两手抓 抓两手 努力推进财政系统的党风廉政建设和全市的源头治腐工作

第一篇：两手抓 抓两手 努力推进财政系统的党风廉政建设和全市的源头治腐工作

加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，财政部门肩负着两方面的重任，一是抓好自身的反腐倡廉工作，二是从财政的角度，协助市委、市政府和市纪委抓好全市的源头治腐工作。现将我们这几年来的工作汇报如下：

财政系统自身的反腐倡廉工作

近进来，我们以深化改革为动力，以制度创新为保障，以制权、管钱、用人为主线，以源头治腐为重点，着力构建五大机制，深入开展财政系统自身的反腐倡廉工作。

一、以党风廉政建设责任制为抓手，着力构建党风廉政建设的领导机制

1、统一思想，提高认识。局党组坚持中心组学习制度，一班人通过学习、座谈、交流，不断提高了对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，始终自觉地把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作摆在重要议事日程，做到常议、常抓、常新。

2、加强领导，明确责任。强化了“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任机制，成立了局党风廉政建设责任制领导小组，制定了《关于局领导抓党风廉政建设责任分工的通知》，明确了党组书记对全局的党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他领导成员对分管的科、室、所、中心的党风廉政建设和反腐败工作负领导责任，各科、室、所、中心负责人对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责。

3、深入基层，调查研究。近年来，我们党组除了定期听取纪检组对党风廉政建设工作方面的汇报外，还深入基层，调查研究，召开各种形式的座谈会，广泛听取基层党员干部和群众对局党组在抓党风廉政建设工作方面的意见和建议。去年，我们抽调8人，组成2个组，用了近20天时间，深入到各镇（区）广泛征求各个层面对财政系统作风建设的意见和建议。先后召开测评会48次，发放征求意见表1000余份，个别走访干部群众380多人次，征求到意见近百条。这对于我们抓党风廉政建设乃至全局性工作定都起到了一定的作用。

二、以党风廉政教育为根本，着力构建党风廉政建设的预警机制

1、加强政治理论学习和理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。每年年初，我们就从总体上规划好全年的学习教育工作，制定学习教育计划，明确学习教育的内容、时间、要求和目标。坚持党组中心组每月学习制度和财政干部每周五下午学习制度，并把学习教育列入机关考核与年终奖金发放和评先争优挂钩。近年来，我们按照上级的统一部署，在全体党员干部中开展了一系列的主题教育，增强了财政干部的勤政廉政意识。

2、利用正反典型，开展勤廉形象教育和警示教育。每年都要播放电教片12部以上，一方面从正面加以引导，要求财政干部以郑培民、汪洋湖、高仁林为榜样，不畏艰苦，勇挑重担，不贪图享受，不追求奢华，廉洁奉公，为人民当好家理好财。另一方面从反面进行警示教育，要求大家从徐其耀、陈耀南、刘克明之流腐化堕落、走上违法犯罪的道路中吸取教训，引以为诫，使广大党员干部正面有榜样，反面有警示，行动有尺度，从而提高遵纪守法的自觉性。

3、加强事前预警防范。（1）坚持岗前、任前培训、谈话制度。在党员入党前、一般干部换岗时、中层干部轮岗或提拔前，进行党政纪法规和廉洁自律培训，超前筑牢思想道德和法规纪律的两道防线。（2）坚持党员政治生日谈心制度。在党员入党的那天，由局党组成员分别找其谈心，一方面听取其对党组的意见和建议，一方面也提醒他不忘共产党员的本色，履行党员义务。（3）坚持事前提醒打招呼制度，对有轻微违纪行为的党员干部，由纪检组采取“约谈”方式，及时教育和提醒。（4）坚持纪律处分与组织处理想结合。对严重触犯党纪国法的人员，我们决不护短，决不手软。几年来，我们处分了2名党员。对有一定违纪行为且造成一定后果但够不上纪律处分的4名财政干部，则作出组织处理。

三、以责任分解为途径，着力构建党风廉政建设的协调机制

1、制定计划，全面部署。一是全面部署。每年年初，我们召开全体财政干部会议，把党风廉政建设和反腐败工作与财政工作一起进行部署。二是签订党风廉政建设责任状。局负责人与各科、室、所、中心负责人签订党风廉政建设责任状，在责任状上，明确了党风廉政建设的责任主体、责任内容、责任追究以及考核办法，强化对责任制的落实。三是制定我局党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见，充分发挥各科室的职能作用，形成反腐败的整体合力。

2、进一步抓好有关廉洁自律规定的落实，坚持开好廉洁自律专题民主生活会，抓好领导干部个人重大事项报告制度和领导干部廉洁自律规定执行情况登记簿制度的落实，制定了《关于中层干部廉洁自律规定执行情况公示制度的通知》，并制作了公示栏，在公示栏中进行公示。今年，我们还配置了党务公开触摸屏，方便了群众的监督。

3、加强对党风廉政建设责任制的检查考核。一是我们将党风廉政建设责任制列入基层所千分制考核和局机关百分制核的内容，结合党风廉政建设责任状和责任分解意见的责任内容，对各科、室、所、进行考核。二是加强对领导干部抓党风廉政建设责任制的考核，局领导班子成员每半年进行一次自查，同时，组织人员对局领导班子每个成员抓党风廉政建设工作情况进行民主测评，有效地促进了领导班子抓党风廉政建设的自觉性和责任意识。

四、以规范内部权力运作为重点，着力构建党风廉政建设的牵制机制

1．用人上。扩大民主，公开透明，健全完善财政干部选拔制度、后备干部推荐制度、一般干部轮岗制度、中层干部竞争上岗制度、决定干部任免党组成员票决制度、差额考察制度、考察预告制度、任前公示制度，避免“暗箱操作”，逐步建立了较为科学、公正的选拔任用机制。

2．用权上。建立了党组议事规则，明确了重大事项党组集体研究、集体讨论制度，对重大事项一律实行票决制度。明确了各科室的事权，制定了每个岗位的职责，规定了34项主要财政业务工作流程，规范了财政干部的行为。

3．用钱上。制定了《财政局经费管理使用办法》，明确了经费使用的程序和权限。特别是2003年以来，我们在规定大额开支、非生产性支出等党组集体研究的同时，恢复一支笔审批制度，既保证了机关工作的正常运转，又大幅度减少了非生产性支出。

五、以制度建设为载体，着力构建源头治腐的监督机制

去年以来，我们对近几年来财政系统的各项规章制度进行了系统修订和完善。主要包括：

1、组织领导类。这类制度主要是加强党风廉政建设，推进并带动行风建设的总体部署和要求等方面的内容，为组织实施行风建设提供了保障。

2、行为规范类。这类主要是财政干部日常工作、学习、生活等方面的行为规范，使全市财政干部明确知道我们提倡什么、反对什么、禁止什么，以便在日常的学习、工作和生活中自觉校正自己的言行。

3、行政管理类。这类制度主要是对机关工作正常运转进行规范的制度，以保证机关工作的正常、有序运转。

4、监督制约类。这类制度主要是监督财政干部行为、实行政务公开、接受社会监督等方面的规定，使财政工作和财政干部置于多方位、多角度、多层次的监督之下，推动和促进了财政干部的廉洁自律意识。

5、绩效考核类。这类制度主要是对局领导和科、室、所、中心的行风建设工作以及取得的成绩进行检查考核方面的制度，以保证和促进业务工作的正常运转和行风建设有关规定的落实。

协助做好全市的源头治腐工作

财政部门既是加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重点对象，也是加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重要职能部门和重要力量。近几年来，我在抓好自身的反腐败工作的同时，还不遗余力地协助做好全市的源头治腐工作。

一、坚定不移地推进政府采购工作

在市纪委的支持和指导下，经过几年的努力，我市的政府采购工作取得了长足的进展，产生了巨大的经济、政治和社会效益。

1、采购规模不断扩大、采购效益不断明显。2003年，我市政府采购金额超过一个亿，一次采购金额在50万元的有15次，最大的一次采购金额达193万元。平均节支率达10.2%，仅2003年通过政府采购就节约财政资金1050万元。

2、采购氛围不断浓厚、采购范围不断拓宽。随着政府采购工作的不断推进，供应商的公平竞争意识、参与竞争意识越来越强，也为越来越多的机关和事业单位所接受，我市已逐步形成良好的政府采购工作的氛围。采购范围从办公用品到汽车购买、维修、加油；从室内装修到建筑工程；从服务领域到软件开发等等，涵盖了机关采购行为的方方面面。

3、采购制度不断健全、采购程序不断严密。通过几年的努力，我市的政府采购工作已经建立起较为健全的制度体系和较为严密的工作程序。

当然，我市的政府采购工作还存在许多不足，今年将按照上级的要求，在市政府的关心下，尽快完成政府采购管理机构和采购中心的脱钩工作，进一步加大工作力度，在更高的层次上和更广的领域内扎实推进政府采购工作。

二、坚定不移地推进部门预算工作

加强预算外资金管理，实行“收支两条线”，对推进源头治腐工作曾经起到了积极的作用。在市纪委的关心和支持下我市的预算外资金管理一直走在全镇江乃至全省的前列，《中国财经报》曾刊发长文予以肯定。但随着反腐败斗争的深入，我们觉得仅仅做到这一点是远不够的，必须全面实行部门预算。

所谓部门预算，它是以 “零基预算”、“综合预算”为基础，实行的一次性预算。可以说，在财政的改革进程中部门预算是最具革命性的一项改革，也是最具源头治腐意义的一项改革。请允许我就此多讲几句。实行部门预算----

（一）有利于预算约束的硬化，防止“拨人情款”。由于编制的一次性和彻底性，有效地克服了预算追加的随意性和盲目性，大大降低了预算执行的弹性。领导不得再随意批条子，个人行为受到制约，使硬化预算约束基本变成了现实，有效防止了“拨人情款”，给“关系钱”的现象发生

（二）有利于支出结构的优化，解决部门分配不公的问题。通过开展部门预算编前调查，取消了一部分非正当支出项目，对一些必保的项目加大了支持力度。对一些确需办的事情，按先急后缓的原则分类排队，逐步安排，做到了有所为有所不为和有保有压，部门间苦乐不均的程度和分配悬殊的问题将从根本上得到减轻。

（三）有利于领导干部树立正确的政绩观，促进财政的预算平衡。通过“两下两上”的方式，既规范了预算编制程序，也亮出了财政“家底”，增进了社会对财政的了解、理解，因而都能体谅财政困难。同时，也可较好地防止一些领导为片面追求政绩，大搞赤字财政，使一个人的政绩、成为几代人的包袱。

（四）有利于内外财力的整合，防止乱收费现象的发生。原来预算内外资金管理是“双轨制”，造成预算内外资金管理“两张皮”。现在将部门各种收支纳入预算，预算内外资金捆在一起，实现了真正意义上的综合财政预算，增强了政府宏观调控能力，强化了预算外资金所有权属于国家、管理权属于政府、监督权属于财政的理念。

（五）有利于监督管理的强化，防止腐败现象的发生。财政部门从预算编制到预算执行，始终主动接受人大常委会及人大代表的监督。以前财政预算，收支线条较粗，有些项目一般只列到类，比较简单，不能反映预算的全貌。部门预算的编制，使人大代表财政收支看得明，审查有依据，监督有方向。预算部门把监督和管理贯穿于预算执行和单位财务活动的全过程，通过财会集中核算，变事后监督为事前监督，变单项监督为全程监督，提高了资金使用效益，有利于防止了一些腐败现象的发生。

部门预算改革是一项系统工程，涉及财政“收、支、管”各个层面。为了保证部门预算改革的顺利实施，我市将加大相关配套改革的力度。

一是成立部门预算编审中心。专事负责部门预算的调查、编制、审定、项目经费的审核工作。实行预算编制、执行、监督的三分离，保证财政资金(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的安全，促进财政干部的廉政建设。

二是成立国库集中收付中心。拟实现市级财税库联网，达到财政、税务、国库间信息、资源共享，做到税款当天开票，当天入库，提高财政资金的运行速度。对罚没收入、土地收入和预算外资金等实行“财银联网，实时监控”。

三是成立市直单位记帐中心。对市直开支经费数额大、管理的单位较多的一级预算部门，实行财会集中核算试点，其他部门由财政集中核算。

四是改革专项资金管理办法。专项资金的拨付由财政部门根据政府审定的项目计划、项目进度和财政资金调度情况，将款项直接拨付到项目单位，资金跟着项目走，额度随着进度走。

第二篇：努力推进财政系统的党风廉政建设和全市的源头治腐工作

加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，财政部门肩负着两方面的重任，一是抓好自身的反腐倡廉工作，二是从财政的角度，协助市委、市政府和市纪委抓好全市的源头治腐工作。现将我们这几年来的工作汇报如下：财政系统自身的反腐倡廉工作

近进来，我们以深化改革为动力，以制度创新为保障，以制权、管钱、用人为主线，以源头治腐为重点，着力构建五大机制，深入开展财政系统自身的反腐倡廉工作。

一、以党风廉政建设责任制为抓手，着力构建党风廉政建设的领导机制

1、统一思想，提高认识。局党组坚持中心组学习制度，一班人通过学习、座谈、交流，不断提高了对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，始终自觉地把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作摆在重要议事日程，做到常议、常抓、常新。

2、加强领导，明确责任。强化了“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任机制，成立了局党风廉政建设责任制领导小组，制定了《关于局领导抓党风廉政建设责任分工的通知》，明确了党组书记对全局的党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他领导成员对分管的科、室、所、中心的党风廉政建设和反腐败工作负领导责任，各科、室、所、中心负责人对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责。

3、深入基层，调查研究。近年来，我们党组除了定期听取纪检组对党风廉政建设工作方面的汇报外，还深入基层，调查研究，召开各种形式的座谈会，广泛听取基层党员干部和群众对局党组在抓党风廉政建设工作方面的意见和建议。去年，我们抽调8人，组成2个组，用了近20天时间，深入到各镇（区）广泛征求各个层面对财政系统作风建设的意见和建议。先后召开测评会48次，发放征求意见表1000余份，个别走访干部群众380多人次，征求到意见近百条。这对于我们抓党风廉政建设乃至全局性工作定都起到了一定的作用。

二、以党风廉政教育为根本，着力构建党风廉政建设的预警机制

1、加强政治理论学习和理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。每年年初，我们就从总体上规划好全年的学习教育工作，制定学习教育计划，明确学习教育的内容、时间、要求和目标。坚持党组中心组每月学习制度和财政干部每周五下午学习制度，并把学习教育列入机关考核与年终奖金发放和评先争优挂钩。近年来，我们按照上级的统一部署，在全体党员干部中开展了一系列的主题教育，增强了财政干部的勤政廉政意识。

2、利用正反典型，开展勤廉形象教育和警示教育。每年都要播放电教片12部以上，一方面从正面加以引导，要求财政干部以郑培民、汪洋湖、高仁林为榜样，不畏艰苦，勇挑重担，不贪图享受，不追求奢华，廉洁奉公，为人民当好家理好财。另一方面从反面进行警示教育，要求大家从徐其耀、陈耀南、刘克明之流腐化堕落、走上违法犯罪的道路中吸取教训，引以为诫，使广大党员干部正面有榜样，反面有警示，行动有尺度，从而提高遵纪守法的自觉性。

3、加强事前预警防范。（1）坚持岗前、任前培训、谈话制度。在党员入党前、一般干部换岗时、中层干部轮岗或提拔前，进行党政纪法规和廉洁自律培训，超前筑牢思想道德和法规纪律的两道防线。（2）坚持党员政治生日谈心制度。在党员入党的那天，由局党组成员分别找其谈心，一方面听取其对党组的意见和建议，一方面也提醒他不忘共产党员的本色，履行党员义务。（3）坚持事前提醒打招呼制度，对有轻微违纪行为的党员干部，由纪检组采取“约谈”方式，及时教育和提醒。（4）坚持纪律处分与组织处理想结合。对严重触犯党纪国法的人员，我们决不护短，决不手软。几年来，我们处分了2名党员。对有一定违纪行为且造成一定后果但够不上纪律处分的4名财政干部，则作出组织处理。

三、以责任分解为途径，着力构建党风廉政建设的协调机制

1、制定计划，全面部署。一是全面部署。每年年初，我们召开全体财政干部会议，把党风廉政建设和反腐败工作与财政工作一起进行部署。二是签订党风廉政建设责任状。局负责人与各科、室、所、中心负责人签订党风廉政建设责任状，在责任状上，明确了党风廉政建设的责任主体、责任内容、责任追究以及考核办法，强化对责任制的落实。三是制定我局党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见，充分发挥各科室的职能作用，形成反腐败的整体合力。

2、进一步抓好有关廉洁自律规定的落实，坚持开好廉洁自律专题民主生活会，抓好领导干部个人重大事项报告制度和领导干部廉洁自律规定执行情况登记簿制度的落实，制定了《关于中层干部廉洁自律规定执行情况公示制度的通知》，并制作了公示栏，在公示栏中进行公示。今年，我们还配置了党务公开触摸屏，方便了群众的监督。

3、加强对党风廉政建设责任制的检查考核。一是我们将党风廉政建设责任制列入基层所千分制考核和局机关百分制核的内容，结合党风廉政建设责任状和责任分解意见的责任内容，对各科、室、所、进行考核。二

第三篇：财政国库源头治腐经验作法

财政国库源头治腐经验作法

财政部门是政府“当家理财”的宏观调控综合部门，正因为收入分配、资源配置等职能，决定了财政部门必然成为预防腐败的重点和社会关注的焦点。近年来，市财政局认真贯彻落实中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕财政改革这个中心，力足财政工作实际，通过规范程序、完善制度、强化监督，促进依法理财、科学理财和民主理财，逐步建立公平、规范、透明、高效的财政运行模式。在推进国库集中收付制度改革中，市财政局将规范收支行为和源头治腐有机结合起来，按照“巩固、深化、提高、完善”的，不断提高管理能力和理财水平，在改革单位级次、政府级次、资金范围和管理手段上取得新进展，进一步巩固了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位，从源头上有效地管理和监督财政资金的收入和支出，增强了预算执行的透明度，提高了资金使用效率，对廉政建设、优化经济环境、地方经济良性发展起到了积极作用。我们主要做法是：、规范银行账户管理。为了从源头上防止资金黑洞，杜绝资金体外循环，规范银行帐户管理，强化财政资金监督，促进财政国库管理制度改革的顺利实施。我们从三个方面建立国库单一帐户体系：（1）科学合理地定位零余额帐户的性质和功能。（2）进一步加强和规范财政资金专户管理。将原分散在各业务部门的预算外资金财政专户以及基建、社保、粮食、农发、世行等预算内专项资金账户集中到财政国库部门统一管理，实现财政资金的统一调度和统一核算。同时还对各账户进行清理、归并。（3）改革和完善预算单位银行账户是，严格预算单位银行开哀恸财政审批、备案和年检制度，扎实做好账户管理工作，健全预算单位账户信息动态管理机制。通过账户年检和清理，集中整治了预算单位多头开户行为，共撤销各种重复设置、违规设置的银行账户102个，同时为各预算单位开设了预算单位零余额账户85个，工资专户32个和财政授权分账户51个，从管理方式上限制了“小金库”存在的空间。

2、强化资金运作监管。始终把财政监督贯穿于资金动作的全过程。为此，我们制订了财政资金拨付流程图和财政资金支付管理办法。一是规范操作程序，按人大批准的部门预算数，严格审核预算单位分月用款计划，预算内资金按均衡进度、预算外资金根据预算外资金收入进度、项目资金按项目实施进度进行审核。对审批手续不合、印章不清、用途不明、凭证填制不规范的支付申请不予支付。二是严格资金支付方式，要求预算单位按照资金的使用范用途和支出标准实行财政直接支付和财政授权支付，其中直接支付15418万元，授权支付2629万元，三是严格执行政府采购制度，凡纳入政府采购目录以内及政府采购限额标准以上的项目，必须实行政府采购和财政直接支付，有力地推动了《政府采购法》的贯彻执行。四是严格内部牵制制度，实行一笔业务几人签字，几人分管印章的相互牵制制度，确保资金安全。五是完善国库动态监控体系建设。加强监控力度，扩大监控范围，严禁违规操作和突击花钱，增强了预算执行监管的威慑力。

3、拓展公务卡覆盖面。，我们会同市政府金融办、市监察局和市人民银行加大宣传力度，协调各商业银行采取“精心准备、整体联运、全面推进”的步骤，全面启动了市直单位公务卡结算方式改革。一是制定改革方案及配套办法。明确了全市公务卡结算方式改革的指导思想、原则、改革内容、实施步骤和要求。在这一总体框架下，我们会同相关部门先后出台了《公布市直各预算单位公务卡代理银行》、《市直预算单位公务卡结算财务管理暂行办法》、《市行政事业单位公务卡使用手册》、荆财字160号《市财政局关于进一步全面推行市直预算单位公务卡结算方式的通知》等一系列操作运行文件，为顺利推进市公务卡结算方式改革提供了制度保障。二是加大宣传力度。通过在新闻载体刊登专题报道、答记者问、邀请预算单位座谈、印发宣传资料等形式，宣传公务卡结算方式的相关政策规定、具体实施办法、意义及作用。三是开展业务知识培训，市国库收付局对所有市直预算单位财务人员进行公务卡的开设、使用、管理、账户处理及软件的操作培训。累计培训1260人次，通过培训，各预算单位及持卡人均能较快较好地掌握公务卡的应用。四是由财政局、监察局、金融办组成公务卡执行情况联合检查组，对市直预算单位公务执行情况进行专项检查，推动了公务卡的广泛运行。公务卡的全面推行，有利于减少现金使用，防范和杜绝公务消费中的浪费和腐败，让公务消费信息更多置于公众，媒体的监督之下，强化了公务消费的财政监督和动态管理，从源头上堵住跑冒滴漏，实现了公务消费的全方位透明。

4、完善国库信息系统。按照金财工程建设“五统一”的原则，积极推广国库集中收付、财各库银横向联网等业务软件的应用，逐步建立起覆盖财税部门、预算单位、代理银行和人民银行国库的信息网络系统，实现了

财政资金收付业务的网上操作，财政信息的共享。进一步完善国库集中支付（含工资系统）、总账系统、综合查询与动态系统建设，推动建设网络化、电子化非税收缴管理系统。我们充分利用现代信息网络技术对财政性资金收缴和支付实现全过程的动态监控，一旦发现问题和疑点，能够迅速进行核查，使财政监督由事后监督变为事前、事中监督，大大提高财政资金运行的透明

度，有效地保障财政资金的安全和高效，从源头上预防了腐败行为的发生。

经过几年的改革实践，我市财政国库收付改革已迈入良性轨道，筑起了一道源头治腐的坚固防线，改革的成效已初步显现。具体体现在：

1、实现了库款统一调度，资金效率提高。实行国库集中支付制度后，有效解决了过去财政资金多环节拨付和多户头存放的问题，财政资金在实际支付前统一保存在国库单一账户，资金“蓄水池”由预算单位变为财政国库，有利于财政部门对资金调度和管理，有利于财政一般预算收入增加，降低资金拨付成本，实现财政收入与支出的合理配比，增强了政府预算执行的可控性。

2、强化了财政预算执行，监督贯穿全程。实行国库集中收付制度后，通过现代信息网络技术对财政资金收缴和支付实行全过程动态监控，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，财政部门管钱不用钱，预算单位用钱不见钱，财政资金运行的透明度大大提高，监督力度明显加强，有效地保障了财政资金的安全和高效，有利于从源头上控制腐败行为的发生。

3、规范了银行账户管理，限制“小金库”存在的空间。实行国库集中支付后，变预算单位多头开户为国库单一账户，有效克服了财政资金分散支付的局面，实现了财政性资金集中化管理，从制度上限制了“小金库”存在的空间。市直237户预算单位已通过账户年检638户，核准保留账户536个，撤销银行账户30个，账户管理已非常规范。

4、改变了信息反馈方式，从隐蔽到公开。实行国库集中支付制度后，所有财政收支都在国库单一账户体系运行，有效地克服了改革前财政性资金运行信息反馈迟缓、透明度不高的现象，使领导能够了解财政性资金运行的整体状况，保证财政收支信息反馈及时、真实、可靠，为预算编制及政府宏观经济调控提供决策依据。

5、促进了单位财务管理，理财水平创新高。实行国库集中收付后，预算单位严格按照规范的部门预算、分月用款计划、项目进度和规定程序申请使用财政资金，资金使用的计划性、科学性和规范性得到加强。同时，预算单位通过国库管理信息系统，在数据录入上报、财务会计处理等方面更加快捷、便利，对单位收入和支出的管理更为细致，预算执行和财务管理水平都有了新的提高

第四篇：创新思路扎实推进党风廉政建设治本抓源头工作

创新思路扎实推进党风廉政建设治本抓源头工作 ——区城管局积极探索市场化管理公共资源新思路

党风正，事业兴，良好的党风政风是党的各项事业发展的基础和保证。我局高度重视党风廉政建设，坚持以制度建设为重点，用发展的思路和改革的办法，解决滋生腐败的问题。2007年，我局探索出户外广告、余泥渣土受纳场经营权拍卖的新路子，通过引入市场化管理政府公共资源，从源头上抓好党风廉政建设。

一、大胆改革，摸索出一条从源头上抓廉政建设的新路子 在行政审批制度改革中曾一度取消了户外广告的审批，导致户外广告设置的不规范，管理缺位，严重影响市容市貌和存在安全隐患，并且造成公共利益被流失。针对这种户外广告设置混乱的局面，市委市政府于2006年10月确定恢复户外广告设置的审批权，并决定由城管部门一家管理。在市政府赋予我局这一职能后，我局对户外广告的管理与审批进行了认真的分析和研究，一方面暂停我区大型立柱式广告的审批，自2006年以来，我局未审批一个大型户外广告牌，另一方面努力寻求广告审批管理的新思路。与此同时，针对目前我区没有规划大型余泥渣土受纳场，余泥渣土排放混乱的现象，我局积极协调，拟在全区规划建设10座余泥渣土受纳场，以缓解余泥渣土排放压力较大的问题。为进一步规范立柱式广告和余泥渣土受纳场的管理，使公共用地得到合理、有效使用，我局积极探索市场化管理的新路子，将全区立柱式户外广告和规划建设的10座余泥渣土受纳场分期进行拍卖，通过市场竞价的方式确定使用权，改变以往通过行政审批 1

获得使用权的方式，从源头上杜绝审批过程中的徇私舞弊现象。

二、反复斟酌，制定完善户外广告、余泥渣土受纳场经营权拍卖暂行办法

我局关于户外广告和余泥渣土受纳场经营权拍卖的新思路，得到了区委区政府领导的高度重视，张备区长亲自主持政府常务会议讨论户外广告、余泥渣土受纳场经营权拍卖办法，并提出具体意见和要求。常务副区长钟新明亲自主抓这项工作，先后5次召集有关部门召开协调会，研究、部署拍卖工作。区纪委领导更是全程跟踪这一工作，把它作为我区在党风廉政建设方法创新上的重要举措给予指导，并提出许多宝贵意见。我局遵照区委区政府领导的指示，在对全区户外广告进行全面调查摸底的基础上，拟定了《龙岗区户外广告占用公共用地使用权拍卖管理暂行办法》和《龙岗区余泥渣土受纳场经营权出让暂行办法》，并广泛征求了相关部门的意见，对原稿进行几次修改和完善。目前，两个《暂行办法》已由区政府常务会审议通过，今后我局将严格按照暂行办法规定执行。《暂行办法》对户外广告位、余泥渣土受纳场经营权的期限、收费、属地管理等问题作了明确规定，并对相关概念、拍卖主体、拍卖原则、拍卖条件、竞买人的资格、拍卖程序、经营者的权利和义务、监管、法律责任等方面作了明确的阐述。2008年3月3日，我局在深圳市产权交易中心举办了龙岗区户外广告占用公共用地使用权专场拍卖会，对中心城范围内的5块户外广告位的使用权进行公开拍卖。拍卖会吸引了17家企业参与竞拍。经过激烈竞争，5块广告位分别被旗舰广告有限公司等4家公司竞得，拍卖总价达1235万元，是起拍价的5.1

5倍，最高价的一块广告位拍出了310万元的天价。

两个《暂行办法》的最终出台，实现了我区行政手段管理公共资源向市场化手段配置公共资源的重大转变，将有利于提高户外广告、余泥渣土受纳场的开发利用和管理水平，有利于建立“公开公平、竞争有序、有偿限期”的市场秩序，充分发挥公共资源的最大社会效能和经济效益，也将从源头上杜绝审批过程中的弊端，促进我区的廉政建设工作。今后我局将对全区大型户外广告位、余泥渣土受纳场根据规划分批实行公开拍卖，实现户外广告、余泥渣土受纳场管理的规范化、市场化，并将拍卖所得全部上缴财政，优先用于弥补市政基础设施投入的不足，美化、亮化城市市容市貌，提高城市品位。

二〇〇八年四月八日

第五篇：努力推进工商系统党风廉政建设工作总结

文章标题：努力推进工商系统党风廉政建设工作总结

努力推进工商系统党风廉政建设工作

几年来，XXX工商局在市委、市政府和省局党组的正确领导下，紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，促进了全市工商行政管理事业的发展，为地方经济又好又快发展作出了积极的贡献。连续四年获市委和省工商局党风

廉政建设“优秀奖”；2006年，省政府政务公开检查组对我局的政务公开工作给予了高度评价，在XXX市投资环境测评的60个部门中，工商的群众关注率第一，测评满意率在第九位。在工作中，我们主要抓好“三个围绕”和“三项工程”。

一、围绕责任主体，抓好“一把手”工程

几年来，我局紧紧围绕责任主体，狠抓“四个强化”，确保全系统党风廉政建设责任制的贯彻落实。

1、强化党风廉政建设组织领导机制。一是根据工作实际及时调整充实党风廉政建设责任制领导小组及办公室，建立领导班子正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员“一岗双责”，相关职能部门各负其责，齐抓共管的领导体制和工作机制。二是按规定配齐纪检监察机构和人员，到2006年底，全市工商系统均设立了纪检组和监察室，配齐了纪检组长和监察室主任。三是实行“一季一报一研究”制度，即：纪检监察室每季度将党风廉政建设和纪检监察工作向局党组汇报一次，党组一个季度专题分析研究一次党风廉政建设工作。四是保证纪检监察办案必须的条件和经费，根据工作需要，市局党组从电脑、交通工具、取证器材和经费给予了充分的保证，仅2006年市局机关支付的党风廉政建设工作和办案经费达XX万元。

2、强化党风廉政建设责任机制。一是层层签订责任书。坚持在每年初召开的党风廉政建设工作会上对全系统的党风廉政建设工作进行安排部署，并与各单位签订《党风廉政建设责任书》，各单位再逐级签订到个人。此外，为争取地方党委、纪委的监督和领导，市、县(区)工商局还主动与当地党委签订责任书,参加当地党风廉政建设责任制的考核。二是逐项分解任务。为确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处，市局党组制定了《XX市工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作意见》和《XX市工商局党风廉政建设和反腐败主要任务分解》，将全市工商系统的党风廉政建设和反腐倡廉任务分解为26项，确定了17个部门为主办或协办单位。县（区）工商局也结合实际对任务进行层层分解，明确责任部门和责任领导，并提出具体要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

3、强化党风廉政建设责任制考核机制。为便于对责任制的落实情况进行检查考核，我们制定了《XX市工商行政管理系统党风廉政建设责任制考核细则》，将党风廉政建设工作指标量化为2大类6大项、30个考核指标、71个扣分标准，并以半年督促检查、年底交叉考核的形式对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行全面的检查考核。考核过程中，还以书面的形式向各县区纪委征求对工商部门的意见建议。2006年县区纪委对工商部门满意率达到100。

4、强化党风廉政建设责任追究机制。为保证责任制落到实处，我们根据《XX市行政不作为问责办法（试行）》和本系统的实际，把实施责任追究与监督检查、责任考核、案件检查、行政执法监察、专项治理等工作紧密结合起来，严肃责任追究，从而有效地促进了党风廉政建设责任制的落实。

二、围绕中心工作，抓好“生命线”工程

历年来，市局党组始终把全系统的党风廉政建设作为工商工作的灵魂和生命线来抓，采取灵活多样的形式，突出“八个抓”。

1、抓学习，提高对党风廉政建设的认识。一是认真传达学习各级党风廉政建设工作会议精神，明确目标，统一思想。二是充分利用XX工商内务信息网《党风廉政》模块，将党风廉政建设的相关知识和领导重要讲话及时发送给全系统的干部职工,积极开展网上传达学习和讨论。通过传达学习，使广大干部职工进一步增强工作的责任感和紧迫感，提高工作的积极性和主动性，为坚持不懈地抓好反腐倡廉工作打牢思想基础。

2、抓教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在反腐倡廉实践中，我们深刻认识到杜绝腐败的关键是筑牢思想道德防线。基于这种共识，我局将每周五上午固定为集体学习时间，在各处室学习的基础上，还采取看媒体教育片、邀请专家授课、走出去学习等形式，多角度、多方位地开展廉政教育，实现了学习制度化、教育经常化，提高了全局党员干部的党性与政治理论水平，增强了廉洁自律、依法行政意识。一是开展宗旨教育，增强干部职工“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的意识。二是开展条规教育，提高干部职工的自身免疫力和抵御不正之风的能力。三是开展示范教育，使干部职工学有榜样。四是开展警示教育，使干部职工行有警戒，做到警钟长鸣。

3、抓制度，构筑拒腐防变的阵地堡垒防线。没有规矩，无以成方圆。近年来，我局不断加强制度建设和制度创新，建立和完善了党风廉政建设相关制度34个，对党员干部严格管理、严格监督，形成了一套行之有效的监督约束机制。班子成员带头模范执行规章制度，增加了权力运行的透明度，强化了党内监督和群众监督，从而使廉政机制从单项治理向综合治理发展，从腐败后果治理向腐败源头预防转变，从临时性应急措施向规范

性制度建设发展，形成了用制度规范行为、按制度办事、以制度管人的机制。

4、抓活动，不断深化党风廉政建设。一是认真开展惩防体系建设，从四个方面狠下功夫，切实抓好省局提出的十项重点工作。2006年，组织全系统干部职工参加了学习《实施纲要》知识竞答活动，参与率98.78，优秀率达到98.63。二是强化预防职务犯罪工作。市县（区）局与检察院成立了预防职务犯罪工作领导小组，明确工作机构和人员，形成工商局和检察院齐抓共管预防职务犯罪的工作局面。建立了预防职务犯罪联席制度，制定工作规则，明确具体的工作方案，把预防职务犯罪工作纳入党组重要议事内容，常抓常议。不定期请检察院领导为全局干部职工上廉政课，达到了预防与惩治并重的效果。2006年，全系统共组织听廉政课22场次，受教育人员1000余人。三是开展学习贯彻《党章》活动，全系统共完成学习《党章》知识问答题600余份。同时，我们还认真落实主要领导讲党课制度，全系统受教育人数700余人次。四是开展社会主义荣辱观教育，使广大党员干部明是非、辩善恶、知美丑，努力把社会主义荣辱观落实到工作和生活中。五是积极开展廉政文化建设活动，结合工商行业特点有创造性地开展了丰富多彩的廉政文化活动，如：制作廉政小词典、廉政警示格言、廉政文化建设大家谈等，积极宣传廉政文化，增强廉政文化的渗透力，大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动，以廉塑人、以廉促管，不断深化和全面推进XX工商廉政文化建设。六是各县区工商局按照当地纪委、监察部门的部署，大力开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的党风廉政教育月活动，通过教育促进党员干部廉洁从政，真正做到为民、务实、清廉。

5、抓督察，切实加强行业作风建设。我们把加强监督检查作为抓责任制落实的重要手段，采取日常监督、季度检查、重点督查、媒体监督等方式，积极开展执法形象督察工作，加强对行政执法行为的监督。一是积极参与XX市“政风行风热线”上线工作，自觉接受新闻媒体和人民群众对我系统的监督。2006年共上线三次，得到了开办方和广大听众的好评。二是自加压力，主动接受监督，不断完善行风监督制度，每季度以书面形式征求一次行风监督员意见，每年召开一次行风监督员座谈会，认真听取他们对全系统行业作风建设的意见或建议，自觉接受社会各界的监督。在媒体监督方面，除了XX市媒体监督外，还主动邀请省媒体以暗访的形式对我们实施监督。三是继续深化政务公开工作，把政务公开作为“一把手工程”、“阳光工程”、“廉政工程”、“民心工程”来抓，大力推进行政效能监察工作。四是坚持抓好“八六八”禁令的落实和督察。把“八六八”禁令作为加强党风政风、促进行风建设和队伍建设的重要内容来抓，进一步加强督促检查，建立长效机制。五是不断加大对下属单位落实责任制情况的监督检查力度，确保执法权力正确行使。市局监察室每个季度对县（区）局的党风廉政建设和行政监察工作进行一次督察；平时注重强化“五方面”督察，即：对市场准入进行督察，看服务是否到位；对行政执法进行督察，看案件办理是否公正；对费用收取进行督察，看收费是否合法；对市场管理进行督察，看监管是否到位；对内务管理进行检查，看后勤保障、内部管理是否跟上。分管领导也根据工作实际，定期或不定期对基层进行督促检查。

6、抓案件，严惩违法乱纪行为。几年来，我局按照案件查办工作要求，认真抓好信访举报的处理和案件查办工作。一是重视群众信访和举报，做到发现一起，查处一起，决不姑息。2000年至2006年，全系统共受理群众信访举报XX件，其中立案查处XX件，批评教育XX件，澄清事实XX件。二是开展纪检监察机构查办案件排查工作，对XX年以来的信访举报和查办的案件进行了排查，进一步规范了案件查办工作，提高了纪检监察干部的案件查办能力。三是实行“一案三报告”制度。对查办的每一起案件做好结案报告、案件剖析报告、案件总结报告，达到以查促教、以查促建、以查促管的目的。

7、抓管理，全面规范党风廉政建设和纪检监察工作。为使全系统的党风廉政建设工作和纪检监察内务管理更加规范和科学。我们以工作台帐数据为基础，以对应资料为依据，全面规范和统一了全系统的党风廉政建设和纪检监察工作档案。一是建立健全了党风廉政建设责任书汇集等十五部档案盒。二是建立健全了领导和工作机构等十一份统计台帐和29个附表。三是建立了干部任前廉政谈话记录等3个记录登记表。四是建立了党风廉政建设督察建议书。通过“十五部汇集档案盒”、“十一份台帐”、“三个记录登记表”和“一个督察建议书”的建设，全系统的党风廉政建设工作和纪检监察内部管理得到了全面的规范。

8、抓素质，加强纪检监察干部队伍建设。一是加强对县（区）工商局纪检组长和监察室主任的管理，及时将业务熟练、综合素质较好的年轻干部充实到县区局纪检组长岗位上，调整充实了市县（区）工商局监察室工作人员。二是加强基层党风廉政建设和反腐败工作，制定了基层工商分局纪检监察员工作方案，明确了任职条件、道德规范和职责，确定了20名政治业务素质较好的干部作为基层分局的纪检监察员。三是加强培训，提高业务水平。采取以会代训，交叉检查，业务互学，购买业务书籍自学等方式，不断提高纪检监察干部队伍素质和业务能力。四是开展纪检监察干部岗位大练兵活动，2006年，全系统的专兼职纪检监察干部参加了近60个有关纪检监察制度的学习和信访受理、案件查办等业务培训，考核成绩平均分为96分。

三、围绕战略目标，抓好“保驾护航”工程

XX市工商局紧紧围绕市委、市政府确立的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略，紧扣“三优一特”经济发展主题，充分发挥工商行政管理的职能作用，积极服务地方经济建设。一年来，全系统以科学发展观为统领，以贯彻落实惩防体系《实施纲要》为契机，以提高执法效能为重点，全面开展整顿和规范市场经济秩序工作。仅2006年，全系统查处各类经济违法案件XXXX件，其中，一般程序案件XXXX件，简易程序案件XXXX件，案值XXXX万元。

1、坚持“五抓五到位”，深入开展治理商业贿赂专项行动。为规范市场经济秩序，健全社会信用体系，全系统认真开展了治理商业贿赂和整治市场秩序专项工作。工作中坚持“五抓五到位”，一抓宣传发动，确保认识到位；二抓组织领导，确保工作到位；三抓案件查办，确保职能到位；四抓内部管理，确保廉政到位；五抓长效监管，确保规范到位。始终坚持惩治与预防相结合的长效机制，力求达到查处一批、规范一批的目的。2006年，全系统共查处商业贿赂案件XX件，涉案金额达XXX万余元，有力地打击了商业贿赂行为，维护了正常的市场交易秩序。

2、以提高执法效能为出发点，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。2006年，全系统开展了深化诚信经营体系建设、食品安全、打击传销等XX次专项整治行动，共捣毁制假售假窝点XX个，查获假冒伪劣商品XX个品种XXX吨，销毁假冒伪劣商品及制假造假工具XX类XXX个品种，标值XXX万元。打击传销活动中，出动执法人员XXXX人次，车辆XXXX台次，检查聚会场所XXXX个，驱散劝返传销人员XXXX人，捣毁传销窝点XXX个，行政处罚传销案件XX件，罚款XX万元，移送司法机关XX件，刑事拘留传销头目XX人。

3、以推进社会主义新农村建设为目标，切实维护消费者的合法权益。进一步加大涉农维权力度，在培育农村市场主体、发展品牌农业和订单农业、促进农产品流通、打击坑农害农行为、维护农村合法权益等方面下功夫：一是运用登记手段，注重培育公益型、特色型市场主体。在较为偏远的乡村培育小型农贸市场，方便了地方群众的生产生活，注册了“山庄”、“休闲农庄”、“农家乐”等特色农业企业XXX余家。二是开展红盾护农，积极维护“三农”利益。在农资市场监管中实行“信用分类巡查监管”、“两帐两票”、“一书一卡”、“种子留样备查公示制度”，确保农村流通领域商品质量，维护农民消费安全。三是全面推进“一会两站”建设，加大涉农维权力度。在农村广泛建立“一会两站”，目前全市共有消协分会XX个，投诉站、联络站XXX个，有效解决了偏远山区农民维权成本过高、发现和解决问题不及时、申诉和投诉难等问题。2006年，全市消费者协会共接待来人来访XXXX人次，受理消费者投诉XXXX件，解决XXXX件，解决率为XX，为消费者挽回经济损失XXX万元。

4、以促进地方经济发展为已任，坚决贯彻执行服务经济发展的政策和措施。多年来，我们紧紧围绕XX市经济发展战略，努力提升服务质量，积极培育和发展市场主体，进一步推动就业再就业工程，促进非公经济发展。截止2006年底，为持《再就业优惠证》的个体工商户减免各种费用XXX万元，有力地推动了再就业工程向前发展。

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