月底，市委组织部分7组对上半年后进转化工作进行了督导检查，在召开村级班子座谈和入户走访调查基础上，全市通报了县级干部到点工作情况。表扬了高邑、平山、藁城等地县（市）委书记发挥表率作用，深入一线暗访掌握情况，帮助联系点摆脱后进面貌;批评了个别县级干部不履行党建职责，不按要求分包联系点或到点工作走马观花、不解决实际问题。这一作法起到了“牵一发而动全身”的作用，在全市县级包村干部中引起强烈反响。

二是从“线”上重点查。开展自下而上党组织书记述职，是检验基层党建责任制落实情况的重要手段。近年来，按照省委统一安排部署，市委认真开展了县乡党委书记履行党建职责大会述职，探索实施了半年一次的书面述职。今年4月26日，市委召开了各县（市）区委书记履行基层党建工作职责专项述职会议。与

会人员在听取县（市）区委书记述职的同时，观摩了反映每位书记履职尽责情况的专题片，音像并茂，深化了会议效果。在抓好县（市）区委书记述职的基础上，每年7月份和12月份，市委组织部分别备案24个县（市）区开展乡镇党委书记大会述职的具体日期，届时派员参加，并以全市通报形式总结工作、交流作法。同时，从2005年开始，在全市农村党组织书记中，推行了每半年“向乡镇党委和党员村民代表双向述职、接受乡镇党委和党员村民代表双向测评”的“双述双评”制度，市委组织部有重点地参加了辛集、正定等的农村党组织书记“双述双评”大会。通过督导检查自下而上党组织书记述职情况，掌握了全市基层组织建设工作中存在的突出问题和主要矛盾，为有针对性地加强和改进工作奠定了基础。

三是从“面”上推磨查。基层组织建设工作点多面广，任务繁重。为保证开展监督检查的时效性，把基层党建责任制落在实处，市委结合不同时期的中心任务，组织各县（市）区委开展了“推磨式互查”，既为市委科学决策提供了依据，又促进了各兄弟县（市）区之间相互交流，实现了“双赢”。在检查过程中，通过实地查看、入户走访、座谈测评等形式，随机解剖被查对象1个乡镇所有农村，以上评上、以点映面，促进了各县（市）区之间，取长补短，共同提高。2005年以来，市委先后围绕基层党建考核、农村党组织换届选举、后进转化和集中整顿、村级组织活动场所建设等具体工作，组织各县（市）区开展了12次推磨式互查。去

年以来，为加强村级组织活动场所建设工作，我们把各县（市）区分为山区、丘陵、平原等三种地貌类型，每季度至少组织同类型县（市）区之间推磨查一次，保证相互之间可学可比。各地通过相互借鉴交流，确保了全市600个村级新建场所在今年7月底前全部投入使用。

三、抓责任、促落实，实施“考责、问效”式挂帐询谈近年来，市委通过督查追责问效，前移了发现和解决问题的关口，进一步加强和改进了薄弱环节，提高了全市基层组织建设整体水平，推动了基层党建工作责任制的落实。

一是执行了挂帐督导和定期通报制度。2004年9月，市委组织部制发了《关于在全市实行基层组织建设工作挂帐督导和通报制度的意见》（石组[2004]27号）。市、县两级组织部门按照“分级负责、目标量化、内容规范”的原则，普遍建立了工作台帐。通过定期调度、互查联查、不定期暗访等方式，对市委部署的每一项工作及时进行督办，每季度进行一次面上通报。市委组织部针对个别工作拖沓、标准不高的县（市）区，通过全市通报和下发《基层组织建设工作督办卡》，跟踪督导党建责任制运行情况，保证了工作落实。2006年，市委组织部共制发市委《基层组织建设工作情况通报》129期，其中，涉及总结交流全市面上工作开展情况，通报个别县（市）区有关工作落实不力的近30期。

二是坚持了给县（市）区委书记寄信函询。通过督导检查发现，有的地方由于落实党建责任制不到位，造成某些工作进展缓

慢、效果不明显的问题和现象，均与本地县（市）区委书记重视不够、调度不多、没有把党建责任制牢牢抓在手上有直接关系。因此，从2004年以来，我们坚持以市委组织部名义给有关县（市）区委书记寄信函询，指出督导检查中发现的问题和不足，明确下步努力方向，提出整改意见。有的县委书记接到督办信函后，立即形成书面报告，就单项工作进展情况向市委进行了专题汇报;有的及时召开常委会议，有针对性地进行专题研究部署。据统计，去年10月份以来，我们先后围绕村级组织活动场所建设、农村“两委”换届、后进转化等工作寄送督办信80余封，取得了较好效果。

三是推行了约谈质询乡村党组织书记制度。为切实掌握基层组织建设重点工作进展情况，检验责任制落实成效，我市推行了直接约谈质询乡村党组织书记制度。市委组织部结合每季度一次的大规模明查暗访情况，在通报全市基础上，对落实不力、效果不明显的重点乡村，由市委组织部分管领导直接约谈质询乡村党组织负责人，要求当场说明情况，提出整改时限。同时，市委组织部建立了约谈质询工作台帐，详细记录约谈质询事由、时间、对象、落实情况等内容，并作为年终基层党建工作专项考核的减扣分依据之一。今年以来，针对场所建设和农村“两委”换届工作，直接约谈质询县（市）区委组织部主管副部长、乡镇党委书记60余人次，有力促进了工作落实。

第二篇：关于消防安全目标管理责任制落实情况督查考评的

寿坑政[2009]155号

关于消防安全目标管理责任制落实情况督查考评的通报

各村委会、各企事业单位：

为进一步落实消防安全责任制，对2009年全乡各村委会、各企事业单位消防安全工作情况进行了督查考评，现将考核情况通报如下：各单位对消防安全工作都高度重视，消防工作有部署，有落实。但工作开展很不平衡。有的村没有建消防栓，有的企业没有装备灭火器。现将考核名次通报如下：

(一)村委会类

一类村：芎坑、司前村、李家洋、上东、小东、半岭洋6个村二类村：坑底、浩溪、地源、温当洋、地头、长岭、山前、地洋、龙溪、龙井、陈家坑、归洋、大岭、林山14个村

(二)企业类

一类企业：杨梅州电站、地前电站

二类企业：地头股份电站

三类企业：竹下竹制品厂、玉壶荣昌木制品工艺厂

(三)事业单位类

一类单位：坑底供电所、坑底中学、坑底中心小学、乡派出所、坑底信用社、坑底卫生院、林业站、电信所、邮政所。

二类单位：坑底粮站、供销社。

希望先进的单位，再接再厉，使工作再上一个台阶，不够的单位要引以为戒，认真学习先进单位的经验，迎头赶上，争取今年工作有一个新起色。

坑底乡人民政府

2009年12月30日

第三篇：围绕重点抓督查强化措施促落实（xiexiebang推荐）

围绕重点抓督查强化措施促落实

宿州市埇桥区人民政府督查室

（二○一二年六月五日）

开展政务督查工作是各级政府及其办公室工作的重要组成部分，是确保各级政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要环节，是确保政令畅通的重要抓手。近年来，我区认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实意见的通知》（皖政办„2008‟59号）精神，加强领导、完善制度、突出重点、强化措施，切实履行好督促检查工作职责，扎实完成督促检查工作任务，政务督查工作水平日益提高，有力地推进了区政府各项工作的落实。

一、完善体制抓督查

我区政务督查工作在区长领导下，由常务副区长直接领导，区政府办公室主任直接负责。区政府督查室具体承办对各乡镇人民政府、各街道办事处和区政府各部门督查工作的组织、指导、监督，并负责全区政府系统督查网络的建设。政务督查坚持奉旨行事，凡以区政府名义对全局性、全区性工作开展督促检查，必须经同级人民政府批准，由区政府督查室牵头组织督查督办、综合审核上报，区直有关部门、有关乡镇、街道具体承办。以区政府名义对上级重大决策和 1

区委、区政府重要工作部署进行督促检查，由区政府督查室会同主办部门负责组织制定总体方案，组成政府督查组，开展督查活动。

二、突出重点抓督查

政府工作千头万绪，政务督查的范围必然十分宽泛。为了提高工作效率，强化执行力，确保决策部署快速落实。我区政务督查坚持突出重点，兼顾一般，做到纲举目张。一是明确督查的重点范围，主要是：

1、政府重大决策、重要工作部署和文件的贯彻落实情况；

2、政府全体会议、常务会议等重要会议议定事项，政府工作目标任务完成情况；

3、领导同志重要批示和交办事项落实情况；

4、人大代表建议、政协委员提案的办理情况；

5、领导交办的其他事项。二是抓住督查的重点环节。如重大决策部署看落实、看问题、看解决措施；重点项目和目标任务看时间节点、看工作进度，看实际效果；领导批示看办理速度、看办理态度、看办理质量。通过突出重点抓督查，及时发现并解决了主要矛盾和主要问题，充分发挥了以点促面的作用，有力推动了整体工作的开展。

三、规范程序抓督查

政务督查必须严格审批程序，实行立项制度。根据督办事项的来源不同，我区实行了层级立项：

1、对上级党委政府领导同志的重要批示和交办事项，区政府督查室按照区

委、区政府领导的批办意见立项并组织实施；

2、区委、区政府领导同志关于政府工作重要批示，区政府重要工作部署，以及区政府常务会、区长办公会等重要会议议定事项的督查督办，区政府督查室直接立项并负责组织实施；

3、以区政府名义组织全区性政务督查活动，由区政府督查室与有关部门衔接后，提出立项方案，报区政府办公室负责人、分管副区长或区长批准实施；

4、对人民群众反映的突出问题进行督查，由区政府督查室提出立项方案，报区政府办公室负责人批准后实施。

5、区政府各部门自行组织的政务督查活动，由主办部门立项、发督查通知，督查事项落实结果，函送区政府督查室。

为了组织实施好政务督查，区政府督查室还会同主办部门精心拟定督查方案。督查方案包括督查内容、督查范围、督查方式、督查时间、人员组织、工作要求等项内容。督查活动实施中，督查人员恪尽职守，真督实查。通过开座谈会、个别走访、实地查看、问卷调查、明查暗访等方式，调查了解真实情况，掌握第一手材料。在督查过程中，督查组注意及时与当地党委、政府或部门通报情况、交换意见，提高督查成效。督查活动结束后，由主办部门及时向政府写出有情况、有分析、有建议的督查工作总结报告。对督查中发现的突出问题，报经政府有关领导同意后，由区政府督查室下发《整改通知书》，并进行跟踪督查，督促责任单位在规定的期限内整改到位。

四、强化措施抓督查

政府督查机构要正确运用好党委、政府授予的督查活动组织协调权、情况调查核实权、问题处理及公务员奖惩建议权、工作情况通报权，努力促进工作落实，确保政令畅通。对区委区政府部署的每一项督查活动，区政府督查室都认真核查，归纳总结，做到事事有着落、件件有回音，充分发挥好政府工作的耳目作用、参谋作用，为完善政府决策和再决策提出合理建议和依据，促进决策的科学性。为了保证督查结论的客观公正、准确真实，我区在政务督查中坚持做到说真话，报实情，使实劲，动真格，力戒回避矛盾、掩盖问题、浅尝辄止，搞形式主义，报喜不报忧，甚至虚报浮夸。对贯彻落实上级批示、决议、决定态度不积极、行动不迅速、效果不明显的，通报批评；对阳奉阴违、搞“上有政策、下有对策”的，坚决制止，严肃查处，树立督查机构的权威。加强与区委督查室的协调配合，充分发挥督查整体功能。对于区委区政府的重大决策积极开展联合督查；对于领导批示件的办理督查，及时互通交流信息，共同促进办理事项的落实。另外，我区还将政务督查工作同区政府对各乡镇政府、各街道办事处、区政府各部门的目标管理考核结合起来，单独赋以相应的考核分值，强化了督查工作的约束力，提高了考核结果的准确性、科学性。

第四篇：创新机制抓督查 助推决策促落实

创新机制抓督查 助推决策促落实

今年以来，台前县以持续开展

“一创双优”活动为动力，坚持把工作重点放在出实招、抓落实、求实效上，积极探索督查工作的新机制、新办法，形成了层次分明、责任明确、上下联动的大督查工作格局，强力推进了富裕和谐美丽新台前建设步伐。

一、强化责任，创新督查方式

督促检查是重要的领导方法和领导环节，我们注重督查方式的创新，从领导着手，增强督查工作的权威性，对决策落实起到了极大的促进作用。一是成立组织，提高督查层次。围绕促进党委、政府重大决策和重要部署的落实，我们建立了以县委副书记为组长的台前县督查工作领导小组

（台文〔2011〕72号），形成了县级领导抓督查、抓落实的责任制，按照分工要求，将督查任务分解细化，逐一落实到每位县级领导身上，使每一位领导同志既担当起了指挥员、调度员的角色，又担当起了巡视员、督查员的角色，从而把县级领导抓落实的工作纳入了经常化、制度化、规范化的轨道。二是领导带头，实施现场督查。县委、县政府主要领导既做指挥员，又当战斗员，既抓决策落实的宏观指导，又经常深入基层现场办公，督促检查落实情况，今年以来，县领导现场办公 50余次，及时协调解决了工作中存在的困难和问题，助推了全县经济社会又好又快发展。同时，组织县四大班子领导每季度开展 1次集体督查调研，对调研过程中发现的问题和不足及时点评协调解决，助推了各项工作的落实。三是建立台账，助推决策促落实

加强运行管理。县委、县政府督查室在年初对县委全会、经济工作会和政府工作报告等重要会议上确定的重点工作、重要部署进行责任分解，建立了台前县综合工作台账，用台账推进工作，逐步建立工作主办制、逐级负责制、限期办结制、跟踪督办制、协调联动制、媒体互动制等各项督查工作制度，积极探索台账式管理长效机制，对纳入台账的重要决策事项、重点工作进展情况按月汇总，随时掌握工作进度，及时向领导反馈台账进展情况，跟踪问效，增强了各单位“一把手”抓落实的责任心，形成了“领导抓、抓领导”的督查工作运行

机制。

二、突出重点，创新督查内容

为确保督查实效，我们紧紧围绕产业集聚区建设、城乡建设综合提升工程、农业农村等全县重点工作，围绕羽绒、化工、汽车配件等具有比较优势的七大主导产业，围绕群众关心的新型农村社区建设等热点问题抓督查。一是突出重点督大事。对县委、县政府年初确定的各项目标任务，明确责任主体和落实要求，细化任务分解，落实到岗位、人头，具体到时限，分阶段开展督查。今年以来，对事关经济发展大局的农业农村、项目建设、招商引资、城乡建设综合提升工程等重点工作，打破“年初建账、年终查账、年底交账”的督查常规，建立县级领导包重点项目、重点工作责任制，实行月督查、月通报，通过抓一个个具体工作，解决好一个个具体问题，始终保持对全县重

点工作的强大推动力。同时，紧贴县委、县政府阶段性工作部署，围绕城中村改造、片区开发、业务用房、农业农村五项重点工作、城乡建设综合提升工程等工作开展专项督查，今年以来，共开展阶段性重点工作督查 30余次，确保了各项目标任务和部署要求真正落到实处。二是突出优势督特色。结合台前实际，在全县筛选了化工、羽绒服装、机动车配件、橡胶、食品、造纸彩印包装、物流等具有比较优势的七大重点产业，制定下发了《关于调整台前县重点产业领导小组的通知》（台文〔2011〕66号），明确每个产业由一名县委常委牵头，主要负责联系、协调和督促、指导七个重点产业的发展，及时协调解决产业规划、产业发展、产业招商等方面的困难和问题，推进重点产业的培育壮大，更好的发挥产业集群、产业配套效应，带动全县经济又好又快发展。三是突出载体督推进。产业集聚区是加快工业经济发展的良好载体，是壮大工业经济实力的主战场，产业集聚区建设的好坏、快慢直接影响我县

“工业强县”的进程。我们紧紧围绕这一载体，继续落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，进一步细化重点项目和基础设施建设台账，按照时间节点抓督导推进，及时协调解决企业生产运营中的困难和问题，确保产业集聚区建设顺利实施。截止目前，产业集聚区累计完成投资 32.1亿元，入驻企业59个，产业集聚效应逐步显现。四是突出热点督难事。本着抓大事、顾小事、破难事的原则，切实抓住那些潜在性、倾向性、苗头性的问题，深入基层了解真实情况，探寻有效方法，督促热点难点问题的解决，为群众排忧解难。今年以来，我们把维护社会稳定作为督促检查的一项重要内容，加强与山东毗邻地区“联防、联调、联治”工作，及时妥善有效化解了各类矛盾纠纷 20余起，促进了豫鲁边界的和谐稳定。

三、加大力度，创新督查方法

督查的效果取决于督查的力度，督查的力度有赖于方法的改进。近年来，我们积极改进督查方法，有效地推动了各项工作的落实。一是联合督查。对全局性工作以及落实难度较大的重点、难点工作，坚持从实际出发，变党委督查部门的“单兵”督查为党政部门联合的“兵团”作战，避免了重复督查，降低了督查成本，缩短了督查周期，提高了督查实效，形成了较强的督查合力。如今年 10月份，为加快推进县产业集聚区项目建设和城乡建设综合提升工程推进，县委督查室联合县政府督查室，深入实地对产业集聚区项目逐个督导，及时把督导情况通过《台前督查》的形式向领导反馈，强力推进了洽谈项目早落地、落地项目早建设，建设项目早投产、投产项目早收益，促进了全县经济社会的发展。二是一线督查。工作的落实，重点在基层，难点也在基层。为此，我们积极推行一线督查，即领导在一线指挥，干部在一线工作，业绩在一线创造，经验在一线总结，问题在一线解决，变在办公室坐镇指挥为针对问题在一线调度，确保重点工作落到实处。三是舆论督查。一方面，利用电视台大力宣传真抓实干的先进典型，正面引导，凝聚人心，振奋精神，形成合力；另一方面，将督查结果公开，接受舆论监

督，既增加了工作透明度，又增强了干事创业的压力和责任感，确保了各项工作按期保质保量完成。今年 10月份，县委督查室、县政府督查室联合县广播电视台开展了对产业集聚区项目建设和城乡建设综合提升工程进行电视督查访谈，访谈对象为各乡镇、县直部门主要负责人，访谈内容为今年以来工作任务完成情况、存在的主要问题和下步采取的主要措施，并将访谈内容在台前县新闻联播黄金时段播放，切实把工作置于领导和群众的监督之下，强力推进了集聚区建设和城乡建设综合提升工程进展。四是暗访督查。针对一些地方和部门存在的“有令不行，有禁不止”等现象，督查部门经常深入基层，深入群众，开展暗访活动，掌握实际情况，解决实际问题。如针对全市“工作日中午不饮酒”的硬性规定，组成了由县委督查室牵头，县纪委、公安、宣教、广电等部门参与的督查组，定期不定期的到山东阳谷、梁山等周边县区酒店进行明查暗访，有效地促进了该项工作的落实。五是调研督查。在为领导提供全面、客观、翔实的“第一手材料”的同时，我们注重从深层次上考虑问题，对制约工作进展的难点问题深入调查研究，提出有针对性的督查意见、建议，形成调研报告向领导及有关部门进行反馈，为领导提供了有价值的决策依据。如在城中村改造过程中，我们深入每个村进行督查调研，找出了存在进展不平衡、赔付比例不统一等问题，提出了解决问题的意见和建议，为县委、县政府定政策、作决策提供了直接依据。六是问责督查。我们注重加强对各单位、各部门落实上级和县委、县政府各项决策部署以及全县重点工作推进完成情况的监督检查，对工作推进较快、效果明显的单位主要负责人进行通报

表彰，对未按时间节点正常推进的严格实施问责。这种督查与问责联动的做法，形成了工作推进和干部素质提高的“双动力”，全市上下精神状态明显转变，干事创业热情高涨，执行力显著增强，有力促进了县委、县政府各项决策部署的推进和落实。

（作者单位：中共河南省濮阳市台前县县委常委、办公室主任）

文化广角“领导无知识，越有权力越可怕”

联合国教科文组织提出了“终身学习”的理念，包含要学会学习、学会做事、学会共处、学会生存，这就大大拓展了学习就是学文化、就是读书的传统认识。而实现科学发展，转变发展方式，加强和改善社会管理，都是新形势下党员干部面临的新课题。

党员干部要做好工作，更要搞好理论武装，最根本的是要端正学习目的。如果领导讲的话，下级不认同、群众不买账，不是藐视领导的职位和权威，而是因为领导不具备让他们信服的品格、知识和能力。领导的无能，从最根本上源自无知。群众对领导干部在知识上的要求比一般人要高得多，当有的领导干部在讲话中暴露出常识破绽，被群众当作笑话流传时，损害的不仅是个人形象，还有人们对党组织的信赖感。这里有一种说法，就是“领导干部的行为不端，越有‘精神’越可怕；领导无知识，越有权力越可怕。”

领导干部理论武装中存在的问题，看起来是认识问题，其实最重要的是事业心、责任心问题。一个领导干部如果千方百计要在自己负责的部门和地区开创新局面，就会感到面临的难题太多，要学的东西太多，感到知识和能力的不足。毛泽东说“三天不学习，赶不上刘少奇”，刘少奇说“一天不用功，赶不上毛泽东”，印证的就是两位伟人勤奋学习、奋斗不止的一生。因此，胡锦涛同志要求“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求”，并把“咬定青山不放松”，作为对干部学习的要求，充分说明了中央对用中国特色社会主义理论武装干部问题的高度重视。

第五篇：坚持三同步三为主强化督查促落实

坚持三同步三为主强化督查促落实

去年以来，我们围绕提高督工作实效，坚持“三同步、三主”，着力创新督查方法和技，有效地推动了省委和市委决的落实。

我们的做法是：一，坚持明督与暗查同步，查问题为主，着力把督查工作实。以往，我们在督促检查工时，一般是听报告、看亮点，少深入一线、直面问题，重督查、重褒轻贬、重成绩轻问题现象比较普遍，这既影响了督的实效性，也弱化了督查的权性，使督查效果大打折扣。近来，我们坚持明督与暗查并举，取“找茬”式的逆向思维考虑查工作，直接深入一线，着力查找影响决策落实的因素上下夫，收到了良好的效果。在去受到市领导批示的46项督查果中，这类督查占到了80%。如，在一次督查活动中，我们解到莱钢大型H型钢工地由于边村民阻挠施工，严重影响了工程进度。经过现场走访，深入研，我们发现这是一起个别人意组织策划、破坏发展环境的恶性事件。通过对大量第一手资的分析，我们向市委提出了加强宣传教育、加大施工力度和依法打击策划组织破坏施工的行为三条建议，得到了市委主要领导的批示肯定。根据领导批示，各部门以发展为重，全力维护莱芜的发展环境，加大处理力度，迅速、妥善地解决了这一问题，确保了大型H型钢项目如期建成投产。再如，济莱青高速公路莱芜段建设，是全省的重点项目，更是莱芜的发展线、生命线工程。这个工程在我市境内有54公里建设任务，涉及5个乡镇、57个村庄，共有160个施工队、3660多名施工人员。为了给工程建设创造良好环境，我们组织专门督查队伍深入工地，实地调研可能存在的影响工程建设的因素。在这个过程中，我们了解到群众因拆迁、清障和工程补偿等与施工方时有摩擦。针对这个问题，我们提出建立三级安全防控网络、强化宣传引导、严打违法犯罪和加强危险爆炸物品管理等建议，并形成督查报告。这一督查报告被市分管领导批示后，市公安机关会同各区研究制定了具体措施，确保了工程建设的顺利进行。这种从一线发现问题后直报领导，根据领导批示而立项督办的逆向督查方式，不仅有利于问题的快速解决，提高督查效率，也改变了基层报喜不报忧的现象。

二，坚持抓重点与抓落实同步，以抓落实为主，着力把督查工作做细。抓督查必须突出重点，抓住党委的重大决策来进行，但是抓重点不等于大而化之，必须大处着眼，小处着手，在抓落实上下功夫。我们在督查工作中，坚持紧跟市委重大决策部署，紧扣《全市重点工作安排》，紧抓基层反映最强烈的问题，从具体事项切入，以具体问题的解决促进整体工作的突破。比如：为把我市建设成为适宜居住、有利创业的“绿色钢城”，市委、市政府决定在全市开展创建“国家园林城市”、“国家环保模范城市”和巩固“国家卫生城市”成果的活动。我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以查找综合整治中容易忽略和没有落实的问题为切入点展开督查。先后就井盖缺失、路灯“失明”和城区夜晚随意抛弃垃圾等10多个具体问题，提出了解决方案和措施，得到了市领导批示，有效地促进了这些问题的解决。对容易出现反复的重点、难点问题，我们坚持盯住不放，一查到底，务求水落石出。比如：为更好地贯彻落实科学发展观，我们紧紧抓住污水治理这个难点，围绕解决牟汶河等境内主要河流沿岸污染、城市污水排放和重点企业排污等问题，组织环保、监察等有关部门，在半年内先后进行了8次集中督查，共检查各类建设项目1216个，依法强制关停土、小企业174家，从严查处违法行为22起，使排污明显减少。这种由具体问题入手抓工作落实的方法，使督查工作具有了针对性，起到了以小促大的作用。实践使我们体会到，抓住具体问题去督查，才能促进重点工作落实。

三，坚持抓督查与提建议同步，以提建议为主，着力把督查工作做深。我们坚持在督查的同时，做好调研工作，不仅找出影响决策落实的因素，而且积极提出解决问题的办法和建议，着力把督查工作做深，收到了较好效果。

一是当好“事前诸葛亮”。在市委作出重大决策之前，我们主动介入，超前考虑市委决策需求，将在督查实践中形成的意见进行梳理，向市委提出有针对性的建议。如：去年初，为配合“南水北调”项目涉及我市的10项重点工程和环境治理，我们深入牟汶河两岸现场调研，针对河水污染、河堤损坏和生态环境恶化等突出问题，提出了实施河道治理、污染防治、生态绿化和开发利用四大工程的建议，这个建议被市委采纳后，形成了《牟汶河综合治理行动纲要》。《牟汶河综合治理行动纲要》实施仅一年多时间，牟汶河昔日碧水蓝天的场景就得以重现，这既为两岸工农业用水提供了保障，也带动了沿河旅游业和房地产业的发展。目前，牟汶河两岸已初步形成了集经济效益、社会效益和生态效益于一体的绿色景观带和特色产业带。又如：今年初，市委主要领导在一些场合提到建设创新型城市构想后，我们立即组织力量对全市的创新情况进行了督查调研，在总结经验、查摆问题的基础上，积极延伸思考，提出了以开展“工作创新奖”评选活动为抓手，引导、促进创新型城市建设的建议。市委召开常委会议听取了我们的汇报，研究、通过了我们提出的建议，并印发了《关于在全市开展“工作创新奖”评选活动的意见》。迅速在全市掀起了积极改革、争创一流的浓厚氛围，探索出了“用直补方式解决城市低收入家庭住房难”“用市场化手段创新城中村改造方式”“用焦点访谈方式强化廉政建设”等创新举措，加快了创新型城市建设。

二是当好“事后诸葛亮”。在向市委反馈落实情况时，既反映问题，又提出建议，为领导决策提供可行性预案。在去年被市领导批示的督查报告中，有80%以上的督查报告在反映问题的同时，还有针对性地提出了解决问题的具体建议和办法，有些督查报告近似于工作方案，被领导批示后就直接付与实施。比如：今年，我们对廉租房、经济房货币直补和工作创新等工作落实情况进行督查后，针对发现的问题，提出了出台实施办法、搭建交流平台和建立房源信息库等建议，受到市委领导批示肯定。从督办情况看，这些建议均已落实，效果很好。特别是对“工作创新”奖的督查，使很多单位从不了解、不重视文件变为积极落实、申报，有力地发挥了督查在落实中的“助推器”作用。这种既督查又调研，督查与调研结合的督查方式，使督查过程变成了出主意、当参谋的过程，不仅使督查在调研中得到了深化，也使调研在督查中更加有的放矢，增强了针对性和实效性；既有效地促进了决策落实，又使决策在落实中不断得以完善。实践使我们深深体会到，有调研、有建议的督查才是有深度的督查。