对新形势下建立高校党员联系和服务群众工作制度的思考

第一篇：对新形势下建立高校党员联系和服务群众工作制度的思考

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对新形势下建立高校党员联系和服务群众工作制度的思考

作者：盛真

来源：《职业·中旬》2011年第11期

胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上强调“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重”。高校作为党的工作的一个重要领域，必须把建立健全党员联系群众、服务群众工作制度作为保持共产党员先进性长效机制建设的一项重大任务来抓，在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

一、建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性

随着经济体制转轨、社会转型的加快，人民群众主体日益多元化、价值取向日益多样化、利益诉求日益复杂化，党群关系的内涵比以往任何时候都丰富，面临的环境也比以往任何时候都复杂。因此，我们必须深刻认识建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性，把做好高校党员联系和服务群众工作放在更加突出的位置。

第一，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是贯彻党的群众路线的根本要求。在新的历史条件下，我们必须始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党获得最广泛的群众基础。第二，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是坚持执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。实践党的宗旨，坚持执政为民，集中到一点，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

第三，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是构建和谐校园的内在要求。构建和谐校园，要求我们必须深入研究和把握群众工作的新特点、新要求，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，努力营造心齐气顺、和谐稳定的校园环境。

第四，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是实现学校“十二五”发展规划的要求。确保“十二五”发展规划的实现，需要广泛深厚的群众基础，需要全校教职员工的共同参与和大力支持，需要把广大人民群众凝聚在学校党委周围，最大限度地激发他们的创造活力。

二、建立高校党员联系和服务群众工作制度的主要任务

在新形势下，建立高校党员联系群众和服务群众工作制度的主要任务，包括以下几个方面。

一是关注民生。从群众利益的角度出发开展工作，把为群众办实事、办好事作为加强党的作风建设的切入点和落脚点。

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二是教育引领。要真正发挥制度的作用，必须充分调动服务对象与主体两个方面的积极性，既要通过学校各级党组织安排部署，让党员主动去做，也要通过各种有效的宣传形式，让群众知晓并主动配合参与。

三是真抓实干。要采取有效措施，促使党员干部树立正确的政绩观，切实转变工作作风，发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的精神。

四是强化服务。当前，我们应该高度重视并抓好“四个方面的服务”，即服务人民群众、服务教职工、服务学生、服务社会。

五是倾听呼声。健全和完善绿色通道，使广大师生员工能够通过各种有效渠道，快速反映意见和建议。

三、建立高校党员联系和服务群众工作制度的举措

建立高校党员联系、服务群众的长效机制，要解决的是保持党员联系、服务群众的途径和方式的制度化建设问题，具体包括以下内容。

一是建立健全增强高校党员宗旨意识的学习教育机制。强化党员的宗旨意识，既是现实的需要，也是党的建设的一项长期任务。我们必须建立健全长效的党员学习教育机制，促进党员宗旨意识的不断增强。

二是坚持和完善高校领导干部工作联系点机制。我们要结合班子成员分工，建立高校职能部门、院系、学生班级等不同类型的基层联系点，扩大与基层群众的接触面。同时，还要加强与党外人士的联系。高校领导干部应坚持下基层，把群众放在心上。

三是建立维护群众利益机制。群众利益无小事，高校党组织和领导干部想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，确保作出的决策符合国家法律法规和有关政策规定，符合人民群众根本利益。

四是完善监督机制。切实加强对高校党员联系群众、服务群众的监督，使广大党员经常处于党组织和群众的监督之下，确保联系群众、服务群众各项工作的有效进行。当前，尤其要充分发挥高校各级工会和教代会的作用。

五是健全考核激励机制。根据高校党员联系群众和服务群众工作制度要求，一方面，对党员工作落实情况进行评价，作为年度考核、民主评议的主要内容之一；另一方面，对群众意见较大的党员给予通报批评，对连续几年受到批评的党员，给予降职、免职处理。（作者单位：安徽理工大学）

第二篇：党员联系和服务群众工作制度

党员联系和服务群众工作制度

一、总体要求

(一)尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

(二)听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。

(三)帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

(四)虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

(五)做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。

二、主要方式

(一)结对帮扶困难群众。

(二)参加主题实践活动。

(三)参加设岗定责活动。

(四)参加社会公益活动。

(五)深入基层调研。

(六)做好接待群众工作。

第三篇：建立高校党员联系、服务群众长效机制的思考.

建立高校党员联系、服务群众长效机制的思考 江苏大学图书馆 张晓阳

建立保持高校共产党员先进性长效机制,不仅是先进性教育活动的目标要 求, 而且是新时期加强党的先进性建设的一项重要举措。认真总结高校先进性教 育活动的成功经验, 并吸收以往的丰富经验, 建立党员联系群众、服务群众的机 制, 对于搞好高校党员先进性长效机制的建设, 进而加强和改进高校基层党组织 建设,不断推进高校党的建设新跨越,意义十分重要。

1.对建立高校党员联系、服务群众长效机制的认识

机制是指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。长效机制 是指工作系统的各单元之间长期有效的相互影响的过程和方式,包括有效的制 度、措施、手段和方法。建立高校党员联系、服务群众的长效机制,要解决的是 保持党员联系、服务群众的途径、方式的制度化建设问题, 从而构建一个结构合 理、功能齐全、关系协调、程序严密有效的机制,始终树立高校党员尊重群众的 良好形象, 始终保持基层党组织和党员密切联系群众的作风, 始终使党的主张得 到广大群众的拥护。

联系群众和服务群众是体现和实现党群关系、干群关系的两种不同方式, 二 者具有内在的统一性。联系群众,主要体现在高校党员深入教职工和学生之中, 关心他们的疾苦,倾听他们的意见和呼声,反映他们的愿望和诉求,理顺情绪, 化解矛盾,增进思想感情,当好联结党和群众的“桥梁”和“纽带”。服务群众, 主要体现在为教职工、学生做好事、办实事和解难事。在实际工作中,联系群众 和服务群众是密不可分的, 通过联系群众来实现服务群众, 通过服务群众来体现 联系群众。同时,我们也应认识到,联系、服务师生也是一个党员和群众双向互 动的过程, 通过广开群众诉求渠道、拓宽群众表达的途径、搭建群众发表意见的平台, 基层党组织和党员接受群众的评议、建议和监督, 有利于党的组织和党员 牢记群众观念,从而更好地联系群众、服务群众。

在高校先进性教育活动中, 许多基层党组织创造了联系群众、服务群众的好 ## 办法好形式,比如与师生开座谈会、开展谈心交心活动、帮助贫困大学生的“爱 心助成才” 主题实践活动等, 党员与普通师生的感情加深了, 党的工作广大师生 了解了, 党组织和党员也切实找到了自身存在的不足之处。构建永葆先进性的长 效机制, 一个重要目的就是实现最广大人民的根本利益, 推动社会全面进步, 促 进人的全面发展,使党员经常受教育,让群众长期得利益。因此,必须把先进性 教育活动中高校党员联系群众、服务师生的有效做法坚持下去, 健全和完善一系 列制度,为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。

2.建立高校党员联系、服务群众长效机制的内涵

坚持党的群众路线, 加强党的先进性建设必须着眼于始终保持党与人民群众 的血肉联系, 通过建立高校党员联系、服务群众长效机制, 引导广大党员牢固树 立马克思主义群众观, 切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到各项 工作中。建立高校党员联系、服务群众长效机制,制度是保证,载体是手段,监 督是关键。通过制度的完善,强化党员联系、服务群众的观念和行为,从源头上 防止脱离群众现象的发生;围绕联系、服务群众搭建各种有效载体, 组织高校党 员深入群众, 积极为群众办实事、解难事, 营造党员乐于联系、服务群众的氛围;通过党内外群众监督, 使高校党员联系、服务群众制度落到实处, 促进广大党员 的自律意识,形成遵守长效机制、执行长效机制的强大内在动力。

2.1建立健全高校党员联系、服务群众制度, 是保持党员先进性长效机制的 根本保证。

制度具有全局性、根本性、长期性,要确保做到高校党员密切联系群众、真 心服务群众, 必须加强有关制度建设。在制定制度时要坚持客观性, 加强调查研 究, 突出对脱离群众方面存在的关键问题进行规范;要严密具体, 具有可操作性, 既要有要求, 又要有对不执行制度的制约措施;还要注意制度的超前性, 以保持 制度的相对稳定。

一是建立健全高校党员干部调查研究制度。制定高校党员干部深入基层和广 大师生中的规定和措施, 明确每年调查研究的时间和次数, 并有书面报告的要求。在调查研究中,了解民情,指导工作,寻求对策,解决问题,从而增进对人民群 众的理解,加深对人民群众的感情。

二是完善校领导接待群众制度。通过完善校领导接待日制度, 建立起高校领 导干部密切联系群众、倾听群众呼声、了解群众意愿的稳定渠道。而通过亲自接 待群众,校领导能够更好地掌握真实情况,做到想群众之所想、急群众之所急、务群众之所需,有针对性地维护人民群众的切身利益。

三是建立党员干部联系点制度。规定 每个校、处级干部相对固定联系一个学 院或部门、一个党总支或党支部,以点带面,保持与基层师生经常性的联系。四是建立党务公开和定期通报制度。学校或学院部门凡是涉及重大决策、重 要决定, 党的建设、党的工作以及与群众利益密切相关的问题, 都要及时向群众 通报。对通报的内容,可以通过召开群众通报会、党务公开栏、个别访问等多种 形式,广泛听取党外群众的意见,接受群众的评价和监督。

五是建立党员联系人制度。主要包括高校党员联系入党积极分子制度、党员 联系党外群众制度。规定党员联系群众的具体方式, 如谈心交心, 制订党员联系 记载表。高校基层党的书记、委员应重点联系党外中青年骨干教职工、民主党派 人士、学科带头人和入党重点培养对象, 党员联系人要经常向联系对象了解情况, 听取意见, 并帮助联系对象解决实际问题。联系人在联系工作中, 掌握第一手材 料, 做好思想政治工作, 作好联系记录, 并定期或不定期地向党组织汇报联系情 况,为党组织了解群众的思想、工作、学习动态提供依据。

六、建立党组织召开群众座谈会制度。党组织在召开民主生活会前、民主评 议党员和发展党员等项工作中, 要召开群众座谈会或个别谈话, 分别征求党外群 众对党组织、党员或发展对象的意见;在重大节日纪念活动和部署重要任务时, 党组织也可根据情况召开有党内外群众参加的座谈会, 了解群众对国家大政方针 以及学

校、部门、学院管理等方面的看法和意见,听取对他们的建议,以达到统 一思想,凝聚人心,鼓舞士气,改进工作的目的。

2.2 创新活动载体,搭建实践平台,营造高校党员联系群众、服务群众的 浓厚氛围

密切联系群众, 在实际工作中就要寻找有效的载体。一些服务群众、联系群 众的活动往往是开始时“轰轰烈烈” ,结束了就“偃旗息鼓” ,难以形成长期持久 的效应,与没有建立有效的载体有关。时代不同,对党员先进性要求不同,党员

服务群众的方式也就不同。因此, 要根据形势的发展把着力点放在为党员服务群 众创新活动载体、搭建实践平台上,从扩大范围、改进方式、丰富内容、增强实 效等方面营造联系群众、服务群众的氛围。高校是培养高级专门人才的摇篮, 同 时又肩负科学研究和社会服务的重任, 高校党员联系群众、服务群众的载体和平台也要围绕高校的中心工作来开展。如江苏大学借先进性教育之际开展的 “十百 千工程”、“爱心助成才”、“共产党员示范岗”、“党员责任区” 等主题实践活动 活动。其中“十百千工程” ,是广大党员以此为载体,开展“以服务求支持,以 贡献求发展” 的主题实践活动, 即发挥江大的科技和人才优势, 与镇江地方携手, 建立十个重点产学研基地, 构建百家科技协作联合体, 实施千人培训计划。该项 活动的开展,推进学校与镇江市 10家行业骨干企业共建了紧密型重点产学研基 地,与镇江 7家科技局和 86家企业共建了科技协作联合体,为地方经济起到了 推波助澜作用。广大党员也以此为契机,在联系社会、服务群众的同时,增强了 科研水平和服务社会的能力。在这些活动中党员“走在群众中、干在群众前、乐 在群众后” ,拓宽了党员联系群众和服务群众的渠道,切实为群众送温暖、办实 事,解决了群众反映突出的问题,并大大提升了高校服务社会的广度和深度。对这些好的活动载体和平台也可探讨以制度的方式固定下来, 使党员长期联 系群众、服务群众, 从而使群众长期得实惠, 也使高校自身的身誉和产学研能力 得到不断地提升。

2.3建立考评机制,监督党员联系、服务群众制度的执行,促进长效管理。加强高校党员联系、服务群众长效机制实行效果的评估, 是保证其取得实效、成为群众

满意工程的重要环节。再好的制度规定, 不能很好地执行, 不落到实处, 也只能是“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的东西。因此,要把制度的执行作 为长效机制建设的重要环节来抓, 在建立各项制度的同时, 同步制定切实可行的 实施办法和具体措施,保证制度的落实,并长期发挥作用。

一是建立考核机制。党组织根据联系、服务群众制度要求把每个党员落实联 系、服务群众的情况作出合理评价, 作为考核的主要内容之一, 也作为提拔 晋升的重要依据。

二是健全群众评议机制。扩大普通党员和群众的知情权、参与权和选择权, 对领导干部的任前、任期中的联系群众状况做出评议, 将基层党组织联系群

众工作加入群众测评内容,对党员民主评议活动引入党外群众评议。

三是完善监督机制。在对党员监督中应注意理顺工作机制, 将党内监督和党 外监督结合起来, 尤其是要让群众参与到监督中来, 确保联系、服务群众各项工 作的有效进行。

四是建立激励机制。依据党组织和群众的评估结果进行合理的奖惩, 褒奖先 进者,鞭策落后者。要通过评估活动,进一步激发广大党员坚持落实联系、服务 群众长效机制的积极性,调动高校全体党员密切联系群众的主动性和创造性。

党的十六大指出,我们党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后最大的 危险是脱离群众。保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联 系。高校共产党员只有在联系、服务群众的实践中, 才能体现党员的先进性特质, 广大群众只有在党员服务群众的长效机制下, 才能真正长期得实惠。因此, 我们 要以联系、服务群众作为工作的出发点和着力点, 着力构建以人为本、服务师生 的长效机制,从而增强高校党员永葆先进性的凝聚力和向心力。

] 2006年 1月 18日

第四篇：党员联系和服务群众制度

党员联系和服务群众制度

密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。党员联系和服务群众制度是密切党群关系的有效措施，是一项富有成效的思想政治工作制度，是圆满完成工作任务的根本保证。为使党员联系和服务群众的各项措施真正落到实处，特制定本制度。

一、指导思想

做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众工作、生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

二、具体要求

党员联系和服务群众要做到以下几点：

（一）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

（二）听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。

（三）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

（四）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

（五）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。

三、主要方式

全局各级党组织要按照上级的要求，并结合自身实际，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。

（一）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。

（二）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。

（三）参加设岗定责活动。每一位党员，要根据自身实际情— 2 — 况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

（四）参加社会公益活动。党员要积极参加所在党组织建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、科普和精神文明建设等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

（五）深入基层调研。党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。支部书记每年要有不少于20天的时间，深入基层和企业一线调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。

（六）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。

四、检查与监督

（一）联系群众、服务群众制度的落实，由支部书记负责，班子成员对分管工作负责，督促检查责任部门和责任人抓好落实。

（二）每年对联系群众、服务群众制度的落实情况进行一次检查，并采取适当方式进行群众满意度测评，听取意见。对制度不落实、群众不满意的问题，认真进行整改。检查、测评、整改情况要向群众进行通报。

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第五篇：党员联系和服务群众制度

党员联系和服务群众制度

为发扬党的密切联系群众的光荣传统，特制定党员联系群众制度：

1、建立党员领导联系点制度，定点联系乡、镇、村、企业弱势群众、重点项目，深入联系点调查研究，帮助解决实际问题，每个党员与1-2名群众或部门建立联系。

2、定期了解被联系对象各方面的情况，做到知其家庭住址、人口、经济情况、技术特长、思想状况及主要社会关系。

3、对来信来访的群众以热情认真的态度接待，能办理的及时办理，不能办理的对其做耐心细致的解释工作。

4、及时向被联系对象宣传党的路线、方针、政策，交谈工作，交流思想，增进团结，广开言路，畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼、所想，积极帮助解决工作、生活中的实际问题和困难，为他们排忧解难。

5、通过被联系对象，倾听群众的意见和呼声，并向组织汇报有价值的情况。

6、党员要带头发扬艰苦奋斗的优良传统，严格遵守各项廉政制度，凡要求干部群众做到的党员应事先做到做好，并自觉接受党内行政及社会监督。