对提高学生党员开展党务工作能力和水平的思考

第一篇：对提高学生党员开展党务工作能力和水平的思考

论文题目

结合学校（或学院）党建工作的实际，就下列议题的相关内容深入分析并提出个人观点

（1）对增强学生党员理想信念的思考；

（2）对学生党员行使党员民主权利现状的调查和思考；

（3）对建设学习型学生党支部的思考；

（4）对提高学生党员开展党务工作能力和水平的思考；

（5）提高发展党员工作中征求民意的科学性、真实性研究

一、提高学生党务工作和水平的思考

基层党务工作者综合素质的高低，直接关系到基层党支部的政治建设、组织建设、作风建设水平的高低。党的基层建设是党的全部工作和战斗力的基础，更是学院或是学校发展的关键。对我们学生的成长有着不可估量的影响。提高学生党务工作能力的和水平是学校抓好党的基础建设的重要组成部份。有些党员的党务工作能力不够，开展工作是遇到的困难不能及时解决，制约了学生党建基础工作的发展。学生党员普片存在理论知识不够，全局驾驭能力还很欠缺，存在的问题找不准、分析不深入，不能有针对性地研究制定出切实可行的措施。协调能力不强，不善于发挥“一班人”的聪明才智，缺乏配合的意识，没掌握配合的方法。有时党员开展党务工作缺少必要的监督。还有一些其他潜在问题。学生党员在支部中成长缓慢，有时出现思想上的放松，不能发挥党员先锋模范的作用！

首先加强思想政治的修养，时刻保持清醒的政治头脑，坚定正确的政治方向和理想信念，坚定不移地维护党的领导，在思想上、政治上同上级党组织保持高度一致。与此同时，学生党务工作者要做到胸怀大局、正气向上和甘愿奉献。树立学生党务工作是一种以自我牺牲为前提的特殊义务的观念。要明确党务工作者任何时候都没有特殊权利，而且还要比其他党员担负更重的责任、操更多的心、流更多的汗、吃更多的苦、受更多的委屈，甘愿淡泊名利、无怨无悔、执著追求、坚持原则。特别在当前的经济环境下，我们有些同学受到社会的影响，保持这种精神更加重要。树立起党务工作者是服务于党员群众的观念。基层党务工作者岗位责任的义务性，决定了自身影响力的非权力性，这种非权力性的影响是党务工作者党性原则所要求的。基层党务工作者通过自身素质、品质、才干表现出来的这种影响力，在党员群众中会产生信赖性、感染性与凝聚性，形成推进干事创业的强大动力。

强化政治意识是党务工作的首要和基本。社会环境的不断变化，人们的思想观念、思维方式、行为方式和各种利益格局也发生了深刻的变化, 经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织、就业岗位和就业方式呈现多样化,我们学生要适应这种变化，将来能够更好的融入社会并保持自己的政治信仰和政治素质。因此学生党务工作中加强思想政治修养，加强政治意识。而且现在的网路信息发展很快，各种思想潮流一起我们年轻一代涌来。由于我们的思想还没有成熟，很容易受到影响甚至动摇我们以前磐石般的信念。代来不可估量的损失。没有如果不加强政治信念和政治敏锐性, 就容易对建设有中国特色社会主义缺乏信心, 就会缺少政治责任感和历史使命感, 遇到困难和挫折就会站不稳立场。直接影响我们的学习效率，使我们对自己的前途产生迷茫的感觉。学生员党务工作中一个重要环节是吸收和发展新党员，因此较高的思想政治修养更为重要。学生党员也是支部和同学联系的桥梁。

提高政治素质, 首先要提高理论素质, 学习马克思主义、毛泽东思想, 特别是邓小平理论。要掌握马克思主义的立场、观点和方法, 增强理论的思维能力、分析能力、综合和创造能力, 增强大局意识和责任意识。同时要学好政策文件, 明确党委阶段工作重点和工作安排, 明确目标和要求, 提高政策水平。同时要加强党章党规的学习, 转变工作作风, 进行党性锻炼, 把增强党性修养与树立正确世界观、人生观、价值观相结合, 努力实践全心全意为人民（同学）服务的宗旨。同时还要处理好自己学习任务和党务工作之间的时间问题。只有这样, 在具体工作实践中结合实际, 深入观察, 客观判断。

其次是学生党员的提高业务素质，只有过强的业务素质才能更好地处理各种问题。注重培养复合型的党务工作者，努力使其整体素质全方位。一在党建、思想政治工作和行政管理

上有所专长；二是要视野开阔，党建业务知识面宽；三就是思想境界高、综合素质高。通过落实学习政治理论和党务工作等方面的知识，使基层党务工作者的党务工作水平得到不断提高。我们可以在一下几个方面入手培养他们的业务素质。

一、强化责任意识，练好党务工作的基本功。党支部书记是党支部日常工作的组织者和主持人，是抓支部建设的第一责任人。以及让其他的党务工作者清楚认识到自己的责任重大。

二、增强敏锐性，提高发现、分析、解决问题的能力。思想敏感性主要来自于“三勤”，即：勤学习、勤观察、勤思考。

三、认真落实制度，确立科学高效的工作思路。落实党的七项组织生活制度，是加强党支部建设的根本保证。

四、善于协调关系，搞好支部成员内部的团结。及时化解矛盾，经常通气交流，稳定成员思想。学生党员在工作中完善自己，在工作中锻炼自己。随着时间的变化，逐步成为一名合格的学生党员，能够正常开展党务工作。

我们也可以建立长期的机制，曾强学生党员开展党务的积极性。激发他们的敬业精神，激发他们的实干精神，激发他们的创新精神。他们在支部中思想政治修养不断提高，业务能力不断加强。充分发挥自己的潜力，在成长中不断完善！

二

随着我国改革开放的深入，人才资源成为第一资源，是改革开放成败的关键。众所周知，大学生是这一资源的主力军，他们是国家的希望、民族的未来；他们将会大大推动中国先进生产力、先进文化的发展，是构建和谐社会奋斗目标的生力军。同时，党的十六大提出了切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求。因此，加强和改进大学生党建工作，吸纳优秀大学生加入党组织并使其紧密团结在党的周围，对于党的自身建设和中国社会的发展，意义重大而深远。

大学生党建工作的现状

近年来，随着经济社会和高等教育事业的发展，在各级党组织的高度重视和领导下，大学生党建工作取得了很好的成绩。（１）党在大学生中影响力和凝聚力不断增强，提出入党要求的人数不断增多，党的队伍结构得到改善。仅２００５年就发展大学生党员７３．４万名，占２００５年全国发展党员总数的２９．７％。（２）学生党员综合素质提高，先锋模范作用更加显现。在新形势下，绝大部分学生党员都能按照党章的标准严格要求自己。他们认真学习，努力实践，服务社会，在思想上、学习上、生活上都起着先锋模范作用，并活跃于校园活动中，起着凝聚作用。（３）学生党组织结构进一步完善。高校基本建立了“学校－院系－年级”的党组织管理体系，还有学校把学生党支部建在班上，这为大学生党建提供了坚强的组织保证。（４）学生党建工作不断创新。高校不断解放思想，运用创新思维，构建了党建工作新载体，如利用互连网进行网上党建；拓展了党建工作新阵地，如学生党建工作进学生宿舍区、进学生社团等，大大提高了大学生党建工作水平。

加强和改进大学生党建工作的建议

但我们也要清醒地认识到，高校招生规模的扩大、各种复杂因素的存在，使大学生党建工作难度系数上升，并存在一些不可忽视的问题。主要表现在思想上还没有完全认识到大学生党建工作的重要性，发展中重视数量，忽视质量等；在教育管理工作方面缺乏长效机制、信仰教育缺失、教育管理方式落后等；在组织生活方面活动开展不太到位、没能很好体现“党员主人翁”地位、精神难找到归属等；在组织具体操作方面制度不完善、组织执行力不够等。

在新的历史条件下，大学生党建工作中存在的问题会对高校党建工作和党的健康发展带来不利影响。为开创大学生党建工作的新局面，我们必须站在发展中国特色社会主义事业和党建设新的伟大工程的战略高度，根据高校的实际和大学生的特点，切实加强和改进大学生党建工作。

（一）认清形势，统一思想，认真规划党建工作

凡事“预则立，不预则废”。高校必须从世情、国情、党情的实际出发，认真部署大学生党建工作，深化对大学生党建工作规律的研究，制定科学的、统一的、连贯的工作计划。高校首先必须克服错误的思想观念，从战略上重视大学生党建工作，坚持以“三个代表”重要思想指导工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员。其次，大学生党建是一个系统工程，需要投入相当的力量。在时间上把工作的起点放到一年级新生上并贯穿整个大学期间，注重调查研究，新生一进校就对他们进行调查，摸清楚他们对党的需求在哪些方面，对积极分子、党员进行调查，看他们对党的需求又在哪些方面，从而进行相应的工作。第三，应认真规划大学生党建工作，制定党员发展计划、教育培训开发计划等，重视文化建设。只有这样，大学生党建工作才能落到实处。

（二）花大力气进行组织与制度建设

好的组织与制度建设是取得大学生党建工作胜利的保证。首先应建立健全高校各级党组织，明确划分各级党组织在大学生党建工作中的权力和责任，建立党建工作过错追究制，做到分工明确，抛弃程式化、套路化的工作方式，增强大学生党建的可操作性和实践性。其次是建设一支理论扎实、思想开放、业务熟练的党务工作队伍。其中尤为重要的是选配好支部书记，坚持选用政治素质好、工作能力强、热心于党务工作的同志来担任。第三是进行业务制度建设，增强可操作性。如制定和完善新生党的启蒙教育制度、入党联系人制度、党校培训及党员跟班制度、培养人责任追究制度、学生党员目标管理制度等。第四是提升组织执行力。根据实际情况把党章规定的义务具体化，通过制定组织工作计划、规范组织活动程序、合理划分组织成员的责任区、实施组织的活动并进行有效的监督和约束，进而提升组织执行力。第五是建立激励机制，包括精神激励和过程激励。让每个学生党员都在党内追求自我发展，共享好的成长环境，感到受组织重视，获得个人成就感。

（三）进行科学的培训开发，优化教育管理工作

若想培养高素质的学生党员，让其适应时代的变化和需要，培训开发是一个必不可少的环节。（１）制定教育计划，建立“四级”教育制度：即对新生进行入党启蒙教育，可以邀请高年级政治素质高、熟悉党务的学生做指导，或开展专题讲座，使新生明白怎样写入党申请书、怎样进党校，清楚如何创造条件向党组织靠拢等，让新生一进校，就感觉到党组织的关怀，此为一级教育；对入党积极分子进行党校培训，安排正式党员跟班指导，进行系统的党的理论教育，此为二级教育；对预备党员进行后继教育，主要以专题形式开展或进入中级党校学习，此为三级教育；对正式党员进行实践教育或进入高级党校学习，如担任党务工作、进行党建研究等，此为四级教育。四个阶段的教育虽在时间上有先后，但须放在同一高度重视，坚持对学生党员在校期间全程教育。（２）强化信仰教育。党员如果没有共产主义信仰，就没有办法生存下去。首先必须进行系统的马克思主义哲学教育，帮助树立正确的世界观、人生观、价值观；其次是通过党史和党的知识教育，使大学生认同中国共产党的先进文化，积极引导树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信仰；第三是重视以感情培养人，注重从政治上、思想上、生活上关心爱护大学生党员，通过各式各样的活动，培养大学生党员对组织的认同与归属感。（３）调整教育内容，创新教育方法。教育内容要经过系统化设计，要精，要管用，对不同层次的教育对象设置不同的教育内容，在坚持党的理论的原则下，融入国际国内焦点问题和热点问题。应按照大学生学习的心理特点，创新教育方法。可以采用正规的党校教育，结合自由式教育，如开设红色网站、设立学生党建活动室等。教育活动要更加注重寓教于乐，采取辩论赛、知识竞赛、案例分析等各种形式，采用多媒体技术，使教育活动丰富多彩。（４）评估培训教育工作。在培训教育过程中做好记录，同时进行科学的考核与测试，以此来实际评估受训人的理解、掌握程度。通过上述工作，分析判断培训教育工作是否满足组织与个人的需求并找到有效方法，加以不断改进。

（四）开展实践，强化约束

大学生党建工作绝不仅仅是以发展党员为目标，更应该通过实践活动让学生党员完善自我、服务社会，在学生队伍中发挥先锋模范作用。开展实践有两方面可以努力：一是通过建立校外学生党员社会实践基地，如定点服务、“三下乡”活动等，极大地发挥学生党员在联系群众方面的作用；二是可以参加校内的教育管理活动，如有的学校建立“党员先锋岗”、“党员示范公寓”等制度，锻炼学生党员各方面的能力；另外，要加强党的纪律教育，严格遵守党的纪律，建立健全学生党员行为的约束机制，防止消极行为的产生，只要违反了党纪就严格处理。

三、对我院发展党员工作的分析与思考

当代中国日益与世界接轨，高校作为社会有机体的细胞，也在被动或主动改变自身以适应社会的发展。随着招生规模的扩大，教学改革的加速，大学生自身政治素质、品德状况、心理、智力的变化、发展与成熟，学校发展党员工作面临许多新情况、新问题。当然困难总是与机遇并存，如何应对挑战，实施党的建设的新的伟大工程，实施人才强国战略，使发展党员工作与时俱进，是高校党建工作者面临的重大理论课题，同时也对高校党建工作提出了新的要求。

一、我院发展党员工作的现状分析

1、我院发展党员工作的基本程序和做法

（1）我院十分重视团组织推优工作，中国共产主义青年团是党的助手和后备军，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，学院各级党团组织把推优的过程与加强团员思想教育结合起来，引导申请入党的团员青年立足本职，内强素质，外塑形象，树立远大目标。推优激发了更多团员青年中的优秀分子要求加入党组织的热情。

（2）我院实行发展学生党员公示制。我院发展学生党员，党委已授权党总支委员会审批。为进一步增加透明度，加强监督，学生发展对象经系总支预审后，在送组织部复审前要进行公示，公示时间一般为7天，公示范围是发展对象所在年级。

（3）组织部复审 组织部在审查经过预审的学生发展对象的材料的基础上，召开部务会，认真讨论，严格复审，把住质量关。

（4）重视新生党员的再教育。新生党员入学后，在审查他们的入党材料和与他们谈话的过程中发现一些问题，如部分新生党员对党的基本知识缺乏了解，党性锻炼不够，发展手续不完备等，因此学院规定新生党员要参加党的基本知识培训班，对他们进行再教育，通过灌输使他们对党的性质加深理解，培养自觉加强党性锻炼的意识。

2、我院党员发展工作中存在的几种现象

（1）党建工作人员质量意识强，数量意识薄弱

我院发展党员工作严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和学院制定的《关于做好我院发展党员工作的意见》规定的基本程序进行，各级党组织对党员标准基本上都是从严掌握，可以说，发展党员的质量意识已经充分渗透到党建和思想政治工作人员的内心，但是数量意识普遍比较薄弱。但随着高校招生规模的扩大，我院学生绝对数的较大增长，学生党员在学生中的比例降低，有的年级直到三年级下学期才有个别党员，学校较多低年级班级没有党员，这无疑会削弱党组织在学生中的影响力。党的十六大提出，要注意在高知识群体和青年中发展党员工作。这就为加强和改进在高校发展党员工作指明了前进的方向。作为党建工作者，我们不但要有质量意识，还要有数量意识，做到质量和数量协调发展，提出数量意识，不是盲目地提高发展指标，更不能通过牺牲质量来实现，而应大力加强积极分子队伍的培养，尽可能地把要求入党的优秀学生吸收到党的队伍中来。

（2）部分青年教师、大学生专业意识强，政治意识薄弱

当代青年的文化思想、理想信念和价值取向发生了很大变化，并呈现出多样化特征,改革开放和现代化建设进程中出现的矛盾和问题以及一些消极现象对青年的思想有一定冲击，对党的认识存在较大差异。只注重专业素质、学术水平的提高，入党积极性不高在一定范围内存在。在某一文科专业，要求入党的学生比从2000年的30％，到2001年的17％，2002年为14％，逐年下降，最主要的原因是学生存在错误的认识：学好专业课，找份好工作，入不入党无所谓。在青年教师中这种思想也有一定市场，因此虽然作了大量的工作，要求入党的人数仍较少。今后一个较长时期，在青年教师特别是中高级知识分子中发展党员仍是我们工作需要突破的难点。

3、党建任务不断加重，党建工作人员相对缺乏

学院招生规模扩大后，发展对象培养和考察工作量越来越大，而专职的党务工作干部和学生辅导员数目没有成比例上升，人员紧缺，发展工作不够深入细致。党务工作队伍和学生思想政治工作队伍变动大，经验积累比较困难，工作的连续性受到影响。

4、党建工作面临的新问题多，理论探讨不够深入

党建工作面临的新问题层出不穷，例如：网络是否对发展大学生党员工作造成影响，程度如何；加入世贸组织对发展党员工作的影响；学校管理模式甚至住宿模式变化造成的影响等等。由于各方面原因，目前我们的理论探讨尚还不够及时、深入。另外，还有我院特有的问题，2003年，南京邮电学院吴江职业技术学院成立，它是吴江市政府和南京邮电学院在吴江市区合作举办的公有性质引入民办机制的全日制高等职业技术学院。今年招生570人。经协商，吴江职业技术学院的党委书记由吴江市政府派出。作为我院二级学院，它的党组织关系和党员组织关系如何理顺，党建工作如何开展，我们正在探索的过程中并亟需指导性意见。

二、我院在发展党员工作中的探索、创新情况以及经验和体会

1、部分系实行发展学生新党员预审面试制度。党总支委员会在对发展对象进行预审时，要召开全体委员会议，对发展对象进行面试，给发展对象一定时间进行自我陈述，再通过提问了解发展对象的入党动机、对重大政治问题的理解、对党的基本知识的掌握情况等等。面试结束后结合考察材料和联系人的介绍形成综合意见。这使党总支一班人对发展对象有了直接的感性认识，拉近了距离，增进了了解。也激发了发展对象学习党的基本知识的自觉性，进一步提高对自己的要求。实践证明收到了较好的效果。

2、广泛听取各方面意见，除群众座谈会外，学生发展对象要到学工部等相关部门核查其学习、奖惩情况；发展研究生党员必须征求导师意见；发展青年教师要征求指导教师和分管领导意见。

3、高度重视各年级第一批发展的党员的质量。要求各方面表现特别突出，为以后的发展工作起到“标尺”和 “表率”作用。

4、加强教师党支部和学生党支部建设。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表” 重要思想的组织者、推动者和实践者。我院合理设置党支部。教师党支部设置基本上以教研室为单位，尽量减少联合党支部。学生党支部以系、年级为单位，每个系都已做到“一年级有党员”，绝大部分系二年级以上都成立了党支部。研究生每个年级有党支部，每个专业班级设立了党小组。我院对所有党支部一直实行党支部建设目标管理，加强党支部建设，增强党支部活力，提高党支部的凝聚力和战斗力。目标管理使我院基层党支部工作更加规范化、制度化、科学化。

通过开展“最佳党日活动”等一系列活动，丰富党员组织生活的内容，贴近党员的工作、思想和生活，在基层党组织中广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，要求党员在学习、工作、生活中充分发挥党员的先进性，把理论学习和党性教育同发展变化的实际结合起来，与时俱进，变封闭式教育为开放式教育，深入实际，调查研究，不断提高组织生活质量。

一、对进一步做好发展党员工作的设想和建议

1、进一步规范学院发展党员工作的程序，结合上级会议和文件精神修订学院发展党员工作的意见。针对我院发展工作中存在的难点，全体党务工作人员要加强学习和理论研究，紧跟形势发展，做好对策分析。

2、针对学生人数大量增加，党员比例较低，部分大学生入党积极性不高的现状，在坚持原则，保证质量的基础上，今后要重心下移，从新生进校时开始抓积极分子队伍建设，进一步加大培养力度，加强理想信念教育的力度，争取早培养，早教育，早发展，早发挥作用。保证在学生数量增长的同时，学生党员比例也保持相应增长。

3、高度重视在中青年骨干教师中发展党员工作，不是被动等待，而应与工会、群团组织加强联系，准确掌握中青年骨干教师的思想状况、工作状况、生活状况，加强引导，做深入细致的思想工作，帮助他们提高对党的认识。

4、切实加强党务工作队伍的建设。通过建立激励机制，完善政策措施，提高队伍素质，优化队伍结构。要加大对党务工作人员的培养力度，重视知识结构、年龄结构的调整，选拔思想政治素质、管理能力、业务素质都比较强的同志充实基层思想政治工作和党务工作队伍。关心党务工作干部和思想政治工作干部的待遇问题，落实有关政策，帮助解决学习、工作和生活中存在的实际困难和问题，创造良好的工作环境，使思想政治工作和党务工作真正拥有吸引和凝聚人才的广阔空间。

第二篇：对提高煤炭企业工会工作能力的思考

对提高煤炭企业工会工作能力的思考

沈金玲

http://2012/7/17 08:33来源： 安徽工人报

一、要进一步提高煤炭企业,工会服务中心工作的能力

煤炭企业工会必须围绕发展的中心，服从和服务于大局。首先要加强宣传教育，教育职工认清当前的大好形势和煤炭在我国全面建设小康社会过程中的战略作用，树立为煤炭事业奋斗终身的坚定信念，增强工作的自觉性和紧迫感；其次要把工会工作放在企业中心工作的大局中来思考。

二、要进一步提高为职工群众服务、夯实党的阶级基础的能力

不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是工会的重要职责和优势。煤炭企业各级工会在大力加强基层组织建设时，一定要加强工会积极分子的培养，密切联系职工群众，扩大工会的覆盖面。关心他们的学习生活，解除他们的后顾之忧，把农协工团结凝聚到工会组织周围，为矿山加快发展储备较充足的职工队伍资源。

三、要进一步提高发挥桥梁和纽带作用的能力

首先工会干部要把深入职工群众进行调查研究作为最重要的工作方法，要经常深入职工群众，走访职工群众，及时把大家的愿望和合理要求向党政反映，保证职工群众的智慧最大限度地融入企业的各项决策之中。其次要积极开展征集合理化建议活动。再次要建立工会与行政的联席会议制度，加大工会从宏观和源头上通过协商依法维护职工合法权益的力度。

四、要进一步提高依法维护职工合法权益的能力

首先要充分尊重职工群众的民主权利。一是要保障职工的参与权，进一步拓宽和疏通源头参与的渠道；二是要落实职工的知情权，坚持和发展职代会制度，进一步在落实职代会职权、规范职代会程序、建立职代会科学运行机制，提高职代会质量上下功夫。三是强化职工的监督权，使企业的一切工作都处于职工群众的监督之中。其次要积极协助企业党政做好下岗职工再就业工作，保障劳动者的劳动就业权。再次要继续建立健全平等协商、签订集体合同制度，把劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、职业培训、保险福利等劳动权益通过合同的形式加以保障。第四要通过健全有序的工会组织网络和渠道，积极参与各种

利益关系的协调，建立稳定协调的劳动关系，对那些无故克扣工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护、侵犯职工人身权利等突出问题要坚决予以纠正。

五、实施职工素质工程，充分调动职工群众的积极性和创造性

要围绕增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，有计划地实施“职工素质建设工程”和“双万工程”，广泛开展“创建学习型班组、争做知识型职工”活动，鼓励职工学理论、学文化、学技术，提高职工队伍的整体素质。当前各级工会都要把“创建学习型班组、争做知识型职工”活动作为重点来抓，根据企业不同班组的工作性质，创建不同类型的学习型班组，包括生产突击型、技改增效型、学习提高型和优质服务型等等，注重团队学习和学习的实效性，力争新颖的形式促进内容的深化，实用的内容带动形式的创新，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围。还要大力开展群众性的岗位练兵、技术比武活动。煤炭企业各级工会要立足服务企业中心工作，充分调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性。要以提高经济效益为目的，组织职工积极开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术活动，深入实施职工经济技术创新工程，提高经济效益，促进企业发展。

六、要进一步搞好工会的自身建设

以改革的精神不断加强自身建设，是煤炭企业工会能否适应时代发展要求，能否肩负起建设文明富裕新矿区的历史使命的关键。要全面推进煤炭企业各级工会的思想、作风、组织和制度建设。要加强工会工作的理论建设，积极探索新形势新阶段工会工作的新理论，用发展的理论指导煤炭企业的工会工作。不断推动工会的体制和工作的创新，推动组织建设、作风建设、制度建设跃上新台阶。要不断提高工会干部服务群众的能力，增强他们的事业心、使命感和责任感，当好党的路线方针政策的忠实执行者和职工群众合法权益的积极维护者。党的十七大报告明确指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”劳动关系的和谐是社会和谐的重要构成因素。从现实情况来看，要在以下几个方面下功夫：

一是持续抓好工会组织覆盖工作。工会是职工自愿结合的群众组织，维护职工合法权益是它的基本职责。实现“扩大覆盖面”的目标任重而道远。

二是选好配强工会主席。实践表明，做好基层工会工作，推进企业工会工作的不断发展进步，选好配强工会主席是关键。

三是大力推进工会工作的群众化、民主化。实践表明，发展煤炭企业和谐劳动关系，离不开广大职工群众的积极参与。而职工群众参与程度的高低取决于工会工作群众化、民主化推进的程度。要建立工会积极分子队伍，发挥工会积极分子作用，使工会工作深深扎根于职工群众之中，使发展和谐劳动关系工作有坚实的群众基础。

四要充分发挥工会组织的维权职能。工会组织要保护职工的合法权益，从感情上贴近职工、作风上深入职工、生活上关心职工，继续开展好“送温暖”活动，积极推进扶贫解困和结对帮扶工作，促进和谐发展和共同发展。要团结和带领广大职工抓安全、保安全，实现安全生产。工会组织要以反“三违”、保安全为目标，深入开展群众安全监督检查工作。要结合“两型三化”矿井建设，加大对安全的监督检查力度，查“三违”、排隐患，督促职工上标准岗、干标准活、确保安全生产。要激发广大职工群众爱岗敬业、勤于奉献的工作热情。充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，凝心聚力，贴近实际、贴近职工，切实把职工群众的思想和行动统一到煤炭企业的改革发展上来，把煤炭企业党政的决策和部署落实到职工群众中去。发挥工会组织紧密联系职工群众的独特优势，通过开展岗位练兵、技术比武、创先争优和群众性经济技术创新等活动，激发广大职工群众爱岗敬业、勤于奉献，不断提高凝聚力和向心力，为企业持续、快速、协调、和谐发展做贡献。

五是建立健全劳动关系协调机制。随着我国劳动关系法律体系的不断健全完善，劳动者和劳动力使用者的权利与义务更加明确。基层工会特别是企业工会处在协调劳动关系的第一线，履行好职能，做好工作，就是要大力推动法律法规在企业的落实，敢于和善于依据有关法律法规，建立和健全煤炭企业内部劳动关系的协调机制，进而促进企业劳动关系的和谐稳定。要大力推动建立平等协商、集体合同制度，定期就涉及职工切身利益的有关问题与企业行政方进行要约行动，就劳动报酬、福利待遇、安全卫生等问题与企业行政进行平等协商，签订好集体合同，努力使广大职工共建共享企业发展成果。要落实好以职工代表大会为主要形式的民主管理制度，定期召开职工代表大会，将事关企业发展改革、职工工资福利、内部管理制度的制定和执行上次职代会决议等重大问题交由职工代表大会审议，构建形成机制共谋、责任共担的局面；要大力推动矿务公开工作，及时将煤炭企业生产经营状况、行政廉政勤政等方面的情况用多种方式予以公开，充分尊重职工群众的知情权和参与权；要采取定期召开职工代表恳谈会、开设职工意见箱等多种形式，及时了解掌握职工群众的利益诉求，增强劳动关系协调工作的主动性和针对性。要建立健全企业劳动争议调解组织，抓好劳动争议调解人员的素质培训工作，在煤炭企业发生劳动争议时，迅速介入，依法进行调解或及时向上级工会组织报告，争取上级工会的支持，用沟通、协商、调解等方法化解矛盾纠纷，真正

建立起公正合理、规范有序、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系，为构建矿区和谐奠定坚实的基础。

（作者单位：恒源煤电人力资源部）

第三篇：浅议新时期下如何提高思想政治工作能力和水平

浅议新时期下如何提高思想政治工作能力和水平

思想政治工作是我党工作的生命线。做好这项工作，是每一位政工人员的重要职责。但是随着我国的经济、社会生活、人们的思想意识和生活方式发生了新的变化，企业的组织形式和经济成分呈多样化，如何引导职工形成与新时期相适应的思想观念和生活方式，如何调动职工的积极性、主动性和创造性，倡导科学、文明、积极的理念和态度，成了新时期企业思想政治工作的新特点、新课题。面对新形势、新问题，笔者认为，政工干部提高思想政治工作能力和水平，是做好新时期下思想政治工作的重要前提，也是政工干部站稳脚跟的基础。作为从事思想政治工作多年的政工干部，现就政工干部如何提高思想政治工作能力和水平谈一点粗浅的认识。

德高于人。德是一个人的灵魂。高尚的品德，是政工干部提高思想政治工作能力和水平的内在要求。与“才”相比，“德”任何时候都是第一位的。德好才不好，干不成大事；才好德不好，小才干小坏事，大才干大坏事。因此，政工干部在品德修养方面必须德高于人：一是要自觉运用科学的理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；敢于解剖自己，勇于超越自我，不断清除思想深处的错误观念，在各种诱惑面前时刻保持高度警觉，不为钱财所动心，不为酒色所忘形，不为权势所丧志，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力提高自身道德素质。二是要一身正气，刚直不阿，敢于坚持真理，勇于主持公道。三要树立共产主义的道德情操，不断提高共产主义道德理想，坚定共产主义理想和社会主义信念，无论遇到什么样的风浪、遭受多么大的挫折、经受什么样的考验，理想信念矢志不移。同时，还要遵守社会公德、职业道德和家庭美德。做到“德高于人”，还必须树立胡锦涛总书记提出的“八荣、八耻”社会主义荣辱观，做践行社会主义荣辱观的模范。

能强于人。政工干部的聪明才智和工作能力、专业能力，是政工干部能否胜任职务、做好思想政治工作的重要条件。政工干部要德才兼备，才就是能力、水平的综合体现。政工干部提升工作能力和水平，必须具备应有的能力：一是要有高超的应变、应急能力，多谋善断，当机立断；二是要有高超的沟通能力，能说会写，协调各方；三是要有高超的组织能力，会干善做，言传身教；四是要有高超的创新能力，立足实际，开拓进取。要具备这些能力，只有通过学习和实践两个渠道获得。学习是一个人成长和发展的主要动力，也可以说是一个人安身立命之本。学而知之，学而有德，学而有才。因此，政工干部必须抓紧学习，刻苦学习，善于学习，善于重新学习，努力学习现代化建设所需要的一切知识，用人类创造的优秀文明成果充实自己、提高自己，增长才干，提高本领。同时，还要善于在实践中学，在实践中锻炼自己的能力，在实践中吸取各种营养，做到实干之中勤于思考，忙碌之余注重总结。

情感于人。“人为义气而感动”。感情是人对客观对象好恶亲疏倾向的内心体验，是人们情绪和情感的综合。政工干部的工作能力和水平在与人际交往活动中实现的。人际关系状况，是关系到政工干部实际水平和能力高低的重要因素。情感于人，政工干部要努力成为情感的发生器，作到情真、情实、情长；对职工要尊重、信任、关怀。只有这样，职工才会把政工干部看作自己的精神支柱，才能自觉凝聚在自己的周围。

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据有关方面统计，近年来全国劳动仲裁争议案件每年增长20%以上。而且在社会上有较大影响的群体事件也在上升，这些群体事件的发生大产都是因为劳动关系不和谐造成的。胡锦涛总书记４月２７日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表的重要讲话中强调：“要切实发展和谐劳动关系。”为此，政工干部在发展和谐劳动关系中提升能力和水平，就必须树立情感于人的理念。

一是广泛联系广大职工，与职工真诚沟通，真心倾听职工的呼声，掌握职工的思想动态，了解职工关注的重点、难点和热点问题，理顺他们的情绪，满足职工合法诉求、维护职工合法权益，将不和谐因素化解在萌芽状态之中。二是政工干部要对人宽厚，处事宽容，善待职工，积极开展创建劳动关系和谐企业活动，推动劳动关系制度化建设，为职工改善工作条件和环境，实施温暖工程、增加企业凝聚力、亲和力，为职工创造良好的归属感，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，使劳动关系各方尽其所能、各得其所、和谐共处、共谋发展。（作者单位：江西于都南方万年青水泥有限公司

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第四篇：对提高税务机关依法行政水平的一点思考

对提高税务机关依法行政水平的一点思考

税务机关是国家税收执法机关，应当牢记“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，坚持依法治税，不断提高税务机关依法行政水平。

一、依法治税与依法行政的关系

依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和其它法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。依法治税与依法行政之间是部分与整体、局部与全局的关系。依法治税是依法行政的有机组成部分，是依法行政整体系统工程中的一个子系统工程，并与其他方面的法治子系统工程相互联系、互相促进。

二、当前依法治税的现状

经过1994年税制改革和后续改革，我国逐步建立了一套较为完备的税法体系。但随着我国经济和税收事业的快速发展，依法治税的深入推进，依法行政的要求越来越高，税收法律制度自身存在的不足和税务机关依法行政的能力不强也逐步显现出来。

(一)立法、执法方面

l、税收立法层次较低。目前我国税收立法除仅有的《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》三部是由全国人大及其常委会制定以外，其余的大多数是由国务院制定的暂行条例等行政法规，相当大的部分还是由财政部、国家税务总局制定的暂行规定等。立法层次相对较低、权威性较差，容易导致税收立法程序简单、变化较多、执法随意性等问题，不利于税务机关依法行政。

2、税收执法可操作性有待提高。依法治税首先要有法可依。目前，我国在税法上已规定了税收征管程序和简易程

序、一般程序、听证程序在内的税收违法处罚程序，以及税务行政复议和诉讼等权利损害的救济程序，但这些程序在不同程度上存在可操作性不强的问题，需要进一步完善。

3、重管理轻服务。虽然税务机关的服务意识和服务水平不断提高，但是仅仅停留在具体行政行为的优质快捷上，对于在执行税收法律、法规、规章的宣传、教育上依旧跟不上，应加强税务人员的培训。

(二)税收执法环境方面

公民依法纳税意识不强。纳税人对税收的认识存在纳税吃亏、法不责众和投机取巧等心理误区，造成偷漏抗税时有发生，使税收面临着征收难度大、效率低等问题。

三、建立健全依法治税机制，确保税务机关依法行政 依法治税是一项系统工程，需根据不同发展阶段的要求，分步推进。

(一)完善税收立法机制，增强依法行政刚性

尽快完善税收法律体系。加快税收立法工作，制定税收基本法或“税法通则”，把税收法律、法规的基本原则统一于基本法，强化税法的系统性、稳定性和规范性，并为单项税收立法提供依据，同时随着一些暂行条例、部门规章的不断成熟，抓住时机及时上升为法律法规。

(二)规范税收执法行为，提高依法行政质量

坚持纳税服务与打击税收违法行为并重。要树立管理就是服务的思想，帮助纳税人更准确地履行纳税义务。一方面要加大税法宣传教育力度，提高全民税法遵从意识。另外要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，增强税收政策透明度。牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，最大限度保护纳税人利益，把优化服务体现到依法治税、依法行政之中。

(三)优化税收执法环境，营造依法行政和谐氛围

1、加强税法宣传。依法纳税是每个公民应尽的义务，让税法深入人心是我们税务机关的责任。只有让公民知法、守法，才能有稳定的社会环境。要采取群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地向广大纳税人和社会各界宣传税法、普及税法，努力扩大税法宣传辐射面和影响力，增强全社会依法诚信纳税意识、为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。

2、优化纳税服务。坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益。在具体税收征管中要注意减轻纳税人负担，提高办事效率。要合理简化办税程序，方便纳税人办税。要通过税务机关的优质服务、规范执法，体现先进的治税理念，构建和谐的征纳关系。

(四)加强税收执法监督，确保依法行政良性运转

1、强化内部监督，加强执法考核。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进税务干部队伍建设。要深入推行税收执法责任制，严格执行过错责任追究，加强执法监督和责任考核。要进一步推广应用税收执法管理信息系统，通过计算机进行自动考核。要扎实开展税收执法检查，及时发现和解决税收制度和管理中存在的问题。

2、强化外部监督，公开执法行为。税务机关应自觉接受同级人大及其常委会的监督，依法向有关机关备案规章和规范性文件；自觉接受政协的民意监督，虚心听取其对税收工作意见和建议。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定。接受检察机关的监督，共同做好预防税务干部职务犯罪工作。要增加税收工作透明度，让全社会都来关心、支持税收工作。

总之，依法治税是衡量税务部门依法行政的核心标准和实现税收各项职能的核心途径。随着我国法制建设的大力推进，税收环境的不断改善，税务部门依法行政的水平必将越 来越高。

孙大为

2011.11.30

第五篇：对提高农机市场监管水平的几点思考

对提高农机市场监管水平的几点思考

近年来，随着农村经济、农业机械化和市场经济的深入发展，农机服务市场也快速发展。作为县级市的青州，目前拥有各类农机整机销售公司9家，农机配件批发市场1处，配件销售公司和供应网点113个，农机维修网点312个，从业人员1200余人，年经营额达16亿元。正在兴起的农机合作社、专业作业队等社会化服务组织已有21个，今后将快速发展。农机服务市场的快速发展，对促进农业机械化和农业生产发展、推进新农村建设起到了重要作用。但是，由于农机市场管理相对滞后，市场管理服务跟不上市场发展的要求。市场管理服务不到位，管理水平低，导致农机市场发展不规范，结构不合理；经营者素质低、服务水平差，甚至无照经营，无证上岗；伪劣农机产品流入市场；农机修理、农机作业质量差等等。严重干扰了市场经济秩序，损害了农机消费者合法权益，影响了农机市场的进一步健康发展。因此，农机市场管理亟待加强，管理水平亟待提高。在与各地同行交流和有关信息中了解，我市的这些问题带有很大的普遍性，值得我们深入思考与研究。

一、当前农机市场管理存在的问题

1.农机市场管理缺位。农机市场虽然不断深入发展，但农机部门管理的范围、重心，在相当程度上仍停留在多年形成的农机安全监理、农机推广、培训、修配等管理服务上，管理方式仍依赖于行政手段。对农机流通销售市场、农机作业、信息技术服务市场的管理服务没有足够的重视，也缺乏管理安排，形成管理缺位。尤其是农机作业、技术信息服务市场基本处在愿买愿卖的原始状态，市场缺乏规范引导，竞争无序，小规模、低效益，低水平，不利于行业高效、科学发展。

2.管理队伍薄弱。市场经济条件下农机市场的监管，需要一支知法懂法、专业知识精、业务能力强、又具有相应现代监管装备的市场管理队伍，而目前我市农机市场管理队伍还很薄弱，没有一个统一的农机市场管理队伍和机构。农机流通供应市场由农机修配质监站负责，农机作业、技术信息服务市场由基层管理科负责。两科室均存在人员少、年龄老化、专业知识低、继续教育学习不够，难以适应现代市场管理的需要。同时，没有必要的产品、作业质量检测、测试仪器设备，甚至缺少基本的影像、电脑、交通等办公设施，市场管理只能凭眼看手摸，凭经验，工作方法原始简单，难以开展正常有效的管理工作。

3.农机市场管理法规缺失。现有的农机管理法规中，缺少完整的农机市场管理和服务质量监督检查的具有较强操作性的行业法规细则。除了农业部、国家工商总局颁布的《农业机械维修管理规定》对农机维修经营者的技术资质、开业技术条件、内部维修质量管理，维修监督检查、违规责任处罚等进行了详细规定，具有很强的实践操作性以外，其他农机法规，如国家的《农业机械化促进法》、山东省的《农机化促进条例》以及国家经贸委、农业部等六部委《关于农机产品修理、更换、退货责任规定》，只有农机生产、销售者应遵守的义务原则条款，农机作业以及技术服务质量粗线条的原则规定，都缺乏经营者市场准入、技术资质、服务质量管理、监督检查、违规处责等具体条款，实际管理工作中难以操作执行，缺乏法规震慑作用和监管力度。

4．服务工作不到位。农机管理人员对管理和服务的关系和以服务促管理的认识不足，没有牢固树立管理就是服务的市场观念。对销售企业、修配网点除了进行检查外，缺少与他们联系沟通，不能及时的为农机经营者提供经营环境、政策、技术信息等方面的援助，实际上削弱了管理工作的深入开展。

二、提高农机管理水平的几点建议

1.要高度重视市场管理工作。农机市场的快速发展和管理的相对滞后，目前已使农机市场存在着很多问题。市场发展需要管理，加强管理已势在必行。而由于现代市场的专业化程度越来越高，像以前那样单靠工商、技术监督等综合部门的管理已不适应现代专业市场的要求，农机部门作为农机市场管理主体已是势所必然。各级农机部门要充分认识加强农机管理的必要性和重要性，把市场管理摆到农机管理工作中的重要地位。加强农机市场管理工作的研究和部署，加强农机市场管理人、财、物的配置，从而提高农机市场的管理能力和管理水平。

2.加强队伍建设提高监管人员素质。建立一只高素质的管理队伍，是提高管理水平、搞好农机市场管理工作的关键。一是要加强充实市场管理人员。按照干部“四化”原则从农机系统中选调年富力强、政治素质高、作风强、专业水平高、业务能力强的农机人员充实到农机市场管理队伍中来，或向人事部门申请招考社会农机优秀人员参加农机管理工作，加强农机市场管理队伍。二是加强业务培训。建议业务上级有计划地组织农机监管人员进行农机法规、农机专业知识、市场经济知识、质量监督以及行政执法等专门培训，尤其是对农机产品质量鉴别、真假辨识、作业质量检测等实际技能进行实践性强化训练，不断提高管理人员的综合业务素质，以适应工作需要。三是改善物质装备。建议各级农机部门领导给管理人员创造良好的工作条件，逐步配置必要的农机产品质量、作业质量的检测、测试仪器设备，交通、通讯、影像处理、电脑等办公设施，提高农机市场管理的科学性、准确性和权威性，尽快适应农机市场管理工作的需要。

3.进一步完善出台行业性的农机市场监管法规。农机市场管理要有法可依。建议上级农机部门尽快制定出台一部包括农机市场各方面、与农机大法相配套的以农机部门为执法主体、完整的农机市场管理法规或实施细则。使农机市场监管工作有法可依，有力的打击假冒伪劣农机产品、低劣农机服务等坑农害农行为，有效保障农机消费者合法权益，逐步实现农机销售、修配、农机作业、技术服务等市场的规范化、法制化管理，维护农机市场正常秩序。

4.围绕管理搞好服务。农机监督管理人员要牢固树立管理就是服务的观念，做到管理与服务相结合，围绕管理搞好服务，搞好服务促进管理。

一是要为企业提供农机法规、政策援助服务，帮助农机经营者了解国家农机法规，遵守市场规则。经常组织农机经营人员学习和培训，提高企业合法经营的自觉性。处理好农机投诉案件，帮助协调经营者与使用者的关系，改进服务质量，减少纠纷，构筑和谐经营环境。

二是进一步帮助农机销售、修配服务、农机作业服务等行业成立农机同业协会、农机使用者协会、农机合作社等行业合作服务组织，为他们提供交流发展平台，搞好行业自律，促进共同发展。

三是积极为农机经营者提供技术、信息服务，组织订阅农机报刊杂志，加入农机信息网等，帮助企业开展职工技术培训，开展职业技能鉴定，持证上岗，提高服务水平。

5．整合管理资源，建立专门管理机构。随着农机市场的不断发展，市场管理任务不断增加，各级农机管理部门可否考虑调整现有农机管理机构和人员的设置，整合组建像农业部门那样的农机综合执法队伍。将基层管理、修配质量管理加强组合成为管理整个农机服务市场的“农机市场管理科”或“农机综合执法队”，形成监管合力，提供农机市场管理水平。