红花岗区创新党员民主评议方法 提升党员队伍整体素质

第一篇：红花岗区创新党员民主评议方法 提升党员队伍整体素质

红花岗区创新党员民主评议方法 提升党员队伍整体素质

为认真贯彻落实民主评议党员制度，进一步严肃党内民主生活，认真做好集中民主评议党员工作,遵义市红花岗区以深入学习实践科学发展观活动为契机，创新党员民主评议方法，强化党内民主，进一步完善民主评议党员办法，取得了良好效果。

一是扩展评议主体。评议主体由以往的党员互评，扩展为党支部成员、普通党员和群众代表三个层面，扩大评议的主体范围，把与评议对象工作、生活中密切相关的群体纳入到评议主体中来。对党员人数较多的单位，从下属单位、直属系统或派出机构等层面中选择部分群众参加评议，确保评议的广泛性和代表性。各基层党支部还充分利用党课、会议、各类集中活动等时机进行思想动员，进一步提高了广大党员干部参与民主评议的意识。

二是细化评议内容。将党员民主评议内容细化为党性觉悟、国家集体观念、参加党的活动、参加学习、完成任务、交纳党费、党员承诺、先锋模范作用等，每一项都有详细的评议分值。评议结果分为：优秀、良好、合格、不合格四个等次。党员的年度考核被确定为优秀等次的人数，一般在基层党组织参加考核实际党员人数的3%左右；凡当年荣获省部级优秀党员称号的，确定为优秀等次，不占所在基层党委比例;党员人数较少的基层党委，其优秀等次的人数在低于3%的前提下，由上级党组织统筹掌握。

三是分析评议结果。党组织根据评议内容的细则，科学设置民主评议表，参评人员根据党员的平时表现，直接在民主评议表上对党员进行评议，直观便捷、易于操作。在评议结果的分析处理上，通过单向对比和综合分析，得出量化分析结果，并形成文字评价材料。分析结果既有所有党员综合排名情况，又有德能勤绩廉等单项排名情况。同时，组织广大党员对民主评议中指出的问题进行切实整改，增强党员意识感、责任感和使命感，促进党员先锋模范作用的发挥，进一步提高为群众服务的本领，促进党员队伍整体素质的提高。各基层党组织对整改的问题，定期了解整改情况，督促整改落实，建立党员评议结果、整改情况台帐，实施跟踪管理，对整改情况及时公开，定期公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督，促进广大党员干部的进步。

第二篇：实施“双培双带”计划提升党员整体素质(创新材料1)

实施“双培双带”计划

提升党员整体素质

中共平阳县委组织部（2005年1月21日）

近年来，平阳县绝大多数党员在建设现代化新平阳中都能较好地发挥先锋模范作用，涌现了一大批具有时代特征、业绩突出的优秀共产党员，但按照“三个代表”的要求，当前全县党员队伍建设还存在着党员结构不合理、作用发挥不明显、党员管理机制不健全等问题。针对这种现状，从2003年开始，平阳县委在全县农村基层组织中实施“把党员培养成致富能手、科技能人，把符合条件的致富能手、科技能人培养成党员或入党积极分子；党员带头勤劳致富，带领群众共同致富”为主要内容的“双培双带”计划，切实加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍整体素质和带领群众全面建设小康社会的能力，取得了显著成效。

一、基本做法

1、摸清“三情”，精心制定方案。2003年4月中旬，为确保“双培双带”活动顺利开展，我们进行了全面细致的调查工作，通过走家串户，了解情况、调查摸底。首先是摸清村情，掌握当前农村存在的突出问题；其次是摸清民情，把握村民的思想状况，掌握致富能人、科技能人的总体情况，进行登记造册，目前全县在册的不是党员的科技致富能人共有2684人。再次是摸清党情，对党员发展状况、农村党员的基本情况、能力强弱、优势特长等进行分析归类。全县共有党员科技致富能手2987人，其中从事养殖专业457人，从事种植专业410人，外出经商务工985人，私营企业主586人，从事其它行业549 1 人；在认真分析和充分掌握村情、民情、党情的基础上，2003年4月底，我们选择榆洋镇进行了“双培双带”试点工作。经过3个多月的探索，试点工作取得了明显成效。在总结试点经验基础上，7月份，县委组织部在全县印发了《关于认真组织实施“双培双带”计划和建立“农村党员先锋责任制”的通知》，在全县全面实施“双培双带”活动。

2、坚持标准，广开渠道选对象。在确定“双培双带”对象的过程中，我们既坚持标准、严格把关，又注意广开渠道、不拘一格，拓宽选人、用人的视野。一是严格定位个体素质。按照“党性强、综合素质高、科技意识强、实践能力突出”的基本条件，选拔培养致富能手、科技能人，我们重点选择了那些思想觉悟较高，群众基础较好，工作能力较强，具有一定带动能力的致富能手、科技能人作为培养对象，其中有884人被确定为入党培养积极分子。二是多种渠道选拔培养对象。在确定把致富能手、科技能人培养成党员或入党积极分子时，在确定培养对象环节上，我们采取了“二推二荐一确定”的办法即组织推优、群团组织推优、群众联荐、个人自荐等四种方式公开推荐，由支部最终讨论确定后，统一列入乡村两级“发展党员后备库”。这种举措既拓宽了组织确定培养对象的视野，也保证了党员发展对象确定过程的公正、公平、择优。全县31个乡镇都建立了“党员发展后备库”，截止到2004年12月份，共储备科技致富能手2684人，其中已写入党申请书1048人，已是入党积极分子的有584人，已确定党员联系培养的582人。三是注重结构布局。在培养致富能手方面我们充分考虑了各村生产条件、人口、群众生活水平的实际情况，因地制宜地确定相应培养对象，从而防止了一哄而起、一哄而散的现象发生。在培养致富能人、科技能人入党的同时，我们也抓紧做好了从其他领域的优秀分子中发展党员的工作。

3、夯实基础，多种形式抓培训。抓好教育培训工作是开展“双培双带”活动的基础。我县在把优秀致富能手、科技能人培养成党员，把党员培养成致富能手时，注重抓好以下几个方面培训：一是集中培训。两年来，我们邀请有关专家、学者举办了12期集中培训班，分批分次给农村党员、入党积极分子、致富能手、科技能人上专题讲座，内容涉及党课教育、农业技术、产品经营、社会主义市场经济理论、农村政策法规等各个方面，参加培训人员达2800多人。此外，我们还充分利用县委党校、乡（镇）基层党校和村级电教网络等阵地，组织农村党员、入党积极分子进行了多种形式的集中培训。二是基地示范教育。我们发挥了各乡（镇）“乡村干部农业产业结构调整示范园”的示范带动作用，做给农民党员看，带着农村党员干，引导农民党员发展富有地方特点的名牌产品，从而引导和帮助比较贫困的农民党员脱贫致富，活动实施以来，共帮扶贫困党员1597人。三是鼓励自学。各乡镇根据本地实际，自编或购买各类党建、科技书籍送给致富能手、农民党员，使他们学有教材。如：榆洋镇委自编了800多册《农村政策简易读本》小册子发给全镇每位农村党员和致富能手，保证他们手中都有学习资料。同时还引导致富能手、农民党员参加农函大学习和实用技术远程教育等，以提高他们整体素质。

4、建章立制，规范培养机制。在把致富能手、科技能人培养成党员的过程中，另一个重点是探索并建立在市场经济条件下保持党员队伍先进性、纯洁性的有效机制，实现党员发展、教育管理、监督和作用发挥的规范化、制度化。根据这一工作思路，我们重点抓了几大 机制的建设。一是建立后备力量培育机制。从巩固党的执政基础，提高农村党员的整体素质，增强党员带领群众致富的能力和高度出发，建立了党员发展人才库，从而拓宽了党组织发现人才的视野，促进农村党员发展的工作稳定、协调、有序的开展。二是建立发展党员质量监督机制。根据《党章》和《中国共产党发展党员工作暂行条例》规定要求，结合本县实际，对发展党员质量监督管理作出4个方面的规定：（1）建立发展党员公示制。规定发展党员从确定入党积极分子、确定发展对象、确定预备党员等各个环节都需要将相关人员名单予以公示，公示时间不少于7天。（2）建立党员发展预警制度。对违反上级党委有关规定发展党员、党员结构不合理或是多年不发展党员的支部，要予以预警，并发给书面预警通知书。（3）建立发展党员质量考核和违规追究制。制定上级党组织采取定期和不定期抽查的办法加强监督，并纳入党建工作目标责任制，凡发现发展党员工作不符合规定和有关发展党员标准的，并且主观故意或过失造成不良影响的，要追究直接责任人和主要领导的责任，情况严重的给予党纪处分。（4）建立外出党员管理制度。规定外出党员必须按照党组织的有关要求，定期汇报外出情况，长期外出的要参与当地党组织生活，并建立流动党员管理目标责任制，列入年初党建工作责任书，规定各支部每季度向乡镇党委汇报一次流动党员管理情况。

5、创新载体，强化双带措施。为进一步提高农村党员“双带”工作整体水平和综合效应，各乡镇都在发挥党员作用方面进行有益的探索和创新。如：榆洋镇深化实施“末位帮扶制”，把它作为党员带领群众致富的一项重要措施来抓，促使党员在项目、资金、市场信息方面给予贫困群众以支持和帮助，带领群众走致富道路，真正做到“在 社会主义道路上，不让一个农民掉队”。该镇自实施这项制度以来，已有32位贫困农户得到了救助，部分对象已彻底脱贫，取得了良好的经济效益和社会效益。顺溪镇在全镇党员干部中开展“先富帮后富和先进帮后进”活动，做到了“五帮”即帮开拓思路、帮经营管理、帮信息技术指导、帮生产经营项目、帮产品销路。在“双带”过程中，我们就怎样发挥党员先锋模范作用这一课题进行了探索，在充分掌握当前农村的实际情况的基础上，全面实施农村党员先锋责任制，制定了《关于实施党员先锋责任制的决定》、《农村党员先锋责任制手册》，明确了党员先锋责任制的六大内容和两项形式，收到了显著成效。同时在开展“双培双带”活动过程中，我们还开展评选“党员示范岗”、“科技示范户”活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，用身边事教育身边人，在广大农村党员中营造了颂先进、学先锋的浓厚氛围。

二、主要成效

（一）增强了农村党员实践“三个代表”重要思想、带领群众致富奔小康的责任感和荣誉感。实施“双培双带”活动把带头致富能力强、带领群众共同致富能力强作为新时期农村党员干部必须具备的基本素质，使广大农村党员干部进一步明确了自己努力的方向，感到肩上有责任，工作有载体，行动有目标，党员要求群众做到的，自己要先做到，要求联系户做一个好村民，自己必须先做一个好党员。根据党员平时的表现，党支部定期进行考评，表现优秀的给予适当的物质或精神奖励。这样，党员既有压力，又有动力，主动想事干，自觉找事干，工作积极性被充分调动起来。如在2004年抗击“云娜”台风时，全县农村党员始终奋战在第一线，履行职责，保护群众的生命和财产安全。尤其是当群众生命财产受到危险时，党员义不容辞地肩负 起责任，伸出援助之手，使在灾难中的群众感到党组织的关怀。南麂镇国姓岙村村支书接到外出拖船的2名渔民打来的电话求救，告知因风浪太大，他们两人所在的船难以靠岸，请求村里派人施救。在接到电话后，该村村支书马上带领村民奔赴事发地，当时由于风大浪大，一行8人冒着生命危险，经过半个小时的施救，终于使船顺利靠岸。一些党员说，以往自己村里的事情心没少操、活没少干，应该算得上好干部了，可对比“双培双带”活动中对党员的一些要求，发现差距很大，只有自己带头致富、带领群众共同致富，才能赢得群众的拥护和信任。通过实施“双培双带”活动，农村党员思想认识提高了，观念转变了，学技术、上项目，带领群众发展生产的自觉性大大增强。

（二）解决了农村发展党员渠道不畅、视野不宽的问题。通过组织、群团、群众、个人四种方式推荐各方面人才，建立“党员发展后备库”，使普通群众、群团组织甚至申请入党的群众个人、企业职工都能参与到发展党员工作中来，改变了以往发展党员由党支部少数人说了算的状况，提高了发展党员工作的群众参与度，使农村、企业发展党员工作处在群众的直接监督之下，切实做到群众推荐和党内表决有机结合，有效杜绝了一些村和非公企业在发展党员中出现的“近亲繁殖”和“家族化”倾向。如我县榆洋镇南门村主任各方面表现一贯较好，在群众中威信也较高，近年来曾多次向村党支部递交入党申请书，入党心情非常迫切，但由于长期受到党支部书记的排斥，一直以来，都不能被列为入党积极分子。自从该村建立“党员发展后备库”后,由于推荐党员发展人才的途径多样化了，该同志经群众联名推荐成为了一名入党积极分子。

（三）解决了农村党员素质不高、后源不足的问题。面对市场经 济发展的新形式，很多党员不能适应要求，农村中出现的党员老化、能力弱化现象比较严重。虽然近年来农村党员数量增多了，党员队伍宠大了，但是党员的整体素质却没有明显提高，党组织的凝聚力和战斗力反而趋于弱化。通过“双培双带”，我们把培训作为一种长效机制加以落实，使原有的党员素质得到了有效提高。我们把农村各方面优秀分子吸引到党组织中来，既扩大了党的群众基础，又充分体现了党的先进性。通过内训和外引相结合的方式，党员队伍的整体素质不断提高，党员队伍的数量不断得到充实。同时，由于群众、群团组织的参与，一大批优秀青年被纳入党组织的视野，党员发展工作得到了加强。如:晓坑乡下岭头村过去7年仅发展3名党员，开展“双培双带”活动后,已有15人已经进入了村党支部的视野，其中5人已被列为入党积极分子。

（四）解决了农村党员发展无序化、党员管理混乱的问题。在“双培双带”活动中，我们推出了一系列加强党员队伍管理的新举措，取得了明显成效。通过建立党员发展公示制，强化了党员发展党内党外双向监督机制，增加了发展党员工作透明度，从源头上解决了党员素质不高的问题。如：2003年10月昆阳镇前宕村党支部将支委通过的3名发展对象报镇委审核，镇委在公示过程中发现群众对其中一名发展对象意见较大，经查实后，镇委责令村党支暂缓对该同志的发展，群众对此反映良好。他们普遍反映，以前，群众对入党积极分子何时发展成党员一无所知，现在推行发展党员公示制后，不仅知道，而且群众都有了发言权，他们认为农村发展党员这种公开的形式很好，经过公示，群众信服、优秀的人入了党，他们举双手赞成。已经实施的党员发展预警和责任追究制度，有效地规范了党员发展工作的正常开 展，加强了上级组织对下级组织的监管力度。流动党员管理办法的推出，强化了党组织对流动党员的监督和管理，使流动党员通过多种方式参与正常的组织生活，有效遏制“三不”党员的出现，同时给流动党员设岗定职，使流动党员的作用得到了有效发挥。

（五）增强了农村基层组织的创造力、战斗力和凝聚力。通过把致富能人、科技能人培养成党员，从而有效的改善了农村党员干部的年龄结构和知识结构，提高了党员队伍素质，把党员培养成致富能手和把致富能手培养成党员，都进一步使村级组织发展经济、服务群众的能力明显提高，“你上项目我领路，你有发展我服务，你有困难我帮助”，大大增强了村级党组织在农村经济社会发展中的影响力和号召力，强化了农村党组织的战斗堡垒作用，树立了农村党支部和党员干部在群众中的形象。

（六）加快了农村经济和社会发展。通过“双培双带”活动的开展，党员的带头致富和带领群众致富的能力不断增强，一些致富能手、科技能人入党后，一方面利用自办企业吸纳大批群众就业，帮助群众发展相关产业；另一方面发挥经济实力强、致富经验多的优势，积极为群众提供资金、技术和信息，帮助上致富项目，把广大农民群众引上了致富奔小康的快车道，形成了农村经济发展的新格局。同时，由于新入党的党员中，致富能手、科技能人占了85%以上，党员服务群众的意识不断增强，对公益事业和文化设施建设的投入明显增加，从而进一步推动了农村各项事业的全面发展。

第三篇：创新方法提升水平

创新方法

提升水平不断开创税收征管工作新局面

——陈国富副局长在全市国税系统税收征管工作会议上的讲话(2010年3月23日)同志们：

今天，我们在这里召开全市国税系统税收征管工作会议，主要任务是：贯彻落实全市国税工作会议精神，回顾总结2009年征管工作情况，安排部署2010年征管工作任务，交流探讨加强税收征管工作的方法途径，努力开创全市国税系统税收征管工作新局面。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、2009年工作回顾

2009年，在市局党组的正确领导和省局征管处的具体指导下，按照市局“一个重点、两个突破、三个提高”的总体工作思路，坚持管理与服务并重，巩固与创新并举，着力完善征管基础，打造征管特色，提升征管效能，取得了新的成绩。

（一）强化户籍管理有新成效。通过加强登记信息交换比对、开展漏征漏管清查、完善税务登记管理等措施，进一步提高了纳税人税务登记率，全市税务登记总户数实现了平稳增长，2009年全市税务登记总户数达到54155户，比2008年增加3601户，增长7.1%。一是全面推行了国地税联合办证。通过市国、地税精心准备和密切协作，2009年3月16日在市行政服务中心提前实现了国地税联合办证试运行，4月1日在市国税系统全面推行到位。全市国地税共联合办理税务登记8017户，简并纳税人办证资料7.2万份，减轻工本费负担16.03万元。二是进一步完善了国税、地税和工商登记信息交换机制，着力加强工商、税务登记信息交换成果应用，组织开展漏征漏管户和非正常户清理检查，全市共清理出漏征漏管户1523户。三是严格了税务登记工作纪律，进一步明确和重申税务登记的有关要求，建立并落实税务登记责任追究制；强化注销税务登记管理，制定了《纳税人注销税务登记管理办法》，防止纳税人通过频繁办理注销税务登记不缴或少缴税款现象的发生。四是认真组织开展了全市国税系统税收征管状况分析调研，按照“统筹安排抓重点、分析原因找差距、保证质量促征管和强化措施增税收”的工作思路，从六个方面分析了全市国税系统税收征管工作中存在的问题及产生的原因，从七个方面提出了改进意见和措施。五是强化了数据及征管质量管理。通过发布明细信息、做好温馨提示、修正错误数据、按月考核通报等工作措施，由征管处负责的十一项考核指标和19项基础数据在省局公布的2009年考核结果综合排名位列前茅。

（二）动态税源监管有新进展。认真落实税收管理员职责，强化分类管理措施，细化监控指标，量化考核标准，不断提高税源监控能力。一是扎实有效地开展了总局定点联系企业自查和复核工作。通过自查和复核，全市共有14户企业自查补缴税款1209.48万元，其中增值税4.98万元，企业所得税1204.5万元。二是对全市2009年招商引资新签约重点项目和新开工重点项目进行跟踪管理和新增税源调查，强化税源控管，为组织收入工作服务。同时，根据市政府的统一部署和属地征管要求，认真做好了新建县、经开区和红谷滩新区部分行政区划调整涉及纳税户户管移接交工作，确保户管调整平稳有序进行。三是认真贯彻落实税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”良性互动机制，2009年共承办、转办、回复和协调各类涉税信息62件，为加强税源管理、打击涉税犯罪发挥了重要作用。四是开展了船舶制造行业税收征管调查和专项治理。专门组织人员赴南昌市地方海事部门了解船舶所有权证办证情况，沿赣江主航道两岸（南昌境内）实地调查在造船只并以顾客身份与造船主交谈了解船舶建造工期、成本，掌握全市船舶制造行业生产销售及税收征管情况。在此基础上，形成了《关于加强我市船舶制造行业税收征管的报告》提交给市政府办公厅，有针对性提出了加强船舶制造行业税收征管的对策和建议。在舶制造行业税收专项清理工作中，对发现未办理税务登记的23户造船企业全部下发了限期整改通知书。五是进一步巩固了县区局领导干部联系服务企业工作成果，全市国税系统55位县区局领导共直接联系服务企业110户，联系服务企业的县区局领导2009年深入企业开展宣传辅导和税收调研达408人次，户均3.8人次，为所联系服务企业协调解决税收政策、财务管理和涉税审批事项等163项，户均1.5项。

（三）优化纳税服务有新举措。2009年除常态化纳税服务工作外，重点做好了具有南昌国税特色的十个方面纳税服务工作，得到了政府、纳税人和社会各界的充分肯定和广泛好评，继2008年在全国省会城市纳税人满意度调查名列前茅后，2009年又被省局授予“税收服务先进单位特别奖”，在2009年全省税收服务工作会议上，曾光辉局长代表南昌市国税局作了题为《以纳税人需求为导向，全面提升税收服务质量》的演示经验介绍。一是以市局新办公楼搬迁为契机，将我局直属办税服务厅打造成一流办税服务场所，无论是硬件设施还是软件环境和服务质量等，均得到总局、省局、市委、市政府及各相关部门和兄弟单位的一致好评。二是按照“整合资源、优化配臵、提升功能和注重实效”的原则，在全市国税系统各办税服务厅设立了“纳税人自助服务区”，化解纳税人排队等候问题。三是组织开展了“税收政策宣讲日”暨“税收文化开放日”服务活动，内容包括宣讲最新税收政策法规、交流经济税收热点话题、辅导网上办税操作流程、参观税收文化展厅等，并与纳税人进行互动和现场答疑，促进了征纳和谐。四是举办了“感动国税”企业人物评选，进一步增强全民依法诚信纳税意识，倡导社会诚信风尚。五是在全市各办税服务厅全面实行县区局领导值班制度，着力将办税服务厅打造成和谐、文明、快捷、高效的办税场所。六是推广使用“纳税服务质量考核评价系统”，将意见征求面扩展到每一个纳税人，使评价结果更具广泛性、公正性和代表性。七是积极倡导建立了QQ服务平台，畅通与纳税人互动交流渠道，并将以往的个人行为上升至组织行为，全年通过QQ服务平台共解答纳税人问题3000余条。八是以办税服务厅为载体，建立了“纳税人图书俱乐部”，购买经济、法律、人文和税收等方面的书籍供纳税人免费阅读，进一步丰富了纳税服务内涵。九是在规范县区级国税部门的办税服务厅的基础上，坚持 “方便实用、功能完善、因地制宜”的原则，组织实施了农村分局办税服务厅规范化建设。十是开通了“税收服务直通车”，将13个主要行业、20户重点税源大户作为我市“税收服务直通车”的服务对象，并开辟绿色通道，为企业提供特事特办、优质高效的税收服务。

（四）深化纳税评估有新突破。2009年全市国税系统抓住数据信息应用和健全完善制度这两个关键，加大纳税评估工作力度，纳税评估取得明显成效。全市通过纳税评估共有2886户次纳税人查补税款，实际查补入库税款14180万元，同比增加3564万元，增长33.6%。一是提高数据采集质量。坚持“严把入口、过程监控、持续改进”的税收基础数据质量管理思路，依托综合征管软件和多元化电子申报系统，不断健全机制，严把信息采集关。通过明确责任分工，严格考核奖惩，实现了全市2009年基础数据准确率和修改准确率连续12个月“零差错”，确保了采集数据的真实、全面、准确、及时，为纳税评估工作的有效开展提供了有力的信息保障。二是拓宽评估信息来源。依托计算机网络，建立和完善评估信息筛选、反馈、应用机制，抓好第三方信息采集，根据行业特点，有选择地补充纳税评估有用信息，使评估依据更具广泛性和针对性。同时通过对地税、工商、质监、银行等部门反馈的涉税信息的整合利用，实现对纳税人涉税信息的多方位、多角度掌握，提高纳税评估效益。三是完善信息联动机制。一方面按照下管一级原则实施信息纵向联动，把上级发布的税源管理信息、税收分析数据与基层纳税评估工作进行有机结合，筛选排查纳税人的申报异常点，有针对性地进行重点纳税评估。同时，根据纳税评估科人员对纳税人生产经营情况了解不多的情况，重点建立完善了税源管理部门和评估部门信息交换制度，实现评估信息横向联动。四是健全评估管理制度。在落实纳税评估目标管理、典型案例交流、按月考核通报等制度和办法的同时，2009年新建立了以纳税评估收益率为主的纳税评估奖励办法，设立纳税评估专项奖励基金，奖励基金与纳税评估补缴税款和评选优秀案例挂钩，以此激发和调动基层国税机关和纳税评估人员工作积极性。五是建立行业评估模型。在开展纳税评估过程中，积极探索新办法，推广新经验，指导县区局针对辖区内特色行业生产工艺和经营特点，建立并推广了安义县国税局砖瓦行业 “测定窑容量，拟定月产量”的和塑钢行业“以电耗定产量”的等一批具有实践意义的行业评估模型。

（五）个体税收征管有新亮点。认真贯彻执行个体工商户和小规模纳税人增值税征收率调整政策，积极做好税负偏低个体户定额调整、重点户纳税评估、停歇业户集中清理、个体大户查账征收等工作，保持了个体税收征管的平稳增长。2009年，全市实现个体税收21855万元，同比增长达21.87%（不包括利息个人所得税和车购税），显著高于全市税收收入增幅。一是认真组织增值税征收率调整与个体工商户纳税定额调整衔接工作。通过开展调研、召开座谈会、下发管理意见、深入一线督促检查和跟踪问效等措施，基本消化了征收率调低对个体税收收入的影响,个体税收征管实现了“落实政策促发展，加强管理保增长”的总体工作目标和要求。2009年,全市实现个体税收21855万元，同比增长达21.87%（不包括利息个人所得税和车购税），显著高于全市税收收入增幅。二是规范和统一未达起征点个体工商户的税收管理。在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《南昌市国家税务局个体工商户增值税未达起征点税收征收管理办法》，对未达起征点个体工商户的认定管理、纳税申报管理、发票管理、日常巡查管理提出了具体可操作的实施意见。三是推进个体税收标准化管理。在2008年试点基础上，全面推行税收征管标准化示范市场、示范街道（乡镇）创建，将25个示范市场和40条示范商业街道（乡镇）创建工作引向深入，把这些市场和街道打造成全市税源管理的“精品工程”、征纳和谐的“优质工程”和对外宣传的“样板工程”。四是开展个体税收纳税评估。突出评估重点，把握评估方法，将纳税评估与定额测算紧密结合，选取开票金额较大、停业次数较多、税负明显偏低的进行纳税评估，通过外部调查、案头分析、约谈举证和实地核实等手段，及时掌握个体工商户税款缴纳不足等问题，督促其重新申报补缴税款，并根据评估情况及时调整纳税定额。2009年，全市共对925户次个体户进行了纳税评估，补缴税款843.8万元。

二、2010年征管工作主要任务

2010年，全市国税系统税收征管工作的总体思路是：以科学发展观为统领，围绕市局中心工作，积极探索税收风险管理，全面推进信息管税，继续深化纳税评估，切实加强纳税人“户籍”管理，努力破解个体税收征管难点，逐步建立中小企业税收征管新机制，不断开创税收征管工作新局面。

（一）大力推进信息管税。一是制定信息管税工作规划。市局已经草拟了《南昌市国家税务局关于全面推进信息管税的意见》，提出了信息管税的指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施和岗位职责等，经讨论修改后将正式行文下发。二是拓展涉税信息来源渠道。组织对涉税信息进行调查、梳理和分析，确定有用信息；积极拓展第三方涉税信息来源渠道,对需要由工商、质监、地税、海关和银行等部门提供的涉税信息进行排查、登记。在此基础上，为增强涉税信息提供部门的支持配合力度，以政府名义发文规范其提供涉税信息的种类、时间和方式等。三是提升涉税信息采集质量。重点要把好涉税信息的采集、录入、核对、二次校验、关联匹配审核关，严防“垃圾”数据进入各个税收管理信息系统中。四是强化涉税信息应用增值。通过对各类涉税信息的加工、比对、分析和评估，努力实现涉税信息的“保值”和“增值”，不断提高税收征收率，逐步缩小法定税率与实际征收率差距。五是完善信息管税工作制度。2010年要建立健全涉税信息采集、录入、校验和分析、应用制度，规范第三方信息交换、传递和共享制度，完善信息管税考核监督和责任追究制度等。六是建立信息管税长效机制。信息管税工作由征管牵头、部门参与、技术保障、信息共享，重点从管理制度建设、人员素质建设、征管基础建设、税收环境建设等方面探索建立信息管税长效机制。

（二）积极探索税收风险管理。一是在调查研究的基础上，市局制定下发了《南昌市国家税务局税收风险管理实施方案》，并草拟了《南昌市国家税务局关于全面推进税收风险管理工作的意见》，明确税收风险管理指导思想、基本原则、实施步骤、工作任务和职责分工等。二是编制税收风险管理指南。结合基层县区局、直属单位和市局机关各部门工作职能，以岗责体系为样本，以工作流程为参照，以各项税收法律、法规和规章为依据，编制《税收风险指南》，便于全员学习培训，提高税收风险应对能力。三是提出税收风险应对措施。主要在加强干部培训、强化税源监管、深化纳税评估、强化税务稽查、建立税收风险预警体系、健全监督制约机制、完善税收风险管理制度等方面下功夫，有效防范和应对风险。四是开展税收风险主题教育。增强全员税收风险意识，提升税收风险防范能力。在主题教育期间，组织开展税收风险管理征文活动，以此为载体，充分调动全市国税干部职工积极参与意识。五是举办税收风险管理论坛。邀请专家学者，围绕税收风险管理这一主题，与有关高校举办一次“税收风险管理论坛”。探索税收风险管理思路与方法、防范与应对，为科学决策提供参考与借鉴，同时扩大工作影响。六是开展税收风险应对措施落实情况专项检查。为实现依法行政、科学决策、规范管理、防范风险和保护干部之目的，在全市国税系统组织开展税收风险应对措施落实情况专项检查。

（三）继续深化纳税评估。一是把握评估重点。除组织完成好总局、省局下发的重点纳税评估企业外，今年全市国税系统安排的重点纳税评估对象为：近两年来未进行纳税评估且销售收入、入库税款和税负等增减幅度较大的企业；享受税收优惠政策的高风险行业和企业等。二是提升评估质量。要求：一是纳税评估综合收益率达到1.2%以上（即纳税评估补缴入库税款占税收总收入1.2%以上，比上年目标提高0.2个百分点）；二是增值税纳税评估成案率占一般纳税人总户数每季达到5‰以上；实行查账征收的企业所得税纳税评估成案率每年达到1%以上。三是创新评估机制。在巩固纳税评估成果的基础上，积极探索纳税新方法、新手段，逐步建立以“县区评估为主、部门指导为重、目标管理为先、质量保障为本”的纳税评估管理新机制。继续执行《南昌市国家税务局纳税评估奖励暂行办法（试行）》，激励各单位认真组织开展纳税评估工作，提升纳税评估质量和效率，促进南昌国税收入平稳较快增长。四是强化评估协调。重点抓好省局即将出台的《江西省国家税务局关于加强纳税评估工作领导协调的意见》的贯彻落实。着力解决在一内对同一企业多次评估、评查重复问题；着力解决未经批准随意对纳税人实施纳税评估问题；着力解决在《纳税评估管理信息系统》外进行纳税评估问题。2010年市局将组织开展专项检查，通报检查情况并将检查结果纳入目标管理考核。

（四）切实加强税务登记“户籍”管理。一是巩固联合办证成果。在总结2009年国、地税联合办证经验的基础上，进一步推进国、地税联合办证工作，重点解决部分县区行政服务中心税务登记窗口未与国税局实现联网、税务登记信息需二次录入问题，重点解决办理税务登记时企业所得税征管权界定不清问题，重点解决纳税人办理税务登记后需办理其他事项的涉税提醒问题。二是堵住漏征漏管源头。继续组织开展漏征漏管户清理检查工作，努力保持税务登记总户数稳步增长势头；充分利用工商部门提供的企业信息、组织机构代码信息、国家经济普查资料和国税、地税交换的税务登记信息，认真进行比对，提高税务登记质量；印发南昌市国税局《注销税务登记管理办法》，统一注销登记的流程、内容、手续、时限和违反规定的惩戒等，加强注销户检查，防止少数纳税人利用注销登记逃避纳税义务，进一步规范注销税务登记工作；组织开展“追逃”专项行动。对欠税户或发票未缴销户或税款未清算等走逃户，与公安机关积极配合，开展专项“追逃”工作。三是全力推进信息共享。继续向政府建言献策，通过政府主导，实现工商、国税、地税、质监四方联合办证，并努力构建公共信息资源共享平台；继续抓好《组织机构代码共享管理系统》的应用，提高税务登记信息质量；积极配合省局做好与银行、公安等部门信息共享管理系统的推广应用工作。四是规范“户籍”管理职责。在坚持属地管理原则下，进一步完善分类管理制度，积极探索大企业税收征管新机制，认真研究税收专业化管理新举措。

（五）着力强化中小企业税收征管。一是完善中小企业税收征管制度。结合南昌国税实际，制定并印发《南昌市国家税务局关于加强和改进中小企业税收征管意见》。加强中小企业税收征管，促进中小企业健康发展。二是防范中小企业税收征管风险。每年发布一次中小企业的行业平均税负，每季公告一次增值税一般纳税人低税负企业名单，每月通报一次增值税小规模纳税人申报缴纳小额税款企业名单。三是强化中小企业税收征管手段。市、县区两级定期传递中小企业用电、用水信息，并据此组织开展纳税评估和税务稽查；坚持依法征收，对财务核算不健全的中小企业，依法核定征收其税款。四是创新中小企业税收征管方法。全面实行差别化管理。对税收高风险纳税人实行专人专户管理，按月或按季实施纳税评估；对享受税收优惠政策的纳税人，凡涉及需要办理退税的，先评估后退税。

（六）持续改进个体税收征管。一是把握个体税收征管重点。“管好”规模较大个体工商户，“管深”大型商品交易市场，“管住”名为“个体”实为“企业”的纳税人。二是破解个体税收征管难点。以深化应用《纳税定额测算系统》为基础，以典型调查为支撑，以个体纳税评估为手段，以护税协税组织为保障，努力破解个体工商户纳税定额调整难点，实现个体工商户总体税负稳定增长。三是消除个体税收征管盲点。重点消除部分商品交易市场经营户应征税而未征税，或虽征税但征税面不足的盲点，重点消除对未达起征点户放任不管的盲点，重点消除享受减免税优惠政策的个体工商户放弃征管权的盲点。四是培植个体税收征管亮点。在巩固税收征管标准化示范市场、示范街道、示范乡镇创建成果的基础上，结合本系统、本单位征管实际，在个体工商户核定征收、以票控税、纳税评估等方面创特色，出精品，通过创新征管手段，打造税收征管新亮点。

（七）不断创新税收征管举措。一是完善领导干部联系服务企业办法。主要是：调整联系服务企业数量，鉴于少数县区局领导干部岗位进行了调整，部分所联系服务企业发生了重大改组、改制等，各单位要对县区局领导干部所联系服务企业进行调整，并根据本单位纳税人征管现状，可考虑适当增加联系服务企业数量，由目前的1至2户调整为2至3户；落实联系服务职责，重点要建立县区局领导联系服务企业下户调研登记制度，印制全市统一的《科级干部联系服务企业记录本》，县区局领导干部每次下户调研或开展日常征收征管工作都应详细记录，包括下户工作时间、服务对象、工作内容、纳税人反映的问题，以及解决问题的办法和措施等；建立经验交流平台，各单位4月份前在各县、区局内网开设《领导干部联系服务企业经验交流》专栏，刊登本单位领导撰写的《2009领导干部联系服务企业工作调研报告》。同时，从2010年起，每季刊登每位领导一篇工作报告，以提高领导干部联系服务企业工作能力；加强日常管理监督，2010年3季度市局拟组织对每位联系服务企业领导所管企业的税收征管质量、税收征管资料和下户调研工作记录等进行一次检查，以此推动县区局领导干部联系服务企业工作。二是开展“一局一品”税收管理创新活动。坚持因地制宜、把握重点、以点带面、整体推进的原则，由每个单位选择1至2个项目，通过创新管理手段，将其打造成具有本局鲜明特色的税收征管新亮点。根据市局下发的《开展“一局一品”税收管理创新活动实施方案》，活动共分五个阶段进行。目前，“一局一品”创新项目申报阶段已经结束，接下来，市局将对各单位上报的创新项目进行审核确定。各单位要按照市局的统一部署，精心组织，狠抓落实，把特色项目做实、做强。在检查验收的基础上，市局将组织评选2010年“一局一品”税收管理创新优秀项目予以表彰。

三、做好征管工作的几点要求

今年的税收征管工作任务十分繁重，我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，把加强征管的各项工作部署落实好、完成好。

（一）加强领导，齐抓共管。全市各级国税机关和领导干部要充分认识税收征管工作的重要性和加强税收征管工作的紧迫性，防止和克服认为税收征管只是征管业务部门和分管领导的事的片面认识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员结合各自的工作职责协同抓；征管业部门要直接抓，其他职能部门结合部门职责配合抓，形成各级领导、各级机关、各个部门和全体干部都重视征管、研究征管，群策群力、齐抓共管的工作氛围和格局，增强征管工作合力。

（二）立足大局，协调配合。牢固树立征管工作全局“一盘棋”的思想，自觉服从服务于征管全局需要，认真落实征管工作制度、工作规程和工作要求，做到政令畅通，令行禁止，加强沟通，增进理解，主动配合，齐心协力地推进税收征管工作，坚决杜绝推卸责任、推诿扯皮、功能内耗、影响征管质量和效率的狭隘行为。

（三）明确目标，落实责任。落实征管工作部署不能只停留在一般的口号上，征管工作的目标任务确定后，关键是通过一件一件具体的事去落到实处。各级国税机关要按照科学化、精细化的要求，把加强征管工作的主要任务逐级逐项细化为具体的工作措施，把目标分解到单位、任务细化到岗位、责任明确到个人，逐一落实。特别是各级领导干部要深入一线，加强对征管工作的指导协调，帮助解决实际困难和问题。

（四）联系实际，突出重点。认真领会上级加强征管工作的精神要求和决策意图，客观分析本单位征管工作现状，把上级的工作部署同自身需要解决的突出问题密切结合起来，把困扰征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作为重点和关键，在上级统一部署的框架内，形成既体现上级总体要求，又切合自身实际的具体明晰的征管工作思路，集中力量，重点突破，以点带面，整体推进。

（五）勇于创新，力求突破。加强税收征管是税务机关永恒的主题，建立科学、严密、高效、良性的税收征管运行机制，是一项长期的工作，需要作出长期的努力。在朝着这一目标努力的时候，各级国税机关都应以创新的精神，从自身的主客观条件出发，力求在加强税收征管方面、解决突出问题方面力求有新的举措，新的突破，新的成效。

同志们，目标已经制定，任务已经明确，让我们以饱满的精神状态，扎实的工作作风，求真务实，开拓进取，为推进全市国税系统税收征管工作再上新台阶而努力奋斗！

第四篇：民主评议党员的内容和方法

1、民主评议党员的基本内容民主评议党员的内容总的来说，要依据党章规定的党员条件。具体内容应当根据当前形势和党的任务对党员的要求，根据现阶段党员先锋模范作用的要求和特点来确定和调整。不同地区还应当结合当地的实际情况确定和补充具体内容。一般来说，民主评议的基本内容包括:(1)是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。(2)是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。(3)是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。(4)是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。(5)是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

2、民主评议党员的方法步骤民主评议党员工作，在各级党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般相对集中。民主评议的实施步骤通常为:(1)学习教育阶段。民主评议党员的学习内容，一般以党章、邓小平理论以及中央有关文件为基本内容，也可结合当地实际和评议内容学习有关文件。着重抓好邓小平理论的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。(2)自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定，自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。(3)党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或～测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。(4)组织考察阶段。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合、分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。(5)表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励，对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。

3、预备党员的民主评议预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是，在表彰处理阶段，与正式党员的对待有所不同。一是预备党员不宜评为优秀党员。这是因为预备党员在预备期中，正在接受党组织的考察教育，还没有取得正式党员的资格。对预备党员中表现突出的，可以给予口头表扬或奖励，特别突出的可用其他方式表彰宣传他们的事迹。二是对预备党员不能做劝其退党处理。在民主评议中需要进行组织处理的预备党员，根据具体情况，有的可以进行批评教育，帮其在预备期内改正错误；有的可以延长预备期；有的可以取消预备党员资格。

4、党员评议格次党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议的格次一般分为：1）优秀党员；2）合格党员；3）不合格党员。

5、民主评议党员材料的处理对民主评议党员中形成的材料的处理，一般做法是：评为优秀党员的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存文书档案外，应及时存入本人档案；其他党员的有关评议材料一般不存入本人档案，可以按文书档案保存一段时间后销毁。

第五篇：民主评议党员的内容和方法

(1)是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。(2)是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

(3)是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

(4)是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

(5)是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

2、民主评议党员的方法步骤

民主评议党员工作，在各级党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般相对集中。民主评议的实施步骤通常为:(1)学习教育阶段。民主评议党员的学习内容，一般以党章、邓小平理论以及中央有关文件为基本内容，也可结合当地实际和评议内容学习有关文件。着重抓好邓小平理论的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。(2)自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定，自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。(3)党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。(4)组织考察阶段。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合、分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。(5)表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励，对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。

3、预备党员的民主评议

预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是，在表彰处理阶段，与正式党员的对待有所不同。一是预备党员不宜评为优秀党员。这是因为预备党员在预备期中，正在接受党组织的考察教育，还没有取得正式党员的资格。对预备党员中表现突出的，可以给予口头表扬或奖励，特别突出的可用其他方式表彰宣传他们的事迹。二是对预备党员不能做劝其退党处理。在民主评议中需要进行组织处理的预备党员，根据具体情况，有的可以进行批评教育，帮其在预备期内改正错误；有的可以延长预备期；有的可以取消预备党员资格。

4、党员评议格次

党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议的格次一般分为：1）优秀党员；2）合格党员；3）不合格党员。

5、民主评议党员材料的处理

对民主评议党员中形成的材料的处理，一般做法是：评为优秀党员的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存文书档案外，应及时存入本人档案；其他党员的有关评议材料一般不存入本人档案，可以按文书档案保存一段时间后销毁。