如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作

第一篇：如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作

如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作

“双向进入，交叉任职”是中组部、国资委在建立现代国有企业制度过程中加强和改善党的领导，促进党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥党组织政治保障作用的有益探索。华能吉林发电有限公司在本部及九台电厂等下属

单位也开展了“双向进入，交叉任职”的试点。本人很荣幸地得到公司党组的信任，担任XX电厂党委书记、副厂长职务。根据履职一年多来的工作实践，对如何做好这种“交叉任职”领导体制下的党委书记工作谈几点看法和体会。

一、充分认识“双向进入，交叉任职”领导体制的重要意义

“双向进入，交叉任职”是我国国有企业在建立现代企业制度实践中的创举。中央组织部、国务院国资委党委在《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中，提出为了建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制,保证、监督党和国家方针政策在中央企业的贯彻执行，要求国有企业坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，即国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。具体到党政一把手，就是指党组织主要负责人兼任同级行政副职；行政主要负责人具有两年以上党龄的，兼任同级党组织副书记。这种体制被视为实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合的有效途径，经过实践中的不断完善，该体制获得了党和国家的充分肯定。首先，这一体制为解决企业管理中“效率与公平”这一永恒的矛盾提供了有益的尝试。行政一把手作为企业的“中心”主要负责提高效率创造效益，同时作为党委副书记他也要把实现公平作为重要的职业考量；党委一把手作为企业的“核心”主要负责实现管理公平，但作为行政副职帮助企业提高效率创造效益也是其工作职责中的应有之义。这样有益于“中心”“核心”一条心，公平、效率双提升，有力地提高了企业领导班子的决策力和领导力。其次，这一体制促进了决策公平。以往国有企业多被批评党政不分，或一把手专权独断，或决策效率低下。“双向进入，交叉任职”不是把不同性质的权力在党政之间作简单分割，而是形成即分工又协作，即相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，最大限度地激发党政之间的优势力量，放大正面叠加的效应。最后，这一体制为实现“人才强企”战略提供了保障。“人才强企”战略是国有企业做强做优，创建世界一流企业的五大战略之一。笔者从事过多年的人力资源管理工作，深切地认识到实现人才强企的关键在于培养德才兼备的复合型人才。而交叉任职的体制通过实现现代企业制度条件下党管干部原则和经营管理者依法行使用人权力的统一，为实现人才的德才并进，确保将最合适的人放在最合适的岗位在机制上提供了保证。在电厂这样技术密集型企业，交叉任职也增加了干部“跨界”提升的通道。如在干部培养上可以有意识地把行政副职作为党委主要领导的后备力量培养，把党委副职按照行政主要领导的后备培养，这样将大大提高党员干部全面自我发展的主动性，使得政工干部主动参与生产经营决策；行政技术干部自觉做好生产经营中的思想政治工作，既提高了综合素质，又不荒废主业，有力地提高企业领导力。

二、“交叉任职”领导体制下党委书记应着力在四个方面发挥作用

（一）促进决策科学

参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。促进决策科学是党和国家在国有企业实行“双向进入，交叉任职”领导体制的首要目的。因此党委书记如何在决策过程中发挥调研、把关、监督、协调等作用尤为重要。党委在企业生产经营过程中是政治核心，在政治方向上起关键作用。党委书记要承担起组织党委成员对重大问题集体研究、专题讨论、促进统一思想、形成党政共识的职责，在企业行政制订经营方针、三重一大决策事项、处理突发事件、研究发展战略等方面发挥组织保障和政治保障。

为实现决策科学，要从机制上成立由党委书记、厂长共同牵头的相关决策机构，在实现决策科学上着重把握好四个环节。一是做好事前调研。党委书记要超前了解企业重大问题决策的内容，组织党委班子成员带着课题有针对性地进行调查研究；发现问题要及时和行政一把手通气，充分沟通，不能把不清晰、有硬伤的决策议题端到决策会议上去。二是实行集体决策。如华能九台电厂明确成立了党委会、党政联席会、厂办会、招投标领导小组会、效益奖金考评会、燃料领导小组会等6个常设集体决策机构，对企业重要管理议题按照民主集中制原则全部实施集体决策，没有出现议而不决、决而不办、办而不闭环的现象。三是推行厂（党）务公开。要制定专门的制度，通过在局域网、厂内公共场所设置公开专

栏等方式，将重大、涉及职工切身利益的事项及时公开，主动接受职工群众监督。四是促进民主管理。通过职代会、民主生活会、定期职工意见征集等措施，不断拓宽职工参与企业管理的渠道，增强职工参政议政的积极性，提高民主管理的质量，让职工的共享企业发展成果的同时，体会当家作主的企业幸福感。党委书记带领党务工作一般人，抓住以上三个环节实施监督，适时

开展效能监察，就很好地抓住了科学决策的关键。

（二）支持行政履责

企业是经济组织，强化经营管理、追求经济效益、实现企业科学发展是企业的中心工作。党的建设必须始终围绕这个中心，融入中心抓党建，抓好党建促发展，把党的政治优势和组织优势转化为推动企业又好又快发展的强大动力。理所当然，党委书记也要围绕行政中心工作来做好党务工作乃至全厂工作的布局，切实维护行政一把手的威信，做行政一把手及行政班子的强大支持者，在工作上实现与行政一把手的互相补台。

首先，党委书记要熟悉行政业务。电力企业是技术密集型，党委书记兼任副厂长，其本身就是行政班子的一员，职责上需要其熟悉行政业务，必要时发出正确的行政指令。因此能否熟悉电力生产、经营管理的基本知识，做到不说外行话，不下外行令是交叉任职条件下党委书记应该具备的基本素质。尤其在行政一把手外出的情况下，党委书记不仅要在思想上愿意补位，更要在能力上能够补位，做出科学的，符合工作需要决策来，让行政一把手放心，让职工群众认可。其次，党委书记要体量行政的难处。不可否认，在安全第一、经营压力日趋增大的火力发电厂，肩上责任最大、压力最大的人就是行政一把手，虽然出了问题党委书记也要承当相应的责任，但谁都清楚，企业安全、发展、效益和党建四个绩效考核指标，其中三个指标的主要责任都落在行政一把手的肩上，因此在企业中最难、压力最大、责任最大的还是行政一把手。党委书记要尽最大努力去帮助行政领导减轻担子，化解压力。在急难险重上提供组织保障；在大是大非上把握方向；在维护稳定上多做细致的工作；在营销、煤炭采购这样的关键环节和行政一把手并肩作战……总之，不要成麻烦的制造者，要成为问题的解决者。最后，要自觉维护行政一把手的权威。行政班子依法行使决策权时，党委必须坚决支持，协调各方确保达成目标。对不认真执行行政指令的干部或职工，要耐心教育，严肃批评，确保政令畅通。

（三）保证管理公平

公平与效率的矛盾是国家管理、社会管理及企业管理的根本问题。党的十八大以来，实现国民之间、城乡之间、区域之间、资本与劳动之间、企业与个人之间的公平发展成为一个重要的话题。在我国快速崛起成为世界第二大经济体的同时，我们不可回避在利益平衡、均衡发展方面出现了较大的问题。这也是要在全党上下认真组织开展群众路线教育实践活动的背景原因之一。华能一直秉承红色公司的理念，在企业和职工利益共享、在职工与职工之间机会均等方面取得了有目共睹的成绩，这也是华能实现快速发展的一个重要因素。在华能这样的企业平台，在交叉任职的领导体制下，党委书记在促进管理公平方面是具有一定的的优势的。我们要看到，很多的企业不公平现象，其根源都出在决策的环节，或者事先调研不够，或者单方面强调企业利益。党委书记在参与企业管理决策时要把维护职工合法权益、实现对职工的决策红利作为一项重要的考量，只有这样，才能让中国梦、华能梦具化成为职工群众看得见、摸得着的企业幸福感。同时党委书记要走出办公室，深入生产一线，了解职工的心声，掌握他们的思想动态。在掌握重要的一手资料基础上党委书记在实际工作要把握好这样几个环节：一是建立健全“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的公平保障体系和机制。二是以规范权力运行、完善制衡约束为重点，切实抓好制度建设，依法治企，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。三是要全心全意服务职工。建立帮扶制度，实实在在地为职工解决困难；加强思想教育和心理疏导，引导职工群众理性、合法地表达心理诉求；开展形式多样的文体活动和人文关怀；加强宣传阵地建设，树立企业形象，提高职工的企业荣誉感；信任职工，依靠职工，该公开的公开，该接受监督的接受监督，建立互信、同心、共赢的企业文化氛围。

（四）强化保障监督

国有企业的全部生产经营活动都必须以国有资产保值增值和企业科学发展为前提，一切不利于这个前提的行为都必须予以制止和预防，因此必须加强监督。党委对整个生产经营活动实施监督也是党章赋予的基本职责。但同时我们也要认识到，监督是一门科学，不仅仅要在决策的过程中监督，更重要的是在执行的过程中监督，既要保证科学决策，更要保证有效实施。只有建立起这样的大监督体系，才能真正发挥保驾护航的作用。党委书记在强化保障监督方面要注意抓好以下几点：一是抓制度建设，如通过签订党风廉政建设目标责任书、修订完善相关制度、设立廉洁绩效考核基金等方式加强党风廉政的制度建设，形成计划、检查、监督、整改、总结、再提高的闭环管理链条。二是抓意识教育，通过中心组学习、专题教育培训、检企共建、廉洁文化阵地建设等教育方式不断提高人员拒腐防变意识和能力。三是抓监察审计。这项工作是纪检监察的中心工作，也是“核心”融入“中心”创造监督效益的体现。党委书记要直接组织领导重点的效能监察工作。

三、“交叉任职”领导体制下党委书记发挥职责作用应注意解决好几个问题

（一）重责任，轻权力

权力，人之所欲也。在很多人的眼中，权力甚至成为了度量个人价值的唯一标尺。这种观念是病态的。中国数千年的皇权社会更是让国人的权力观流弊甚多。“双向进入，交叉任职”一个重要的目的就是实现权力制衡。这种制衡要求党委书记首先要树立重责任、轻权力的权力观、事业观。国有企业长期以来一直存在“核心”与“中心”的争论问题，就是企业是应以党委为核心来开展工作，还是应该围绕行政负责人这个中心来开展。这种争论造成了很多班子的不团结。争论本身是没有意义的，与其争论谁的权力应该更大，倒不如比比谁该担负的责任更多，谁做的贡献更大。党委书记作为企业党组织甚至企业精神文化的首席代表，一定要高风亮节，宁静致远，淡泊名利，要看到行政领导肩上安全、经营的压力更大。作为思想工作的负责人，在个人思想上一定要过关，要比普通的党员干部或普通群众自我要求更高一些，要认识到我们肩上的首要任务不是看你能管多少人，能定多少事，而是要看你为职工解决了多少困难，帮行政解决了多少后顾之忧，在国有资产保值增值、创造效益的过程中做了多大贡献。如果把企业搞得一团糟，再大的权力也是毫无意义的。

（二）不越位，不失位

我们经常说当干部有为才能有位，在“交叉任职”条件下做好党委书记，要定好位才能有为。党委书记应当科学地理解自己在企业中的定位，认识到自己的双重角色和双重责任，不揽权、不失权，不越位、不失位。做好这一体制下的党委书记定位工作，是对党委书记领导艺术和工作情商的考验。既要防止越庖代俎，又要防止履职空缺。其实只要磨合得好，党政团结一心，“交叉任职”反而是对党政一把手某种程度的解放。党委书记公出的时候厂长、党委副书记可以组织召开党委会，厂长公出的时候党委书记、副厂长可以组织召开厂办会，只要做好会前的意见沟通，就不会影响决策的速度、质量和党政班子的和谐，这样就可以让党委书记、厂长抽出更多的时间去学习、去调研、去思考更宏观的决策。

不可否认，在部分企业，重行政轻党委的现象是存在的，党政一把手不团结的问题也不少见。“交叉任职”这种领导体制为消除这些现象解决这些问题提供了一种机制上的可能，但究竟成效如何关键还是看人，看党政一把手的人品和心胸，看他们的大局意识和党性修养。行政一把手一般都更具有开拓创新、锐意进取的精神，以“冲”为主，那么党委书记就要虚怀若谷，以“稳”为主，更多的时候要发挥表率的作用，主动与行政一把手交流，尊重行政领导的意见，在行政需要的时候迅速补位，在单纯的行政事务上先主动“让位”，尤其是在专业技术问题上，我们更要充分尊重在技术上具有优势的行政领导的决策。不争不抢，不推不躲，这应该成为“交叉任职”模式下党委书记的八字箴言，以真诚的态度和实实在在工作成绩赢得行政领导的尊重和职工群众的认可。

（三）多学习，善统筹

这两点是相互关联的。“双向进入，交叉任职” 不仅要求党委书记在知识结构上更为丰富，对其的统筹协调能力也提出了新的要求。当前瞬息万变的经济形势增强了企业决策的风险性，新知识、新技术的不断涌现增强了决策和管理的难度系数。这是党委书记很好地完成交叉任职任务需要面对的新的课题。要求党委书记要以更敏锐的政治、市场、管理洞察力来确保党组织政治保障作用的充分发挥，及时调整、完善企业决策和管理思路，确保企业最佳的经营成果。要通过学习型组织建设等途径，党委书记带头学习，带头走上讲台，不断提升指导企业科学发展和实现党的建设科学化的能力，提升认真研究把握中国特色国有企业制度运作规律的能力，提升在新形势下鼓励大胆创新，积极应用新知识、新技术的能力，切实发挥好党委的参与决策、带头执行和有效监督作用。

“交叉任职”提高了党委书记的统筹协调工作量，考验着党委书记的统筹协调能力。统筹的方向重点有两个。一是要统筹协调好行政班子依法决策与党委有效参与决策及职工参与民主管理的顺畅对接。二是要统筹协调好党管干部与经营管理者依法行使用人权的关系。完成这些统筹任务党委书记要做好以下四点工作：一是建章立制。健全的制度是实施统筹协调的依据和工具，为避免矛盾，必须有章可循，如通过规范用人标准和程序来规范企业的用人行为；二是沟通交流。党委书记不能有架子，要积极通过各种会议、走访、谈心等方式，沟通相关方的意见，统一思想，达成共识；三是示范带动。要带头思考，带头调研，带头执行，带头学习，用人格魅力和表率作用影响班子成员，用实际行动团结带领广大干部职工攻坚克难。四是组织凝聚。企业的凝聚力来自于全体职工，党委书记要善于发动党员、干部、职工及专业人才等不同群体和政工、行政等相关职能部门，把企业经营工作与政治工作、物质文明与精神文明、改革发展与和谐稳定等各项工作规划好、统筹好、落实好，实现管理的有效执行和企业的科学发展。

第二篇：“双向进入、交叉任职”上海国企党建的创新实践

“双向进入、交叉任职”上海国企党建的创新实践

[口述前记]

周鹤龄，1942年10月生。曾先后担任上海市冶金工业局党委副书记、工会主席，上海冶金控股（集团）公司副董事长、党委副书记等职。1995年9月至2003年4月担任中共上海市委组织部副部长。2003年2月至2008年1月任第十届市政协常委、教科文卫体委员会主任。

20世纪90年代中期，上海在国资改革的同时，以建立现代企业制度为契机，加快上海产业结构战略调整，促进上海经济发展再上新台阶。在建立现代企业制度过程中，国企党组织如何定位，如何确立国企的领导体制呢？当时我担任上海市委组织部副部长，参与和推动了“双向进入、交叉任职”体制的建立与实施。通过此项体制，国企党组织的定位更加明确，对上海国企改革产生了深远的影响，也在一定程度上影响了上海经济的发展进程。

企业的体制改革与两个方面有关：一是与整个社会大的格局有关，二是与经济改革紧紧相连。新中国成立后到党的十一届三中全会之前，我国国有（国营）企业先后实行过厂长负责制（一长制）、党委领导下厂长负责制，但较长时期是实行一元化领导体制。党的十一届三中全会后，中央开始对企业领导体制进行改革，恢复了中共八大时制定的党委领导下的厂长负责制，一直到1980年左右。此后开始试点厂长负责制，一直试点到1988年底前。为了配合试点，1986年9月中央制定下发三个条例，分别是《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。1988年底到1989年6月，短暂推行厂长全面负责制。由于是厂长全面负责制，一切厂长说了算，由此进一步造成国有企业中的党组织地位弱化，党委作用模糊。当时上海某家钢铁公司党委书记向市委领导提出来：我们党委还能不能召开大会？我们党委书记还可以在职工大会上作报告吗？1989年下半年国内形势变化后，中央再次??国有企业领导体制进行了调整，明确了三句话，即党组织处于政治核心地位起政治核心作用、厂长负责制、全心全意依靠工人阶级办企业。

二十世纪八九十年代，社会上围绕着经济体制改革过程中，国有企业党组织以及国有企业本身的定位问题产生了较为激烈的争论，主要有两次大的争论，我将其称为“皮”“毛”之争。

第一次“皮”“毛”之争是在刚开始实行改革开放的时候。那时国门初开，国内一些人发现西方国家的政党相关的机构都设在企业外面，企业内部是没有政党的组织的。戈尔巴乔夫上台后，苏联开始照搬西方做法，也把党的组织从国家机关和基层组织中撤出，一些国企即使没有撤出党的组织，党委书记也让清洁工等无关紧要的人来担任，借以削弱和取消党的领导地位。受此影响，在国内也出现了诸如认为社会主义国家的国有企业有了党组织使得效率降低，而西方企业没有党组织，效率反而很高，因而不必在国企设党组织的“取消说”；主张政治组织与经济组织分离开来的“分离说”；主张与国际接轨国企不一定要有党组织的“接轨说”等观点。如果把“皮”比作国有企业，“毛”比作国企党组织，那么把党组织从国企中撤出，就好像是去掉了皮上面的毛，因此，我们称之为第一次“皮”“毛”之争。而且这些说法还得到了当时中央个别人和有关部门的有些人的认可，在此影响下，按照有关要求，各地都进行了所谓的国企党组织属地化试点。上海的试点在闵行区，先后把包括上海电机厂、上海汽轮机厂、上海锅炉厂、上海重型机器厂等39家市属企业党组织都划由工厂所在地的闵行区委领导。按照当时的想法是逐步把市里垂直管理的企业通通划归区委领导，区委对这些企业决策的“干预”不会像原先主管局党委和大口党委那样多，既可以增强厂长对企业决策管理的自主性、自主权，也削弱了企业党组织的作用，又慢慢地淡化党对国企的政治领导权。然而，其最终走向表明这是一项错误的指导方针。后来由于整个内外环境的变化，国企党组织属地化试点没有实行下去，这些企业的党组织关系仍移交回主管局党委和大口党委。

1993年11月召开的党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制之后又出现了第二次“皮”“毛”之争。在西方的学者和政客的观念中，市场经济是自然地必然地与私有制结合在一起的。要搞市场经济必然走私有化道路，走私有化道路必然走资本主义道路，走资本主义道路必然走美国式的政治道路，这是西方的逻辑。当时国内就有人提出，市场经济是不能与公有制结合在一起的，要实行市场经济，就要实行国有企业私有化。实际上，一些不涉及到国计民生大局的国有企业是可以卖掉的、可以转制的，但涉及国计民生或具有科技前瞻性战略性的国有企业则不可以卖掉，而且要做大做强、保值增值。当时由于操作不规范，有些国企说是卖主要是送，有的企业还做假账，好多财产转移掉了，等等，造成国有资产流失严重。这次的“皮”“毛”之争，不再是争论国企党组织要不要存在，而是干脆把国有企业废除掉，实行私有化，国有企业这“皮”没有了，党组织这“毛”也就根本不存在了，正所谓“皮之不存，毛将焉附”。

两次争论和较量逼着市委思考国有企业党组织怎么办的问题，1994至1995年市委先后举办了两个学习班。第一个学习班是在党的十四届三中全会后，市委于1994年在市委党校举办关于社会主义市场经济和现代企业制度下上海怎么做的学习班，主要是中央决定出来后上海怎么办，国有企业怎么改革，上海怎么落实社会主义市场经济体制和现代企业制度，有三四十个人参加。第二个学习班是在党的十四届四中全会通过了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》后，1995年市委举办关于加强党的建设学习班。

党的十四届四中全会以后，中央做出了一系列部署来加强基层党组织的建设。但是对国有企业党建没有具体明确，许多同志对国有企业党的建设究竟怎么抓觉得心中不太踏实，而且国有企业正处于改革转折时期，在一些思想认识和大的原则问题上，包括企业党建工作大的思路上都不是很清楚。虽然在1995年8月由中央组织部、国家经贸委、人事部下发了《加强国有企业领导班子建设》文件，但是没有引起足够重视，也没有采取很大的措施来落实它。1995年2月，湖南省委组织力量对100家企业进行了调查，报告送中央后，江泽民同志有个很重要的批示，指出：党对国有企业的政治领导权决不能丧失。批示传达后引起很大反响，并引起领导机关、领导干部的重视。

1996年初，中央党建领导小组决定对全国国有企业党建工作进行调研。同年3月，中组部副部长虞云耀一行来到上海。他们到上海后，开始了大量的调查研究，先后召开了十几个座谈会，参加的人来自市委，市委组织部，下辖企业的大口党委如工业、建设、交通、外经贸、商业等等，还有各个控股集团公司，大集团如汽车总公司，还有大中型企业，第二第三层次的企业等。前前后后有100多人参加，大家都谈的很细、很透。在市委组织部的那场座谈会是我向他们汇报的，当时我汇报了国有企业实行现代企业制度以后，我们主张让党组织领导人进入到企业法人治理结构的领导层当中。

这种想法早就有了。在1994年市委举办的贯彻落实党的十四届三中全会精神的学习班上，我就提出设想把企业党委会建立在法人治理结构的领导层之中，使法人治理结构领导层（董事会、监事会、经理层）成为党组织确立政治核心地位、发挥政治核心作用的法定外在形式，思想政治工作才有党的组织保证，才有组织优势。离开了党组织，离开了党组织的政治核心地位，现代企业制度下思想政治工作就成了无本之木，无源之水。1995年市委举办的贯彻落实党的十四届四中全会精神的学习班上，我的发言更明确了，要把党委会建立在法人治理结构之中，党委会成员按法定程序进入董事会、监事会、经理层等领导层之中，参与企业的重大决策。党委会成员要适应治理结构的变化。董事会、监事会、经理层的成员符合党委成员条件的，按党章规定程序进入党委会。

实际上，市工业系统当时已经开始探索了。1994年市工业党委发过一个文件，关于工业系统党建三年规划，提到“公司党委要由党性强、威信高、懂经济、会管理的同志组成，党委委员应通过合法程序进入公司领导层，可与公司董事、监事、经理交叉任职。具备条件的党委书记、董事长可以一人担任”。内容上已经很接近了。

可见，在1996年虞云耀副部长来之前，我们在1994年、1995年就有这种主张，而且已经开始做了。不过，由于中组部领导对我们的指导和概括，使得我们这一套成形了。对于之前的做法，我们都是用很长的话来描述的，至少两三行，有的是四行。虞云耀副部长听了以后说：可不可以把它概括为八个字“双向进入、交叉任职”。后来他又补充了一句：有条件的话，党委书记董事长一个人做。所以，“双向进入、交叉任职”这一做法虽然是我们上海创造的，但后来变成一个比较简洁完整的表述，这是虞云耀副部长概括的。虞云耀副部长对我们这些思想主张、做法实践有三个贡献：第一，用十分简洁完整的语言表述了国有企业领导体制；第二，这段话此后在中央文件和地方文件里面经常用，定义为国有企业领导体制，把党组织和企业法人治理结构融合起来，相互渗透；第三，因为中组部肯定了，所以上海从当时开始一直到现在从来没有动摇过，再什么**，上海始终坚决地、主动地加强宣传贯彻落实，坚持这一体制并在实践中不断加以完善。

虞云耀副部长回去后，中组部写了个调查报告送中央。1996年5月，由中组部、中央政策研究室、国家经贸委、中央党校联合举办省部级干部参加的国有企业党建工作专题研讨班。中央政治局常委会听取了研讨班的情况汇报，责成中组部牵头，起草中央四号文件，就是《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》。1996年12月11日至14日，由中组部、中央政策研究室、国家经贸委、国家体改委、全国总工会联合召开全国国有企业党建工作会议。胡锦涛、吴邦国以及中央各有关部门领导都做了讲话。中央四号文件也放在这个会上讨论，当时我也去参加了。最后形成文件于1997年1月下发。体现上海智慧的“双向进入、交叉任职”的体制性安排在中央四号文件中得到了肯定，其中明确规定“根据工作需要和人员条件，党委成员可依法分别进入董事会、监事会和经理班子；董事会、监事会、经理班子中的党员，具备条件的，可按照有关规定进入党委会”。

中央四号文件是在充分调查研究基础上对改革开放十多年来各地各部门加强和改进国有企业党建工作成功经验的总结，具有积极的意义和深远的影响：一是党对企业政治领导权的内涵深化了，包括三层意思即坚持党的路线、方针、政策领导，保证国家的法令法规的贯彻执行；坚持党管干部原则，按照干部管理权限依法选配、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。二是文件第一次明确提出了企业党建工作的目标，归纳起来是四“有”：有一个好班子，有一个好队伍，有一个好的工作机制，有一个好的工作制度。三是文件集中全面地提出国有企业党建工作的方针和原则。四是对多年来有争议和不同认识的问题做了明确的回答。比如对党组织参与重大问题决策的必要性、目的、途径、方法、制度等都有明确的规定；又比如党管干部的原则和依法用人的关系，过去只通过领导同志讲话来强调，但没有文件形式那样有约束力。这些规定让企业的同志感到非常亲切、实在。

所以我认为，中央四号文件回答了大家关心的问题，是指导我们搞好国有企业党建工作的纲领性文件。从此以后，体制明确了，定位也清楚了，解决了“老三会”与“新三会”之间关系，接下去就是如何更好地贯彻这个文件。总体来说，这个领导体制基本确定以后，为中国两次阶段性的腾飞都起了重要的组织保证，对企业发展来说是获得了体制的保证。

上海国有企业党建工作经过积极探索，思想上逐渐形成共识，大家一致认为必须加强国有企业党的建设，充分发挥党组织的政治优势，加强党对企业的政治领导。通过几年努力，上海实行公司制的国有企业，也绝大多数实行了“双向进入、交叉任职”的领导体制。多数集团公司明确规定，党委成员的二分之一须按法定程序进入董事会，法人治理结构中的党员行政领导在党委会中的比例不低于三分之一。据统计，当年上海工业系统61家有限责任公司的法人治理结构中，有58.3%的党委成员进入董事会，有10%的党委委员进入监事会。党委班子中，?h员行政领导人员比例达到三分之一以上的占98%，达到二分之一以上的占68%。截至20世纪末，在市管的59家控股（集团）公司和大集团公司中，党委书记兼董事长的有49家，占总数的83.1%，董事长兼党委副书记的有7家，占11.8%。上海在国企党建上的探索取得了一些成果：

首先是探索建立了有利于党组织发挥政治核心作用的企业领导体制，找到了正确处理企业党组织和法人治理结构关系的切入点和接口，使企业党组织的政治核心有一个坚强的组织保证和合适的组织形式。

其次是探索建立管资产、管干部、管党组织三位一体的管理体系，把党管干部与依法管理结合起来。上海基本上做到了谁控股、谁派人、谁管党组织，三者较好地统一起来。在建立三位一体的管理体系过程中，从三个方面进行实践：党管干部与依法管理相结合；直接管理与间接管理相结合；组织配置与市场配置相结合。

再次是探索企业党组织参与重大问题决策的内容、途径、方法和程序。此前，这个问题无论在认识还是实践操作上都是争议较多的一个问题。中央四号文件概括了各地好的做法，阐述得十分明确。上海在发挥企业党组织政治核心作用的重要职责和基本途径上，主要进行了四个方面的探索：

一、党委参与决策，注重决策的方向性、政策性、战略性、全局性。主要是生产经营中重大问题、重大改革方案和规章制度、涉及职工的切身利益的重大事项、干部的任免使用管理。

二、强调决策是一种组织行为，是依法进行集体决策。

三、规范决策程序。

四、建立民主、科学、集体决策的制度，明确责任，照章行事。

最后是探索建立激励与制约相结合的管理体制。对经营者的激励和制约是一个薄弱环节。在激励机制上，注意精神激励与物质激励相结合，对业绩突出的优秀经营者予以表彰，营造出一批真正的优秀企业家。但与此同时，通过监事会、审计、职代会等多种形式，对国有企业经营者形成监督制约的合力。主要包括：设立和完善监事会，明确监事会功能，健全监事会的运作，形成相应的监督机制；建立和推行经济责任审计，并使之经常化、制度化；探索建立职工民主管理、民主监督的新机制、新途径，普遍推行以职代会为主要形式的职工民主管理、民主监督制度，建立职工代表进入董事会、监事会制度，等等。

“双向进入、交叉任职”体制对上海国有企业发展产生了很重要的影响，主要有以下几个方面：

其一，党组织的优势得到体现。20世纪90年代中后期上海产业结构大调整，包括企业重组、兼并、破产，下岗100多万人，当时在桃浦、共和新路、平凉路、小沙渡、长风等上海工厂集中区可以发现许多工厂关停或者半停产，已经没有了80年代人声鼎沸、热火朝天的生产景象。企业关停了，党组织领导成员个个心里难受，职工则由于生活突然没有了着落，思想想不通，上访者有之，到企业闹者有之。在这么一个激烈的变革过程中，社会总体保持稳定就是因为党组织的领导，党组织的政治、组织、思想优势体现出来了。有些企业党委给每个下岗党员写信，沟通思想，积极做员工思想政治工作，关心下岗职工的生活，努力做到帮困“全覆盖”，并积极帮扶职工再就业，创新建立了各级“再就业中心”，形成符合上海国企的各类安置和帮助职工“渡难关”的具体政策和措施，党组织成为了国资国企调整重组改制的稳压器和主心骨。

其二是当年上海提出建工业新高地，后来是叫产业新高地，搞了四大支柱产业集群，东部是微电子、芯片，以华虹为代表，北部是钢铁，以宝钢为代表，西部是汽车，南部是石化。解决了当年的产业升级，形成了产业新高地。与此同时抓紧建设人才新高地，与产业转型升级相配套。

其三，由于国企领导体制确定以后，企业内部认识总体上统一了，思想基本稳定了，也推动这些企业走出去。从21世纪开始，特别是在2008年世界金融危机以后，港务集团、上海电气、建工集团、锦江集团等大集团都开始走向全国，走向世界。如上海电气生产的火电、风电设备已实现向印度、印尼、越南等国的出口。

“双向进入、交叉任职”体制的推行，包括提出有条件的党委书记、董事长可以一人担任，解决了国企党组织的定位问题，为上海国有企业的发展提供了组织保障。但是，随着上海国资国企改革的推进，特别是现在搞混合所有制，需要对这一体制不断加以完善。比如对于董事长和党委书记的选配，如何兼顾好经济管理能力和党建工作能力，怎么真正做到两个素质、两个方面职责、两个方面能力具备，真正做到两个方面责任全面承担并落实责任追究，如何从各种方面去解决这个“老生常谈”的问题；对于党委参与重大决策，怎么做到不缺位、不越位、不错位，应该推出比较具体的细则；对于重大决策失误问题，作为参与决策者――国企党委应该如何承??责任；如何杜绝腐败问题等，都需要加以思考和解决。还有，一部分国企走向国际，到他国办企业如何开展党的工作，如何加强对党员、党员领导干部的教育、管理、监督等等，都是需要研究、探索、解决的新问题。

第三篇：乡镇党委书记任职五年工作述职报告

我自XX年1月担任xx镇党委书记，主持党委全面工作以来，在县委、县政府的正确领导下，认真履行党政班子“班长”职责，务实勤政，虚心好学，严于律己，带领全镇干群齐心协力，克难奋进，取得了一些成绩，xx经济发展，社会稳定，党的建设全面推进，在全县综合考评中，XX年、XX年、XX年连续三年迈入先进行列。现就五年来的工作述职如下：

一、牢牢抓住发展第一要务，努力开创经济工作新局面。

作为一个乡镇的主要领导，我把促一方经济发展作为己任，和党政班子成员一道通过深入调查研究，综合分析，结合xx的特点，制定了“生态美镇，工业强镇，旅游兴镇，果菜富民”的发展思路，并按照“树诚信、谋发展、办实事、展新貌”的总体要求，实现了我镇经济持续健康发展。

一是经济运行量质并举。紧紧围绕保增长这个目标，出台了一系列扶强扶大政策，狠抓税源培植和税收征管，五年来，全镇财政收入由XX年的316.9万元增加到XX年的921.3万元，平均每年增长38%，财政收入实现5年翻番。

二是招商引资成果斐然。我学习借鉴发达地区成功经验，围绕我镇的丰富资源和优势产业，对储备的项目库进行资源整合，储备包装了个重大项目。除组织干部成立招商小分队分批赴外招商，本人每年还亲赴广州、深圳、北京、武汉、浙江、江苏等地招商。五年来，全镇共引进项目17个，引资额85000万元，其中投资千万元以上项目12个，投资亿元以上项目3个。同时，我还将跑项争资作为工作的一个重点，通过班子集体的共同努力，任职期间总共争取到省、市、县各级无偿项目资金3000余万元，为我镇的基础设施建设提供了巨大能量。

三是企业发展前景广阔。我按照“工业强镇”的发展思路，对境内所有工业企业建立了“保姆式”的跟踪服务机制。在我们不懈地努力下，两大入园企业不断发展壮大，山友公司连续三年被评为县级“十佳企业”。全镇已有4个规模以上企业，整个工业呈现精铸、化工、小水电、木竹精深加工四花齐放的良好格局。工业对财政的贡献值从XX年的213万元攀升至XX年的434.6万元。

四是特色农业硕果累累。通过以市场为导向，及时掌握市场信息，帮助农户与境内企业建立长期合作关系，发展规模化产业化农业。目前我镇初步建立起了以桠柑、白茶、蔬菜、毛竹丰产林、绿色水稻五大农产品为龙头的特色农业产业带，为农民增收拓宽了渠道。通过这几年的发展，xx农民的人均纯收入由XX年3530元增长至XX年5192元，增幅年均超过8%。

二、切实担负稳定第一责任，努力创造良好发展环境。

稳定是发展的根基。维护社会稳定工作既是建设和谐平安xx的重要内容，也是全面推进和谐平安xx的重要保障。作为乡镇维稳第一责任人，我始终坚持以高度的政治责任感抓平安、保稳定，XX年至XX年连续三年被县委、县政府评为社会治安综合治理工作先进乡镇，全镇各项发展环境呈现良好态势。

一是社会环境和谐稳定。在全镇范围内深入开展和谐平安创建活动，和谐xx、平安xx、稳定xx观念深入人心。加强了综治队伍建设，举办了综治培训班，提高综治维稳人员素质。加强基础设施建设，不断完善村级警务室、综治室建设达标创星，将司法触角延伸至基层村组，全面实现了中央提出的警务前移要求。积极组织开展排查调处矛盾纠纷工作，变“上访”为“下访”，将隐患消于萌芽、矛盾化于基层。5年来，我镇共排查出各类社会矛盾起，成功调解纠纷起，调解率达到100%。

二是生态环境日趋改善。加大林政管理力度，继续实行封山育林，积极实施退耕还林、国家生态公益林和“一大四小”造林绿化工程，5年来造林面积2198亩，森林覆盖率提高到95.7%。不断加大生态环境保护和污染防治力度，关闭粗放型木竹企业4家，兴建沼气池508只，对境内7家影响群众和水源质量的污染企业进行了整治。通过几年的建设，我镇的生态环境大为改善。XX年被评为“xx名镇”、“生态美镇”，XX年被列入xx市政府20个小城镇建设示范镇，同年被评为省“环境优美乡镇”，XX年顺利通过国家级“环境优美乡镇”评审。

三是投资环境宽松诚信。把优化投资环境作为招商引资的重要环节，积极主动为客商做好项目的土地流转和手续审批等方面的服务工作，明确专人全程为客商服务，确保重点工程建设顺利进行。认真落实兑现鼓励外来投资者的各项优惠政策，在全镇树立“诚信就是竞争力”的现代商业理念，营造让所有投资者称心的经济发展环境，吸引客商安心在我镇投资创业。同时，注重服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系，通过他们吸引更多的客商来我镇投资兴业。

三、始终突出民生第一根本，努力强化公共服务职能。

我始终把履行好公共服务职能作为工作重点，确保各项民生政策落实不拖延、不变通、不走样，让群众共享发展成果。

一是基本保障体系不断健全。基本医疗保险体系不断完善，全镇新型农村合作医疗参合人员6274人，参合率达到97.4%，城镇居民医疗保险参合人员1306人，参合率100%，新农合和城镇医保的全面覆盖基本上解决了群众看病难、看病贵难题，有效地减轻了群众负担。农村养老保险参保3874人，基本上做到了应保尽保。民政工作规范运行，认真开展了城镇低保、农村低保户的审定及资金发放工作，五年来共发放低保资金270余万元；开展城乡大病医疗救助127人次，共发放大病救助款项60余万元。

二是社会事业全面发展。五年来共投入150万元用于发展教育事业，新建华坊超飞捷希望小学，重建xx中小食堂和师生宿舍楼，对周郎完小校舍进行维修，建设xx中小围墙，添置各种教学设备；投入80万元用于医疗卫生事业，重修了xx卫生院门诊大楼，积极配合上级有关部门在全镇开展“光明.微笑”等活动；投入40万元用于农村文化建设，成立农家书屋4个，在4个村开通了有线广播，建设xx文化站，购买各类图书1万余册，为各村文化站点配置了电脑。投资20余万元对敬老院进行扩建，新建住房9间，对辖区内的31名五保户和孤寡老人进行了集中安置照顾。

三是移民工作稳妥推进。高度重视洪屏移民工作，成立了坑口、阴山、阳山3个移民工作组。工作组为做通移民工作，取消双休日，吃、住在移民点，以“5+2”工作模式、“白+黑”工作热情投身移民工作，切实维护移民权益，认真解决土地调整配置和安置区水、电、路等基础设施建设，最大限度地使移民少受损失，最大限度地为移民生产生活创造条件，全镇户移民，没有一户因安置问题上访，真正做到了平安移民、和谐移民，干群在移民工作中建立了深厚的情谊，各项移民工作均能稳妥有序推进。XX年我镇的移民安置工作接受了省委书记苏荣同志的视察，获得了他的高度赞扬和肯定。

四、不断强化学习第一手段，努力提升履职能力。

作为一名乡镇党委书记，我唯恐愧对组织和百姓的期望，勤政廉政意识时刻不敢忘，接触群众，处理事务，时时处处以事业和群众利益为重，不断强化党性修养和作风建设，认真提高履职能力。

一是勤于学习。把学习当成一种习惯，坚持在学习中砺炼修为，增强党性，不断提高自己对政策的理解力、对事物的鉴别力和对工作的执行力。我于XX年至XX年参加了xx财经大学金融财经专业的正规化系统学习，并取得了研究生学历，两次参加xx市委党校组织的书记学习班，并于XX年在党校接受了为期三个月的中青年干部理论培训班学习，大大丰富了自身的理论素养。

二是摆正位置。认真落实民主集中制，妥善处理与班子成员之间的关系，注重加强与其他班子成员沟通，共同搭好台、唱好戏。做到分工不分心，协力抓大事。工作上既严格要求，又不求全责备，请示的问题不推诿，态度明确，能办的事及时办理，不能办的事讲明道理，明确答复。

三是以身作则。既能做到统筹安排，督促检查，又能深入一线真抓实干，既当指挥员，又当战斗员，用自己身体力行的作风去感召和调动全镇干部一道工作，以身作则，率先垂范。XX年的冰冻灾害中，我不畏艰险，深入村组开展救灾、抗灾、防灾工作，以自身的实际行动，鼓舞了士气，坚定了全镇干群战胜困难、夺取胜利的信念和决心。

第四篇：如何做好新形势下国有企业党委书记工作

如何做好新形势下国有企业党委书记工作

党建工作是我们党的优良传统和政治优势，是国有企业增强凝聚力和竞争力的重要保障。当前，随着国有企业改革的不断深入，企业改制和现代企业制度的建立，国有企业党组织如何适应十八大提出的提高党的建设科学化水平要求，充分发挥党组织在企业发展中的“软实力”，成为当前各级党组织面临的重要而又紧迫的任务。党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是党的自身建设和管理党员的基层组织，是党联系群众的桥梁纽带，只有不断加强企业党支部的建设，才能实现党组织的作用不断凸显，从而助推党委政治核心作用的充分发挥。

一、转观念，创条件，行政支持是关键。党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，是建立中国特色现代企业制度的本质特征。当前，由于部分国有企业的行政领导对党建工作的重要性认识不够、理解不深，从而造成党建工作流于形式，这也是导致一大批党建专业人员流失主要原因。因此，各级领导尤其是主要行政领导，要积极转变观念，充分认识党建工作也是助推企业发展的“生产力”；企业党组织要积极转变观念，积极树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，通过广泛宣传和建立激励、奖励制度，使全体干部职工能正确认识党建工作、支持党建工作、尊重党建工作成果，为党建各项工作顺利开展创造有利条件，从而激发党建工作者的工作积极性和创造性，保证党建工作有序推进，实现企业党的建设和生产经营中心工作两架马车“并驾齐驱”。

二、夯基础，抓建设，逆势发展显作为。企业好不好，要看党支部；支部强不强，要看“领头羊”。当前，许多国有企业的基层党支部建设已经实现了“有党员、有组织、有阵地、有活动”的广覆盖之势，但由于在支部书记的选配上存在权衡照顾、素质不高、身兼数职的现象，从而影响了党支部战斗堡垒作用的有效发挥。因此选好党支部书记，建好支部班子，培养合格党员，成为加强基层党支部建设的关键因素。

1、建设一支专业型的党支部书记队伍。支部书记是党支部的带头人，是党支部的核心力量，其综合素质直接决定支部工作开展的好与坏、基层党建水平的高与低、党支部凝聚力、战斗力的强与弱。“选好人是前提”。各级党组织要重视党支部书记选举和培训工作，要按照《党章》，通过民主选举，使那些政治强、业务精、作风好、肯奉献的优秀党员担任党支部书记。“培育人是关键”。各级党组织要着力抓好基层党支部书记的理论知识培训，通过各种主题实践活动，利用网络、职工书屋、党支部书记培训班等有效载体，邀请学术力量，定期组织党务知识培训；同时要本着“缺什么、补什么”的原则，提高他们的业务知识水平，以适应党建工作新形势和企业发展新要求。“留住人是目的”。要逐步建立党支部书记岗位目标管理制度，通过岗位说明，履职手册、目标责任等形式，明确党支部书记的职责任务，同时通过建立党支部书记“能者上，庸者下”的绩效考核办法，使那些德才兼备、有较强工作能力、善于做群众工作、长期担任党支部书记的优秀干部在工作中“有干头”，在事业上“有盼头”。

2、打造一支团结型的支部班子队伍。“一人强，不代表团队强，团队强，方能显示出人人强”。组织委员、宣传委员、纪检委员等支部班子成员是创建“五好党支部”的骨干力量，各级党组织要通过健全基层党支部工作考核制度和激励机制，激发他们的工作热情。“学习为先”，建设学习型党组织是我们党的优良传统，是保持党的先进性的重要举措。基层党支部要通过坚持开展“三会一课”、“形势、目标、任务、责任”教育活动、专题培训等有效途径组织支委会班子成员学习党的各种理论知识、支部工作知识、企业管理知识，帮助他们提高工作能力和综合素质，增强团队意识，从而能更好地协助党支部书记搞好支部工作，确保按时高质完成上级党组织交办的各项任务。

3、带好一支实干型的党员队伍。广大党员是构成党的基石和细胞，是保持党支部作用发挥的重要因素，是构建“党员队伍好”的主要力量。“空谈误国，实干兴邦”。基层党组织应按照党员发展“双培养”模式，建设一支高素质的党员队伍。要“把优秀员工培养成党员，把党员培养成业务骨干”，努力把车间、班组中表现突出、符合条件的职工培养成为党员，把党员培养成为各个岗位的专业能手，要通过建立与职工职业发展形成相互推动和促进的工作机制，推动党员队伍建设和员工队伍建设，增强党支部的凝聚力和战斗力，为企业改革与发展提供人才保证。

三、贴实际，求创新，狠抓落实促提升。“创新为魂”。改革创新是当今时代精神的核心，大力弘扬创新精神，培育创新思维，提高创新能力，以改革创新精神加强党的建设，是当今时代发展的必然要求，是我们党保持先进性的手段，是提升党建工作质量的重要杠杆。基层党支部应坚持树立创新意识，按照“贴近实际、贴近员工、贴近生活”的原则，不断提高支部党建工作水平。

1、积极推行党建质量管理体系，不断提高支部工作科学化。党建质量管理体系是一种科学的党建工作管理方法，在党建工作中引入质量管理体系，通过运用其先进的管理办法实现企业党建工作的科学化、规范化、标准化。党建工作重在基础，根在支部。各基层党支部要认真学习和掌握党建质量管理体系的内涵和方法，要将体系制定的质量方针、目标与本单位开展的活动创造性地结合起来，丰富活动载体，完善基础台账，使体系有效运行。同时，各支部在推行党建质量管理体系过程中，要建立“立标、学标、创标”的工作机制，及时将好的党建工作经验进行推广运用，打造“标准化党支部”。

2、创新工作方法，提升组织凝聚力。党建工作作为国有企业发展中的“软实力”，必须在企业发展中积极转变工作思路，主动作为，不断为企业中心工作提供“正能量”。要充分发挥基层党支部集合团队、聚合人心的作用，坚持党支部建设与团组织建设、基层工会建设、班组团队文化、安全文化、管理文化建设结合起来，与企业的品牌建设结合起来，与企业经营理念的打造结合起来，做到内强素质、外树形象，达到凝心聚力、党建和谐，打造共同价值观的目的。要通过内刊、宣传栏、橱窗等宣传载体，树立先进典型，传播信心文化。要通过在党员中开展“党员责任区、党员先锋岗、党员身边无违章、无事故”等活动积极引导广大党员发挥模范带头作用，凸显党支部战斗堡垒作用。

3、认清形势聚能量，强化落实促发展。基层党支部建设是企业和谐、稳定、发展的前沿阵地，是组织党员直接参与、服务企业改革发展的战斗堡垒。基层党支部要紧密结合企业中心工作，广泛开展形势教育和各类专题宣传，切实增强广大党员干部的责任心和使命感；要正确履行议大事、谋全局，管干部，强监督、做保证的职责，发挥好党的民主集中制优势，发挥好企业发展方向的引导作用、干部使用管理的主导作用、领导干部廉洁从业的监督作用、完成中心任务的保证作用。要严格执行“三重一大”制度，在组织内部认真研究讨论，提出意见建议，不断完善科学化、民主化的决策机制。

四、转作风，优服务，以人为本促和谐。“服务为本”。创建服务型党组织是我们党践行宗旨所需，服务生产经营和职工群众是国有企业党建工作的基本目标和生命力所在。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是坚持党的群众路线和做好群众工作的执行者，是建设服务型党组织的根本，要全力做好党支部的群众工作。

1、实现党支部工作由“务虚”向“务实”转变。党支部工作要围绕所在车间、班组中心工作，在管理、产量、质量、效益上下功夫，要通过党员的模范带头作用，让每一名党员成为一面旗帜，一个标杆，带领一线员工干出实绩。党支部书记要善于把思想政治工作渗透到一线生产经营之中，做到统筹兼顾，合理安排。基层干部除了是车间、班组思想政治工作的“行家”外，也要成为企业经营管理的“里手”，要善于把生产经营工作的难点和重点，作为思想政治工作的切入点和着力点，使思想政治工作贯穿于生产经营工作的各个环节和全过程，从而更好的服务于生产经营。

2、坚持群众路线，转变工作作风。群众路线是我们党在长期的革命、建设和改革中取得胜利的重要法宝。干部作风直接影响党群干群关系，关系着党的凝聚力、号召力、战斗力，关系着经济社会发展的成败。当前，各级党员干部要认真对照中央“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的要求，切实加强思想作风建设；要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高自身素质建设；要切实改进工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人；要坚持以人为本的工作理念，切实关心职工群众困难，倾听一线员工呼声，反映一线员工心声，协助上级党组织和本级行政部门解决职工群众反映最强烈、最关心的热点、难点问题。树立党员干部在一线职工群众中的良好形象，使党支部成为生产经营管理的“发动机”，职工群众的“主心骨”。

“本固方能枝荣”。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。新形势下，基层党支部要与时俱进，以改革创新的精神加强自身建设，在组织与管理、教育与激励、团结与凝聚、发现与培养上突出特色，始终保持和发扬党的先进性，在创建学习型、服务型、创新型党支部过程中，助推企业科学发展。

第五篇：党委书记努力做好岗位工作交流材料

乡镇党委书记主要承担三方面的职责：一是全面负责党的建设，二是发展地方经济社会，三是维护一方稳定平安。其执政能力的高低直接关系到本乡镇的发展质量和发展速度，深连着当地百姓的衣食住行。如何当好一个让组织放心、干部信任、群众满意的乡镇党委书记，是每位现任者必须深思并付诸实践的重大课题。要成为一个合格的乡镇党委书记，除了在讲政治、揽全局、搞团结、勤学习、带班子、建队伍、守清廉、弘民主等基本功上不断锤炼和完善自己外，还应在以下几个方面下功夫。

一、在思路上下功夫。思路决定出路，决策决定成败要在理思路上下功夫思路决定出路。发展才快。作为乡镇党委书记，思路清了方向明了步子才稳。其工作思路在很大程度上直接影响着整个乡镇的发展战略，如果作为乡镇“一把手”党委书记都思路不清，工作重点不突出，其它班子成员和乡镇干部在工作中就可能不知所措，没有了方向和工作重心。因此，作为乡镇党委书记，必须根据乡情，结合现行政策和上级要求，理清工作思路，明确工作重点。只有这样，才能根据工作的轻重缓急统筹兼顾、妥善安排，从容应对，也只有这样，整个乡镇的工作才能做到重点突出，全面推进。

(一)、理清紧跟县委总体发展的思路。年初全县经济工作会议上县委明确提出了建设湘南城乡一体化先行区的发展方略，要求各级各部门要“千方百计使各项工作加力提速，千方百计以抓大机遇促大跨越，千方百计以抓大项目促大发展”，如何使辖区内的各块工作跟上县委的步子，对于乡镇来说，党委书记是第一责任人，必须理清这一事关全局的发展思路。

(二)、要理清本乡镇的发展思路。要深入剖析乡情。一个乡镇任职，首先。就要对该乡镇的历史文化、社会经济、资源环境、基层组织、民风民俗、干群关系等方面进行深入细致的调查研究，精准地剖析优劣态势，做到心中有数，才能正确决策。其次，要抓好目标定位。通过对乡情社情的精准剖析之后，要召集班子成员、干群代表共同研究对全乡工作尤其是基础设施、文化教育、农村发展等方面提出切合实际的奋斗目标，并把它贯通于乡村干部、人民群众之中，以形成上下同欲，合力攻关的共同愿望。再次，要本着对历史负责、对现实负责、对未来负责的思想认真作好本乡镇具要有前瞻性、责任感和连续性的发展规划。第四，组织班子成员、干部职工共同认真研究，提炼出本届党委政府的执政理念、工作思路和运行机制，制定出既利于执行，又能推动工作的考核制度。就广发乡而言，广泛调查研究的基础上，提出了保平安、调结构、甩重管、惠民生、强队伍”工作思路、创先争优活动“四个二”主题活动、文化广发建设“八个一”主题活动和“十二五”时期“321总体构想，并大力度组织实施，工业企业逐步得到依法规范发展，农业产业化水平明显提高，人口计生实现甩重进类，基层组织战斗力明显增强，农业基础设施条件明显改善，社会大局保持基本稳定，取得了预期效果。

(三)、理清党委书记自身的工作思路。党委书记的基本工作职责是把方向、揽全局、出主意、用干部。农业农村工作千头万绪、千变万化，上面千条线，下面一根针。面对如此复杂局面，如何处变不惊，应对自如，这是对其驾驭全局和复杂局面能力的综合考验。随时保持清醒的头脑，明确自身工作职责，要从纷繁复杂的具体事务中摆脱出来，把主要精力放在管大事、抓大事、科学统筹人力资源上。作为一名乡镇党委书记，如何领悟和践行这一指示精神，关键就在于个人。

二、要在抓大事上下功夫。“工作大气魄，实践大手笔”，作为乡镇党委书记，必须以大创新的思维，树立大发展的理念，在抓大事、管大事上下功夫。

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(一)、抓好大项目。要树立抓大项目就是抓大发展的理念，千方百计争取大项目的实施。

(二)、抓好惠民、富民工程。民生大于天，关注民生是乡镇党委书记的天责。坚持以“政府引导、部门帮扶、农户主体、产业支撑、效益为主、环境改善”为原则的生态文明家园建设是一项惠民、富民工程。

三、在壮胆识上下功夫

作为一名乡镇党委书记面对绝佳的发展机遇，要及时猎取机会，把握主动权，就必须在胆识上下功夫。

(一)、要有壮胆识的资本。有“敢”的精神，并不等于就能“敢为”，不掌握“敢”的科学内涵，那就是“蛮”。因此，乡镇党委书记要真正敢为，就必须加强方方面面的刻苦学习，特别是在政治素养上、理论功底上、法律法规上、业务工作上要强于班子、强于干部，唯有如此，才能在工作实践中找到自己的声音，才能正确把握事物发展的客观规律，准确领悟上级的指示精神，透彻了解本乡镇的实际情况，搞清楚事关全局的重大问题和关键节点，进而通盘筹划，整体协调，从而获取壮胆识的资本。

(二)、要有壮胆识的方法。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。到广发仅十个月就踏遍了广发每一条渠道和每一个自然村，并且在绝大多数自然村主持召开了党员组长、群众代表座谈会，虚心听取群众意见，动手绘制了广发乡水系分布示意图、广发乡自然村分布示意图。乡镇党委书记要取得领导工作的主动权，就必须解放思想，更新观念，摆脱事务性工作，迈开双脚，到村组农户家中做艰苦深入细致的调查研究，掌

握第一手资料，亲自解剖麻雀;透析问题的根源，找到解决问题的办法，探求其本质和发展规律，从而得出正确的结论，如此，才能放胆去干、去闯。

(三)、要有壮胆识的底气。始终坚持群众观点，走群众路线，赢得群众的支持和信任，是我们党克敌致胜的一大法宝。作为乡镇党委书记必须牢固树立群众观点，时刻关心群众疾苦，及时解决群众困难，处处支持群众发展，虚心听取群众批评意见;要随时保持人民群众本色，清正廉洁，刚正不阿，办事公开公平公正，决策不离民主民意，随时随地接受群众监督。凡事围绕群众利益作决策就会得到群众的支持和拥护，就有壮胆识的最大底气。就广发而言，面对各种矛盾纠纷隐患、突发群体性事件，我始终坚持重心下移、依靠群众、相信群众，并创造性地提出了大调解工作机制，始终做到亲临一线、敢于担当、果断决策，成功处置了新儒峰与乌竹头毁井纠纷、大塘与大村葬坟纠纷，周密组织实施上坪里井水恢复重建，确保了整个区域平安稳定和群众满意度提升。

四、要在执行力上下功夫