市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

第一篇：市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

文章标题：市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

[内容提要：本文通过对市局机关党员队伍基本状况的分析，指出了当前机关党员队伍中存在的主要问题及原因。从五个方面提出了加强党员队伍建设的思考和建议：创新机制，建立党建工作新格局；强化教育，唱响思想建设主旋律；严格管理，引领机关建设新风气；深化服务，增强党组织凝聚力；强化培训，树立

党务干部新形象。现刊发，供参考]

党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，对提高党的执政能力和保持党的先进性提出了更高的要求。根据中央、北京市委及国家税务总局关于推进基层党建工作创新的一系列文件精神，为了巩固先进性教育活动成果，加强保持先进性长效机制建设，不断提高新形势下我局党建工作的水平，从今年上半年开始，我们组织了对市局机关和直属单位党员队伍建设情况的专题调研。调研主要采取发放调查问卷、开座谈会和听取各支部汇报等形式进行，先后听取了除离退休支部外所有支部书记的汇报，发放调查问卷610份，收回有效问卷587份，召开不同层次座谈会30多次，与180多名党员进行了座谈，走访了11名建国前入党的离退休老党员。通过对机关党委所属各党支部的深入调研，基本摸清了当前机关党员队伍的现状、存在问题及产生原因，并在深入探讨分析基础上，就下一步如何加强和改进机关党建工作提出了一些意见和建议。

一、市局机关党员队伍的基本状况

市局机关现有39个党支部，党员650人，其中45岁及以下的占67.4，35岁以下的占30.8；大学专科及以上学历的占80.1，研究生及以上的占8.2；处级干部中党员比例达到95.4，科级干部中党员比例为71.3。在职干部职工党员占在职干部职工66.55。调查中我们发现，经过各级坚持不懈的抓党建、带队伍，特别是经过去年开展的保持共产党员先进性教育活动，从总体上看，我局机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员队伍的整体素质不断提升。绝大部分党员能参加支部正常的组织生活，接受党组织的教育和管理，积极完成党组织交给的各项工作任务，密切联系群众，政治素质好、思想稳定、工作积极、遵纪守法，较好发挥了党员的先锋模范作用。主要表现在：

（一）党员队伍政治理论素养较高

各级党组织对政治理论和业务知识的学习都较为重视，通过落实学习日制度，举办学习班、讲党课、报告会、地税论坛、专题培训、学习考察和开展主题党日、读书活动等形式，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风等教育。通过强化理论学习教育，党员队伍的思想政治素质有了进一步提高。

（二）党员先锋模范作用发挥较好

虽然市局机关中党员队伍人数占干部职工总数近三分之二，在各类业务骨干党员比例更是高达95以上，甚至有的已成了“党员处室”，在平时党员先锋模范作用发挥上不易体现出来，但是在关键时期，比如在抗击非典期间，在征管改革大局面前，在纳税服务一线岗位上，在完成契税直征等重要工作关头等，广大党员的先锋模范作用还是表现得很突出，涌现出了北京市优秀共产党员商尚等一大批各类先进典型。在座谈中我们听到了许多像身患癌症坚守岗位、舍小家顾大家的感人事迹，在调查问卷中群众对党员队伍作用发挥总体评价“非常满意”和“满意”率接近三分之二，应该说总体上得到了群众的认可。

（三）党组织的凝聚力和战斗力不断增强

经过多年来坚持不懈加强机关党的建设，党员教育管理的体制不断健全，形成了市局党组抓方向、抓部署，机关党委抓计划、抓指导，党支部抓落实、抓具体的党员教育管理格局；党组织建设的制度体系进一步规范有效，在各级党组织班子建设、党员教育管理、党风廉政建设、发展党员工作以及对党支部日常考核评价等方面都建立起了一些行之有效的制度规范，促进了机关党建工作水平的不断提高。特别是经过先进性性教育活动，机关党组织在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面都有了新的进步，先进性教育满意度测评中群众满意率达到98.5，在推动机关全面建设和税收事业发展中发挥了重要作用。几年来，市局机关先后荣获北京市思想政治工作优秀单位、市直机关系统党建工作先进单位和首都文明单位等称号，各基层单位涌现出了全国“五一”劳动奖状、首都文明单位标兵、市级青年文明号、市直机关系统先进基层党组织等先进典型，创建首都文明行业活动也顺利通过了首都文明行业联合考评委员会的初评。

(四)党务干部队伍建设不断加强

注重加强机关党委和党支部两级班子建设，通过组织支部书记、组织委员和处级干部党务知识培训，组织机关和各直属单位专职党务干部外出考察交流等，不断提高党务工作者抓党建的工作能力。在各党支部坚持落实了“一岗双责”工作机制，目前市局机关35个在职干部党支部中，除稽

查一、二局外全部由“一把手”担任支部书记，保证了党建工作和业务工作一起部署，一起推进，一起落实。在保持共产党员先进性教育活动中，各支部书记既做为参加者，又是组织者，接受了一次严格的党性锻炼，一手抓教育活动，一手抓业务工作，做到了两不误、两促进。在今年进行的创建首都文明行业活动中，支部书记和党员队伍发挥了重要的作用，保证了创建活动的顺利进行。在对支部书记的调查问卷中，普遍认为在这个岗位上能力得到提高，综合素质进一步加强。目前，由机关党委委员、支部书记、支部委员和专职从事党务工作者组成的队伍上百人之多，依靠这支队伍，我们先后高标准地完成了“三讲”教育及“回头看”、保持共产党员先进性教育等一系列大型教育活动的组织工作，锻炼了队伍，提高了能力，先后有多人被评为北京市“优秀思想政治工作者”、市直机关“优秀党务工作者”等。

二、存在的主要问题

从调查结果分析来看,目前市局机关党员队伍的主流是好的，先进行教育活动成果是明显的，但必须正视的是，在社会主义市场经济条件下，由于党员队伍的现实思想呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点，机关党员队伍情况与党的建设各方面的要求还有一定的距离，还存在着一些影响先进性发挥的问题，或多或少地对我们的队伍建设乃至地税事业产生一些负面影响。主要表现是：

（一）部分党员作风不够扎实

调查问卷中有54.2的认为，在一些党员中存在着作风漂浮的现象，主要体现在：理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性较差，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。有的虽然不对党的路线、方针、政策说三道四，但也不能自觉地深刻理解把握，没有形成良好的学风，理论水平低，理论联系实际的能力差。实际工作缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感，对分管工作业务钻研不够，工作不求高质量，往往流于形式、浮在表面，离岗位要求存在一定距离。有的喜欢干一些跑跑颠颠的事，不愿意坐下来动动笔头、思考问题。有的不怕工作没做到，就怕领导看不到，不能做到对上负责与对下负责的统一。有的愿意干一些“轰轰烈烈”的“大事”，措施订了一大堆，目标描绘得很宏伟，总结汇报也很圆满，就是不愿意在一点一滴抓落实上下功夫。实践宗旨缺乏服务基层、服务群众的态度。调查中反映，部分党员干部的服务意识、办事效率还不尽人意。有的公仆角色颠倒，在工作中只唯上，不唯下，干群关系不够融洽。有的只求自身做好，不注意关心帮助别人，对群众感情淡薄。有的完成工作考虑自身多，工作拖拉，为基层、为纳税人想得少，甚至对下安排工作比较随意，缺少应有的服务意识和行政效率观念。

（二）有些党员进取精神不强

在调查中了解到，有的党员存在惰性意识，把自己混同于一般群众，缺乏争上游、创一流的思想。主要表现在：有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，工作中极探索创新意识和能力不够；有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来，关键时候更站不出来；有的摆老资格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。个别科、所长从位置上退下来后，对自己要求放松，作用发挥不明显；有的习惯于吃老资本，对分管的工作，满足于凭经验，不想学，不愿钻，既无长远规划，也无近期目标，“脚踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群众中威信不高。

(三)少数党员价值取向有所偏离

关于“在工作中最大的烦恼”多选答案中，排在第一位的是“收入报酬低”，其次是“单位的人际关系复杂”。调查分析显示，在对人生价值追求方面趋于多样化选择，得失意识明显强化。少数党员干部对社会上一些负面现象不能正确认识，受市场经济利益导向驱动，对金钱、物质、个人利益考虑过多，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。极少数党员信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不动”的厚黑哲学，不靠业绩靠关系，以前盯着票子，向往基层，规范工资后，又盯着位子，想进机关，处处不愿吃亏，党的宗旨观念和奉献精神程度不同地有所下降，尽管存在个别，但其负面影响较大。

(四)部分党员知识更新不足，胜任本职工作的本领不够强

从调研座谈中感到，部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的征管改革和税收任务，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强，跟不上北京地税事业迅速发展的要求。这说明有些党员在实践“三个代表”重要思想、发挥党员先锋模范作用方面还有一定的差距。

(五)个别基层党员领导干部抓党建工作不到位

在个别单位（处室）党的建设与行政工作融合不够，党务工作被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

三、存在的原因分析

市局机关党员队伍存在问题的原因是多方面的，既有社会环境因素，也有党组织的责任，还有党员自身的原因。客观上，改革开放和市场经济建设的不断深化，多种思想文化、价值观念、道德观念互相撞击，长期并存，深刻地影响人们的价值取向和生活态度，少数党员的自身素质与形势的发展不相适应等等。主观上，一定程度上存在着党员思想教育工作的针对性和实效性不够强，党员管理工作的力度不够大，锤炼提高党员队伍素质的效果不够好，个别基层党组织自身建设不够硬等等。仅从我局党建工作机制、党员教育管理和制度建设等方面具体分析，主要有以下几个方面：

（一）机关党建工作机制不够完善

首先，落实党建工作责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使有些基层党组织和党员领导干部对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建工作的质量。其次，党员教育管理与机关干部使用有互相脱节现象，《党和国家机关基层组织工作条例》中规定的机关党组织在行政干部调配使用上的职责，因为缺乏介入程序，在党员的管理监督与干部的提拔使用上还没有很好地结合起来。第三，在党的工作运行机制中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等工作中存在着职能交叉重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。第四，党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众工作机制有待进一步完善。在调查问卷中，当回答“在工作和生活中遇到问题或者烦恼时”，只有22.3的人“向党组织、领导或同事寻求帮助”，而“向同学和朋友寻求帮助”的为37.3，选择“自我调节”的高达87.5。党员归属感不够强,说明在这方面的工作机制还不够到位。另外，对业务工作垂直管理与党的组织属地管理体制下的党建工作研究不够深入，机关党建工作自成体系，没有形成规范有效的上下指导关系，市局机关与区县局在党建工作上缺乏良好的互动机制。

（二）党员教育培训不够系统规范

第一，在教育培训计划部署上系统性不够。对党员的教育培训满足于年年安排了，研究制定党员的经常性教育和学习培训的中长期规划不深入。第二，在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和工作实际开展教育研究不够，缺乏针对性和说服力，调查问卷中44.5的党员认为本单位教育针对性不强。第三，在教育培训的方式上创新性不够。尽管近几年来机关党委采取了一些行之有效的方法措施，但与新形势下实际情况结合不够紧密的情况还不同程度存在。少数党支部教育方法单调，应有的教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员教育质量。第四，在教育对象上的区分上层次性不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺，也是党员思想教育工作针对性和实效性不强的重要原因。第五，党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前市局机关在干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大，有的部门干部从建局到现在，十多年不动窝，有的干部出了校门就进机关，缺少在基层工作的感性认识，这些同志多数在本职岗位上兢兢业业，但是由于经历单一，知识面窄，发展后劲受到影响，久而久之工作热情减弱。

（三）党员管理监督手段偏软

对党支部建设和党员队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。由于缺乏科学、量化的考核办法，在个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党建工作能干多少算多少，给党员交任务、压担子不够，对一般化党员缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，工作“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员激励措施力度小。党组织平时对党员要求多，关心服务相对不足，工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，甚至评选优秀党员成为年终总结评比的平衡因素，一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥。

（四）对党务干部队伍建设重视不够

党务干部任职资格不明确，职位要求不具体，上岗培训不及时，是制约和影响党务干部队伍履行职责、素质提高的重要因素。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但在落实中坚持不够到位。尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。一些专职党务干部长期得不到充电，更多的兼职党务干部因培训不及时，对抓党建工作不熟悉，有的要“翻着本本”做工作，一定程度上影响了党建工作的质量。

四、加强党员队伍建设的思考与建议

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。最近，国家税务总局召开了全国税务系统党建和思想政治工作会议，讨论了《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），结合北京地税明年“和谐发展年”的工作实际，如何贯彻总局和市局党组的一系列工作要求，为建设和谐地税提供坚强有力的政治保证，如何充分发挥机关党组织和党员队伍的作用，实现“以党内和谐促进社会和谐”的目标要求，根据机关党员队伍的现状，提出以下加强和改进机关党建工作的思考建议：

（一）创新机制，建立党建工作新格局

总局在《意见》中提出了加强和改进税务系统党建工作的一系列新的举措，结合我们的工作实际，在创新机制方面需要重点把握三个方面：

1.成立党建工作指导小组

总局在《意见》中明确要求：“为一步加强和改进税务系统党建工作，地（市）级以上各级党组成立党建工作指导小组，组长由党组主要负责同志或分管党务工作的领导兼任。”因此建议在市区局两级党组成立党建工作指导小组。指导小组办公室设在机关党委办公室。各级党建工作指导小组的主要职责：具体负责党组抓紧党建责任制的落实，检查下级党组织落实党建责任制情况；组织本地区所属单位党建工作情况交流；定期向党组汇报基层党建工作情况；定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究基层党建工作重要问题，督促基层党建工作各项任务的完成。指导小组办公室的主要职责：贯彻落实党建工作指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系上下级党建工作指导小组及其办公室。

2.完善党建工作责任制

党组书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。形成党组统一领导，机关党委组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调配合的党建工作大格局。

3.建立党员领导干部联系点

党组成员结合各自分工，在基层建立党建工作联系点，加强党建工作调研，了解基层党组织领导班子状况，及时研究解决基层党组织领导班子建设中的问题，特别是在税收征管难度大、条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的工作。

（二）强化教育，唱响思想建设主旋律

加强对党员的教育，提高党员思想政治素质，是加强党的先进性建设的一项基础性工作，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中共中央《关于加强党员经常性教育意见》及北京市委相关文件的要求，针对市局机关党员队伍的思想实际，教育要抓好以下内容：

抓好集中培训。经常调查了解党员需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。

倡导党员自学。按照建设学习型政党的要求，积极倡导、指导党员参加有组织的自学。每年研究提出指导性读书目录，内容主要包括中央及市委文件精神、上级及本级党组织的工作要求、党员履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。

规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动，认真组织好春节和“七一”的主题党日活动。春节前后的党日活动，以开展走访慰问等活动为主线，引导党员积极服务群众，密切党员与群众的联系，同时认真组织党员学习党的路线、方针、政策，明确本单位的主要工作任务，把党员的思想统一到发展目标上来；“七一”前后的党日活动，要认真组织党员学习党的历史和优良传统，学习先进典型的模范事迹，不断增强党员的党性修养。开展“优秀党日”评选活动，丰富党员教育的形式和内容，通过活动提高活力，增强凝聚力。

加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员联系户、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告；坚持和完善民主评议党员制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员谈心，再向机关党委汇报的方式，摸准党员思想脉搏，搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题，有的放矢地帮助党员解决好实际困难。

定期开展党员党性分析评议活动。根据市委统一部署，定期开展党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。

（三）严格管理，引领机关建设新风气

建设高素质的机关干部队伍，创造高效率的机关工作，始终是机关建设追求的目标。目前市局机关工作人员中党员已达到66.55，要坚持“党要管党、从严治党”的方针要求，通过加强对党员的严格管理，发挥基层党组织的重要作用，带动机关作风的转变，逐步培养起认真学习、调查研究、扎实工作、创新奋进的机关新风气，努力建设文明和谐机关，更好地发挥市局机关在全系统地税工作中的领导、指导和综合协调作用。

1.要找准与中心工作的结合点，使“两张皮”变成“一股劲”

要跳出就党建抓党建的思维模式，树立党组抓什么，机关党委就抓什么的思想，机关党的工作必须始终围绕和坚持税收工作这一中心，根据党组制定的中心工作确定党建工作内容，做到渗透、融入中心工作的全过程。

2.要找准机关党建工作的准确定位，使“一个筐”变成“一张网”

把加强机关干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深，把触角伸到税务工作的方方面面，延伸到税务人员思想深处，坚持以人为本，用先进的理论教育人，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。

3.找准机关党建工作考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”

要按照基层党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价工作，深入开展创先争优活动，注重把党的组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中，要把落实基层党建工作责任制作为工作实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中，纳入思想评估内容，做到管干部与管思想的统一。要通过严格的组织管理和党员管理，使各级党组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（四）深化服务，增强党组织凝聚力

《中共北京市委关于加强基层党建工作创新意见》中指出，要增强基层党组织服务群众的功能，要把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐政府机关过程中对机关党组织提出的新要求，机关党组织只有真心实意地为党员着想，全心全心地为群众服务，才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必须进一步解放思想，转变观念，在党员教育管理工作中继承和发扬行之有效的好传统，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造服务党员、服务群众的新经验、新办法。

1.抓贴近

就是要多开展那些和党员干部贴的近，受到大家普遍欢迎的活动。比如，我们已经开展的优秀党员学习考察活动不仅得到机关广大党员的欢迎，也受到了其它兄弟单位推崇和上级相关部门的认可，我们要进一步搞好搞实。要针对大家提出的培训不够问题，加大对党务干部和全体党员的培训力度，进一步丰富活动形式，扩大培训范围，为党员创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。要根据地税事业的发展变化，设计一些能促进机关建设，有利于增强党员凝聚力的长期载体和形式，以推动机关党的工作开展。

2.讲务实

结合先进性教育长效机制建设，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的工作制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接待日制度、党员建议办理制度等等。解决党员的思想认识问题，要做思想政治工作，要讲道理，但光靠讲道理是解决不了或解决不好的。党组织必须多关心党员的工作生活情况，建立党内信息服务网络，为党员排忧解难，既要讲道理，又要办实事。要在加强思想教育中解决实际问题，通过解决实际问题深入进行思想教育。既要用党员的标准严格要求党员，不能降低标准，又要尊重、理解、关心、爱护党员，满腔热忱地尽可能帮助他们解决工作、学习和生活中的困难，通过建立健全教育和激励党员的工作机制，不断激发党员的光荣感、责任感，增强党员的党性，在党内形成奋发向上的氛围。

3.求创新

就是要充分运用新技术、新手段、新理念，提高党建工作的科技含量。比如，依托TAX861网站创建北京市机关工作人员的思想信息交流平台，成立“网上党员之家”，实现机关党员之间的相互交流，保证领导和机关工作人员及时有效地沟通，广辟谏言献策渠道，营造民主和谐的工作环境。

（五）强化培训，树立党务干部新形象

1.抓好教育培训

把党务干部的培训纳入培训计划，为其创造必要的学习、培训、考察、交流的机会。在培训内容上坚持全方位、多方面，在培训形式上坚持多渠道、多样式，在培训时间上坚持经常和集中培训相结合。通过教育培训，促其打牢理论功底，拓宽知识视野，增强创新意识，不断改善知识和专业结构，提高工作水平和业务能力，使机关党务干部队伍成为学习型的干部队伍。

2.抓好配备使用

要把好“入口关”。选配党性强有一定理论水平和党务工作知识，具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部。要建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度，有计划地安排党务干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质，同时安排政治过硬、工作能力强的业务干部交流充实到党务干部中来，并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。对做出突出成绩的党务干部要给予表彰和奖励，对思想作风硬、税收业务精、群众认可的专、兼职党务干部要注重培养和提拔，使他们早日成才。

3.抓好队伍管理

机关党委要抓机关党务干部的管理，对他们严格要求，严格管理，使之成为党性强、作风正，工作出色的队伍，做到观念上领先、工作上争先、作风上率先，发挥示范带动作用，开拓机关党建工作新局面。

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第二篇：市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

文章标题：市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

[内容提要：本文通过对市局机关党员队伍基本状况的分析，指出了当前机关党员队伍中存在的主要问题及原因。从五个方面提出了加强党员队伍建设的思考和建议：创新机制，建立党建新格局；强化教育，唱响思想建设主旋律；严格管理，引领机关建设新风气；深化服务，增强党组织凝聚力；强化培训，树立党务干部新形象。现刊发，供参考]

党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，对提高党的执政能力和保持党的先进性提出了更高的要求。根据中央、北京市委及国家税务总局关于推进基层党建创新的一系列文件精神，为了巩固先进性教育活动成果，加强保持先进性长效机制建设，不断提高新形势下我局党建的水平，从今年上半年开始，我们组织了对市局机关和直属单位党员队伍建设情况的专题调研。调研主要采取发放调查问卷、开座谈会和听取各支部汇报等形式进行，先后听取了除离退休支部外所有支部书记的汇报，发放调查问卷治理发愣功份，收回有效问卷587份，召开不同层次座谈会30多次，与180多名党员进行了座谈，走访了11名建国前入党的离退休老党员。通过对机关党委所属各党支部的深入调研，基本摸清了当前机关党员队伍的现状、存在问题及产生原因，并在深入探讨分析基础上，就下一步如何加强和改进机关党建提出了一些意见和建议。

一、市局机关党员队伍的基本状况

市局机关现有39个党支部，党员650人，其中45岁及以下的占67.4，35岁以下的占30.8；大学专科及以上学历的占80.1，研究生及以上的占8.2；处级干部中党员比例达到95.4，科级干部中党员比例为71.3。在职干部职工党员占在职干部职工66.55。调查中我们发现，经过各级坚持不懈的抓党建、带队伍，特别是经过去年开展的保持共产党员先进性教育活动，从总体上看，我局机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员队伍的整体素质不断提升。绝大部分党员能参加支部正常的组织生活，接受党组织的教育和管理，积极完成党组织交给的各项任务，密切联系群众，政治素质好、思想稳定、积极、遵纪守法，较好发挥了党员的先锋模范作用。主要表现在：

（一）党员队伍政治理论素养较高

各级党组织对政治理论和业务知识的学习都较为重视，通过落实学习日制度，举办学习班、讲党课、报告会、地税论坛、专题培训、学习考察和开展主题党日、读书活动等形式，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风等教育。通过强化理论学习教育，党员队伍的思想政治素质有了进一步提高。

（二）党员先锋模范作用发挥较好

虽然市局机关中党员队伍人数占干部职工总数近三分之二，在各类业务骨干党员比例更是高达95以上，甚至有的已成了“党员处室”，在平时党员先锋模范作用发挥上不易体现出来，但是在关键时期，比如在抗击非典期间，在征管改革大局面前，在纳税服务一线岗位上，在完成契税直征等重要关头等，广大党员的先锋模范作用还是表现得很突出，涌现出了北京市优秀共产党员商尚等一大批各类先进典型。在座谈中我们听到了许多像身患癌症坚守岗位、舍小家顾大家的感人事迹，在调查问卷中群众对党员队伍作用发挥总体评价“非常满意”和“满意”率接近三分之二，应该说总体上得到了群众的认可。

（三）党组织的凝聚力和战斗力不断增强

经过多年来坚持不懈加强机关党的建设，党员教育管理的体制不断健全，形成了市局党组抓方向、抓部署，机关党委抓计划、抓指导，党支部抓落实、抓具体的党员教育管理格局；党组织建设的制度体系进一步规范有效，在各级党组织班子建设、党员教育管理、党风廉政建设、发展党员以及对党支部日常考核评价等方面都建立起了一些行之有效的制度规范，促进了机关党建水平的不断提高。特别是经过先进性性教育活动，机关党组织在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面都有了新的进步，先进性教育满意度测评中群众满意率达到98.5，在推动机关全面建设和税收事业发展中发挥了重要作用。几年来，市局机关先后荣获北京市思想政治优秀单位、市直机关系统党建先进单位和首都文明单位等称号，各基层单位涌现出了全国“五一”劳动奖状、首都文明单位标兵、市级青年文明号、市直机关系统先进基层党组织等先进典型，创建首都文明行业活动也顺利通过了首都文明行业联合考评委员会的初评。

(四)党务干部队伍建设不断加强

注重加强机关党委和党支部两级班子建设，通过组织支部书记、组织委员和处级干部党务知识培训，组织机关和各直属单位专职党务干部外出考察交流等，不断提高党务者抓党建的能力。在各党支部坚持落实了“一岗双责”机制，目前市局机关35个在职干部党支部中，除

稽查一、二局外全部由“一把手”担任支部书记，保证了党建和业务一起部署，一起推进，一起落实。在保持共产党员先进性教育活动中，各支部书记既做为参加者，又是组织者，接受了一次严格的党性锻炼，一手抓教育活动，一手抓业务，做到了两不误、两促进。在今年进行的创建首都文明行业活动中，支部书记和党员队伍发挥了重要的作用，保证了创建活动的顺利进行。在对支部书记的调查问卷中，普遍认为在这个岗位上能力得到提高，综合素质进一步加强。目前，由机关党委委员、支部书记、支部委员和专职从事党务者组成的队伍上百人之多，依靠这支队伍，我们先后高标准地完成了“三讲”教育及“回头看”、保持共产党员先进性教育等一系列大型教育活动的组织，锻炼了队伍，提高了能力，先后有多人被评为北京市“优秀思想政治者”、市直机关“优秀党务者”等。

二、存在的主要问题

从调查结果分析来看,目前市局机关党员队伍的主流是好的，先进行教育活动成果是明显的，但必须正视的是，在社会主义市场经济条件下，由于党员队伍的现实思想呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点，机关党员队伍情况与党的建设各方面的要求还有一定的距离，还存在着一些影响先进性发挥的问题，或多或少地对我们的队伍建设乃至地税事业产生一些负面影响。主要表现是：

（一）部分党员作风不够扎实

调查问卷中有54.2的认为，在一些党员中存在着作风漂浮的现象，主要体现在：理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性较差，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。有的虽然不对党的路线、方针、政策说三道四，但也不能自觉地深刻理解把握，没有形成良好的学风，理论水平低，理论联系实际的能力差。实际缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感，对分管业务钻研不够，不求高质量，往往流于形式、浮在表面，离岗位要求存在一定距离。有的喜欢干一些跑跑颠颠的事，不愿意坐下来动动笔头、思考问题。有的不怕没做到，就怕领导看不到，不能做到对上负责与对下负责的统一。有的愿意干一些“轰轰烈烈”的“大事”，措施订了一大堆，目标描绘得很宏伟，汇报也很圆满，就是不愿意在一点一滴抓落实上下功夫。实践宗旨缺乏服务基层、服务群众的态度。调查中反映，部分党员干部的服务意识、办事效率还不尽人意。有的公仆角色颠倒，在中只唯上，不唯下，干群关系不够融洽。有的只求自身做好，不注意关心帮助别人，对群众感情淡薄。有的完成考虑自身多，拖拉，为基层、为纳税人想得少，甚至对下安排比较随意，缺少应有的服务意识和行政效率观念。

（二）有些党员进取精神不强

在调查中了解到，有的党员存在惰性意识，把自己混同于一般群众，缺乏争上游、创一流的思想。主要表现在：有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，中极探索创新意识和能力不够；有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来，关键时候更站不出来；有的摆老资格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。个别科、所长从位置上退下来后，对自己要求放松，作用发挥不明显；有的习惯于吃老资本，对分管的，满足于凭经验，不想学，不愿钻，既无长远规划，也无近期目标，“脚踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群众中威信不高。

(三)少数党员价值取向有所偏离

关于“在中最大的烦恼”多选答案中，排在第一位的是“收入报酬低”，其次是“单位的人际关系复杂”。调查分析显示，在对人生价值追求方面趋于多样化选择，得失意识明显强化。少数党员干部对社会上一些负面现象不能正确认识，受市场经济利益导向驱动，对金钱、物质、个人利益考虑过多，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。极少数党员信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不动”的厚黑哲学，不靠业绩靠关系，以前盯着票子，向往基层，规范工资后，又盯着位子，想进机关，处处不愿吃亏，党的宗旨观念和奉献精神程度不同地有所下降，尽管存在个别，但其负面影响较大。

(四)部分党员知识更新不足，胜任本职的本领不够强

从调研座谈中感到，部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的征管改革和税收任务，不断更新知识和提升能力的动力减弱，胜任本职的本领不够强，跟不上北京地税事业迅速发展的要求。这说明有些党员在实践“三个代表”重要思想、发挥党员先锋模范作用方面还有一定的差距。

(五)个别基层党员领导干部抓党建不到位

在个别单位（处室）党的建设与行政融合不够，党务被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

三、存在的原因分析

市局机关党员队伍存在问题的原因是多方面的，既有社会环境因素，也有党组织的责任，还有党员自身的原因。客观上，改革开放和市场经济建设的不断深化，多种思想文化、价值观念、道德观念互相撞击，长期并存，深刻地影响人们的价值取向和生活态度，少数党员的自身素质与形势的发展不相适应等等。主观上，一定程度上存在着党员思想教育的针对性和实效性不够强，党员管理的力度不够大，锤炼提高党员队伍素质的效果不够好，个别基层党组织自身建设不够硬等等。仅从我局党建机制、党员教育管理和制度建设等方面具体分析，主要有以下几个方面：

（一）机关党建机制不够完善

首先，落实党建责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使有些基层党组织和党员领导干部对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建的质量。其次，党员教育管理与机关干部使用有互相脱节现象，《党和国家机关基层组织条例》中规定的机关党组织在行政干部调配使用上的职责，因为缺乏介入程序，在党员的管理监督与干部的提拔使用上还没有很好地结合起来。第三，在党的运行机制中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等中存在着职能交叉重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。第四，党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众机制有待进一步完善。在调查问卷中，当回答“在和生活中遇到问题或者烦恼时”，只有22.3的人“向党组织、领导或同事寻求帮助”，而“向同学和朋友寻求帮助”的为37.3，选择“自我调节”的高达87.5。党员归属感不够强,说明在这方面的机制还不够到位。另外，对业务垂直管理与党的组织属地管理体制下的党建研究不够深入，机关党建自成体系，没有形成规范有效的上下指导关系，市局机关与区县局在党建上缺乏良好的互动机制。

（二）党员教育培训不够系统规范

第一，在教育培训计划部署上系统性不够。对党员的教育培训满足于年年安排了，研究制定党员的经常性教育和学习培训的中长期规划不深入。第二，在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和实际开展教育研究不够，缺乏针对性和说服力，调查问卷中44.5的党员认为本单位教育针对性不强。第三，在教育培训的方式上创新性不够。尽管近几年来机关党委采取了一些行之有效的方法措施，但与新形势下实际情况结合不够紧密的情况还不同程度存在。少数党支部教育方法单调，应有的教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员教育质量。第四，在教育对象上的区分上层次性不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺，也是党员思想教育针对性和实效性不强的重要原因。第五，党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前市局机关在干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大，有的部门干部从建局到现在，十多年不动窝，有的干部出了校门就进机关，缺少在基层的感性认识，这些同志多数在本职岗位上兢兢业业，但是由于经历单一，知识面窄，发展后劲受到影响，久而久之热情减弱。

（三）党员管理监督手段偏软

对党支部建设和党员队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。由于缺乏科学、量化的考核办法，在个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党建能干多少算多少，给党员交任务、压担子不够，对一般化党员缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员激励措施力度小。党组织平时对党员要求多，关心服务相对不足，调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建成绩突出没有多大关系，甚至评选优秀党员成为年终评比的平衡因素，一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥。

（四）对党务干部队伍建设重视不够

党务干部任职

资格不明确，职位要求不具体，上岗培训不及时，是制约和影响党务干部队伍履行职责、素质提高的重要因素。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但在落实中坚持不够到位。尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。一些专职党务干部长期得不到充电，更多的兼职党务干部因培训不及时，对抓党建不熟悉，有的要“翻着本本”做，一定程度上影响了党建的质量。

四、加强党员队伍建设的思考与建议

《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。最近，国家税务总局召开了全国税务系统党建和思想政治会议，讨论了《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），结合北京地税明年“和谐发展年”的实际，如何贯彻总局和市局党组的一系列要求，为建设和谐地税提供坚强有力的政治保证，如何充分发挥机关党组织和党员队伍的作用，实现“以党内和谐促进社会和谐”的目标要求，根据机关党员队伍的现状，提出以下加强和改进机关党建的思考建议：

（一）创新机制，建立党建新格局

总局在《意见》中提出了加强和改进税务系统党建的一系列新的举措，结合我们的实际，在创新机制方面需要重点把握三个方面：

1.成立党建指导小组

总局在《意见》中明确要求：“为一步加强和改进税务系统党建，地（市）级以上各级党组成立党建指导小组，组长由党组主要负责同志或分管党务的领导兼任。”因此建议在市区局两级党组成立党建指导小组。指导小组办公室设在机关党委办公室。各级党建指导小组的主要职责：具体负责党组抓紧党建责任制的落实，检查下级党组织落实党建责任制情况；组织本地区所属单位党建情况交流；定期向党组汇报基层党建情况；定期召开会议，听取基层党建情况汇报，研究基层党建重要问题，督促基层党建各项任务的完成。指导小组办公室的主要职责：贯彻落实党建指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常，并具体负责联系上下级党建指导小组及其办公室。

2.完善党建责任制

党组书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建。形成党组统一领导，机关党委组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调配合的党建大格局。

3.建立党员领导干部联系点

党组成员结合各自分工，在基层建立党建联系点，加强党建调研，了解基层党组织领导班子状况，及时研究解决基层党组织领导班子建设中的问题，特别是在税收征管难度大、条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的。

（二）强化教育，唱响思想建设主旋律

加强对党员的教育，提高党员思想政治素质，是加强党的先进性建设的一项基础性，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中国共产党中央《关于加强党员经常性教育意见》及北京市委相关文件的要求，针对市局机关党员队伍的思想实际，教育要抓好以下内容：

抓好集中培训。经常调查了解党员需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。

倡导党员自学。按照建设学习型政党的要求，积极倡导、指导党员参加有组织的自学。每年研究提出指导性读书目录，内容主要包括中央及市委文件精神、上级及本级党组织的要求、党员履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。

规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动，认真组织好春节和“七一”的主题党日活动。春节前后的党日活动，以开展走访慰问等活动为主线，引导党员积极服务群众，密切党员与群众的联系，同时认真组织党员学习党的路线、方针、政策，明确本单位的主要任务，把党员的思想统一到发展目标上来；“七一”前后的党日活动，要认真组织党员学习党的历史和优良传统，学习先进典型的模范事迹，不断增强党员的党性修养。开展“优秀党日”评选活动，丰富党员教育的形式和内容，通过活动提高活力，增强凝聚力。

加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员联系户、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告；坚持和完善民主评议党员制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员。

定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员谈心，再向机关党委汇报的方式，摸准党员思想脉搏，搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题，有的放矢地帮助党员解决好实际困难。

定期开展党员党性分析评议活动。根据市委统一部署，定期开展党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。

（三）严格管理，引领机关建设新风气

建设高素质的机关干部队伍，创造高效率的机关，始终是机关建设追求的目标。目前市局机关人员中党员已达到66.55，要坚持“党要管党、从严治党”的方针要求，通过加强对党员的严格管理，发挥基层党组织的重要作用，带动机关作风的转变，逐步培养起认真学习、调查研究、扎实、创新奋进的机关新风气，努力建设文明和谐机关，更好地发挥市局机关在全系统地税中的领导、指导和综合协调作用。

1.要找准与中心的结合点，使“两张皮”变成“一股劲”

要跳出就党建抓党建的思维模式，树立党组抓什么，机关党委就抓什么的思想，机关党的必须始终围绕和坚持税收这一中心，根据党组制定的中心确定党建内容，做到渗透、融入中心的全过程。

2.要找准机关党建的准确定位，使“一个筐”变成“一张网”

把加强机关干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深，把触角伸到税务的方方面面，延伸到税务人员思想深处，坚持以人为本，用先进的理论教育人，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。

3.找准机关党建考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”

要按照基层党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价，深入开展创先争优活动，注重把党的组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中，要把落实基层党建责任制作为实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中，纳入思想评估内容，做到管干部与管思想的统一。要通过严格的组织管理和党员管理，使各级党组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（四）深化服务，增强党组织凝聚力

《中国共产党北京市委关于加强基层党建创新意见》中指出，要增强基层党组织服务群众的功能，要把服务群众作为基本任务和开展的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐政府机关过程中对机关党组织提出的新要求，机关党组织只有真心实意地为党员着想，全心全心地为群众服务，才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必须进一步解放思想，转变观念，在党员教育管理中继承和发扬行之有效的好传统，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造服务党员、服务群众的新经验、新办法。

1.抓贴近

就是要多开展那些和党员干部贴的近，受到大家普遍欢迎的活动。比如，我们已经开展的优秀党员学习考察活动不仅得到机关广大党员的欢迎，也受到了其它兄弟单位推崇和上级相关部门的认可，我们要进一步搞好搞实。要针对大家提出的培训不够问题，加大对党务干部和全体党员的培训力度，进一步丰富活动形式，扩大培训范围，为党员创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。要根据地税事业的发展变化，设计一些能促进机关建设，有利于增强党员凝聚力的长期载体和形式，以推动机关党的开展。

2.讲务实

结合先进性教育长效机制建设，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接待日制度、党员建议办理制度等等。解决党员的思想认识问题，要做思想政治，要讲道理，但光靠讲道理是解决不了或解决不好的。党组织必须多关心党员的生活情况，建立党内信息服务网络，为党员排忧解难，既要讲道理，又要办实事。要在加强思想教育中解决实际问题，通过解决实际问题深入进行思想教育。既要用党员的标准严格要求党员，不能降低标准，又要尊重、理解、关心、爱护党员，满腔热忱地尽可能帮助他们解决、学习和生活中的困难，通过建立健全教育和激励党员的机制，不断激发党员的光荣感、责任感，增强党员的党性，在党内形成奋发向上的氛围。

3.求创新

就是要充分运用新技术、新手段、新理念，提高党建的科技含量。比如，依托TAX861网站创建北京市机关人员的思想信息交流平台，成立“网上党员之家”，实现机关党员之间的相互交流，保证领导和机关人员及时有效地沟通，广辟谏言献策渠道，营造民主和谐的环境。

（五）强化培训，树立党务干部新形象

1.抓好教育培训

把党务干部的培训纳入培训计划，为其创造必要的学习、培训、考察、交流的机会。在培训内容上坚持全方位、多方面，在培训形式上坚持多渠道、多样式，在培训时间上坚持经常和集中培训相结合。通过教育培训，促其打牢理论功底，拓宽知识视野，增强创新意识，不断改善知识和专业结构，提高水平和业务能力，使机关党务干部队伍成为学习型的干部队伍。

2.抓好配备使用

要把好“入口关”。选配党性强有一定理论水平和党务知识，具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部。要建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度，有计划地安排党务干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质，同时安排政治过硬、能力强的业务干部交流充实到党务干部中来，并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。对做出突出成绩的党务干部要给予表彰和奖励，对思想作风硬、税收业务精、群众认可的专、兼职党务干部要注重培养和提拔，使他们早日成才。

3.抓好队伍管理

机关党委要抓机关党务干部的管理，对他们严格要求，严格管理，使之成为党性强、作风正，出色的队伍，做到观念上领先、上争先、作风上率先，发挥示范带动作用，开拓机关党建新局面。

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稽查一、二局外全部由“一把手”担任支部书记，保证了党建和业务一起部署，一起推进，一起落实。在保持共产党员先进性教育活动中，各支部书记既做为参加者，又是组织者，接受了一次严格的党性锻炼，一手抓教育活动，一手抓业务，做到了两不误、两促进。在今年进行的创建首都文明行业活动中，支部书记和党员队伍发挥了重要的作用，保证了创建活动的顺利进行。在对支部书记的调查问卷中，普遍认为在这个岗位上能力得到提高，综合素质进一步加强。目前，由机关党委委员、支部书记、支部委员和专职从事党务者组成的队伍上百人之多，依靠这支队伍，我们先后高标准地完成了“三讲”教育及“回头看”、保持共产党员先进性教育等一系列大型教育活动的组织，锻炼了队伍，提高了能力，先后有多人被评为北京市“优秀思想政治者”、市直机关“优秀党务者”等。

二、存在的主要问题

从调查结果分析来看,目前市局机关党员队伍的主流是好的，先进行教育活动成果是明显的，但必须正视的是，在社会主义市场经济条件下，由于党员队伍的现实思想呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点，机关党员队伍情况与党的建设各方面的要求还有一定的距离，还存在着一些影响先进性发挥的问题，或多或少地对我们的队伍建设乃至地税事业产生一些负面影响。主要表现是：

（一）部分党员作风不够扎实

调查问卷中有54.2的认为，在一些党员中存在着作风漂浮的现象，主要体现在：理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性较差，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。有的虽然不对党的路线、方针、政策说三道四，但也不能自觉地深刻理解把握，没有形成良好的学风，理论水平低，理论联系实际的能力差。实际缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感，对分管业务钻研不够，不求高质量，往往流于形式、浮在表面，离岗位要求存在一定距离。有的喜欢干一些跑跑颠颠的事，不愿意坐下来动动笔头、思考问题。有的不怕没做到，就怕领导看不到，不能做到对上负责与对下负责的统一。有的愿意干一些“轰轰烈烈”的“大事”，措施订了一大堆，目标描绘得很宏伟，汇报也很圆满，就是不愿意在一点一滴抓落实上下功夫。实践宗旨缺乏服务基层、服务群众的态度。调查中反映，部分党员干部的服务意识、办事效率还不尽人意。有的公仆角色颠倒，在中只唯上，不唯下，干群关系不够融洽。有的只求自身做好，不注意关心帮助别人，对群众感情淡薄。有的完成考虑自身多，拖拉，为基层、为纳税人想得少，甚至对下安排比较随意，缺少应有的服务意识和行政效率观念。

（二）有些党员进取精神不强

在调查中了解到，有的党员存在惰性意识，把自己混同于一般群众，缺乏争上游、创一流的思想。主要表现在：有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，中极探索创新意识和能力不够；有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来，关键时候更站

不出来；有的摆老资格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。个别科、所长从位置上退下来后，对自己要求放松，作用发挥不明显；有的习惯于吃老资本，对分管的，满足于凭经验，不想学，不愿钻，既无长远规划，也无近期目标，“脚踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群众中威信不高。

(三)少数党员价值取向有所偏离

关于“在中最大的烦恼”多选答案中，排在第一位的是“收入报酬低”，其次是“单位的人际关系复杂”。调查分析显示，在对人生价值追求方面趋于多样化选择，得失意识明显强化。少数党员干部对社会上一些负面现象不能正确认识，受市场经济利益导向驱动，对金钱、物质、个人利益考虑过多，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。极少数党员信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不动”的厚黑哲学，不靠业绩靠关系，以前盯着票子，向往基层，规范工资后，又盯着位子，想进机关，处处不愿吃亏，党的宗旨观念和奉献精神程度不同地有所下降，尽管存在个别，但其负面影响较大。

(四)部分党员知识更新不足，胜任本职的本领不够强

从调研座谈中感到，部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的征管改革和税收任务，不断更新知识和提升能力的动力减弱，胜任本职的本领不够强，跟不上北京地税事业迅速发展的要求。这说明有些党员在实践“三个代表”重要思想、发挥党员先锋模范作用方面还有一定的差距。

(五)个别基层党员领导干部抓党建不到位

在个别单位（处室）党的建设与行政融合不够，党务被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

三、存在的原因分析

市局机关党员队伍存在问题的原因是多方面的，既有社会环境因素，也有党组织的责任，还有党员自身的原因。客观上，改革开放和市场经济建设的不断深化，多种思想文化、价值观念、道德观念互相撞击，长期并存，深刻地影响人们的价值取向和生活态度，少数党员的自身素质与形势的发展不相适应等等。主观上，一定程度上存在着党员思想教育的针对性和实效性不够强，党员管理的力度不够大，锤炼提高党员队伍素质的效果不够好，个别基层党组织自身建设不够硬等等。仅从我局党建机制、党员教育管理和制度建设等方面具体分析，主要有以下几个方面：

（一）机关党建机制不够完善

首先，落实党建责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使有些基层党组织和党员领导干部对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建的质量。其次，党员教育管理与机关干部使用有互相脱节现象，《党和国家机关基层组织条例》中规定的机关党组织在行政干部调配使用上的职责，因为缺乏介入程序，在党员的管理监督与干部的提拔使用上还没有很好地结合起来。第三，在党的运行机制中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等中存在着职能交叉重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。第四，党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众机制有待进一步完善。在调查问卷中，当回答“在和生活中遇到问题或者烦恼时”，只有22.3的人“向党组织、领导或同事寻求帮助”，而“向同学和朋友寻求帮助”的为37.3，选择“自我调节”的高达87.5。党员归属感不够强,说明在这方面的机制还不够到位。另外，对业务垂直管理与党的组织属地管理体制下的党建研究不够深入，机关党建自成体系，没有形成规范有效的上下指导关系，市局机关与区县局在党建上缺乏良好的互动机制。

（二）党员教育培训不够系统规范

第一，在教育培训计划部署上系统性不够。对党员的教育培训满足于年年安排了，研究制定党员的经常性教育和学习培训的中长期规划不深入。第二，在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和实际开展教育研究不够，缺乏针对性和说服力，调查问卷中44.5的党员认为本单位教育针对性不强。第三，在教育培训的方式上创新性不够。尽管近几年来机关党委采取了一些行之有效的方法措施，但与新形势下实际情况结合不够紧密的情况还不同程度存在。少数党支部教育方法单调，应有的教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员教育质量。第四，在教育对象上的区分上层次性不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺，也是党员思想教育针对性和实效性不强的重要原因。第五，党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前市局机关在干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大，有的部门干部从建局到现在，十多年不动窝，有的干部出了校门就进机关，缺少在基层的感性认识，这些同志多数在本职岗位上兢兢业业，但是由于经历单一，知识面窄，发展后劲受到影响，久而久之热情减弱。

（三）党员管理监督手段偏软

对党支部建设和党员队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。由于缺乏科学、量化的考核办法，在个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党建能干多少算多少，给党员交任务、压担子不够，对一般化党员缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员激励措施力度小。党组织平时对党员要求多，关心服务相对不足，调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建成绩突出没有多大关系，甚至评选优秀党员成为年终评比的平衡因素，一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥。

（四）对党务干部队伍建设重视不够

党务干部任职资格不明确，职位要求不具体，上岗培训不及时，是制约和影响党务干部队伍履行职责、素质提高的重要因素。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但在落实中坚持不够到位。尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。一些专职党务干部长期得不到充电，更多的兼职党务干部因培训不及时，对抓党建不熟悉，有的要“翻着本本”做，一定程度上影响了党建的质量。

四、加强党员队伍建设的思考与建议

《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。最近，国家税务总局召开了全国税务系统党建和思想政治会议，讨论了《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），结合北京地税明年“和谐发展年”的实际，如何贯彻总局和市局党组的一系列要求，为建设和谐地税提供坚强有力的政治保证，如何充分发挥机关党组织和党员队伍的作用，实现“以党内和谐促进社会和谐”的目标要求，根据机关党员队伍的现状，提出以下加强和改进机关党建的思考建议：

（一）创新机制，建立党建新格局

总局在《意见》中提出了加强和改进税务系统党建的一系列新的举措，结合我们的实际，在创新机制方面需要重点把握三个方面：

1.成立党建指导小组

总局在《意见》中明确要求：“为一步加强和改进税务系统党建，地（市）级以上各级党组成立党建指导小组，组长由党组主要负责同志或分管党务的领导兼任。”因此建议在市区局两级党组成立党建指导小组。指导小组办公室设在机关党委办公室。各级党建指导小组的主要职责：具体负责党组抓紧党建责任制的落实，检查下级党组织落实党建责任制情况；组织本地区所属单位党建情况交流；定期向党组汇报基层党建情况；定期召开会议，听取基层党建情况汇报，研究基层党建重要问题，督促基层党建各项任务的完成。指导小组办公室的主要职责：贯彻落实党建指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常，并具体负责联系上下级党建指导小组及其办公室。

2.完善党建责任制

党组书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建。形成党组统一领导，机关党委组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调配合的党建大格局。

3.建立党员领导干部联系点

党组成员结合各自分工，在基层建立党建联系点，加强党建调研，了解基层党组织领导班子状况，及时研究解决基层党组织领导班子建设中的问题，特别是在税收征管难度大、条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的。

（二）强化教育，唱响思想建设主旋律

加强对党员的教育，提高党员思想政治素质，是加强党的先进性建设的一项基础性，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中国共产党中央《关于加强党员经常性教育意见》及北京市委相关文件的要求，针对市局机关党员队伍的思想实际，教育要抓好以下内容：

抓好集中培训。经常调查了解党员需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。

倡导党员自学。按照建设学习型政党的要求，积极倡导、指导党员参加有组织的自学。每年研究提出指导性读书目录，内容主要包括中央及市委文件精神、上级及本级党组织的要求、党员履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。

规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动，认真组织好春节和“七一”的主题党日活动。春节前后的党日活动，以开展走访慰问等活动为主线，引导党员积极服务群众，密切党员与群众的联系，同时认真组织党员学习党的路线、方针、政策，明确本单位的主要任务，把党员的思想统一到发展目标上来；“七一”前后的党日活动，要认真组织党员学习党的历史和优良传统，学习先进典型的模范事迹，不断增强党员的党性修养。开展“优秀党日”评选活动，丰富党员教育的形式和内容，通过活动提高活力，增强凝聚力。

加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员联系户、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告；坚持和完善民主评议党员制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员。

定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员谈心，再向机关党委汇报的方式，摸准党员思想脉搏，搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题，有的放矢地帮助党员解决好实际困难。

定期开展党员党性分析评议活动。根据市委统一部署，定期开展党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。

（三）严格管理，引领机关建设新风气

建设高素质的机关干部队伍，创造高效率的机关，始终是机关建设追求的目标。目前市局机关人员中党员已达到66.55，要坚持“党要管党、从严治党”的方针要求，通过加强对党员的严格管理，发挥基层党组织的重要作用，带动机关作风的转变，逐步培养起认真学习、调查研究、扎实、创新奋进的机关新风气，努力建设文明和谐机关，更好地发挥市局机关在全系统地税中的领导、指导和综合协调作用。

1.要找准与中心的结合点，使“两张皮”变成“一股劲”

要跳出就党建抓党建的思维模式，树立党组抓什么，机关党委就抓什么的思想，机关党的必须始终围绕和坚持税收这一中心，根据党组制定的中心确定党建内容，做到渗透、融入中心的全过程。

2.要找准机关党建的准确定位，使“一个筐”变成“一张网”

把加强机关干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深，把触角伸到税务的方方面面，延伸到税务人员思想深处，坚持以人为本，用先进的理论教育人，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。

3.找准机关党建考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”

要按照基层党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价，深入开展创先争优活动，注重把党的组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中，要把落实基层党建责任制作为实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中，纳入思想评估内容，做到管干部与管思想的统一。要通过严格的组织管理和党员管理，使各级党组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（四）深化服务，增强党组织凝聚力

《中国共产党北京市委关于加强基层党建创新意见》中指出，要增强基层党组织服务群众的功能，要把服务群众作为基本任务和开展的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐政府机关过程中对机关党组织提出的新要求，机关党组织只有真心实意地为党员着想，全心全心地为群众服务，才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必须进一步解放思想，转变观念，在党员教育管理中继承和发扬行之有效的好传统，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造服务党员、服务群众的新经验、新办法。

1.抓贴近

就是要多开展那些和党员干部贴的近，受到大家普遍欢迎的活动。比如，我们已经开展的优秀党员学习考察活动不仅得到机关广大党员的欢迎，也受到了其它兄弟单位推崇和上级相关部门的认可，我们要进一步搞好搞实。要针对大家提出的培训不够问题，加大对党务干部和全体党员的培训力度，进一步丰富活动形式，扩大培训范围，为党员创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。要根据地税事业的发展变化，设计一些能促进机关建设，有利于增强党员凝聚力的长期载体和形式，以推动机关党的开展。

2.讲务实

结合先进性教育长效机制建设，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接

第三篇：市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

文章标题：市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

[内容提要：本文通过对市局机关党员队伍基本状况的分析，指出了当前机关党员队伍中存在的主要问题及原因。从五个方面提出了加强党员队伍建设的思考和建议：创新机制，建立党建工作新格局；强化教育，唱响思想建设主旋律；严格管理，引领机关建设新风气；深化服务，增强党组织凝聚力；强化培训，树立党务干部新形象。现刊发，供参考]

党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，对提高党的执政能力和保持党的先进性提出了更高的要求。根据中央、北京市委及国家税务总局关于推进基层党建工作创新的一系列文件精神，为了巩固先进性教育活动成果，加强保持先进性长效机制建设，不断提高新形势下我局党建工作的水平，从今年上半年开始，我们组织了对市局机关和直属单位党员队伍建设情况的专题调研。调研主要采取发放调查问卷、开座谈会和听取各支部汇报等形式进行，先后听取了除离退休支部外所有支部书记的汇报，发放调查问卷治理发愣功份，收回有效问卷587份，召开不同层次座谈会30多次，与180多名党员进行了座谈，走访了11名建国前入党的离退休老党员。通过对机关党委所属各党支部的深入调研，基本摸清了当前机关党员队伍的现状、存在问题及产生原因，并在深入探讨分析基础上，就下一步如何加强和改进机关党建工作提出了一些意见和建议。

一、市局机关党员队伍的基本状况

市局机关现有39个党支部，党员650人，其中45岁及以下的占67.4，35岁以下的占30.8；大学专科及以上学历的占80.1，研究生及以上的占8.2；处级干部中党员比例达到95.4，科级干部中党员比例为71.3。在职干部职工党员占在职干部职工66.55。调查中我们发现，经过各级坚持不懈的抓党建、带队伍，特别是经过去年开展的保持共产党员先进性教育活动，从总体上看，我局机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员队伍的整体素质不断提升。绝大部分党员能参加支部正常的组织生活，接受党组织的教育和管理，积极完成党组织交给的各项工作任务，密切联系群众，政治素质好、思想稳定、工作积极、遵纪守法，较好发挥了党员的先锋模范作用。主要表现在：

（一）党员队伍政治理论素养较高

各级党组织对政治理论和业务知识的学习都较为重视，通过落实学习日制度，举办学习班、讲党课、报告会、地税论坛、专题培训、学习考察和开展主题党日、读书活动等形式，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风等教育。通过强化理论学习教育，党员队伍的思想政治素质有了进一步提高。

（二）党员先锋模范作用发挥较好

虽然市局机关中党员队伍人数占干部职工总数近三分之二，在各类业务骨干党员比例更是高达95以上，甚至有的已成了“党员处室”，在平时党员先锋模范作用发挥上不易体现出来，但是在关键时期，比如在抗击非典期间，在征管改革大局面前，在纳税服务一线岗位上，在完成契税直征等重要工作关头等，广大党员的先锋模范作用还是表现得很突出，涌现出了北京市优秀共产党员商尚等一大批各类先进典型。在座谈中我们听到了许多像身患癌症坚守岗位、舍小家顾大家的感人事迹，在调查问卷中群众对党员队伍作用发挥总体评价“非常满意”和“满意”率接近三分之二，应该说总体上得到了群众的认可。

（三）党组织的凝聚力和战斗力不断增强

经过多年来坚持不懈加强机关党的建设，党员教育管理的体制不断健全，形成了市局党组抓方向、抓部署，机关党委抓计划、抓指导，党支部抓落实、抓具体的党员教育管理格局；党组织建设的制度体系进一步规范有效，在各级党组织班子建设、党员教育管理、党风廉政建设、发展党员工作以及对党支部日常考核评价等方面都建立起了一些行之有效的制度规范，促进了机关党建工作水平的不断提高。特别是经过先进性性教育活动，机关党组织在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面都有了新的进步，先进性教育满意度测评中群众满意率达到98.5，在推动机关全面建设和税收事业发展中发挥了重要作用。几年来，市局机关先后荣获北京市思想政治工作优秀单位、市直机关系统党建工作先进单位和首都文明单位等称号，各基层单位涌现出了全国“五一”劳动奖状、首都文明单位标兵、市级青年文明号、市直机关系统先进基层党组织等先进典型，创建首都文明行业活动也顺利通过了首都文明行业联合考评委员会的初评。

(四)党务干部队伍建设不断加强

注重加强机关党委和党支部两级班子建设，通过组织支部书记、组织委员和处级干部党务知识培训，组织机关和各直属单位专职党务干部外出考察交流等，不断提高党务工作者抓党建的工作能力。在各党支部坚持落实了“一岗双责”工作机制，目前市局机关35个在职干部党支部中，除

第四篇：党员队伍现状的调查与思考（xiexiebang推荐）

全面建设小康社会的重点和难点在农村。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，需要国家的支持和社户的帮助，大门从根本上要靠农村基层党组织带领群众致富奔小康。而农村基层党组织能否真正带领群众，关键看广大农村党员在农村中是否有较高的威信。笔者带着如何提高农村党员在农村中的威信这一问题，对北海市海城区驿马镇6个行政村（居）党支部进行了调查。

农村党员队伍出现威信危机及原因分析

驿马镇共有农村党员289名，其中担任村（居）干部、村小组长农村党员54名。有职党员均具有一定的威信，但占农村党员大多数的无职党员，除个别德高望重的老党员和个别致富能力强、处事公正的中青年党员具有一定威信外，绝大多数威信较低。他们和普通群众没有多少差别，甚至少部分农村党员的思想觉悟、品德素质不如普通群众。农村党员队伍出项危机，直接影响党的富民政策的落实，影响党在群众中的威信。

从调查情况来看，驿马镇农村党员队伍出现威信危机的原因较集中体现了社会主义市场经济对农村党员的负面影响，较具有普遍性：

（一）、市场经济的负面效应使农村党员的信仰出现危机。

当前农村经济成分和经营模式的多元化，一方面使农村党员和农民有了较大的自主性和独立性，在致富的道路上呈现“八仙过海，各显神通”的局面；另一方面市场经济的负面效应使农村党员的信仰动摇、党性淡化。他们混淆了社会主义与资本主义的本质区别，对党的远大理想产生怀疑，错误地认为社会主义、共产主义是一种空想，歪曲理解党的一系列富民政策，认为联产承包就是搞个人单干，容许一部分人先富起来就是发展资本主义，丢掉了全心全意为人民服务的思想，对党全面建设小康社会的事业失去热情。具体表现在他们不是带领群众致富，而是只顾自己致富，不故关心农村的公益事业，而是一心打自己的小算盘。个别农村党员把个人利益凌驾于集体利益之上，不参加党组织活动，不按时交纳党费，甚至连农业税费也企图偷逃，尽管是极少数，但在群众中造成的影响是无法估量的。

（二）、权利与义务的反差挫伤农村党员履行职责的积极性。

社会主义市场经济对农村党员的知识结构、思想观念和心理素质提出新的更高的要求。但是一些党员认为，过去入党光荣、实惠，当兵、招工、转干样样优先，而现在只有遇到急、难、险、重任务时才想到党员。如计划生育、抗风防灾等需要带头时才想到他们；群众集体上访需要劝阻时才想到他们。他们享有的权利与应尽的义务反差很大，这弱化了他们入党的积极性和自豪感，致使他们不主动履行党员的义务，威信就会降低。在调查中发现，经济条件较好的村（居）党支部召开会议、组织党员开展义务劳动等一般情况下都发放误工费，而经济条件较差的党支部召开党员会议，到会人数很难达到党员总数的三分之二。可见把参加组织生活、履行党员义务作为一种有偿活动对待的农村党员不占少数。

（三）、农村党员队伍日持家族化、宗族化，严重地影响了农村党员队伍的纯洁和先进性。

一些农村党员大局意识淡化，结果利用自己的威信当了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“两委”换届选举工作当中，他们不顾党的选人用人标准，只考虑自己或宗族、家族的利益，为了自己当选或选出自己的人，采取许愿、诽谤对手、替多人投票等非法手段进行拉票。如果选举结果不满意，则拉拢家族、宗族的党员群众和村（居）“两委”作对，致使新班子难以开展工作。又如当市政建设、土地开发等大局利益损害到家族、宗族的利益时，一些党员抛开党的纪律、国家的法律不顾，和群众一起甚至组织群众阻挠开工、封堵厂门、集体上访等。这部分农村党员失

第五篇：市地税局机关委员会工作情况汇报材料

一、基本情况

2002年8月经全局党员大会选举产生第一届机关党委，开展了为期近六年的工作。2008年5月根据党的相关章程规定对机关党委进行了改选，选举出第二届党委会。新一届机关党委由市局党组成员、纪检组长梁小林担任党委书记。机关党委下设一、二、三支部和老干部支部。

二、机关党委六年来的工作情况

机关党委自成立以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕地税部门组织收入这一中心工作，坚持和完善党建工作思路，全面加强局机关基层党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力保持共产党员的先进性，在促进单位的物质文明、精神文明、政治文明建设中取得了一定的成效。回顾近六年来的工作，主要有以下几个方面：

（一）切实加强思想政治教育

加强思想政治教育，是党的思想建设的重要任务。机关党委在市局党组的正确领导下，结合地税部门的工作特点，始终把组织党员干部学习政治理论，不断提高党员干部的思想政治素质摆在机关党建的重要位置，常抓不懈。一是突出学习重点。在学习的内容上，我们根据局党组不同时期的要求和工作部署，突出邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《党章》以及党的十六届三中、四中、五中、六中全会、“十七大”精神等重点，使党员掌握马克思主义的基本观点、立场和方法，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，特别是深刻领会并认真落实解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、科学发展、构建和谐这一精髓。二是加强党员学习制度建设。机关党委先后制定了《党员政治学习制度》、《党员教育五年规划》，每年都制定了党员教育计划，采取集中学习、自摘学习笔记、视频培训、专题讲座、党课教育、知识竞赛等形式，促进学习的深入。三是改进学风。坚持理论联系实际，认真研究解决本部门、本单位改革、发展的实际问题，注重把学习教育活动同本单位税收工作紧密结合起来，用“三个代表”重要思想指导全局党员的思想和工作，提高解决实际问题的能力。四是扎实搞好先进性教育活动。按照中央、市委的统一部署，在市局党组的正确领导下，机关党委按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人员群众，促进各项工作”的要求，机关党委在机关全体党员中开展了为期半年的党员先进性教育活动，为加强对活动的领导，市局成立了先进性教育活动领导小组，并在活动的学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，都制定了活动实施方案，对机关全体党员提出要求。通过开展党员先进性教育活动，促进了市局各项工作。

（二）扎实推进党的基层组织建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，为切实抓好基层组织建设，在局党组的指导下机关党委着重抓了五个环节的工作。一是健全基层党组织。严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的要求，及时建立基层党支部、因党委委员陈超华、康景明同志先后调离，根据工作需要，增补了田清顺、刘兴儿同志为第一、第二党支部书记，调整、配齐、配强了各支部领导班子，为各项工作顺利开展提供有力的组织保证。二是深入开展党建目标管理。根据市直工委和局机关目标考核内容，机关党委制定了党建目标实施细则和考核细则，通过目标细化分解，使党支部工作有目标、有措施、有落实、有检查，把机关党建工作纳入了规范化管理的轨道。三是切实实行“一岗双责”。局机关各支部书记均由科室、直属单位负责人兼任，对党建工作实行“一岗双责”，不仅要抓好业务工作，还要对本部门党建工作负责，并加强对机关党支部书记培训班参加培训。增强他们做党务工作的本领，为进一步履行好“一岗双责”，提高“两手抓”的意识和能力打下了良好基础。四是加强发展党员的力度，把机关内优秀青年骨干及时吸收到党内来，经过各党支部严格地履行发展党员的程序和认真地考察，从局机关党委成立至今共发展党员22名，为局机关和直属单位的基层党组织建设带来了生机和活力。五是加强制度建设。紧密结合机关党建工作实际，机关党委成立伊始，就有针对性地建立和完善了各项规章制度，先后出台了《xx市地税局机关党委工作职责》、《党支部书记工作职责》、《党员政治学习制度》、《**评议党员制度》、《**生活会制度》、《发展党员制度》等10多项明确具体、操作性强的规章制度，各科室和直属单位还分别订立了岗位职责及专项制度，并付诸实施，健全了支部理论学习、组织生活、**评议、党员发展、党员培训、支部建设等制度，使机关党建工作做到有章可循，有条不紊。六是积极开展基层党组织创“四好”机关和各类评先创优活动。按照市直工委部署，在市局机关及直属单位全面开展了“创‘四好’机关、促经济发展”活动，并制定下发了《创“四好”机关，促经济发展考评标准》，结合“创‘四好’机关、促经济发展”活动，积极开展评先创优，数年推荐评选出的优秀共产党员、优秀党务工作者上报市委、市直工委表彰，在机关营造了比先进、学先进的良好

氛围，发挥了党员的先锋模范作用。七是充分发挥群团组织的作用。以建设高效、务实、文明的和谐机关为目标，使机关精神文明建设融入地税工作的全局，机关党委多次组织全局团员、青年开展学雷锋青年志愿者活动，在街道繁华区宣讲税法、赠送地税宣传资料。组织全局干部职工开展了“百校千村助成才”等献爱心、送温暖活动，全局五年来，全局党员干部数次踊跃捐款数万元，赠书数百册，扶贫济因。积极参加市直工委、市妇联、团市委的体育活动并获得多项荣誉。充分展示了局机关党员干部蓬勃向上的精神风貌。

在全局党员干部的共同努力下，我局机关党委连续获得02、03、05、06、07市直机关党建工作先进单位，和“班子作风好、干部素质好、服务意识好、环境面貌好”的“四好单位”以及“先进基层党组织”计生工作先进单位等多项荣誉。数名共产党员被评为全市优秀党务工作者，市直机关优秀共产党员和“十佳共产党员先锋模范岗”等。

（三）不断改进和加强机关作风建设

机关作风是党风的重要表现。建设公开、公正、廉洁、高效的机关作风，既是转变政府职能的需要，也是从严治党的要求。根据市直机关工委和局党组的要求，结合机关工作实际，大力开展机关效能建设，推动机关全体党员思想作风建设不断取得进步。一是广泛开展廉政教育。机关党委配合监察室每年都要组织党员学习贯彻中纪委有关会议精神，参加党风廉政教育讲座和党纪政纪知识竞赛活动。2002年以来，先后组织党员干部观看了：“存亡警世”、“欲海沉浮”、“生死抉择”等影视教育片及《李真贪污受贿案剖析》等典型案例教育片二十余部。结合局内局外的反面典型，认真组织座谈讨论。同时，认真组织“两个条例”的学习，把党风廉政建设列为机关党支部目标管理考核的内容，认真落实局党组制定的“党风廉政建设责任制”。二是坚持开展创优政务环境活动。2004年，局机关党委在党组领导下，在全局开展了“三个服务”和政务环境评议评价活动，2005以来积极参加了“诚信地

税”、“和谐创业”、“创新创业、共建和谐暨学习苏区干部好作风”机关效能建设等学习教育活动，围绕局机关在为地方经济社会发展服务、为纳税人服务、为基层服务以及党风廉政建设方面的情况，广泛征求各级党政、广大纳税人、社会各界各基层地税部门的意见，对各方面提出的意见和建议，都及时反馈，督促整改。局领导还带队到基层召开“纳税人评地税”座谈会并座客xx电视台，当面听取意见。在广泛征求意见的基础上，认真分析机关思想作风建设的现状，探索加强作风建设的措施，制定整改方案，使评议不走过场。在2004年、2005年全市市直单位形象测评活动中，我局连续二年被市委、市政府授予“群众满意单位”称号，2005年还获得全省地税系统政务环境评议评价工作“先进单位”荣誉。

回顾近六年来局机关党的建设，我们虽然做了大量工作，取得不少成绩，但与上级党组织的要求相比，还存在一定的差距，如党建基础工作有待进一步加强，党建制度有待进一步完善，理论学习有待向深度和广度发展，这些问题，都需要我们在今后的工作中认真思考和研究，切实加以解决。

三、今后工作目标

新的机关党委会将在省局机关党委、市地税局党组、市直机关工委的正确领导下，继续高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为首的党中央周围，落实科学发展观，围绕地税组织收入等中心开展工作，为地税发展提供坚强的组织保障。

（一）加强机关党建，促进地税工作

机关党建既是党的基层建设的重要部分，也是国家上层建筑中政治建设的重要组成。通过抓思想政治教育和建设高素质党员干部队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为税收任务的完成起到保障作用。今后一个时期，我局机关党的建设的主要任务和总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”精神、落实科学发展观，以加强党的思想政治建设和基层组织建设为重点，构建和谐机关为目标，紧紧围绕市局党组的中心任务，创造性地开展工作，为促进各项工作的顺利进行和税收任务的全面完成提供坚强的政治和组织保证。着力做好五个方面工作：一是以学习贯彻“三个代表”重要思想和党“十七大”精神为主要内容，在理论武装工作上出新成果；二是以建设和谐机关为目标，在基层党组织建设上迈新台阶；三是以转变机关干部作风为手段，在党员干部作风建设上树立新形象；四是以加强对党员的教育、管理、监督为重点，在党风廉政建设上有新成效；五是以开拓创新为出发点，在思想政治工作和精神文明建设上有新进步。

（二）2008年具体工作任务

1、做好党员的发展、教育、培养工作；充分利用“三会一课”等形式组织各种学习活动，进一步提高党员素质，努力打造出一支政治过硬、业务熟练、廉洁高效的党员队伍。

2、做好争先创优工作。积极投入市直工委开展的创评“十佳党建工作第一责任人”、“十佳优秀党务工作者”、“十佳共产党员先锋模范岗”和“十佳公仆”活动；积极开展“创四好单位、促和谐发展“活动，力争取得好名次。

3、开展好主题教育。今年的主题教育是“推进项目建

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设，破解发展难题”解放思想大讨论主题教育，机关党委将按照市政府的要求，开展好“两创四服务”等一系列工作，一步一脚印地做好思想发动、自查自纠、整改建制、总结提高等阶段工作。

4、参与**评议政风行风工作。党委将按照市局的统一部署，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极投身于**评议政风行风工作中。

5、做好工、青、妇、团的领导协调工作。积极配合文化办开展机关兴趣小组活动、演讲比赛、文艺汇演以及工、青、妇、团组织开展的各种活动。

6、开展好党员评议等活动。根据当地党组织的工作要求，开展好党员评议等工作。