论文(调研报告)：建立健全党内关爱机制初探

第一篇：论文(调研报告)：建立健全党内关爱机制初探

建立健全党内关爱机制初探

党的十七大报告明确提出，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”这一决策鼓舞人心，对于增进全党团结，巩固党的执政基础具有重要意义。如何按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，开展党内激励、关怀、帮扶工作，建立健全相应的长效机制，是需要我们认真研究探讨的一个重大问题。

一、面临的现状

江口县现有党支部254个，现有党员7141人，60岁以上的党员为1585人，贫困党员1573人。从平常掌握的情况来看，需要我们关爱的困难党员都存在“三多”现象：一是从年龄结构来看，年龄党龄偏大的多；二是从文化结构来看，文化水平偏低的多；三是从组成结构来看，无职党员偏多。经济上的贫困化、政治上的边缘化、承受能力的脆弱化，容易导致困难党员群体在心理上产生严重失调，如果不及时加以帮扶和正确引导，就有可能引发信仰危机，其可能产生的负面影响难以估量。特别是近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革的不断深入，我国社会发展进入了最佳战略机遇期，也进入了社会矛盾的凸现期，党的建设面临许多新情况新问题，对于推进党内和谐，进一步增强党组织的凝聚力提出了新的任务和要求，比如，如何与生活困难党员开展交心谈心，增强党的思想政治工作的说服力和实效性；如何消除因地方差异、岗位差异等因素而导致的收入差异，让基层干部和困难党员更好地共享改革发展成果；如何进一步建立健全社会和党内救助保障措施，克服一些基层干部和困难党员在就业、住房、看病、子女就学等方面的困难；如何建立困难党员激励机制，调动广大党员的积极性等等，这些都是涉及到困难党员和基层干部最现实、最直接的利益需求，是增进党内和谐不可忽视的重要因素。

二、办法和措施

建立健全党内激励关怀帮扶机制既是一个解决问题、化解矛盾的过程，也是实现党内和谐，增强党组织凝聚力，加快社会主义和谐社会建设的现实需要。在实际工作中，必须注重“五个结合”，完善“六心”建设，才能促进党内激烈机制的建立。

“五个结合”即：

一是普遍关爱与重点帮助相结合。对党员的激励、关怀和帮扶，要在普遍关爱全体党员的前提下，以帮助少数特困党员为重点，对在思想、生活、生产、工作上有特殊困难的党员实施重点帮助，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决，切实增强关爱帮扶的针对性和实效性。

二是精神激励与物质帮助相结合。在激励、关怀、帮扶过程中，既要做好党员的思想疏导和教育工作，注重从思想方面对党员进行精神鼓励和慰籍，又要力所能及地为党员提供一些物质方面的支持和帮助，切实解决他们的具体困难，真正达到凝聚人心、鼓舞干劲、促进和谐的目的。

三是集中帮扶与经常关爱相结合。在集中资金、物资对特定的困难党员群体进行定期帮扶的同时，要积极探索日常帮扶的方式和渠道，经常性地组织开展谈心谈话、走访交流等活动，广泛听取党员的意见和建议，及时了解党员的思想动态和愿望要求，促进关爱工作的经常化、制度化。

四是关爱党员与服务群众相结合。教育引导党员正确认识和把握党内激励关怀帮扶机制的深刻内涵，正确处理个人利益和群众利益的关系，使党员在党组织的关爱中激发热情、增长本领，真正做到急群众之所急，想群众之所想，更好地服务群众，始终与广大人民群众同呼吸、共命运。

五是保障权利与履行义务相结合。一方面要尊重党员主体地位，充分发扬党内民主，切实落实和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。另一方面要教育引导党员增强党性观念，牢记党的宗旨，严格履行义务，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

“六心”建设即：

一是建立健全党员信息库，让组织“放心”。积极建立动态档案，打造信息平台，每年对困难党员进行一次排查摸底，根据实际情况，将年龄60岁以上无固定收入的困难党员，无固定收入的离任村干部，本人或子女入学缴费困难的党员，因灾、因病或受意外伤害造成家庭困难的党员，其他原因造成家庭困难的党员分类建档，让党组织对贫困党员的情况做到心中有数，以方便及时地为党员干部提供跟踪服务，让组织放心。

二是完善党内激励机制，让党员有“信心”。无论什么人的成长，都离不开别人的培养与激励，基层党员干部因为工作的关系所担负的现实压力更大，更需要来自党内同志的鼓励和关爱。为此，必须加大对党员干部的培养、锻炼和使用，完善公平、公开、公正的选人用人机制，将党内激励机制与业绩考核结合起来，实现“勤者上、懒者下、能者上、庸者下”的良性激励机制，增强党员干事创业的信心。

三是强化党内关怀，让党员和组织“心连心”。完善党内关怀机制，坚持从生活上关心。

1、建立起“五个必访”制度。对党员做到“病时有人看、难时有人帮、终时有人送”。

2、建立走访谈心制度。注重党员心理疏导，真心实意地帮助党员解决实际问题，要通过倾听他们的心声，达到加强了解、沟通思想、增进团结、拉进党员与党组织距离的目的。

四是扎实推进帮扶制，让党员“宽心”。建立单位帮扶贫困党员户和党员“结对帮扶”制度，扶持困难党员发展生产。把扶贫与救济有机相结合起来，为他们出主意、谋发展，帮助他们理清发展，变以往的单一“输血”为“造血”。一是思路帮扶。对暂时落后的困难党员，采取正面引导、集体谈心、典型激励等手段进行鞭策，帮助他们摒弃“等、靠、要、怨”的落后思想。二是生活帮扶。对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助他们解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，坚定生活信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。三是生产帮扶，对缺技术、缺资金、缺信息或下岗失业导致困难的党员，有针对性地开展就业技能培训和实用技术培训、联系务工点等措施帮助困难党员提高自身素质，增强致富本领。

五、建立党内互助金和长效待遇保障机制，让党员“安心”。采取“上级拨一点、党费出一点、党员捐一点、社会筹一点”的原则，多渠道、多层次地筹集互助资金，利用党员互助基金，重点对因老、病、残、灾等致贫的生活困难党员，及时给予救助。同时，要成立专门救助机构。会同组织、财政、民政等相关职能部门统筹解决实际问题，建立起长效救助机制。

六、建立权益保障机制，让党员“热心”。加强党员权益保障，尊重普通党员合法权益，本身就是对广大党员的一种关爱行为。如通过开展“无职党员设岗定责活动”、“村支两委重大事项商议制”等，引导广大党员参与村、社区事务管理，发挥党员在民主理财、民主议事等工作中的主力作用，确保党员的参与权。通过文件、公开栏、多媒体等形式，完善党内情况通报制度，推进党务公开工作，发挥党员在党内事务中的主体作用，确保党员的知情权。通过设立意见箱、热线电话、举报电话和领导干部信箱等方式，一些街镇还专门在网上开辟了“意见箱”，方便党员发表意见、反映情况，确保党员的话语权。让党员对党内事务广泛参与和有效监督，让他们感到自己在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感、生活上有自信感。

第二篇：关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文

曲江商品城关于建立健全党内关爱机制的实 施 方 案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实保障党员主体地位和民主权利，不断增强市场党总支的号召力、向心力和凝聚力，努力营造团结和谐、诚信经营的和谐氛围，结合曲江商品城实际，现就建立健全党内关爱机制提出如下意见：

一、目的意义

建立健全党内关爱机制是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本核心价值的客观需要，是积极发挥“商品海洋，购物天堂”经营特色的必然要求，也是保障党员职工和党员商户民主权利、推进文明商户建设的重要举措，对于以党内和谐促进市场繁荣具有十分重要的意义。

近年来，商品城党总支积极探索有效形式，认真开展党内关爱工作，在增强党员职工和党员商户的归属感、荣誉感和责任感，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等作用方面，取得了明显的成效。今后一定要进一步认识做好党内关爱工作的重要性，增强工作的紧迫感和责任感，建立切实有效的机制，采取灵活多样的方式，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制，不 断提高党员职工和党员商户的服务能力和责任意识。

二、基本原则

建立健全党内关爱机制，要坚持以人为本的理念，始终尊重党员职工和党员商户的主体地位，关心党员、爱护党员、依靠党员，为广大党员在经营服务的过程中发挥先锋模范作用创造良好的环境条件。具体遵循以下基本原则：

一是坚持精神关爱与物质帮扶相结合的原则。既要注重对党员进行精神鼓励和慰籍，激发党员的政治热情，增强党员的荣誉感和使命感，调动党员的积极性，又要在物质方面进行帮扶和支持，帮助党员商户解决经营、生活中的实际困难，达到凝聚人心、鼓舞干劲、促进和谐的目的。

二是坚持普遍关爱与重点帮助相结合的原则。在普遍关爱全体党员的前提下，对生活上有困难、认识上有困惑、思想上有包袱的党员商户进行重点帮助，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决，不搞一刀切，把不同群体党员商户的积极性引导好、保护好、发挥好。

三是坚持关爱党员与服务消费者相结合的原则。注意处理好关爱党员职工和党员商户与服务消费者的关系，在对党员商户进行关爱的同时，引导他们增强宗旨意识，正确处理个人利益和商城利益的关系，在日常经营中将服务消费者放在重要位臵。

四是坚持健全制度与解决问题相结合的原则。要把建立 科学规范的制度与帮助解决实际问题有机结合起来，在保证各项工作有章可循、公开透明、规范操作、科学运行的同时，切实为党员职工和党员商户解决实际问题，提供实在帮助，化解具体困难，使广大党员真正感受到来自党组织的温暖。

三、具体措施

（一）建立健全党内关怀机制。针对党员思想动态和现实需求，在党内积极营造尊重人、理解人、爱护人的浓厚氛围，使广大党员切实感受到市场党总支的关怀温暖。

1.健全党内谈心接访制度。开展经常性的党内谈心活动，及时了解掌握党员思想动态，做好消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。党组织班子成员之间每年至少谈心2次以上，党支部书记要主动与党员谈心，每年与支部的每一名党员至少谈心1次；党员领导干部要带头与党员商户谈心，并通过公布党员热线电话、设立党员意见信箱、建立党员网上交流平台等多种形式，畅通党员领导干部直接听取党员职工和党员商户意见建议的渠道。

2.健全党内慰问探访制度。每年“七一”、元旦、春节等节日，市场党总支要集中对党员商户进行走访慰问。在党员患病住院、家庭受灾或发生意外时，市场党总支要派人探访，确保党组织的关爱能够照进每一个党员的生活之中。

3.健全党员商户活动制度。分类建立党员商户基本信息档案，关心党员身体健康，定期组织党员进行体检。坚持为 党员职工和党员商户订阅党报党刊，及时传达党的决议，通报有关情况，组织党员参加一些力所能及的公益活动。不断完善党员活动阵地的功能，配备必要的体育健身、图书阅览等设施，组织党员定期开展健康有益的文化活动。

（二）建立健全党内帮扶机制。积极探索有效途径，充分调动各方面力量，采取多种方式和措施，切实解决党员商户在经营生活中的实际困难和问题。

1.健全党内结对帮扶制度。开展“党员牵手党旗下”联促帮带活动，组织动员党员领导干部与党员商户“结亲”帮扶。同时要制定帮扶计划，明确帮扶目标，靠实帮扶责任，及时检查督促，对结对帮扶工作取得明显成效的个人进行表彰奖励。建立结对帮扶工作档案，将帮扶对象、帮扶措施、帮扶效果等内容及时登记在册，实行动态管理，帮扶情况作为考核的一项重要内容。

2.开展党员商户培训交流。市场党总支依据党员商户的不同特点，通过丰富翔实的培训讲解多方面落实经营扶持措施，积极促进党员商户的业务发展。组织经营法规知识讲座，加强法制观念和维权意识；开展实用英语学习交流活动，提升学习能力和外语水平；举办文体艺术节系列活动，促进商场企业文化建设。同时市场党总支要积极探索设立党员经营扶持基金，加大对党员商户的经营扶持力度。

3.健全危困党员救助制度。市场党总支拿出专项经费，并通过争取财政补贴、筹集社会善款等方式，多渠道筹措资金，用于救助因患病、伤残以及遭遇严重灾害事故导致生活危困的党员商户和党员职工。对身患重病或遭遇突发灾害事故急需援助的党员，一次性给予一定数额的救助金。

（三）建立健全党内激励机制。注重运用政治激励、精神激励、物质激励等措施，强化党员的主体意识和党性观念，引导广大党员商户在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

1.健全党员权利保障制度。不断完善落实党内重点工作通报、重大情况反映、重要事项公示、重大决策听证等制度，增强党内事务的透明度，切实保障党员的知情权。健全完善党员参与党内学习、讨论、决策、管理等制度，扩大党员参与党内事务范围，畅通党员表达意见渠道，切实保障党员的参与权。严肃党内民主生活会制度，拓宽党员检举、申诉、控告等渠道，发挥舆论监督作用，切实保障党员的监督权。

2.健全党内表彰奖励制度。对在“创先争优”、“星级商户评选”等活动中涌现出的优秀共产党员定期进行表彰奖励。市场党总支要深入宣传先进典型的事迹，用榜样的力量激励引导广大党员职工和党员商户争先进、作表率。

3.健全党内责任激励制度。不断完善党建目标管理责任制，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。根据市场经营的实际需要，积极推行目标管理、挂牌上岗、服务承诺等制度，深入开展党员责任区、党员先锋岗等 主题实践活动，激发广大党员干事创业的内在动力。

四、组织保障

1.加强组织领导。要把建立健全党内激励关怀帮扶机制作为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，维护市场团结和促进社会和谐的一项重要工作，提高思想认识，认真组织实施。

2.健全服务体系。建立党员商户服务中心，构建市场党总支服务党员的网络体系。拓展党员商户服务中心的服务功能，开展党务政策咨询、党内宣传教育、组织关系接转、流动党员管理、党员求助热线、党员权益保障等服务，为广大党员搭建学习、活动、交流、服务的平台。

3.营造良好氛围。要通过报刊、电视、网络等媒体，及时宣传市场党总支关爱工作的经验做法和先进典型，大力弘扬党的优良传统，积极营造重视、关心、支持党内关爱工作的良好氛围。要大胆探索创新，把党内关爱工作不断引向深入，努力形成商品城互帮互助、团结和谐的生动局面。

第三篇：建立健全党内激励关怀帮扶机制探讨

建立健全党内激励关怀帮扶机制探讨

张掖市委组织部政策法规科

党的十七大报告提出“建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”，对促进党内和谐，保持党的先进性，巩固党的执政基础具有重要意义。如何按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，开展党内激励、关怀、帮扶工作，建立健全相应的长效机制，是需要我们认真研究探讨的一个重大问题。

一、建立健全党内激励关怀帮扶机制的基本原则 建立健全党内激励关怀帮扶机制，涉及党员队伍建设的方方面面，事关基层党组织功能作用的发挥，具有很强的政治性、政策性和导向性。在具体工作中必须以科学发展观为指导，切实遵循和把握以下原则：

（一）以人为本原则。坚持把尊重、理解、关心、爱护党员体现到党员队伍建设的全过程，在精神上激励党员、生活上关心党员、工作上支持党员，做到知党员所想、解党员之困、帮党员所需，使党内激励、关怀、帮扶工作更具人性化。

（二）统筹兼顾原则。坚持把激励、关怀、帮扶有机结合起来，把老党员、生活困难党员和其他群体党员都纳入激励、关怀、帮扶的范畴，把对党员的教育、管理、监督融入激励、关怀、帮扶的各个环节，防止顾此失彼、相互脱节。

（三）分类指导原则。坚持从实际出发，根据不同群体党员的具体情况，有针对性地采取激励、关怀、帮扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分类帮扶，真正把不同群体党员的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。

（四）科学规范原则。坚持把制度建设贯穿到党内激励、关怀、帮扶工作的始终，积极探索建立配套、完善的工作机制，广泛接受党组织和党员群众的监督，保证各项工作有章可循、公开透明、规范操作、科学运行。

（五）注重实效原则。坚持把解决实际问题作为党内激励、关怀、帮扶的出发点和落脚点，坚决防止图形式、走过场、一阵风，通过行之有效的办法和措施，使广大党员真正感受到党组织的关爱和温暖。

二、建立健全党内激励关怀帮扶机制的任务措施 建立健全党内激励关怀帮扶机制，要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，从完善制度、创新载体入手，认真总结成功经验，积极探索有效途径，着力构建上级党组织关心服务下级党组织、基层党组织关心服务广大党员、各级党组织和广大党员关心服务人民群众的格局。

（一）着眼于调动党员积极性、主动性和创造性，建立健全党内激励机制。注重运用政治激励、精神激励、物质激励等措施，不断强化党员的参政意识、党员意识和宗旨意识，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

一是树立政治激励导向。重视在基层一线培养选拔优秀党员干部，加大选派优秀年轻党员干部挂职锻炼力度，积极探索从优秀村干部中选拔乡镇工作人员，为优秀党员干部脱颖而出搭建平台。全面推行党员议事、党务公开、党内情况通报等制度，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，保障党员民主权利，激发广大党员的政治热情。对政治素质好、议政能力强的党员群众，积极推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，为他们更好地参政议政创造条件。

二是健全奖惩激励制度。在各级党组织和广大党员中广泛深入地开展多种形式的争先创优活动，进一步健全完善党内表彰奖励制度，坚持定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，并大张旗鼓地宣传其先进事迹，用榜样的力量激励引导广大党员当先锋、作表率。同时，对不履行党员义务、作用发挥不好、有损党员形象的不合格党员，及时进行帮教转化，教育无效的按有关规定进行组织处理。

三是完善责任激励措施。坚持和落实政治学习、民主生活会、民主评议等制度，探索建立党员党性定期分析制度，引导广大党员坚定理想信念，强化宗旨观念，发扬优良传统，尽职尽责地做好本职工作。根据不同行业党员的工作实际，积极推行目标管理、挂牌上岗、服务承诺等制度，深入开展无职党员设岗定责、党员责任区、党员先锋岗等主题实践活动，进一步激发广大党员干事创业的内在动力。

四是落实保障激励政策。进一步规范村干部工资报酬制度并建立正常增长机制，将村干部工资列入财政预算，以调动其工作积极性。全面推行村干部养老保险、离职村干部生活补贴等制度，将在职村干部纳入社会养老保险范围，对离职村干部按任职期限等情况发放生活补贴，解决其后顾之忧。探索建立老党员生活补贴制度，重点对解放前入党的农村老党员、未享受离退休待遇的城镇老党员给予生活补贴，使他们老有所养。

（二）着眼于增强党员荣誉感、归属感和使命感，建立健全党内关怀机制。针对党员思想动态和现实需求，在党内积极营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的浓厚氛围，进一步激发广大党员为党工作、为人民服务的精神动力。

一是开展交心谈心活动。基层党组织要广泛组织开展经常性的谈心交心活动，党支部书记要主动与党员交心谈心，党员领导干部要带头与党员交心谈心，全面了解掌握党员思想动态，切实做好消除顾虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。基层党支部对党员要坚持做到“七必谈”，即：岗位变动时必谈，思想波动时必谈，工作失误时必谈，遇到困难和挫折时必谈，出现矛盾和分歧时必谈，有不良反映时必谈，发现苗头性问题时必谈。

二是坚持走访慰问制度。利用“七一”、元旦、春节等重大节日，组织力量深入农村、社区、企业，对生活困难党员和老党员进行重点走访慰问，把党的关怀和温暖送到广大党员中。根据党员生活工作实际，有针对性地开展日常走访慰问，坚持做到“五必访”，即：党员生病住院时必访，婚丧嫁娶时必访，发生意外时必访，生活困难时必访，流动党员外出返家时必访，切实让广大党员感受到党组织的关心和帮助。

三是构筑党内服务平台。依托街道(乡镇)一站式服务中心、居民(村民)事务代理中心等社会服务体系，建立街道、乡镇、工业园区党员服务中心，并在有条件的社区、村和劳务基地建立党员服务站(点)，面向广大党员和入党积极分子开展党务政策咨询、党内宣传教育、组织关系接转、流动党员管理、党员求助热线、党员权益保障、党员互帮互助等服务，为广大党员搭建学习、活动、交流、服务的平台。

（三）着眼于提升党组织凝聚力、向心力和感召力，建立健全党内帮扶机制。以解决党员生产生活中面临的突出问题特别是改善贫困党员生产生活条件为重点，采取有效措施，加大帮扶力度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

一是建立困难党员台帐。坚持定期对困难党员生产生活状况进行全面调查摸底，结合党组织和党员信息库建设，分行业、分层次建立困难党员信息台帐，详细记载相关情况，适时查证核实，实行动态管理，为开展帮扶工作提供准确信息。按照个人申请、民主评议、社会公示、逐级申报的办法，规范困难党员申报程序，严格审核确定重点帮扶对象，明确帮扶方向和目标，确保帮扶工作有计划、有步骤地实施。

二是设立党内帮扶基金。采取财政补贴、党费划拨、党员捐助、社会赞助等办法，多渠道筹措资金，建立公益性、互济性、群众性的困难党员帮扶基金，制定严格规范的管理使用办法，加强监督管理，实行专款专用。在对特困党员家庭进行重点救助的同时，采取无息借贷、定期还本、滚动使用的运作方式，对有致富项目的困难党员提供生产扶持，努力发挥帮扶基金的最大效益。

三是深化结对帮扶活动。建立党内帮扶工作责任制，进一步健全完善各级党组织和党员领导干部联系帮扶制度，深入开展城乡基层党组织、城乡党员、机关党员干部与贫困党员群众结对帮扶活动，组织有帮扶能力的党组织、党员与困难党员结成长期稳定的帮扶对子，切实帮助困难党员解决生产生活中的突出问题，积极营造城乡互动、优势互补、资源共享、互帮互助、共促共赢的良好局面。

四是强化分类帮扶措施。对生活水平低于最低生活保障线的党员，按政策纳入社会保障体系，并通过开设“爱心超市”给予必要的援助；对因病、因灾生活困难的党员和年老、孤寡、残疾党员，在实行生活救助的同时给予更多的精神关怀；对农村贫困党员，坚持“输血”与“造血”并重，重点从解决生活困难、提高致富技能等方面进行帮扶；对下岗失业职工中的党员，重点从提供就业信息、开展就业培训、介绍就业岗位等方面给予帮扶；对流动党员，重点从生产互助和关心照顾留守老人、留守儿童等方面进行帮扶；对从事生产经营且发展潜力较大的党员，重点从项目、资金、政策等方面予以倾斜和扶持。

三、建立健全党内激励关怀帮扶机制的具体要求 建立健全党内激励关怀帮扶机制是一项系统工程，在实际工作中必须坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，统筹兼顾，综合推进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（一）普遍关爱与重点帮助相结合。对党员的激励、关怀和帮扶，要在普遍关爱全体党员的前提下，以帮助少数特困党员为重点，对在思想、生活、生产、工作上有特殊困难的党员实施重点帮助，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决，切实增强关爱帮扶的针对性和实效性。

（二）精神激励与物质帮助相结合。在激励、关怀、帮扶过程中，既要做好党员的思想疏导和教育工作，注重从思想方面对党员进行精神鼓励和慰籍，又要力所能及地为党员提供一些物质方面的支持和帮助，切实解决他们的具体困难，真正达到凝聚人心、鼓舞干劲、促进和谐的目的。

（三）集中帮扶与经常关爱相结合。在集中资金、物资对特定的困难党员群体进行定期帮扶的同时，要积极探索日常帮扶的方式和渠道，经常性地组织开展谈心谈话、走访交流等活动，广泛听取党员的意见和建议，及时了解党员的思想动态和愿望要求，促进关爱工作的经常化、制度化。

（四）关爱党员与服务群众相结合。教育引导党员正确认识和把握党内激励关怀帮扶机制的深刻内涵，正确处理个人利益和群众利益的关系，使党员在党组织的关爱中激发热情、增长本领，真正做到急群众之所急，想群众之所想，更好地服务群众，始终与广大人民群众同呼吸、共命运。

（五）保障权利与履行义务相结合。一方面要尊重党员主体地位，充分发扬党内民主，切实落实和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。另一方面要教育引导党员增强党性观念，牢记党的宗旨，严格履行义务，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

第四篇：关于建立健全党内关怀机制的意见

关于建立健全党内关怀机制的意见

为认真贯彻落实党的十七大报告中提出的关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，进一步激发党员的自豪感、责任感和归属感，增强党组织的战斗力、凝聚力和向心力，营造团结和谐、奋发向上的党内氛围，结合我镇实际，特制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会的大局，坚持以人为本，切实从思想上、工作上、生活上关心帮助党员，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、目标任务

健全完善上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员的党内关怀机制，形成党员教育、管理、监督、服务“四位一体”的格局。广大党员权利得到切实保障，党员充分感受到党组织的关怀和温暖，更加坚定理想信念，更好地发挥先锋模范作用。建立起科学有效的投入机制和资源配置机制体系，部分基层党组织面临的实际困难和问题得到切实解决。

三、具体制度

（一）思想关怀

建立健全党内谈心制度。广泛开展党组织与党员、党员与

党员之间的谈心交心活动，掌握思想和工作情况，并将思想政治工作融入联系、交流与互动之中。谈心以“面对面谈心”、“一对一谈心”为主，党组织班子成员之间每年至少谈心2次以上，党组织班子成员每季度至少与支部内党员谈心1次以上。基层党支部对党员要坚持做到“六个必谈”。即：工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。通过谈心，达到加强了解、沟通思想、增进团结的目的。健全后进党员帮扶制度，对民主评议较差的后进党员，党组织要安排专人，经常与其谈心交流，帮助他们提高认识、转化思想，成为一名合格党员。

建立健全党内探访制度。各村党组织要定期派人到党员家中探访，了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想疙瘩。建立“五必访”制度，即党员生病、住院必访；思想波动时必访；工作、生活中有重大困难必访；流动党员外出返家时必访；党员无故不交纳党费、不过组织生活必访。

建立健全特殊群体党员定期慰问制度。每年“七一”期间和春节前后，各单位要对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问。对下岗失业人员中家庭生活困难的党员，所在党组织每年至少走访慰问一次。走访时，要宣传党的方针政策，介绍我市经济社会发展情况，通报本单位重点工作开展情况，并认真听取他们的意见、建议。

（二）工作关怀

建立党务公开公示制度。进一步完善党务公开制度，对党组织的重大决策、党的干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，分别通过会议、公开栏、公示报告等形式进行公开，落实党员对党内事务的知情权。党员到所在单位或党组织查阅非涉密文件，应尽可能满足要求；单位和党组织订阅的党报党刊应向党员开放，供他们随时阅读。完善党内重大决策征求意见制度。在重大决策出台前，认真听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况通报制

度。坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。党员向党组织提出权利保障请求、申诉和控告，党组织要及时调查核实，妥善处理，并向本人回复。

建立健全党员教育管理制度。认真落实“三会一课”和专题培训制度，使党员经常接受理论、政策或业务技能培训。市直工委继续坚持每年为直属党支部赠送1-2份党刊，并要每年给每个党员发放1本学习书籍，确保每个党支部都有党刊，每个党员都有学习资料。各级党组织每月至少要组织党员开展3次政治理论学习或业务技能培训，并根据党员的职业特点，适当增加相关培训内容，调动党员参加学习的积极性。各单位要统一配发党员学习笔记本，定期检查，以促进学习任务的落实。要优先推荐党员参加岗位技能培训，提高发挥先锋模范作用的本领。

建立流动党员服务机制。各级党组织结合工作实际，为流动党员参加组织生活提供便利条件。对流入时间在六个月以上的党员，由所在地党组织负责逐个动员、帮助，将其组织关系转入流入地党组织，对流入时间不足六个月的发放《流动党员活动证》。全面推行流动党员联络员制度。以党支部为单位确定专人联系每名流动党员，定期走访了解情况。基层党组织每半年开展一次“组织找党员、党员找组织”活动，理顺隶属关系。

实施表彰激励措施。全面掌握党员的工作绩效，通过建立创先争优的激励机制，营造创先争优的竞争条件和环境，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。党组织要定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。优秀共产党员和优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇。要真正把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，保证党员“待遇能落实”。

（三）生活关怀

实施困难党员救助制度。贫困党员是一个特殊的群体，作为公民，他们应该得到政府和社会的关爱，按政策该纳入社保的要纳入社保，该救济的要救济；作为党员，他们还应该得到

组织和同志们的一份关心和温暖。特别是对那些为党和人民的事业无私奉献青春和汗水，现在又遇到困难的党员，要更加满腔热情的帮助他们，让他们真正享受改革开放的成果。在宪法、法律、法规和国家政策允许的范围内，各单位可以采取财政拿一点、党费出一点、党员和社会各方捐一点的办法筹集资金，建立公益性、互济性、群众性的党内关爱基金。救助范围为组织关系在市直单位内的，因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等。从今年开始，对子女考上大学、且生活水平低于平均线的特困党员，市直工委将积极筹措资金，适时开展助学工作。

建立党员就业帮扶机制。各级党组织要以党支部为单位认真调查摸底，对所属党组织内的下岗失业的党员定期登记，做到党员人数清、生活状况清、就业意向清。要加强对下岗失业人员中的党员的技能培训，积极为他们提供就业信息，扶持他们从事个体经营经济，鼓励他们“下岗不离党、失业不失志”。要发动周围党员群众帮助下岗失业人员中的党员解决实际问题、渡过难关，让他们真正感受到党和政府的温暖，激发自立自强、自主创业的内在动力。要建立联系下岗失业人员中的党员制度，帮助他们理顺情绪、化解矛盾、转变择业观念，实现再就业。

实施结对帮扶制度。积极开展机关事业单位党员与企业生活困难党员“一对一”结对帮扶活动，为机关事业单位有帮扶能力的党员建立长期稳定的帮扶对子。坚持解决具体难题与思想问题相结合，既要注重对党员进行物质上的支持和帮助，又给予党员精神方面的慰问和激励。

四、几点要求

一要提高认识，狠抓落实。十七大报告第一次提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。党员作为社会的重要组成部分同样需要人文关怀和心理疏导。建立健全党内关怀机制，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是保持党的先进性的重要前提，是实现党内和谐的必然要求，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径。各级党组织要把加强党

内关怀作为实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神、维护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓，进一步提高认识，切实负起领导责任，精心组织实施。市直工委要将这项工作纳入党建工作目标，严格督导和考核。

二要多方配合，形成合力。各单位要建立帮扶困难党员联席会议领导小组，定期召开会议研究解决困难党员反映的具体问题。围绕建立党内关怀机制，充分发挥自身优势，研究具体的服务措施，积极解决与困难党员生产生活密切相关的难点、热点问题，建立帮扶专案。各职能部门要利用各自的行业优势，有针对性地为困难党员出台和推出就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等优惠政策措施和优先服务项目，通过多方配合，使党内关怀工作形成强大的帮扶工作合力。

三要建档立案，动态管理。各单位要认真做好特困党员调查摸底工作，根据每个困难党员的不同情况，制定帮扶计划和措施。要建立帮扶工作档案制度，将帮扶党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及效果等内容及时登记在册，实行动态管理。并抓紧把所属特困党员的基本情况上报市直工委。

四要加强宣传，扩大影响。各单位要加大宣传力度，及时报道各级党组织开展党内关怀活动的情况以及涌现出来的好经验、好典型，宣传党组织和党员个人对老党员、困难党员的关心和帮助，把党的温暖送到千家万户，让党员群众感受到党内关怀机制的成效。

中共xx镇委员会

二00八年八月十六日

第五篇：长海县关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的综合调研报告

长海县关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的调研报告

根据市委组织部《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制课题调研方案》的要求，近期我们通过查阅资料、入户走访、党员代表召开座谈会等多种形式对全县各级党组织建立健全党内激励关怀帮扶机制的有关情况进行了调研。现将具体调研情况报告如下：

一、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制对于加强党的执政能力建设和先进性建设的重大意义

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是新时期加强党员队伍建设的一项重要任务，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱。党中央关于党内激励、关怀、帮扶机制的决策，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是保持党的先进性的重要前提，是实现党内和谐的必然要求，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径，是在党内生活中坚持以人为本理念的生动反映，是激发党员积极性、创造性，增强基层党组织凝聚力、战斗力的重要举措。做好激励、关怀、帮扶工作，既有利于激励广大党员坚定理想信念，牢记宗旨，增强政治荣誉感和党员意识，积极发挥先锋模范作用，又有利于进一步凝聚党心、坚强组织，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

二、在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制方面的探索和经验

（一）建立了党内激励机制。一是政治激励。按照市委的统一部署，每两年评选一次先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，真正把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。

另外，各基层党组织每年还结合庆祝建党活动、年终总结和民主评议等，表彰一批先进基层党支部和优秀共产党员。二是物质激励。积极为党员创造良好的工作、生活条件，切实为党员解决实际问题，对于工作突出、成绩优异的党员应适当给予物质奖励。三是精神激励。通过对基层党组织和党员实行评先创优激励机制，培养广大党员积极向上的精神风貌，确保了党员的先锋模范作用得到充分发挥。近年来，涌现出了岳喜芳、杨宗胜等县市典型。

（二）建立了党内关怀机制。全县各级党委始终坚持每年“七一”、春节等重大节日深入开展走访慰问送温暖活动，为各条战线的困难党员和老党员解决生活实际困难。县委在每年年底都要求各基层党组织摸清辖区内老党员、困难党员的情况，并将情况上报，在全面掌握情况的基础上，在上级党组织下拨的慰问金基础上，从县党费中拿出部分配套资金，一起分配下拨，用于走访慰问老党员和生活困难党员。并研究制定了慰问金分配方案，下发了开展走访慰问活动的通知，确保每年“七一”、春节等重大节日慰问活动更具有针对性、代表性。在开展慰问活动中，县委领导带头分赴各村、企业的老党员、困难党员家中进行慰问。各村乡党组织和机关企事业单位的领导也都带队入村入户慰问，确保慰问金及慰问品能按时送到党员手中，让每一个被慰问党员都能感受到党的关怀和温暖。2011年全县共发放困难党员、老党员慰问金20余万元。

（三）建立了结对帮扶机制。全县各级党组织都建立健全了党员联系群众制度，制定并下发了长海县领导干部“一助一”扶贫帮困实施方案，健全了党员“一助一”扶贫帮困和党组织扶贫制度。扎实开展定点帮扶活动，建立了领导干部包村工作制度，机关干部

联系贫困户和下岗职工等制度，组织引导机关事业单位党员积极开展党员联系和服务群众的各项工作，采取一帮

一、多帮一等形式与困难群众结对，尽力解决群众生产生活中的实际困难和问题。在群众党员中深入开展了设岗定责活动，帮扶党员干部针对困难党员的实际情况，公开承诺帮扶内容和措施，主动帮助他们联系就业门路，解决其家庭实际困难，自觉接受群众监督。2011年，全县受帮扶困难党员172人，结成帮扶对子131个，受帮扶困难群众253人，结成帮扶对子110个，党员为群众办实事512件。

（四）建立了政策扶持机制。一是开展技能培训。我们充分整合劳动保障、科协、党校等单位资源优势，对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。对企业下岗分流的困难党员提供再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是给予资金扶持。我们加强与金融部门联系，对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，视不同情况由村党总支证明，帮助与金融部门联系借给启动资金。三是提供信息服务。建立了信息发布制度，利用远程教育和农村远程信息机及时收集、整理养殖产品、苗种销售价格、新技术新品种、新就业岗位等信息，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，尽快找到致富门路。

（五）建立了以组织帮扶、党员互助为一体的党内服务机制。一是构建党员服务网络。全县建立党员服务中心5个，社区（村）党员服务站30个，利用现代远程教育平台，建立了覆盖全县的党员服务网络，收集党员求助信息，提供及时服务。二是进一步加强流

动党员教育管理服务工作。建立健全流动党员台帐，设立了流动党员咨询服务电话，认真落实流入地和流出地党组织的规定责任，对应发《活动证》和《小读本》的流动党员要求做到100％发放到位，及时接转流入党员组织关系，特别是对进岛长期务工经商和定居的外来党员组织关系，统一协调安排转入居住地党组织和企业党组织，进一步强化对流动党员的跟踪管理和服务。

三、当前建立健全党内激励、关怀、帮扶机制工作面临的主要问题及原因

一是激励关怀帮扶工作的连续性不够。一方面，随着我县经济社会的不断发展，行业分工越来越细，特别是1997年乡镇企业、国有企业、集体企业改制后，自谋职业者和下岗失业党员增加，一些党员特别是年龄较大党员，确实是面临创业的困惑，随之而来也遇到了一些困难。个别党员因投资失败或因病致贫，生活上出现了困难。虽然各级党组织都利用“七一”和元旦、春节等重大节日予以救助，但救助的方式往往是一次性的，无论从思想上、生活上，对他们的关怀都缺乏连续性。

二是激励关怀帮扶工作的双向性不够。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制工作，是一个互动双赢的工作。我们现在的工作模式是党组织一头动，党员被动。作为客体而言，普通党员缺乏主动向党组织倾诉个人要求、想法和困难的主动性，甚至有些党员因思想退步，对党组织缺乏信任。主体上党组织为普通党员提供交流思想的平台软环境不够，个别党员在主观上放弃了向党组织寻求帮助的想法。因而形成了对党员的关怀、帮助，只有党组织一面想，个别应当得到激励、关怀、帮助的党员，没有得到关怀与帮助，形成工

作遗漏在所难免。

三是对困难党员帮扶投入不足。虽然对困难党员帮扶工作投入了一定人力、物力和财力，但仍存在一些不足。投入的资金数量不足，一般是思想帮扶的多，资金帮扶的少。投入的资金渠道也不宽，主要是指党内帮扶的多、社会帮扶的少。而且对困难党员的帮扶主要集中在春节和“七一”期间，都是些临时性的物质帮扶，其他经常性的开展帮扶较少。

四是帮扶工作的效果不实。从调研的情况看，当前大多数基层党组织都能按照上级的要求开展好党内帮扶活动，比如，开展“一助一”、“定点帮扶”等活动。但有的基层党组织以工作忙为由没有很好的开展，导致各项帮扶措施难落实。此外，大多数单位在对困难党员实施帮扶时，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分地考虑到党员的具体困难，从长计议，导致治标不能治本，甚至不仅不能彻底解决贫困现状，反而易助长了一部分贫困党员的懒惰习性，产生依赖思想，致使越帮越靠、越靠越穷。

四、进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的总体思路和基本要求

总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会大局，坚持以人为本，切实从思想上、工作上、生活上关心帮助激励党员，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

基本要求：健全完善上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员的党内激励关怀机制，形成党员教育、管理、激励、关怀、帮扶“五位一体”的格局。广大党员权利得到切实保障，党员充分感受到党组织的关怀和温暖，更加坚定理想信念，更好地发挥先锋模范作用。建立起科学有效的投入机制和资源有效配臵体系，部分基层党组织面临的实际困难和问题得到切实解决。通过建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

五、进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的建议 “建立健全党党内激励、关怀、帮扶机制”，关心和爱护基层干部及老党员、生活困难党员工作，使他们在政治上有目标、生活上有保障，应着力做好以下几方面工作：

（一）提升服务意识，增强激励关怀帮扶工作的自觉性。党的激励、关怀、帮扶机制的运行过程，从工作过程看，本身是一个党的干部和党的基层工作者为每名普通党员服务的一个过程。享受这些关爱的党员在社会上、生活中很可能是弱势群体，党的关心和爱护，会大大激发他们的政治热情，坚定跟党走的决心。这就需要各级党组织要带着感情去工作，要主动从生活上关心，物质上帮助，感情上关怀，精神上激励，条件上改善贫困党员。要在思想、生活上关心、关爱、关注困难党员，在全社会营造一种良好的舆论氛围。

（二）建立健全党内激励关怀帮扶工作的长效机制。把健全关爱党员长效机制在原有工作成绩的基础上，作为一项长期工作任务落实好，并有实施方案和计划，使每位党员感到是真关心，而不是临时性的关爱，要通过基层党组织把党内关怀的触角延伸开来，做到关爱送温暖，关怀憾心灵，不断增强党组织的战斗力、凝聚力。

（三）强化措施，增强激励关怀帮扶工作的有效性。一是加强基层党组织建设。继续深入开展“三级联创”、“创业富民”等活动，想方设法增加群众党员收入。二是拓宽资金投入渠道。采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法筹措困难党员帮扶基金，在组织部设立专门账户，实行专人管理、定时审计、救助公示制度，主要用于补助因病、因残、因灾、因祸或年老体弱等特殊困难的党员。

（四）加强引导，增强激励关怀帮扶工作的针对性。对存在“等、靠、要、怨”思想的困难党员，要从解决思想问题入手，有针对性地做好帮扶工作。一是思想上引导。把物质救助与精神救助结合起来，要充分发挥党的思想政治工作的优势，开展谈心谈话活动，帮助生活困难党员解开思想疙瘩。二是政治上引导。要不断完善“三会一课”等党内制度，经常召开党员干部学习会、组织生活会，不断激发党员的参政、议政意识和困难党员的荣誉感。三是源头上引导。要完善党员发展制度，始终坚持党员发展“十六字”方针，及时为党组织输送新鲜血液，从源头上解决党员思想认识不高等问题。

（五）完善政策，增强党内关爱帮扶工作的操作性。要因人因地而宜，完善不同的扶助措施，提高工作的可操作性。对因缺技术、缺资金、缺信息等导致困难的党员，重在政策扶持。要出台困难党员和老党员帮扶工作意见，对贫困党员帮扶予以政策倾斜。

2012年上半年公务员初任培训一期7班：高建光