基层党政部门要重点提高“四种能力”

第一篇：基层党政部门要重点提高“四种能力”

当前，全国上下正在广泛深入地开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是党中央面对新形势新情况新任务做出的一项重大战略决策，是贯彻科学发展观的需要，是落实正确政绩观的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，更是巩固党的执政地位、加强党的执政能力的需要。作为基层党政部门，是党和国家各项政策的直接贯彻落实者，执政能力建设直接影响到国家的稳定与发展。所以基层党政部门应该以先进性教育为契机，结合自身实际，重点提高“科学决策、贯彻落实、解决矛盾、联系群众”的四种能力，不断加强党执政能力建设。

第一，提高科学决策的能力

。决策是领导工作的核心，是一切事业兴衰成败的关键。基层党政部门作为党的基层政权组织，在党和人民的事业建设中发挥着巨大的作用，其决策与具体实施的时空距离相对较短，因此，基层党政部门领导班子的决策必须充分体现出宏观性与微观性，必须把宏观与微观有机结合起来。决策正确与否，是直接关系着领导班子所辖的地区、行业、单位等事业发展方向、兴衰成败和前途命运的决定因素。要保证决策科学，就要适应时代的发展要求，就要善于把中央的路线方针政策与各地实际情况结合起来，创造性地工作。要做到吃透“上情”，明了“下情”，并将二者有机结合，贯通到工作的各个环节中去。一方面，基层党政部门领导班子要胸怀全党全国工作大局，正确领会中央和上级党委的决策意图，使做出的决策充分体现党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。另一方面，基层党政部门的决策与群众休戚相关，要把群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的首要标准。要深入到群众中去，明了群众的想法和要求，正确判断人民群众的利益所在。通过对上情的透彻理解和对下情的透彻了解，努力提高决策思维能力和把握全局的能力，做出真正符合本地实际，符合人民群众切身利益的科学有效的决策。

第二，提高贯彻落实的能力

。常言道：“三分决策，七分落实”。落实既是一切工作的终点，也是新起点，我们提出的战略构想和工作目标能否实现，任务能否完成，关键取决于落实。抓落实，见实效是一个领导班子和领导干部能力大小和素质高低的试金石。只有抓好落实，才能变设想为现实，变蓝图为宏图。在抓落实，干事业的路上，没有什么捷径可走，我们只能以求真务实的作风，扑下身子，从干好每一件小事做起，从说老实话、办老实事、做老实人做起，脚踏实地，一步一个脚印，一件件求突破，一项项抓落实，真正做到该管的事认真管，该干的工作主动干，该负的责任自觉负责，该完成的任务用心完成，尽职尽责。一要抓准切入点。要在落实中找准矛盾的主要方面和主要矛盾，抓住“牵一发而动全身”的关键点，寻找突破。只要分别找准了这些切入点，并锲而不舍抓下去，矛盾和问题总会逐步解决。二要抓准薄弱环节。基层党政部门的某些工作落而不实，事倍功半，往往是少数基层党组织战斗力不强，失去了抓落实的支撑和依托。要抓好基层党组织建设，采取有效措施，切实改变少数基层党组织软弱涣散的状态，充分发挥党组织的重要作用。三要一抓到底。基层党政部门需要抓落实的事情很多，条件又有制约。要防止浅尝辄止，充分发挥各级干部的主观能动性，积极创造条件，对看准的事，能当场办的事情都要当场办，能立即办的事情都要立即办，能今天办的事情决不拖到明天，在规定期限内能办好的事情要尽快办，以实际行动取信于民。

第三，提高解决社会矛盾的能力

。基层党政部门面临的社会矛盾多，棘手的事情多，处理不当，就有可能带来社会动荡，给经济社会发展造成损失和影响。因此，坚持依法行政，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同利益关系，克服各种困难，不断提高应对和驾驭复杂局面的能力，是基层党政部门领导班子和领导干部必须具备的基本能力之一。在实际工作中，我们有些干部尤其是领导干部脱离群众，作风漂浮，对群众反映的合理要求，要么无动于衷，要么粗暴训斥，本级能解决的不解决，本级不能解决的又不如实及时向上级反映，致使事情越闹越大，参加人数越来越多，把小事拖大，大事拖“炸”。这不仅增加了处理矛盾的难度和成本，而且助长了“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的现象蔓延，群体访、越级访、重复访呈上升趋势。如何妥善处理各种社会矛盾，保证社会稳定和发展是各级党委和政府绕不过、躲不开的一道难题，也是我们基层党政部门领导班子和领导干部面临的一个十分紧迫和重要的问题。对此，一是要有依法行政的观念。要把权力置于人民和法律的监督与制约之下，做到法律前人人平等，处理各种社会矛盾都在宪法和法律允许的范围内进行。二是要未雨绸缪。要及时发现和研究经济社会生活中的新矛盾和新问题，增强敏锐性和洞察力，经常性地做好应对各种矛盾的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。三是要有处理各种矛盾的能力。对经济社会发展中反映突出的矛盾，要着力化解矛盾，一旦发生矛盾，要认真研究，及时处理，做到矛盾不激化，事态不失控。

第四，提高密切联系群众的能力

。我们一切工作的出发点和落脚点都是让群众得实惠，提高群众的整体生活水平，全面建设小康社会。在某种意义上说，基层党政部门起着连接城乡、承上启下的作用，是党联系人民群众的纽带。做领导工作就是做动员组织群众的工作，提高执政能力，就是提高密切联系群众的能力。任何脱离群众，违反群众意愿和危害群众利益的行为，都是不允许的。基层党政部门领导班子和领导干部要多深入实际，摸实情，从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。做到“站起来当伞，为百姓遮风挡雨；俯下身做牛，为人民鞠躬尽瘁”。始终代表广大人民群众的根本利益是我们党的价值取向，要真正把群众的冷暖放在心上，以多为群众办实事、办好事为已任，坚持不懈地把事办好。这些实事、好事，只有群众看得最清楚，心里最明白，感受最深刻。因此，基层党政部门领导班子和领导干部要充分发挥直接来自于群众，直接服务于群众的优势，真心实意爱民，强化服务便民，发展经济富民，稳定社会安民。把群众关注的热点、焦点作为党政机关工作的重点，以实际行动赢得人民群众的信任。

第二篇：构建和谐机关干部要提高四种能力

文章标题：构建和谐机关干部要提高四种能力

和谐机关是和谐社会的重要组成部分，身处其中的机关干部作为主体，对推动和谐机关，乃至整个和谐社会的构建都有不可推卸的责任，但目前部分机关干部的现实表现却不容乐观，工作散漫、人浮于事的现象比较普遍，明显落后于构建和谐社会的现实需要，究其原因主要是党性观念、宗旨意识退化所致，为此，笔

者认为打造和谐机关、构建和谐社会，须从提高机关干部四种能力着手。

一、强化创新意识，提高学习能力

创新能力的缺失，意味着发展动力和活力的丧失。无论从什么层面讲，创新能力都是极为宝贵的。而创新并不能凭空产生，乃是平时不断学习，日积月累的结果，所以，作为机关干部要强化创新意识就必须提高学习能力。要提高知识筛选能力，善于在众多的信息中抓取和选择对自己有用的知识，剔除无用的、过时的、虚假的甚至有害的信息。要提高知识提取能力，学会快速查找、检索、汇集所需的知识和信息。要提高知识消化能力，及时有效地将知识转化自己的思想、观点、方法和智慧。要提高知识再造能力，学会对已有知识进行改造、加工、提升、孵化、嫁接、组合和创新，从而垒造更高、更新的知识宝塔。

二、明确宗旨意识，提高服务能力

服务能力是每个机关干部的必备素质，应从三个方面入手：一是要牢固树立为群众服务的意识，坚持把维护、实现和发展人民群众的利益作为自己崇高使命，坚持把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，作为想问题、作决定、办事情的根本依据。二是要真正了解群众所求，要深入到群众中去，带着感情去倾听群众呼声，感受群众疾苦，体察群众情绪，了解群众生产生活的艰辛。三是要真诚为群众办事，多做一些无人问津，但为人民群众所关切的事；多做对人民群众影响甚大的事；多做一些费时费力，但对人民群众长期有利的事。

三、加强锻炼意识，提高执政能力

在艰苦复杂环境和基层一线接受锻炼，经受考验，增长才干，是我们党培养和造就干部的重要方法，也是干部成长的关键途径。随着工业化、城市化的快速推进，我国正处于快速转型期、发展机遇期和矛盾凸显期，新形势、新任务以及不断涌现的新矛盾、新问题，对机关干部队伍的建设也提出了新的、更高的要求。而这正是大部分机关干部特别是年轻干部所缺乏的，特别是刚出校门的年轻干部，他们虽然学历层次较高，专业理论基础扎实，可塑性较强，发展潜力较大，具有其他年龄层次干部不可比拟的优势，但由于他们长期辗转“校门”、“机关门”，普遍缺乏基层工作的经历，对区情民情不太熟悉，对群众所思、所想、所盼知晓不多，特别是在处理基层复杂尖锐矛盾时往往显得点子不多，办法很少。必须要加强干部的基层实践锻炼，必须把他们放到城市建设一线、经济工作一线、矛盾纠纷一线磨炼摔打，通过艰苦复杂的环境、急难险重的任务去锻炼和培养，提高机关干部的执政能力。

四、把握全局意识，提高整合协调能力

随着党的领导方式和政府职能的转变，机关运行方式也要随之转变。机关许多工作的开展，不能单一地依靠行政命令，而要通过组织协调，整合各种社会资源、公共资源、行政资源来推动。这是新形势对机关干部能力素质提出的一个特殊要求。整合协调能力是一种统筹能力、沟通能力、协调能力、组织能力。提高整合能力，关键要学会沟通协调：有效的沟通协调不仅能调节人际关系，减少内耗，促进内部的团结、和谐，营造良好的工作氛围，而且能加强组织间的联络、协作，建立广泛、持久、良好的合作关系，使一些看似不可能的事成为可能；学会借力造势：要善于借智、借力、借势、借台，尽可能地整合方方面面的资源来推进工作，同时，还要善于宣传造势、扩大影响，积极争取领导的重视、上级的支持和社会的关注，更多地吸纳各种力量参与，形成上下联动共振、左右积极响应、群众广泛参与的工作格局；学会谋求共赢：要树立合作意识，善于从各自利益和需求的交汇点、结合点上寻找合作的契机和切入点，善于向合作者推销合作理念、合作愿景、合作方案，尽可能多地把各种的资源整合起来，把方方面面的力量凝聚起来。在整合中，要学会适当舍弃、学会先予后取。正可谓：舍得舍得，有舍方有得。要善于让利于人，想方设法让人得利，确保合作者各得其所，以谋求双赢、多赢、共赢。

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第三篇：跟班学习干部要注重提高四种能力

跟班学习干部要注重提高四种能力

作者：石兰康 文章来源：本站原创 更新时间：2009-12-31 16:30:2

5近年来，各地不断加大干部多岗位锻炼力度，不少在乡镇工作的干部被选送县直、市直部门跟班学习，时间一般为3个月到6个月。跟班学习干部如何在短时间内抓住学习机遇，学有所获、学有所成？笔者认为可从以下四个方面下功夫。

一、适应新环境的能力。跟班学习，干部的工作环境发生了三个变化，一是工作对象由村、屯变为部门、乡镇；二是工作方法上由微观指导变为宏观指导，由具体实施变为组织协调；三是工作内容由多而杂变为专和精。因此，跟班学习干部要自觉加强业务学习，掌握所在部门的工作流程，转变工作方式方法，主动适应新环境。

二、转变新角色的能力。跟班学习后，干部的角色随之转换。从各单位安排的工作来看，有的按一般干部来安排工作，有的实际上担任了局长（主任）助理的角色，这和跟班学习干部原来担任的副职领导的地位有所降低，这难免有心理落差。因此，调整心态、摆正位置、适应新角色是跟班学习干部面临的一个问题。在调整心态方面，要甘当小学生，虚心向同事请教，不能以领导自居；在摆正位置方面，要牢记自己就是所在部门的一名工作人员，没有任何特殊性，工作中要站对位、站好位、不越权、不越位；在适应新角色方面，就是要牢记自己就是一名学员，主要任务是学习，要多学、会学、善学，在学习中实践，在实践中学习，提高自身的能力和素质。

三、融入新团队的能力。跟班学习干部能否学有所获，处理好人际是关键。因此，要在短时间内融入新的团队。作为跟班学习干部，所处的位置有时很微妙，一方面，所在单位干部会自觉地把其当作领导来看待，有着一种敬畏感，不太愿意接近；一方面，所在单位干部会不自觉地有一种“排他性”和“优越感”，不够主动地与跟班学习干部沟通、交流。因此，跟班学习干部要在尊重同事，争取其理解和支持；要诚心与所在单位干部沟通、交流，以诚相见，接近情感距离；要在主动上下功夫，多了解所在单位干部的特点，找准切入点，利用一切可利用的机会进行交流。

四、解决新问题的能力。在部门跟班学习，会碰到一些原来在乡镇没有碰见过的问题。有的问题政策性强，要依法依规处理；有的问题涉及面广，要妥善处理；有的问题时间紧迫，要及时化解„„跟班学习干部在处理问题的过程中，要勤于思考，减少实践盲目性，增加实践的有效性。一是要处处留心，仔细观察有经验的同志处理问题的思路和方法，善于从比较中发现自己的不足，学习他人的长处。二是做任何事情尤其是涉及全局的重大问题，行动前必须深思熟虑，“三思而行”；实施中要根据实际情况和出现的问题，及时想办法，采取对策；任务完成后还要对实践的全过程进行认真咀嚼消化，从中找出规律性的东西，不断丰富自己的领导经验，尤其是在失败的情况下，更应认真思考、总结，找出原因，吸取教训，“吃一堑长一智”、“经一事增一能”。三是搞好阶段总结。每隔一段时间，譬如1个月就要对自己的思想工作和锻炼情况进行一次全面的“回头看”，通过总结，肯定成绩，找出不足，将实践经验上升到理论高度。

第四篇：构建和谐社会控申部门要提高四种能力

近年来大量出现的涉法上访给社会稳定造成不安因素，虽然原因是多方面的，但是作为检察机关在接受群众来信来访方面，有些工作方式和方法需要完善。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设正逢其时，如何全面履行控申职能，有效地化解这些社会矛盾，维护社会的安定，保护公民的合法权益，应当作为一个重要的课题进行深入研究。

第一，做

好群众工作，需要树立正确的执法观，提高疏导群众情绪的能力。

做好群众工作首先要树立树立正确、先进的执法观。因为，树立正确的执法观无论过去、现在和将来，对于一个执法者来说，都是首要的问题。执法观之所以具有如此突出的地位，首先就在于它集中体现了人们对我国社会主义的法制本质和执法使命、执法宗旨、执法原则、执法规律、执法观念的根本看法。其中，马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为一种最伟大的科学，为我们观察和处理执法问题提供了科学的立场、观点和方法，联系实际，指导实践，把握规律，总揽全局。在执法观这个重大问题上，最具有决定意义的是要自觉增强党的意识，把维护法律权威和维护党的权威、执行法律和执行党和国家的方针政策有机统一起来，并把讲政治的要求贯穿和体现到观察、分析和处理执法问题的全过程，把人民的利益维护好、保护好；要增强大局意识，要有纵观大局的眼界、把握大局的能力、服从大局的觉悟，紧紧围绕党和国家的工作大局部署和开展工作。

第二，整合各方面的社会资源，提高进行综合处理协调的能力。

在现实生活中，很多问题表面上看是涉及法院、检察院解决的法律问题，但从实质上是看，是社会管理方面存在的问题和不足。因而法律问题也需要社会方方面面的支持，协调处理。社会管理是一个大的系统，涉及方方面面。从解决涉法上访的现状来看，存在的一个突出问题，就是还不善于充分运用各种社会资源来进行协调处理。大家知道，涉法上访问题是一个复杂的社会问题，上访人提出的要求，法内法外都有，所以有些问题，检察机关能够自已处理，而有些问题，必需由社会其他单位协调解决。所以控申部门处理的上访案件需要计划、组织、指挥、协调、控制等多方面的能力，要以提高执政水平和执政能力为目标，建立和完善学习制度，加强对控申干警的培训工作，不断提高他们的理论水平。对于这些新问题，必须用创新的思维和发展的眼光，坚持疏堵结合，着重在疏导上下功夫、在建设上下功夫，通过加强制度建设去引导和规范。

第三，分析判断复杂形势，提高驾驭复杂局面的能力。

从国际形势看，随着对外开放的进一步扩大，国际因素对我国国内经济、政治、社会的影响越来越大。由于敌对势力不断变换策略和手法，以合法的形式掩盖非法的动机和行为，对敌斗争的难度在加大。从国内形势看，人民内部矛盾引发的群体性事件常常表现为群众合理的诉求和行为方式的违法性交织，多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织，现实问题与历史遗留问题交织，从而导致问题越来越复杂，处理的难度越来越大。

第四，建设高素质的检察队伍，提高控申干警业务能力。

转变执法作风和形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明，党和人民信赖的控申队伍。监督别人的人，首先自己要有较强的本领，控申部门有对外对内双向监督的职能，对外有不服法院判决的复查权，对内有不服不批捕、不服不起诉、不服不立案的复查权，所以控申干警要谙熟法律，精通业务。要加强正规化培训，加强执法谋略、技艺和对策的研究。

总之，加强党的执政能力建设，是时代的要求，是人民的要求。我们必须站在全局和时代的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实增强提高党的执政能力的自觉性和坚定性。

第五篇：关于提高治理能力实现基层治理现代化“四种能力”论述

关于提高治理能力实现基层治理现代化

“四种能力”论述

基层治理是国家治理、地方治理的微观基础。基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。从政府“管理”到“治理”，从“控制”到“服务”，“中国之治”旨在通过提升基层治理效能来满足人民群众对美好生活新期待。党的十九届四中全会指出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。迈向新时代良法善治、实现基层治理现代化，需要提高“四种能力”。

提升基层治理的党建引领能力。新时代要满足人民日益增长的美好生活需要，就要对基层党组织的治理能力提出更高的要求。首先，基层党组织需要以《中国共产党支部工作条例（试行）》为遵循，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。其次，要加强和改进城乡基层党建工作，实现基层党组织对基层治理的政治引领、思想引领、组织引领、主体引领，有效解决基层党组织软弱化、虚化、边缘化等问题，补齐多元主体参与社会治理的活动方式有待创新、共治合力仍需发掘、社区党组织服务群众的内在动力尚待提升等明显短板。

提高基层政府的公共服务能力。习近平总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。在被称为“基层减负年”的2019年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，2020年4月又印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。基层干部与群众接触最直接，打交道最多，应该多花心思、多用精力，坚持“群众利益无小事”，增强为民服务的主动性和创造性，为基层办实事、办好事、办难事，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，为群众排忧解难，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感，让群众真正感受到优质高效的公共服务以及基层治理能力现代化带来的实效和福祉。

增强基层社会矛盾化解能力。社会矛盾治理能力的提升也是基层治理现代化的关键环节。基层既是引发利益冲突和社会矛盾纠纷的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“一线”。在社会大局总体稳定的同时，也必须清醒地看到，社会利益关系日趋复杂，社会矛盾和问题交织叠加，社会治理面临的形势环境更为严峻。目前，大量的基层社会矛盾纠纷主要集中在土地承包、土地征用、劳动合同、医患冲突、环境污染、物业管理等领域。城乡街镇和社区等作为社会的基础单元，要切实注重源头预防，夯实基层基础，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性；畅通和规范群众诉求表达、做好利益冲突协调，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；善于运用法治思维和法治方式防范风险，依法及时就地解决群众合理诉求，既维权又维稳，切实做到“矛盾不上交、平安不出事”。

提高基层风险治理能力。2019年底，习近平总书记指出，“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分”。应急管理能力是指应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理目标而应具备和使用的知识、资源和技能的总和。目前，全国面临“外防输入、内防反弹不放松”，统筹推进疫情防控和经济社会发展的严峻形势，城乡社区作为社会的基础单元，是否能够在感知、监测和防控突发危机事件的应急管理上，更加敏感、更加高效、成本更低，取决于能否实现可控可防的韧性治理，能否成功建设以社区共同行动为基础、连接内外资源、有效抵御灾害与风险、保持可持续发展的韧性社区。此外，还要认识到，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要在法治轨道上统筹推进各项防控工作，从而为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务提供坚强保障。