强化督查促创建 靠实责任抓落实

第一篇：强化督查促创建 靠实责任抓落实

强化督查促创建 靠实责任抓落实

为深入推进韶山市文明城市创建工作，进一步提升城市文明形象，我局认真贯彻落实全市创建迎检工作，按照创建办有关要求，以督查促创建，迅速行动，多措并举，助力文明城市建设。

一是加强领导，明确责任分工。成立深化文明城市创建的餐饮督查队伍，在各餐饮店集中开展专项整治工作，对各经营户的营业执照等证件进行核查，重点对餐饮及食品经营户的流通食品，预包装食品查看是否过期，确认餐饮门店的环境卫生和安全设施符合要求规定。

二是细化标准，落实监管责任。明确创建全国文明城市工作中食品药品监管工作的目标任务，迅速布置和落实。督促清溪监管所，韶山乡监管所，旅游市场监管大队做好相关的督查工作。同时加大督查力度，针对上周工作情况，每星期进行一次审查活动。

三是加大宣传。发放文明餐桌牌到各餐饮单位进行摆放宣传，张贴文明宣传标识，要求营业人员佩戴禁烟劝导员袖章，在全社会掀起“创建工作人人有责，从我做起”的行动热潮。

我局将以这次“创文”为契机，进一步加强对食品药品方面工作的组织领导，深化工作措施，狠抓工作落实，确保有足够的力量和资源有效履行职责，不断提高工作能力和水平，更好地为人民群众服务。

韶山市食品药品工商质量监督管理局

2017年7月7日

第二篇：突出“四性”抓督查 强化职能促落实

突出“四性”抓督查 强化职能促落实

作者/王正军 彭展 陈锦龙

近年来，射阳县督查条线坚持围绕中心、服务大局，以推动工作落实为目标，以提升督查效果为追求，以创新督查举措为抓手，主动作为，狠抓落实，有力地促进了全县重点工作的开展。

一、坚持“三个围绕”，突出督查工作的针对性

一是围绕县委决策部署督重点。县委决策总揽全局，督查工作必须紧贴县委工作中心，保证县委重大决策和重要工作任务的贯彻落实。近年来，县委督查中心坚持将督查重点放在“四会”精神的贯彻落实上，将党代会、县委工作会、常委会、四套班子会等确定的各项目标任务，细化分解，落实责任，明确时间，建立台账，分类推进。年初围绕县十四届党代会第二次会议提出的“六大重点”，将全县重点工作分解立项，排出工业经济、新特产业、沿海开发、服务业、现代农业、科技创新、城乡统筹等9个方面工作，由各职能督查办分别制订具体的督查计划。今年以来县委督查中心围绕“四会”精神先后发放交办单420多份，开展专项督查23次，有力地促进了各项重点工作的开展。

二是围绕协助部门工作督难点。抓督查从某种意义上讲就是抓难事。去年，全县创建全国文明县城，涉及单位多，工作任务重，为保证在短时间内取得成效，县委督查中心及时牵头宣传、纪检、组织等部门，对全县分片包干整治情况进行“处处到、实时录”，以拍照、摄像等形式现场督查，在电视、报纸等媒体上公布，效果非常明显。今年全县创建全面小康社会，先后发放交办单17份，并联合全面小康建设指挥部，对各单位“进村入户”情况进行跟踪，采取“镇镇到”的方式，开展入户随机调查和电话了解，及时通报反馈，有力地推动了工作的开展。

三是围绕关心群众呼声督热点。关心群众呼声是督查工作的基本要求，既有利于密切党群关系，也有利于矫正督查工作的方向。近年来，督查条线坚持将民生实事工程作为经常性督查的重要内容，把群众关注的热点问题及时纳入督查范围。(文秘工作　www.xiexiebang.com)今年重点对群众关注的“校安工程”、“城乡饮用水工程”、“城乡统筹”等重点工程、项目开展双月督查，给达不到序时进度的发放催办单，并将存在问题及时反馈给县挂钩领导；对两次督查未到位的在全县通报，并要求责任单位向县委、县政府递交书面情况说明。

二、注重“三个突出”，强化督查工作的实效性

一是在工作上突出“活”。除常规督查外，根据不同时期市督查重点和县领导关注焦点，有选择性地开展重点督查。今年6月份，为加快推进沿海开发、城乡统筹、新特产业等重点项目建设，以高标准形象迎接全市“家家到”观摩，县委督查中心组织农工办、项目办、服务业办、沿海办等单位，成立联合督查组，对拟接受观摩的重点项目进行双日一督查，最后一周实行一日一督查，并以短信形式向县委、县政府主要领导汇报，把领导的要求及时反馈给有关单位，有力地促进了项目建设。

二是在作风上突出“实”。督查工作来不得半点漂浮，绝不能“走马观花”，必须深入现场，摸清情况，动真碰硬。今年一季度，在绿色射阳建设中，县委督查中心联合农委等相关部门，对全县植树造林情况采取“家家到”、“棵棵数”的办法，将督查结果交所在镇、村负责人签字核对，有效地推动了造林绿化工作的开展。同时，注重将督办与帮办相结合，对督查过程中发现的问题，及时会办协调，对较难解决的问题提请县领导会办、交办，有效解决了公交站点增设、审批手续办理等一批问题，推动工作由“发现问题，汇报情况”向“发现问题，解决问题”转变。

三是在成效上突出“深”。督查中心不能仅当“二传手”，还应将督查与调研相结合，及时提出有价值的意见和建议。今年6月份，部分企业反映缺工现象突出，县委主要领导对缺工问题也非常重视，我们对此及时督查，并迅速形成《积极破解经济发展加速期结构性缺工问题》的调研报告，得到县委主要领导的批示，引起县相关领导和相关部门的重视，有效推动了工作的开展。

三、创新“三种方法”，增强督查工作的灵活性

一是推行分类督查。在电子台账中，将重点项目、工程进行分类，对超序时进度的标注蓝色，纳入“关注督查”类，平时电话督查，每月到现场督查一次；对基本达序时进度的标注黄色，纳入“一般督查”类，根据情况，每月到现场督查两次；对慢于序时进度的标注红色，纳入“重点督查”类，每月至少到现场督查三次，查找原因，催办提醒，施加压力。

二是运用宣传载体。邀请新闻媒体直接参与督查活动，以县广电台懈读栏目》为载体，设置专题节目，深入项目、工程一线跟踪报道，约请好的责任单位负责人作经验介绍，责成差的责任单位负责人作表态说明；在谢阳报》开辟专栏，定期公布重点项目、重点工程建设情况，把50个动态管理项目、60项重点工程建设情况置于新闻媒体的监督之下，营造出了加快推进的强大舆论氛围。

三是借助网络发力。依托射阳政务网，开辟“射阳招商”网站，将招商引资、项目推进工作在网上公布。今年督查中心会同项目办先后在网上公布了26期招商引资项目推进动态，通报各镇区项目推进情况，公布部门为项目服务情况，对项目建设形象进度以图片形式实行动态刷新，增加工作的透明度，接受社会各界监督，促进镇区、部门自我加压。

四、健全“三项机制”，提升督查工作的权威性

一是健全组织机制。由县委副书记亲自分管督查工作，专门成立县委督查中心，县委办明确常务副主任牵头，统筹负责全县督查工作；同时，分别成立重大项目、重点工程、服务业等职能督查办，具体负责各块督查。县委督查中心与各督查办，定期交流督查工作情况，适时开展联合督查。

二是健全联络机制。建立督查工作联络员制度，16个镇区、57个重点部门单位分别明确一名班子成员具体负责督查工作，落实一名工作人员为督查工作联络员，建立督查人员台账，实现督查网络全覆盖，有力地保证了县委督查中心交办的事项件件有落实、事事有回音。

三是健全督考机制。县委督查中心坚持每周开展一次专题督查，半月整理通报一次县领导服务经济情况，月底汇总通报交办单落实情况。坚持把平时督查与季度、考核相结合，把平时督查结果作为季度、考核加减分的重要依据。注重考核结果的运用，积极提请县委、县政府主要领导关注督查工作，使督查考核的结果得到充分运用，做到督查有计划、考核有凭据、结果有运用。

（作者单位：江苏省射阳县委办公室

第三篇：围绕中心抓督查 强化落实促发展

玛纳斯县综合目标管理督查工作研讨会材料

围绕中心抓督查强化落实促发展

凉州户镇党委

2010年9月3日

督查工作是各级党委、政府推动工作落实、确保政令畅通的重要手段。近年来，凉州户镇从加强督查入手，在改进作风、狠抓落实上寻求突破，围绕“发挥三方作用、突出四种方法、做到五个结合”，强化领导，改进方法，创新机制，开创了督查工作新局面。

一、发挥三方作用，增强督查执行力

一是充分发挥镇领导的推动作用。年初，召开党政领导班子会议专题研究督查工作，在反复酝酿的基础上，确定了6项重点工作作为立项督查事项，由镇党委书记亲自抓维护稳定工作督查，镇长亲自抓现代农业工作督查。在此基础上，建立完善党政领导班子成员抓督查落实机制，结合分工，镇分管领导每人确定了2项重点工作亲自带队督查,对出现的问题及时解决，确保各项重点工作顺利进行。二是充分发挥站所领导的主体作用。在抓每一项工作时，都提前和站所沟通协调，在实施督查前开协调会，明确督查重点和分工；督查时充分调动站所长和分管领导的积极性，发挥他们的主力作用，要求站所长参与督查的全过程，亲自去抓

落实，脚踏实地干实事，竭尽全力谋发展。这一责任体系上至分管领导，下至站所长和机关站所干部，每一级、每一层都有明确的督查职责，有效促进了机关执行力的提升。三是充分发挥督查室的督导作用。镇党委、政府主要领导亲自向督查室交任务、压担子，授予督查人员督导、协调等权利，安排督查人员列席党政领导班子会议，并要求直接向主要领导汇报督查情况，保证了督查工作有效地开展。

二、突出四种方法，强化督查实效

一是现场督查。对全镇每一项重要工作的落实，都强调相关站所负责人及分管领导现场办公、现场督导、现场协调，真正从现场获得准确的第一手资料，找出问题，进一步推进工作。如道路晾晒农作物整治工作，解决问题的关键在于晒场的建设和使用。对此，督查室避免了单纯听汇报，而是会同涉农站所，到晒场现场调查了解情况。同时，深入辖区主干道和居民巷道不间断巡查，对出现道路上晾晒农作物的现象要求立即整改，形成了一种高压态势，对道路晾晒农作物者起到了很好的震慑作用。二是暗访督查。镇党委书记亲自带队，不事先下发书面通知，直接深入农民家中、清真寺、镇区企业等重点部位和重点场所查看各村、社区对镇党委有关维护社会稳定工作各项措施的落实情况，从而得到准确的真实情况。在维稳暗访督查中，发现有无人值班现象的，按照维稳值班制度对值班不在岗的干部给予200元经济处罚。三是典型督查。每次督查结束后，及时召开情况分析会，充分提炼出落实工作中的特色和不足，树立正、反两个方面典型，以镇党

委红头文件形式下发督查通报推广好的经验做法和工作滞后的单位，通过日常督查善于发现和树立先进典型，镇村干部的积极性、主动性和创造性明显提高。四是跟踪督查。对问题和整改建议建立跟踪督查台账，明确跟踪负责人，对督查中的问题和整改建议采取询问、文字资料、实地查看等方式进行跟踪督查。对整改完成的单位进行销号，对屡次不整改的单位下发《整改通知书》，限期整改，确保督查一件落实一件。

三、做到五个结合，落实督查新举措

1、“小督查”与“大督查”相结合。树立“大督查”观念，改变督查室单打独斗工作模式。坚持“三位一体”的协作督查工作机制，在督查工作计划、立项方案形成前，召开组织、纪检、督查三部门联席会议，充分征求意见。每次开展的立项督查和重点督查事项，纪检、组织部门安排业务精通、作风正派的人员参加。在督查过程中坚持督查前共同商议督查方案；督查中明确各自职责分工，全方位了解责任人履职情况；督查后召开情况分析会，共同评估督查结果、评价干部履职情况、实行问责追究。

2、督查工作与目标管理相结合。在督查工作中，镇党委不断完善督查和目标管理考核制度，建立动态督查考核机制，以督查手段直接参与目标管理，将日常的督查情况作为评分依据，计入年终考核指标。对在立项、专项督查事项排名末位的村，每排名末位1次在年终考核总分中扣除1分，树立了督查权威。

3、考核结果与干部使用、评先评优、物质奖励、行政问责相结合。凡在县综合目标管理考核排名后三位的站所，对分管领导

和站所长进行诫勉谈话，排名末位的取消评优资格外，年底扣发站所长考核工资300元、扣发机关站所干部考核工资200元；在镇综合目标管理考核中排名后三位的村，取消村两委班子成员年底的评优资格,排名末位的村除不予评优外，扣发村党支部书记、村委会主任工资各300元。按照督查结果应用制度，2009年累计扣发镇村干部工资4300元，对1名中层干部进行了诫勉谈话。

4、督查措施与完善制度相结合。一是实行督查结果实名通报制。每项督查报告，客观公正地排列名次，报镇党委、政府主要领导和分管领导审阅批示，将督查结果在镇村干部大会上进行实名通报，从而增强了被督查单位的竞争意识和联系点领导的责任意识，营造出一种争先恐后、你追我赶的干事氛围。二是完善干部履行职责评价制度。按照督事查人相结合的工作要求，修订完善干部履行职责评价制度，根据责任人在抓工作落实中的表现将评价标准分为非常满意、满意、基本满意、不满意四个档次。每次的评价结果分别抄送纪检、组织部门考核时参考使用。按照干部履行职责评价制度，2009年对1名村党支部书记进行了调整，促进督查工作与干部考核、管理和使用有机结合，真正使督查工作督有主体、查有依据、考有标准、评有结果。

5、督查工作与提升干部素质相结合。一是强化理论学习。将每周五定为集中业务学习时间，通过宣读带领学、集体讨论、撰写学习心得等方法，深入学习督查所涉及的农业、畜牧业、小城镇建设等方面的内容。同时，将县委督查室编发的《督查工作》、州、县各类会议和文件精神列为中心组学习内容，组织党政领导、督查干部、站所长学习，要求人人懂督查，人人会督查。督查前，组织督查组成员对督查事项相关业务知识进行学习，使督查干部准确把握督查重点和方法，有针对性地开展督查。通过学习提高督查干部应对复杂工作的能力和水平，更好地抓工作落实。二是加强作风建设。以服务促督查，强化服务意识，主动靠前协调服务，在工作中坚持雷厉风行、实事求是，态度客观公正，准确反馈督查结果，对于重大决策和重要工作部署一针见血地指出问题，本着“快办快查快结”的原则，能够当天办的事情当天办完，能够简化办理的事项从简办起，提高督查工作效率，做到基层满意，领导肯定。

综合目标管理督查工作是一项复杂而系统的工程，在新的形势下，特别是中央新疆工作座谈会召开以后，我们更要不断总结经验，虚心学习，开拓创新，不断探索在新形势下做好督查工作的新途径、新方法，努力把督查工作提高到一个新的水平。

第四篇：严格督查抓落实 强化考核求实效

严格督查抓落实

强化考核求实效

——全县基层组织建设工作、教育实践活动稳步推进

半年来，全县各级党组织围绕“提高基层党建工作科学化水平”目标，按照“点上有特色、面上有品牌”要求，统筹谋划、精心组织、狠抓落实，着力提高基层党建工作科学化水平。6月下旬，县委组织部分3个督查考核组，通过查阅资料(台账)、听取汇报、现场问答干部群众、召开会议反馈情况、量化评分等形式，对全县15个乡镇党委、4个县直党工委就远程教育设备管理运行、干部在线学习、乡镇干部素质提升工程、五包双承诺、“三联四问五制”工作法工作推行、“四个规范”等基层组织建设重点工作及党的群众路线教育实践活动开展进行了全面考核督查。对督查过程中发现的典型经验、创新工作进行现场挖掘；对发现的问题，当面指出，现场填写《督查反馈单》，要求限期整改，做到带着问题下，带着收获回。

工作责任意识进一步增强。各党工委高度重视，加强组织领导，特别是各党工委书记都能够自觉履行党建工作第一责任人职责，真正将基层组织建设工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，形成了整体联动、分级负责、齐抓共管的良好局面。柳林镇、教育局党委贯彻落实“书记抓、抓书记”制度，分管书记统筹抓，组织员重点抓，党委班子成员共同抓，形成抓基层党建工作的合力。洮砚乡严抓干部纪律作风，对平时参加会议、进村入户、纪律考勤等情况及时公开通报。杓哇乡为加强干部日常管理，采用指纹签到的方式，严格干部考勤制度。

软件建设水平进一步提高。各级党组织围绕“注重平时积累、紧扣重点活动、把握每个环节、着眼规范达标”的工作目标，狠抓文件档案、规章制度、图片表格、台账记录等文件资料的规范整理，台帐体现基础，档案服务内容，实事推动工作，用恰当的形式充分体现内容、活动、实效。木耳镇、纳浪乡制定村级综合服务中心工作日志及村级工作剪影，直观明了地反映工作动态和工作记录。藏巴哇乡每季度下发村级财产登记工作通知，对村级财产进行核查，并详细作出记录。

重点工作落实扎实有效。各级党组织切实把思想和行动统一到县委、县政府重大安排和部署上来，进一步增强工作责任感和使命感，结合各自实际，扎扎实实推进各项工作。洮砚乡68名包村干部包村联户，包片领导定期对干部学习笔记、民情日记批阅, 分A、B、C、D四个等级按月考核，党委书记每月随机抽查10人,并根据平时工作表现和记写情况作出批阅意见，季度公示。在乡镇干部素质提升工程季度测试中设计两套试卷，对缺考人员及时组织补考。严抓干部纪律作风，对平时参加会议、进村入户、纪律考勤等情况及时公开通报。阿子滩乡由选调生和大学生村官组成宣讲团，发挥专业知识丰富优势，深入各村宣讲农牧业合作社、药材种植、牲畜养殖技术，收到很好的效果。乡党委组织村干部、种植户赴岷县考察调研药材种植，并邀请专业技术人员到村 讲解种植养殖技术。扎古录镇结合实施乡镇干部素质提升工程，收集内容涵盖新型农牧村合作医疗补贴、农业机械购臵补贴、计划生育等涉及农牧民群众切身利益的47条强农惠农政策，发放到驻村干部手中，人手一册，要求干部日常学习，随机抽查测试掌握情况，做到党的惠农政策“一口清”，强化工作落实。

硬件建设力度进一步加大。各乡镇更加重视村级综合服务中心建设，将农牧村综合服务中心建设作为推进农牧村基层组织建设的一项重要内容，为提升农牧村基层组织管理水平和为民服务能力带来了新的机遇。尼巴乡面对异常艰巨的发展任务，充分履行主体责任意识，多方筹措资金7万余元，为已完成建设的村级综合服务中心进一步配齐配全会议桌凳、办公桌椅、文件柜、床、烤箱、文件盒、档案袋等办公设施，科学规划布局综合服务中心，组织驻村干部开展村级综合服务中心卫生大扫除活动，美化亮化环境卫生，大踏步的提高了基层党建硬件建设水平。喀尔钦乡立足于现有村级组织活动场所功能提升和作用发挥，管好用好村级组织活动场所，完善配套设施，规范场所管理，提高使用效率。

服务群众水平进一步提升。各乡镇坚持干部坐班制度，继续深化推行为民服务全程代理制，群众办事更加方便、快捷、高效。申藏乡以为民服务全程代理中心为主导，构建了乡、村两级便民服务体系，实行公开工作人员姓名、服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话和工作人员岗位职责等“七公开”，使群众得到最快捷、最方便、最周 到的服务，受到了群众的欢迎。尼巴乡党委和村“两委”班子在牧民群众搬牧期间，充分发挥领导协调作用，积极引导群众有秩序完成牧场搬迁工作。木耳镇、藏巴哇乡围绕经济抓党建，抓好经济促发展，突出引导群众产业结构调整，打造出了木耳镇多坝农家乐，藏巴哇乡九甸峡水库网箱养鱼，经济林果、中藏药材种植，高原无公害蔬菜等一批在全县具有可看、可学、可比的工作亮点，增加群众收入，示范推动全县基层党建整体上水平。

教育实践活动开展扎实有效。各党工委自我加压，紧紧围绕着力解决广大农牧民群众生产生活中的实际困难和问题，将贯彻落实党的群众路线转化成为民服务的具体行动，努力践行全心全意为民服务的宗旨，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。柳林镇设计制作了教育实践活动“五进五清、六必访”谈话表，明确谈话人、谈话时间、谈话地点、谈话对象详细情况、谈话内容等，由包片领导带领驻村干部深入老队干、老党员、双联户、贫困户、低保户、残疾户等各类群众家庭，听取意见，实现征求意见范围广覆盖，确保听到真意见。在撰写对照检查材料过程中，领导班子成员紧密结合自身思想状况和工作实际，深入查摆自身存在的“四风”问题，逐项列举具体表现和典型事例，深刻剖析问题产生的原因，提出务实管用的具体整改措施，为开好民主生活会奠定了基础。藏巴哇乡在县委活动办“四风”体检表基础上，结合乡镇党员干部实际，对“四风”表现细化为72项具体表现，供党员干部对照检查。喀尔钦乡将网络 征求意见与电话征求意见相结合，申请注册了“多元喀尔钦”QQ号，在各村的意见箱下留下QQ号和包村领导的手机号码，广泛征求农牧民党员、服务对象和群众的意见建议，并将征求到的意见建议梳理汇总，列入《即知即改工作台账》，及时查找不足，整改问题。领导班子成员坚持将整风精神贯穿民主生活会始终，聚焦“四风”，一风一风地查，一风一风地找，在开展批评上，敢于动真碰硬、一针见血，不留情面。班子成员对主要领导提出18条批评意见，班子成员之间真刀真枪、见筋见骨，意见坦率真诚，点到了要害，戳到了痛处，体现了整风精神。完冒乡以“访致富能人问经验、访影响力强的人问建议、访弱势群体问困难”为主要内容开展“三访三问”活动，开门问计，征求群众意见，对群众反映突出的问题公开承诺、即知即改，接受群众监督、让群众评价。

在总结成绩的同时，工作落实过程中还存在许多问题，有些问题在部分乡镇和县直党工委还表现的特别突出。一是思想认识不到位，作用发挥不充分。个别党工委书记对基层党建工作重视程度不够，工作部署多、督促检查少，被动应付多、主动谋划少。基层党建目标任务落实停留在开会、发文件、建制度的层面，缺少抓落实的有效措施，对上级基层党建工作检查抱有应付检查的侥幸心理。完冒乡根沙村新建综合服务中心环境卫生差，使用率低，作用发挥不明显。木耳镇、康多乡各包村领导到联系村组检查指导党建工作记录较少，个别领导班子成员调研报告没有结合自己分管工作、个人思想实际撰写，存在网络下载，被动应付现象。二是工作 创新少，缺乏特色和亮点。部分乡镇仍然习惯于用老方法，老套路来推进工作，重视路边村、绕开难点村、不管边远村，工作开展仅仅停留在会议部署、口头动员和示范点建设上，整体工作水平不高。个别乡镇工作不仅没有整体推进、全面落实，而且连示范点建设也是应付差事，不负责任。少数村级党组织工作被动应付的多，主动开展的少；书面形式的多，实质推进的少；为民办事的多，总结宣传的少。三是日常管理不规范，党务工作人员业务水平不够高。通过对乡镇分管基层组织建设的党委班子成员、党委秘书、党建干事、党建指导员等党务工作者进行党建基本知识现场问答，有的连基本问题都答不上来。喀尔钦乡达子多村大学生村官、村干部对教育实践活动和基层组织建设基础工作内容了解不清，思路不明。柳林镇东石沟村软件资料上出现的常识性、程序性错误，从侧面反映出个别党务工作者精力不够集中，业务不够娴熟，工作方法简单，工作得过且过。四是部分重点工作不达标。村级综合服务中心人员开展工作不实，部分基层组织建设会议记录、工作简报、远程教育收看记录等有坐在办公室记写、被动应付的现象。尼巴乡格拉村基础性台帐不健全、不更新、不规范，档案建设不完善，为了应付检查而临时进行“补课”，存在收集整理不齐全、分类填写不认真、内容过于简单等问题。部分村没有真正对党务进行公开，党组织负责人对党务公开的内容和程序都不十分清楚，出现会议记录、底表、公开栏内容和时间倒挂现象。杓哇乡大庄村党务公开会议记录无内容,党务公开栏内无内容；大部分农 牧村党员干部现代远程教育设备存在故障，甚至损坏，难以保证正常使用，远程教育基本未开展。藏巴哇乡巴都村远程教育干事对设备财产不清楚，操作不熟练。五是软弱涣散党组织整顿提升落实不力。纳浪乡温旗村、洮砚乡古路坪村找出了问题不敢揭短亮丑，对重点问题、突出问题、关键问题抓得不准，整改措施笼统粗放，针对性不强，整改不积极，措施不具体，责任人员、整改时限不明确，纠偏不到位，转化不明显。

第五篇：强化安全意识抓实安全责任

抓实安全责任

强化安全基础

同志们：

大家好！

按照省公司开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动相关工作要求，今天，我作为公司安全生产第一责任人为大家讲“安全课”，主要目的是增强大家对安全工作极端重要性的认识，提高安全履职履责水平。下面，我分三个部分谈谈对安全工作的一些体会和认识，供大家参考。

一、全面理解安全责任

什么是安全责任？从字面意义来理解，“安全”，就是不受威胁，没有危险、危害、损失。“无危则安，无缺则全”，安全的最高境界意味着没有危险且尽善尽美。“责任”，有两层含义，一是份内应做的事，二是应承担的过失。对职责所在之事，毫无怨言地承担，踏踏实实地做好，这就是履责。

履行安全责任必须形成工作习惯。我们常说习惯成自然，如果把安全责任培养成为工作的一种习惯，就可以帮助我们转变工作态度，纠正工作方法，让大家主动去践行、去落实。意识决定行为，行为决定结果。有了安全意识，才会有安全行为；有了安全行为，才能保证安全。只有每位员工在思想上牢固树立安全意识、绷紧安全的弦，行为上坚持严格遵守安全规章制度，履行好安全责任，久而久之养成良好的安全工作习惯，事故才会远离我们，安全才会常在。

有这样一个故事：一个刚入佛门的小和尚学剃头，老和尚让他削冬瓜皮来练习。但每次练习完之后，小和尚就随手把刀扎在冬瓜上面，老和尚多次劝说，小和尚都置若罔闻。一天，小和尚给老和尚剃头，完事后顺手把刀插在老和尚脑袋上，结果导致老和尚一命呜呼。

这则寓言故事，看似简单，但揭示的道理很深刻。具体到安全生产工作，小和尚可以比作“执行者”，是我们项目施工人员；老和尚可以比作“管理者”，是我们各级领导和管理人员。无论是“执行者”习惯性违章，还是“管理者”听之任之，都是引发安全事故的根源。安全习惯一方面来自我们的自觉自发，要坚持以负责任的态度做事，克服侥幸、松懈、麻痹思想，坚决摒弃“安全说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的陋习，养成遵章守纪的良好安全习惯；另一方面来自我们的要求与强制，我们必须坚定立场、坚守原则，让“宁可听到骂声，也不要听到哭声”的观念成为集体共识，严肃查处有章不循、有禁不止的现象，促进安全意识提升，将“要我安全”的外部要求转化为“我要安全”的自我追求。

履行安全责任必须具备安全能力。人的不安全行为有两种，一是具备安全能力，但在侥幸、麻痹等错误心理驱动下做出的有意的不安全行为；二是对安全知识知之甚少，自身安全辨识能力不足，无意做出的不安全行为。前者是安全意识的问题，而后者则是安全工作能力的问题。既要“想安全”还要“会安全”，夯实员工安全知识和技能是实现“人的本质安全”的重要基础,这也是我们一直强调要持续深化“四个清楚”安全教育的初心。

《安全生产法》第21条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。从业人员不清楚工作的风险和后果，在进行作业时不清楚哪些可以干，哪些不能干，应该怎样干，就有可能会“稀里糊涂，胡干蛮干”。这些行为可能碰巧是安全行为，更有可能是违反安全生产操作规程、可能直接导致事故的不安全行为。具体到我们公司的工程项目建设管理活动中，如果我们自己的项目管理人员都不清楚作业风险点在哪里，不清楚哪里可以干，哪里不能干，那么我们强化现场安全管控始终就是一句空话，更无从去发现、管控和纠正现场的不安全行为。

因此，只有我们的项目管理人员自身具备了精湛的生产安全技能，才有能力做到“会安全、能安全、管安全”。只有安全意识和安全能力“两轮驱动、双向推进”，才能从根本上杜绝违章行为的发生，从而实现“人”这个核心因素的本质安全。

履行安全责任必须坚持底线思维。习总书记反复强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”。这种思维方法同样适用于安全生产领域，我们要善于运用这种思维评估安全风险，预测可能出现的最坏情况，提前制定应对风险的最佳方案。前段时间，全国相继发生多起安全生产事故，暴露出安全管理的缺失、安全生产的漏洞、安全意识的麻痹。也反映了管理者缺乏底线思维，没有做最坏的打算、谋最好的结局，缺乏“把安全形势考虑得更复杂一些、把安全风险分析得更透彻一些、把安全举措考虑得周全一些”的思维方法。

底线思维要求我们必须始终坚持发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，牢牢坚守“安全责任”这条“底线”，正确处理生命与生产、安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全生产放在首位，坚决落实“管业务必须管安全”要求，善用底线思维深入、持久、彻底地解决安全存在的突出问题，严格落实各项防范措施。只有这样，遇到各类突发情况，我们才能冷静处理、从容应对，最大限度降低安全事故带来的损失，我们才有“乱云飞渡仍从容”的沉稳定力，真正做到“蹄疾而步稳，勇毅而笃行”。

二、强化本质安全管理

我们始终强调，要着力加强公司本质安全建设，那么，到底什么才是本质安全？

（一）本质安全的主要标志

（1）牢固树立安全第一理念，以实现安全生产为共同的目标愿景，以强烈的责任感对待安全工作。

（2）善于打破传统的安全管理模式，吸纳先进的安全管理方法，以积极探索、勇于实践的精神不断提升现场安全管理水平。

（3）具有强烈的团队意识。全体员工遵章守规，规范操作，搞好自主保安和相互保安。人人都管安全之事，事事都尽安全之责，把保证公司安全生产视为每个员工的第一要务。

（4）具备较丰富的现场安全管理经验，具备处理安全隐患和突发事故的能力水平，能够指导并要求项目建设人员执行制度，落实规范，现场安全实现全过程控制。

（二）本质安全建设的主要任务

（1）着眼培育本质安全型员工，加强安全第一理念的灌输和引领，不断创新载体，丰富内涵，利用员工易于接受的方式方法将安全理念植根于心、外化于行，真正成为想安全、会安全、能安全的本质安全型员工。

（2）着眼素质提升，强化安全管理能力训练，从安全知识、管理知识、文化素质等多方面进行培训，使公司项目管理人员成为精技术、通安全、善管理的高素质现场带头人，指导并引领项目建设人员实现安全、优质、高效目标。

（3）着眼实现项目建设现场全过程控制，探索公司项目现场管理新思路。把规范管理行为和现场作业行为作为着力点，对现场管理要素和流程进行梳理再造，探索创新项目部管理模式。

三、合力落实安全责任

今天我们“安全课”的主题是“强化安全意识

抓实安全责任”，重点在于“实”。要使安全意识入脑入心，真正履行好安全责任。我认为可以从下面4点发力：

（一）在安全意识强化上发力

要从讲政治的高度抓安全意识。习近平总书记发表了一系列关于安全生产工作的重要论述。比如“加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险‘一票否决’。”这句话对安全生产工作下了死命令、定了硬目标，充分体现了党和国家对安全生产的高度重视。

今年以来，在公司安全管理方面我们做了很多工作，公司各项安全管理工作逐步迈入正轨，安全管理体系初步建成；省公司今年的春检和营销专业安全生产大检查也对公司的各项安全管理工作给予了充分稳定，公司现阶段取得了各项安全管理成绩来之不易。但是如果发生一个安全事故，哪怕不是我们承担主体责任的安全事故，我们的一切工作和努力都要归零、化为乌有。没有安全，一切都是空谈。因此，我们更要牢固树立“安全就是政治、安全就是大局、安全就是稳定、安全就是效益”的理念，站在对公司开拓发展负责的高度抓安全，开展工作一定要把安全放在首要位置。“什么叫安全第一？宁可牺牲进度，宁可完不成任务，也要确保安全，这叫第一。”

要用风险辨识抓安全意识。回顾今年以来国内外各项安全生产重大事故，比如“3.21”江苏盐城化工厂特大爆炸事故、“3.21”中建二局海洋工程电缆项目坠落事故等，相信大家还历历在目。从各类事故分析和反思可以看出，如果事发时处置得当，这些事故应该是可以避免的。这就是风险意识的问题。比如，我们在推进施工作业时，部分施工单位从管理人员到施工作业人员对安全不重视，一味的追求进度而忽视安全，盲目的相信事故不会发生，其中有多大的安全风险，我想大家能够想象得到。规避风险是人的天性，但认识不到风险、辨识不出风险，才是最大的危险。

有效的安全管理，是从转变观念意识开始的。有什么样的思想，就会有什么样的行为；有什么样的行为，就会产生什么样的结果。这也是一种因果循环。意识出现偏差，就会导致不安全行为。我们常常说“紧绷安全这根弦”，指的就是始终如履薄冰、如临深渊，想事、干事都要把风险考虑周全，绝不可掉以轻心，麻痹大意。

（二）在安全能力建设上发力

要提升安全防控能力。作为安全管理的中坚力量和关键人员，不仅要能敏锐察觉到风险，而且还要提出切实有效的防范措施。这就需要我们勤于思考、勤于学习，找到规避风险的最佳途径。下面有3种思维模式，我们看哪一种比较好：

一是分析自己出事的原因，避免类似事故的发生。

——这是自己吃一堑，自己长一智，一种痛苦的方式。

二是分析别人出事的原因，避免自己出事。

——这是别人吃一堑，自己长一智，一种高明的方式。

三是分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法。

——这是不需吃一堑，也能长一智，一种智慧的方式。

在安全管理上，我们应该更多的思考：我们的安全职责履行到位没有、安全管理还存在哪些问题、与标准要求还有哪些差距、哪些是需要安全管控的重点、如何采取措施进一步提升安全管理水平。特别是工作布置时是否考虑了不安全因素、是否提出了安全要求和防范措施，是否会导致事故的发生等等。

增强安全防控能力，需要我们树立严谨认真的作风，放下架子、沉下身子，更多地深入到现场，了解、掌握安全现状，不放过任何一个细节，对重点安全工作亲自亲自督导，对主要风险点做到心中有数，对有关困难问题要及时协调解决。只有遵循安全工作的客观规律，始终居安思危、时时留心，才能确保长治久安、处处顺心。

要提升隐患治理能力。在安全管理理论中有一个著名法则----海恩法则。德国人帕布斯·海恩提出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300次未遂先兆，以及1000个事故隐患。要想消除一起严重事故，就必须把这1000个事故隐患控制住。

这个法则阐述的道理就是：事故的发生是“量”的积累的结果。所谓“量”，就是隐患和问题。而现场隐患排查治理是安全管理的一项重要基础工作，是落实安全责任和解决安全问题的有效抓手。

这就要求公司项目管理人员要坚持常态化开展项目安全检查活动，针对性组织开展现场隐患专项排查，并以安全性评价工作为契机，从人的不安全行为和物的不安全状态入手，深入查找现场不安全的因素，不断深化公司项目现场安全规范化建设。

要提升制度执行能力。今年以来，公司为补齐安全管理短板，消除安全薄弱环节，下发了一系列的安全管理规范和制度。但是安全管理，关键在落实，能否落实、执行到位才是我们应当关注的重点。举个例子：

假如国网公司提出一项管理要求，允许各层级落实到80%，我们来看最终执行结果会是如何？

国网公司100%×省公司80％×公司80％×部门80％×

管理人员80％×现场80％＝32.7%。33％都不到。最终执行结果肯定是南辕北辙，我们的项目现场安全管理肯定存在较大的失控风险。

所以说，安全管理来不得半点马虎，安全压力容不得半分削弱，更需要的是层层放大。

（三）在强化公司信息与数据安全上发力

在年初举行的2019年工作会议上，国网确定了“三型两网”的新战略，即打造“枢纽型”、“平台型”和“共享型”企业，建设运营坚强智能电网和泛在电力物联网。

随着对“泛在电力物联网”的定义和解读，其在给电网基础设施监控、电力生产运维、业务数据采集和智能业务应用等领域带来巨大利益的同时，也将给传统电力系统的可靠性、安全性带来新的挑战。尤其网络安全问题是电力物联网最大的隐患，一方面，物联网的传输数据多采用非IP通信协议，缺乏有效的安全防护手段；另一方面，网络攻击手段日趋智能和专业，给网络安全防护带来了新的难题，导致近年来电网领域网络安全事件频发，如乌克兰电网遭黑客攻击事件、伊朗核电站“震网”事件等。

近年互联网技术飞速发展，公司信息化建设工作也取得了长足的进步，但公司面临的安全风险有增无减，尤其是在公司智慧能源综合服务平台的建设和推广中。当前，平台部署在移动互联网上，采用云平台存储，这种模式存在网络风险、应用风险、数据风险和终端风险等。

尤其是在公司智慧能源综合服务平台的建设和推广过程中。目前，平台通过能效监测装置采集客户水电气热冷多种能源信息，并对采集到的数据进行分析，提出合理的改造计划。在平台业务开展过程中，用能数据的采集、传输和存储、使用和分析、日常维护都存在安全风险，需要相关人员高度重视，杜绝一切涉及平台的信息安全事件。

在数据采集方面，为确保网络安全，我们也做了一系列工作：公司采集设备均采购通过国家电网公司安全检查的装置，并做好装置的安全加固工作。在数据传输与存储方面，平台采用vpn专网传输形式，在存储中，通过添加用户认证、授权、信息加密等方式，最大程度降低数据网络安全。在数据使用和分析方面，严格落实与客户签订的保密协议，从严把控信息安全，数据分析结果不外传，避免数据在使用和分析中出现泄露风险。在日常维护方面，定期排查平台接口安全性、防火墙运行情况、网络黑客入侵情况，加大运维人员安全教育力度，确保在长期运维中，不发生任何网络安全事故。

但是我认为以上还不够，我们要积极思考和探索，梳理并拿出一套适合公司发展现状的平台及用户数据信息安全管控方案，准确和规范的指导公司数据信息安全的全过程管控工作。

（四）在安全文化引领上发力

我们常说，个别现象要从规律上找原因，经常现象要从管理上找原因，普遍现象要从文化找原因。

何为“作风严谨、行为规范、技术精湛”安全文化？

作风严谨：体现在“严细实”的工作作风上，要求我们管理严格、履责严肃；重视细节、注意细小；措施实在、确保实效。严谨是一种严肃认真、注重细节的工作态度。要进一步增强全体员工的责任感，使其在工作中一丝不苟、严谨细致，在思想作风上树立安全“第一道防线”。

行为规范：规范是一种遵章守规、自我约束的行为标准。要引导全体员工“学规矩

用规矩”，即学好规章制度、规范作业行为、严格照章办事，做到职责规范、执行规范、考核规范，对生命尊重、对规则敬畏、对企业负责，形成统一规范的行为标准。

技术精湛：精湛是一种精益求精、不断创新的工匠精神。要弘扬敬业、精业、奉献的工匠精神，以“基础牢固

专业一流”为目标，以“科技创新

智能管理”为抓手，全面提升全员技术技能水平，把生产一线打造成维护公司安全的精锐之师。

如何促进先进安全文化落地？

安全文化并不是虚无缥缈的东西。实际上，应该是实实在在、活灵活现的，它根植在我们安全工作的先进经验中，贯穿于我们安全履责的潜在意识里，需要我们去挖掘，需要我们去引领。管理学认为，要让企业存活5年靠的是运气，兴盛30年靠的是制度，而让企业能够百年屹立不倒就必须靠文化。优秀的企业文化能在潜移默化中改变人的习惯，引导人的思维，长期坚持下去将会是一笔宝贵的财富。我们综合能源公司虽然成立时间短，人员少、底子薄，但是我们站在国网引领泛在电力物联网建设的最前沿，是为省公司开拓综合能源这片蓝海市场的主力军！肩负的责任和使命要求我们必须将培育“作风严谨、行为规范、技术精湛”先进安全文化作为内核，驱动公司持续安全发展。

抓好安全文化建设，利在长远、功在全局。我们要做好两个方面的工作，持续推进安全文化落地到部门，践行于全员。

1.借助“三个融入”，让“作风严谨”内化于心

一是安全理念进入课堂。

坚持开展“安全生产月”“主题安全日”等活动，组织“新春安全第一课、第一考”，广泛创设安全讲坛、安全微课堂，通过“案例警示学”引导广大员工达成“我要安全”的共识。

二是安全理念深入支部。

大力宣扬和推广“安全你我他”特色文化品牌，强化党建引领。开展各类特色鲜明的“党建+安全”主题活动，形成“我会安全”的习惯。

2.提升安全素质，促“技术精湛”外践于行

要以评促建树典型。拓展“安全生产标兵”、“安全生产先进个人”等评选模式，发掘选树一批自觉践行安全理念、推动文化建设的先进个人。构建一批具有较强示范辐射作用的安全示范项目和特色品牌，形成文化雁阵效应，促进先进安全企业文化深入人心。

结束语：

同志们，责不分大小，任无论轻重。责任，是一种担当，更是一种使命。安全生产来不得半点拖沓懈怠，安全责任一时一刻都不能放松。我们要深刻认识安全生产的核心重要性，时刻保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，强基础、抓重点、补短板，持之以恒抓好安全工作。

今天，我讲到的可能并不全面，仅仅只是个人的思考和体会，希望引起大家对安全的重视，能够有一些启迪和收获。最后，我引用杜邦公司十大安全管理理念中的两条作为结束语：

一是所有的安全事故都是可以防止的——大家都要有这样的信念，采取一切可能的办法防止、控制事故的发生。

二是各级人员对各自的安全直接负责——安全涵盖了公司各个层面、每个岗位和每名员工，只有层层有人负责，事事有人把关，公司的安全才能实现可控、能控、在控。

谢谢大家！