浅议党外正职与中共党委书记的共事之道

第一篇：浅议党外正职与中共党委书记的共事之道

浅议党外正职与中共党委书记的共事之道

作者：骆琪斌统战来源：临武县委统战部点击数：677更新时间：2010-1-

4和谐是一首哲理的诗，是一支欢乐的歌，是一条幸福的路，是一部真善美的交响乐。要建设和谐乡镇，实现富民强乡的目标，关键的是要有一支和谐共事、蓬勃向上、肝胆相照、同心同德、勇立时代潮头的乡镇党政领导班子，而乡镇党政主要领导之间能否团结共事，直接影响着整个领导班子的团结和整体效能的发挥。本人作为党外人士，自2006年任乡长以来，前后与三个党委书记搭过班子。三个党委书记，性格迥异，我都能与他们和谐相处，党政领导班子都能围绕 “尊重中求和谐、信任中促团结、宽容中求理解、谦让中出政绩”的理念，认真贯彻民主集中制原则，团结合作，奋发有为，展现出新的精神风貌，得到了县委、县政府的认可。我的体会是：

一、调整好心态，积极迎纳党委书记

作为一名党外乡镇长，要调整好心态，才能充分发挥党外干部的独特作用。一要坚定信念，严于律己。虽然是党外干部，但在做人做事上却一定要时时处处以党员的标准严格要求自己，甚至比这个标准更高。二要自信自立，善于学习。作为党外干部，在实际工作中经常容易走进两个误区，一个误区是自卑，因为自己是一名党外干部而黯然神伤，觉得自己前途渺茫；另一个误区是自傲，因为自己有一个党外干部的身份而故作清高，心高气盛，傲气十足。产生这两种误区的根本原因在于对自己的身份把握不准，自我认识不足。要走出这两个误区，做到既能自信自立又能自省自勉，就必须加强学习，善于学习，不断地提高自己，充实自己，就必须正确把握好党外干部的角色和身份，正确进行自我定位。三要不卑不亢，勇于融合。找准自己的位置，既要积极主动，又要当好党委书记的参谋和助手，既不能越位，又要对党委书记负责，做到工作到位不越位，主动干事不揽事，敢于负责不避责，搭台补台不拆台。每当进行重大决策前，都要做好参谋，多提合理化建议，要说真话，不讲假话；一旦决策后，就要既当好指挥员，又当好战斗员，坚决执行好领导的决策。

二、摆正位置，充分发挥领导上的助手作用

党委书记与乡镇长,人们习惯称为两个一把手。党外乡镇长要摆正位置，既不能因为资历深、能力强、基础好就摆老资格，甚至有意贬低党委书记、抬高自己；也不能因为自己年轻有为、文化程度高、敢闯敢干，就讲过头话、办过头事，看不起党委书记。摆正位置并不是唯唯诺诺、畏首畏尾，而是端正心态、树立正确的配合意识。摆正位置，处理好与书记的关系，我觉得要有“三个做到”和“五个坚持”，即：做到主动适应，积极开展工作；做到找准位置，主动配合工作；做到维护权威，强化服从意识；坚持到位不越位；坚持揽事不揽权；坚持尊重不奉承；坚持服从不盲从；坚持补台不拆台。

三、明确职责，充分发挥决策上的参谋作用

决策是领导者的重要工作之一。党外乡镇长的职责除了统揽政府经济工作全局外，还要配合党委书记打好总体战。为此，始终明确服从服务的地位，坚持换位思考，充分信任党委书记，站在党委书记的位置上思考问题，才能缩短认识上的差距，形成决策上的合力。首先要解上意知下情，只有准确地把握上级文件精神，领会上级意图，掌握吃透基层情况，才能找准结合点，提出有针对性的决策方案。二是对其他副职提出的决策方案，在尊重的前提下，本着对党委书记负责、对工作负责的原则，积极发表看法，提出可行性建议。在决策讨论时，无论是对自己提出的，还是对他人提出的方案，党外乡镇长都要以助手的身份，客观地发表意见，阐述可行的充足理由，切忌先下结论。最后决定交由党委书记拍板，这既是党委书记的应有职责，又是对党委书记的尊重。

四、身体力行，充分发挥工作上的骨干作用

党外乡镇长既是乡镇的主要领导，也是一个乡镇经济建设的组织者和实施者，更是完成目标任务的带头人和领头雁。党外乡镇长就应在工作中起到骨干主力军的作用。一要熟悉政策。要勤于学习，熟悉和掌握党对农村的有关方针、政策和相关的法律、法规，明确农村工作性质、任务、范围和要求，使工作既不越轨，又不违法。二要精通业务。乡镇政府工作包罗万象，上面千条线、下面一针穿，财政、计生、国土等都是政策性较强的业务工作。这就要求党外乡镇长不但要有较强的领导艺术，而且更要成为业务上的内行。既要对先进管理经验有所了解，又要对政府工作的业务精通，还要对本地的急、难问题进行科学处置，使自己成为业务上的把关人、工作上的带头人、难题上的解决人。三是要敢于负责。党外乡镇长对集体决定的事，要积极主动带领班子成员去落实，遇到困难，更要勇往直前，积极主动想办法克服和解决，做到不达目的不罢休。

五、率先垂范，充分发挥作风上的表率作用

党外乡镇长作为一个基层行政首长，其表率作用发挥如何，直接关系到班子其他成员的工作作风。一是

廉洁从政。不以职压人，不以权谋私，不损公肥私，对班子成员本着“互相尊重、互相信任、互相谅解、互相支持、互相学习、互相补台”的原则，做到放手不甩手，过问不揽权，支持不包办，协调不代替，多赞扬少指责，在班子成员中带头树立廉洁从政模范形象，使歪风邪气和钻营之辈退避三舍。二是遵章守纪。带头遵守党的政治纪律、组织纪律和群众纪律，坚决反对和抵制自由主义、个人主义、宗派主义和好人主义，自觉遵守国家的法律、法规，使政府工作不违法、不违规，带头遵守单位的规章制度，严格按规定、按制度、按程序办事。三是勤政务实。带头做到“四勤”，即：勤动脑（多思考问题）、勤动嘴（多向党委书记请示汇报和多给班子成员及下属讲清道理）、勤动腿（多到基层调查研究，掌握第一手资料）、勤动手（多写调研文章），要出实招、说实话、查实情、办实事、求实效，坚持真理，反对谬误。坚决不搞形式主义、面子工程，做到不虚报浮夸、不沽名钓誉、不欺上瞒下。

六、同甘共苦，充分发挥难题上的分忧作用

任何一个地方的工作都不是一帆风顺的，随时都有可能遇到这样或那样的挫折和困难，党委书记和党外乡镇长犹如手足关系，真可谓一荣俱荣，一损俱损。“同心山成玉，协力土变金”。两人言行一致，不仅在班子成员和下属当中没有“杂音”，而且再大的困难也变成容易的事，肝胆相照，荣辱与共。为此，遇到难题时，无论是全局工作，还是局部工作，党外乡镇长都要冲锋在前，亲临第一线，迎难而上，勇挑重担，为党委书记分忧解难，使其抽出更多的时间和精力来思考和解决本乡带全局性的重大问题。

七、求同存异，充分发挥团结上的凝聚作用

在工作中党委书记、乡镇长存在一定的分歧也在所难免，关键是两人必须求同存异、取长补短、互相包容、相互尊重、相互欣赏。对待差异，要用宽广胸怀来包容。对待责任，要自觉主动来担当，在相互包容中求同存异，才能变“和而不同”为“效能共振”；相互尊重是团结共事的“调频器”。党外乡镇长在团结上一定要围绕党委书记加强团结，党委书记是整个班子的核心，团结的中心，党外乡镇长要有良好的心态，要有坚定的政治信念，甘作人梯的献身精神。做到大事讲原则，小事讲风格，以自身良好的人格魅力感染班子成员，影响和促进班子团结。

（作者系临武县汾市乡人民政府乡长）

第二篇：正职副职如何和谐共事

正职副职如何和谐共事

一个班子好不好，团结是首要问题，干事出活是次要问题。对于一把手，要当好，首要的是考虑团结问题，其次是干出成效。说到团结，每个人都会有体会。试想，如果天天干个半死，回来还要被人修理，或者还要小心防范暗箭何处射来，确实太辛苦了。其实正职和副职之间确实有些微妙，讲得好确实大家都是工作一员，有缘搭班子，应该珍惜。有的人明白得早，性格又好，因此老同事能成为人生美好回忆。有的人因为需要再悟，或者没有朋友点拨，留下沧桑斑痕点点。

班子要保持团结，关键是角色平衡，大家在民主集中制原则下当好自己的角色。班子应该志同道合，相互信任不猜疑，彼此支持不拆台，分工负责不越权。大事讲原则，小事讲风格。一把手水平要高人一筹，但人不能高人一等。一把手要先人一步，但不能时时领先。一把手要一锺定音，但不要固执已见。有所为，有所不为，才是好步法。一把手要发挥正职的作用。既要全面负责，又要充分授权。要发挥主导作用，既要敢于拍板，又要综合大家。要发挥核心作用，既要统一指挥，又要发挥手下优势。同时要注意，全面负责不等于包揽一切，核心地位不等于封建家长，主导作用不等于独断专行。在好的领导班子中，正职是团结的模范、沟通的核心、协调的表率。

作为副职，首先要定好位，对内是一把手的助手和帮手，对外是主管领导不能缺位，要坚持组织性和独立性并重，工作要讲原则，同志讲感情，天天讲学习。

如何当好副职，具体来讲，就是要服从大局当好助手，服务中心做个能手，严以律已决不伸手。服从大局当好助手，就是要讲政治、讲党性，摆正位置，当好配角，服从工作安排。心系全局，服从领导班子安排，真诚地协助主要领导，认真当好参谋助手。遇事多请示汇报，做到不缺位、不错位、不越位。做好应该做的，管好应该管的，精心耕作好自己的责任田。对同事要维护团结，协调配合，和谐共事，不断增强班子的凝聚力和战斗力。服务中心做个能手。就是要讲学习、讲奉献，成为分管工作、推进工作的能手。胸中有全局、心中有中心、脑中有政治、眼睛有人民、工作有责任，努力在全局下思考行动，在服务中心工作中展示作为。善于学习，勤于思考，钻研业务，科学把握经济规律，成为行家里手。工作要抓住关键、抓住重点、突破难点，弹好钢琴、分清主次，张驰有度。求真务实，说实话]干实事、求实效，多作少说，说到做到。发扬民主，包容个性，鼓励创新，奖励成功、宽容失败，充分调动下属工作积极性、主动性、创造性，带好一支合格的队伍。

严以律已决不伸手，就是要讲正气讲纪律。领导部门的同志，地位特殊、责任重大。要牢记宗旨，严于律已，耐得住寂寞、守得住清贫、经受起考验。要常修为政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害，经常慎微、慎独、慎友，切实做到做人踏踏实实，做事干干净净。作为行政部门的同志，不但要遵纪守法，更要培养高尚的道德情操，以高尚的精神塑造人。如果能做到这样，班子是一个优秀的班子，正职是一个优秀的正职，副职是一个称职的副职。

第三篇：正职与副职和谐相处之道（模版）

正职与副职和谐相处之道

正职与副职要和谐相处，处理好彼此的关系，首先要奠定正确的思想基础。一要围绕共同目标，心往一处想，劲往一处使。二要珍惜合作缘分，团结互助，寻求双赢。三要增强自律意识，查找与人合作的短处，规避影响团结的言行。四要保持宽容心态，有包容心，能容人。有了上述思想基础，才可以研究处理相互关系的技巧。在这里，笔者结合自己的实践，谈几点班门弄斧的体会。

在努力方向上，正职要想法赢得副职的尊重和拥戴，副职要尽力得到正职的信任和重用。正职的威信不是靠上级组织任命的职务得来的，而是靠自己的能力创造的。只有真正具备与自己的职务相称的能力和水平，并体现到实际工作中，才能赢得副职的尊重和拥戴。得不到副职的尊重和拥戴，正职就不会有威信；没有威信，工作就难以推动。作为副职，要通过出色的工作和符合自己身份的言行举止，确立自己在正职心中的位置。得到了正职的信任，副职的作用才能发挥出来；作用得以发挥，也才会更有激情地投身于工作。

在职责分工上，正职应侧重从宏观角度出思路，副职应侧重在微观方面想办法。既然正职与副职职务有别，就各有各的职责。正职的视野应覆盖本单位或本辖区全貌，站在全局的高度，就整体工作作出谋划和安排，把具体任务务解给主管副职。副职要按照正职的安排或集体决议，想办法把属于自己分管范围内的工作做好。具体]二作怎么做，怎样才能做好，需要副职按照正职的思路往下想，往下抓。有的正职，只顾自己埋头干，忽视副职；有的副职，只善言谈，不善实干。这都是角色错位的具体表现。正职与副职只有各尽其责，才能互相借力，相得益彰。

在职权运用上，正职要总揽全局，明责大胆负责，狠抓落实。如果我们注意观察就可以发现，凡有成就、有水平的正职，一般都善用“分身术”，抓大放小，具体工作尽可能地让副职分担，自己集中精力谋划全局，考虑大事。其实，作为正职，能不能总揽全局，从个人素质上讲，是衡量其是不是称职，是帅才还是将才的问题；能不能明责授权，既是领导艺术问题，也是个人胸怀问题。正确的方法应该是，正职在总揽的原则下授权，在授权的过程中总揽，做到总揽而不包揽，授权而不失控。正职要在明确职责的前提下，大胆使用副职，不要怕副职的本事超过自己。要让副职担当其主管范围内相关业务知识、政策法规和工作进展情况的“第一明白人”，担当在主管范围内大胆行使职权的“第一领导人”，担当对主管范围内的工作干得好与不好的“第一责任人”，让副职在有目标任务、相应职权和责任压力的情况下，积极主动地开展工作。作为副职，要按照正职或集体决议的总体思路，在自己的职责范围内大胆行使职权，增强工作的积极性和主动性，不要放不开手脚，事事请示正职。当然，重大问题该请示还要请示，要把握好“度”，做到既不越权，更不失职。

在工作推动上，副职要放开手脚，冲锋陷阵；正职要推功揽过，做主撑腰。正职和副职的关系，说到庇是相互依存的关系，在工作推动上也不例外。作为副职，既然正职信任你，把某一方面工作委托给你主管，你就应该不负厚望，甘当高级战斗员，在实际工作中敢于冲锋陷阵。作为正职，也要将心比0，多替副职着想，为副职解除后顾之忧。有功劳的时候，正职要把功劳记在副职身上；副职的过不要让他一人承担，正职要主动揽责，特别是在副职感到委屈甚至在特殊情况下遭到“围攻”的时候，正职要用自己的言行让副职感受到安慰和温暖，关键时刻要亲自出面帮副职解围。只有这样，正副职之间才能心心相印。

在利益关系上，副职要常想正职的责任比自己大，正职要多思副职的权力比自己小。正确处理正副职之间的利益关系，是正确处理正副职关系的一个重要方面。应当承认，正副职相互之间在责任和权力方面是有差别的，正职责任大权力也相对较大，副职责任小权力也相对较小。作为副职，不能只看到正职的权力比自己大，而忽略了人家的责任也大；作为正职，不能只看到副职的责任小，而忽略了人家的权力也小。相反，正职要多与副职比权力，副职要多与正职比责任。只有这样，才能相互理解，心理上才不会失衡。心理平衡才会心平气顺，心平气顺才会友好相处、协作共事。

在个人感情上，副职要尊重和体谅正职，正职要关爱和帮助副职。正副职之间的关系，固然主要是职务有所差别的工作关系，但为了达到更高的合作境界，相互之间还要建立深厚的友谊和纯洁的感情。这种友谊和感情，是在围绕共同的工作目标而协作共事的过程中形成的。比如副职，不要只看到正职似乎很“风光”，还要想到正职也有副职所没有、所感受不到的难处。对此，副职要理解和体谅，并在必要时给予安慰，减轻其思想压力。正职也不要认为自己比副职职务高，就理所当然地“驱使”副职。正职给副职安排工作是正当的，但与此同时，对副职在政治上要关心，工作上要支持，生活上要帮助，特别是对副职单靠自己难以办到的事，正职要尽力帮助。这样一来，相互之间就会建立起千金难买的友谊和感情，这种友谊和感情对工作有很大的促进作用。

在研究决策时，正职要牢记讲民主，副职要明白须集中。民主集中制是我们党的根本组织原则，是领导班子科学决策的重要途径。没有民主，决策容易失误；没有集中，决策难以形成。为在决策中贯彻落实好这一原则，正职的作风一定要民主，不能唯我独尊，更不能专横跋扈，决策前要深入调查研究，决策中要先听取大家的意见，在此基础上加以权衡和集中，形成决策。副职在参与决策时要充分发表自己酌意见或建议，尽可能丰富正职在集中时的依据。决策进入拍板前可能有三种情况：一是正职与副职的意见基本一致；二是正职持一种意见，副职们则是比较统一的另一种意见；三是副职中有两种完全对立的意见，正职倾向于其中一种。第一种情况最好集中，把大家的意见加以补充和完善即可。第二种情况也不难集中，在正职觉察到自己的意见不够科学或不能说服大家接受自己的意见时，就应虚心采纳大家的意见。但面对第三种情况，正职在集中时既要坚持决策原则，不受其他因素影响，选择最佳方案，又要讲究领导艺术，充分肯定落选方案持有者正确的出发点和难能可贵的建言献策精神，不让他们感到丢了面子。

副职工作失误时，正职要多安慰，少责怪，真心帮其总结教训；副职要重主观，轻客观，主动向正职承担责任。工作中出现失误在所难免，关键是如何对待出现的失误。

第四篇：党外干部如何提高参政议政能力和合作共事能力

党外干部如何提高参政议政能力和合作共事能力

王丽玉

一、充分认识党外干部提高参政议政能力的必要性

党外干部提高参政议政能力，是中国共产党加强执政能力建设的需要。作为执政党的中国共产党要提高引导经济和社会发展的管理能力，光依靠党员干部还不行，还必须依靠党外干部。因为经济和社会发展离不开掌握科学知识的知识分子，而在知识分子中，党员仅仅占30%，还有70%是党外人士，而党外干部是这70%的代表人物。因此，党外干部提高参政议政能力是中国共产党加强执政能力建设的需要。

党外干部提高参政议政能力，是贯彻中共中央5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的需要。事实证明：各民主党派和党外各界人士参政议政的作用发挥得越好，对于社会主义事业就越有帮助；反之，社会主义事业就会走弯路。历史的经验和教训告诉我们：新时期新阶段，尤其需要发挥参政党和党外干部在管理国家事务和社会事务中的重要作用。

党外干部提高参政议政能力，是巩固新时期统一战线，实现构建社会主义和谐社会宏伟目标的需要。构建社会主义和谐社会，需要党外干部加强思想政治工作，努力做好各自成员和所联系群

众的工作，化解矛盾，理顺关系，促进团结；需要党外干部及时了解情况，反映社会各界民众的意见建议和利益诉求，帮助党和政府了解民情、体察民意，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

党外干部提高参政议政能力，是巩固人民民主专政，保证人民群众行使当家作主的民主权利，调动各种社会力量贯彻中国共产党的路线、方针、政策的需要。党外干部是党外群众的代表人物，在各自所联系的群众中往往具有党员领导干部不可替代的影响。同样的语言，由党外干部向自己所代表的群众去说，有时比党内干部说出来更容易被接受；同样的工作，由党外干部到自己所代表的群众中去组织和开展，常常比党内干部去做效果更显著。可以说，对党外人士是使用一小部分人，就可以影响一大批人。党外干部提高参政议政能力，是推进依法治国的基本方略的需要。党外人士人才荟萃，与社会各方面有密切联系，党外干部是党外人士中的代表人物，到政府和司法机关担任领导职务的党外干部，可以在党外人士与各级政府和司法机关之间架起沟通、合作的桥梁，既能在适时立法、深入普法、公正司法、严格执法上形成合力，不断推进依法治国工作的深入开展，又能强化各项执法监督机制，广泛听取各方面人士的意见和建议，促进政府和司法机关的勤政和廉政建设。

二、正确把握党外干部的角色定位

作为一名党外干部，除了要具有与党员领导干部共同的目标追求、行为准则之外，还应有一些基于自身身份的行为取向和角色定位。

（一）要确立好角色定位。主要体现在政治上把握好方向。要牢记党的统一战线理论，准确把握共产党领导的多党合作和政治协商制度，以服从党的绝对领导、维护党的绝对权威为宗旨，即要体现党派特色，发挥党外干部优势，履行好党外干部职能；又要紧密团结在基层党组织周围，不折不扣地贯彻执行党组织的决策部署和工作要求。既不能因为自己是党外干部，而不受党性纪律的约束，搞特殊化；又不能因为自己是党外干部，而孤立于党组织之外，脱离组织。

（二）要把握好人生坐标。党外干部如果工作平庸、作风恶劣、腐化堕落，不仅会影响个人事业的健康发展，而且还会影响党派形象，破坏共产党领导的多党合作和政治协商制度。因此，作为一名党外干部，要想得到组织信任、获得同事尊重、赢得群众爱戴，除了在自己的工作岗位上和职责范围内创造出领人信服的业绩处，更重要的是堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事。只有胸怀坦荡、心底无私、严于律己、作风正派、心理健康，才能真正为人民服务、为社会出力、为国家效力。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认”的标准严格要求自己，并自觉向着这一目标奋进。

（三）要正确处理好各种关系。党外干部不仅要依法、高效地履行岗位职责，还应注意处理好各种关系。一要处理好对上、对下的关系。对上，要积极工作，作好参谋和助手。要做到服从而不盲从、尽职而不谋权、善断而不武断、补台而不拆台，既要敢于独立负责、处理好分管的事务，又要注意在重大事项上及时沟通和请示汇报，严格按照议事规则和决策程序办事。对下，要主动承担责任，充分调动下级的积极性，既不求全责备，又不以偏概全，推功揽过。二要处理好和班子其他成员的关系。要重视与班子成员的沟通、协调、配合，增进同志间的感情，做到相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，积极营造宽松、融洽、团结的氛围，努力创建和谐班子，维护领导班子的团结和集体威信。三要处理好保持一颗进取心和平常心的关系。在工作中高标准、严要求，积极进取，开拓创新；在个人利益上保持一颗平常心，低调做人，以诚待人，平易近人。

三、党外干部的努力方向与重点

（一）坚定信念，增强政治把握能力

要坚定地接受共产党的领导，拥护社会主义制度，在政治上与共产党保持高度一致；要自觉维护国家的统一和中华民族的团结，共同致力于建设有中国特色社会主义事业；要有政治敏感性，遇事要善于从政治角度考虑问题，不能人云亦云；处理问题，要从大局发发，无论何时何事都要维护稳定团结这个大局。

（二）坚持学习，增强政策运用能力

党外干部要不断提高理论素养，只有做到理论上的清醒，才能保持政治上的坚定，才能正确认识改革发展中利益格局的变化；才能更好地协助党和政府多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的各种因素，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。

（三）体察民情，增强调查研究能力

“没有调查研究、就没有发言权”。党外干部只有围绕经济发展这个中心工作，选好题目，认真搞好调研、发挥自身智力优势，为当地经济建设服务，才能真正提高参政议政的能力。党外干部只有通过深入基层、深入实际、深入群众，才可能了解群众在想什么、盼什么，最需要向党委、政府反映什么，从而使党委、政府的各项决策和工作部署更能集中民智、体现民意、反映民情，把好事办在群众必坎上。

（四）深思熟虑、增强开拓创新能力

党外干部提高开拓创新能力，首先要把稳定作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力；其次，要把发展作为“第一要务”，增强发展经济的能力；第三要坚持科学发展观，结合各自实际，综合考虑本地资源配置和科学规划，以现代 的观念谋求经济跨越式发展，实现本地区的率先发展。

（五）清正廉洁，增强拒腐防变能力

首先，人品要端正。要树立一身正气做人、一尘不染做官、一丝不苟做事、一心一意为民的良好信念；第二，内功要练实。很多党外干部是从专业岗位上转到行政岗位上的，对这些同志来讲，行政管理就是弱项，要加强“补课”，善于从具体的现象中抽象出带规律性的东西；善于在协调中统一认识，实现目标。第三，目标要明确。对自己要严格要求、自加压力，在每一个时间段内，设定好奋斗目标。此外，在具体工作中，还要依法执政。要把依法办事作为“第一素质”，增强依法执政的能力。

（六）培养责任意识，增强参政议政的能力

党外干部要自觉围绕中心服务大局去学习、去调研、去实践，去思考，了解社情民意。真实反映各界具有代表性的呼声和建议，为党和政府科学决策、民主决策建言献策。

第五篇：大力培养选拔党外干部真心实意开展合作共事

大力培养选拔党外干部真心实意开展合作共事

近年来，隆回县把培养选拔党外干部作为优化干部队伍结构、实施人才强县战略方针的重要内容，把推进合作共事作为贯彻多党合作方针政策的重要举措，在全县营造出真心实意合作共事，和衷共济共建隆回的良好氛围。

一、深化认识、统一思想，营造党外干部工作良好氛围

针对党外干部工作认识滞后、氛围不浓等问题，隆回县委坚持在实践中深化认识、统一思想，营造合作共事的良好氛围。

1．吃透政策。及时组织县委中心组成员认真学习上级对党外干部工作的重要部署和安排，县级班子特别是常委会一班人弄懂吃透了政策，提高了认识，为更好地研究解决党外干部工作奠定了基础。

2．营造声势。为扩大党外干部工作的影响力，每年全县组织工作会议上，都要单独阐述党外干部工作。每次重要决策，都要单独召开党外人士情况通报会。县委常委会议每年都要听取县委统战部关于全县党外干部工作情况的汇报。县人大常委会、县政协常委会都要组织政治学习，专题学习党外干部工作文件。凡是党外干部集体活动，县委、县政府主要领导均到会出席。各级领导对党外干部工作和党外干部的有关活动都做到了亲力亲为，使广大干部群众尤其是中共党员领导干部深化了对搞好党与党外人士合作共事重要性的认识。

3．监督检查。为使县委和县委统战部能及时掌握、督促党外干部工作，我们把培养选拔党外干部工作，推进党同党外人士合作共事工作作为统战工作的一项重要内容纳入全县文明目标管理。明文规定各单位要积极培养党外后备干部，大力举荐党外优秀干部，搞好党同党外人士的合作共事。在严格控制全县各种检查的情况下，县委授权县委统战部采取经常性调研走访的方式，深入

有关单位督促检查党外干部工作，加强党同党外人士的合作共事。县委统战部已连续2年在全县开展了党外干部与党组织关系的课题调研。

二、坚持条件、大胆选拔，夯实合作共事的组织基础

1．制定制度。注重通过机制建设来确保党外干部工作的规范运行。先后出台《关于继续劝说优秀党外人士留在党外的通知》、《关于进一步加强党外干部工作的意见》和《关于促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的意见》文件等，制定《隆回县2008-2013年党外干部培养选拔规划》，确保全县党外干部工作规范有序。建立健全统战工作联席会议制度，定期研究解决党外干部培养、选拔和管理中的困难和问题，形成了县委统一领导，各职能部门参与的齐抓共管工作机制；建立统战部与组织部对党外干部联系会议制度，严格落实 “六个共同”；建立县常委领导、人大、政协主要领导与党外干部交朋友制度，关心党外干部的生活、工作，关心他们的成长，帮助他们解决实际问题；建立党外干部座谈会制度，定期谈心，听取意见，通报情况。

2．大胆选拔。对党外人士高看一眼，厚爱一层，大胆选拔了一批优秀党外人士。2007年和2008年，分两批面向社会公开招考了11名党外副科级领导干部。李岳香同志是乡镇农业站的事业编制干部，但成绩突出，政治可靠，我们在县委常委会上慎重研究，提拔为岩口镇班子成员。到目前为止，全县在职副科以上党外实职领导干部57人，建档管理党外后备干部114名。26个乡镇现已全部配齐党外领导班子成员，其中配备乡长、人大主席和政协工委主任各1名；县政府组成部门配备党外领导干部12名，其中县水务局、县旅游局、县妇联、县科协、县工商联等5个单位均由党外干部担任行政正职，另有1名党外干部担任县政协科教文卫委主任；县检察院、县法院均配备党外副职，县

人大、县政府分别配副主任、副县长1名，县政协配副主席3名。党外正科级实职领导干部达到9名。同时，我们加大对党外人士的政治安排，各项比例按要求配备到位。全县司法机关共聘请各种特约人员8名。为多渠道解决党外干部的政治待遇，县委规定：优秀的党外干部可以直接从乡镇副职交流到县直机关担任领导班子成员，对表现优秀的县直单位副主任科员以上的党外干部可安排到实职领导岗位上来。县人大、县政协不驻会常委委员中的党外副科级实职领导干部，任满两届经考察合格后，可以解决正科级待遇。

3．重点培养。注意提高党外干部的思想政治素质、业务工作水平和解决实际问题的能力，每年调训党外干部不少于党外干部总数的20%。近几年来，该县所举办的优秀中青年干部培训班，都保证了15/%以上的党外干部参加。注重理论培养。3年来，先后选派39名党外干部到省市社会主义学院学习。特别是今年，县财政拿出7万元专项资金，在县委党校举办了一期学制为2个月的优秀党外干部培训班，共43名学员参训，并组织党外干部远赴北京、山东、辽宁等地学习考察。注重实践锻炼。在工作中，注意给党外干部压担子、交任务，通过各种方式提高其工作能力和水平。2007年，选派县政协副主席、工商联会长刘芬和县水务局长张治稳到浙江路桥挂职锻炼3个月，开拓党外干部视野。两年来，县财政拨款10万元用于党外干部的外出学习考察。注重轮岗交流。注意在乡镇和县直机关之间进行合理交流，做到能上能下。3年中，有4名同志从机关下基层锻炼，又有9名同志到机关任职。

三、真诚团结、信任爱护，构筑党外干部作用发挥平台

积极打造党外干部干事成长平台，确保了党外干部进得来，留得住，提得上，有作为。

1．任实职、掌实权。对党外干部的选拔任用，我们没有停留在完成上级文件规定的数额上，不把党外干部当摆设，而是让他们有职有权。我县党外领导干部中，除因年龄问题退居二线外，其他的全部身居实职，拥有分管工作的决策权，行政管理的指挥权，人士异动的建议权，分管经费的支配权，文件的签阅权和民主监督权。县水务局班子调整时，为保证党外局长的行政权力，县委领导谈话时特别指出局长主持全盘工作。县人民法院、县检察院的党外班子在两院中分别分管刑庭工作和渎侦、财务等重要工作。县城所在地的桃洪镇是一个拥有二十万人口的大镇，镇党委把分管财政工作这一重要职责交给党外副镇长刘路桥。很多党外副乡镇长分管财政、计育、国土城建等重要工作。我们在乡镇调研时，范吉权等党外干部纷纷说：“我们觉得党外同党内一样，没有什么区别，我们党外干部可以参加一切会议，包括人事会议。”

2．用其长、避其短。我们认真分析和鉴别党外干部的“显绩”和“潜绩”，“显能”和“潜能”，在分工安排上注意因人而异，用其所长，避其所短，尽其所能。全县党外干部学何种专业、有何特长，我们熟知于心。从教师和教学管理出身的党外副县长陈慈英，担任副县长后，县委、政府让他分管文教卫工作，我县的文教卫工作一年一个新台阶。党外领导干部刘芬，工作大胆泼辣，思路清晰，服务意识强，敢于建言，县委根据她的个性把她从周旺镇调任县工商联担任主席，她到任后，扎实为非公有制企业服务，用心引导非公人士健康成长，使我县非公有制经济健康发展，民营经济发展环境不断优化，非公人士在爱心助学、抗冰救灾、抗震救灾等公益事业捐助中捐款1000多万元，我县工商联工作连续3年排名全市第一。

3．放心用、诚心帮。我们在放手使用党外干部的同时，注意真心诚意帮助他们成长，千方百计为他们建功立业创造条件，搭好平台。在全县建立健全党内外领导交朋友、结对子制度和党内领导与党外人士谈话交心制度，定期不定期

开展各种联谊交友活动。一是政治上耐心帮助。党外领导干部虽然没有加入中国共产党，但要求他们用共产党员的标准来规范自己的言论和行动。今年，我们在全县无党派人士中开展政治交接主题教育，先后邀请市讲师团、市委统战部领导等4人两次到我县对无党派人士进行讲学教育，并开展了隆回县无党派人士“邮政储蓄银行杯”自觉接受党的领导演讲比赛，党外同志思想政治觉悟大大提高。二是工作上热情支持。坚持党内党外一个样。各级领导热情支持党外干部工作，主动当好坚强后盾，鼓励他们大胆工作，依法行使职权。原商务局副局长谭敏（现任县妇联主席），在参加民建省委公选副处级干部期间，县商务局高度重视，专门为她安排学习时间。笔试、面试过关后，局党委和我们县委大力举荐。虽然后来没有选调成功，但我们认为局党委和县委对她的关心是十分到位的，她本人也非常感激。三是生活上体贴关心。我们一方面严格要求，给他们压担子，引导他们在实际工作中锻炼，增长才干，健康成长。另一方面对他们的实际困难体贴关心，我们热情帮助解决他们的实际困难，包括县党政主要领导亲自出面，使他们有“党内党外一家亲”的感觉。原金石桥镇党外副镇长蒋丽华，她丈夫从外地转业到地方时政府特殊照顾安排在县城工作，2007年，她小孩患病，与她结对交朋友的时任县长钟义凡（现任县委书记）亲自看望慰问，今年，又把她调进县计生局工作。3年来，县委、政府为党外干部解决家庭实际困难30多起。由于党内同志交友诚心，办事热心，解难尽心，使党外同志深受感动，大大激发了他们的工作热情。现在，党外干部已成为我县干部队伍中非常重要的组成部分，正在为我县的发展积极贡献着自己的力量。