党支部城乡互帮互助机制实施方案

第一篇：党支部城乡互帮互助机制实施方案

罗甸县投资促进局

互帮互助机制实施方案

为进一步加强基层党建工作，促进共同发展，认真开展党组织互帮互助活动，根据县委有关文件精神，结合本办工作实际，现特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，以开展主题实践活动为载体，以加强城乡基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，逐步达到城乡互助、资源共享、组织共建、党员互助的预期目的。

二、党支部“一帮一”结对对象

根据县委、县政府安排，我局与栗木乡打号村村为结对对象。

三、党支部结对互帮互助的内容

(一)组织共建

1、使结对打号村村委会党支部达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、打号村民群众反映好的“五个好”目标。

2、每年办主要领导负责到结对村支部指导工作。

3、每年办党支部到村支部开展互助活动。

(二)资源共享

1、每年为结对打号村村委会支部提供技术帮助。

2、每年为结对打号村村委会支部提供各类信息。

(三)党员互助

1、帮助结对打号村村委会支部成立党员互助会并开展互助活动；

2、发动党员向结对打号村委会党员捐助一定数额款项；

3、建立城乡一体的党员管理机制、加强流动党员管理；

(四)城乡互助

1、帮助结对打号村村委会党支部理清经济发展思路，发展打号村委会集体经济；

2、帮助建立党务公开栏并进行常务公开。

(五)开展“五个一”活动

1、集中过一次组织生活；

2、慰问一次党员群众；

3、帮扶一户困难群众；

4、资助一名贫困学生；

5、办一件实事好事。

四、组织领导

开展好城乡党支部互帮互助活动，是我办当前一项主要政治任务，一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实，务求实效。

(一)要加强组织领导。办党支部成立城乡基层党组织互帮互助领导小组，罗金才同志任组长，局工作员为成员。具体负责这一次活动的组织协调、计划实施和检查督促等工作。

(二)要明确职责任务。党支部要把城乡基层党组织互帮互助活动作为当前党建工作，尤其是贯彻落实党组抓基层党建工作责任制的一项重要内容。支部书记是这一次互帮互助活动的具体组织者，一定要进一步提高认识，明确责任，切实履行职责，积极带头并发动本支部党员干部参与这项互帮互助活动。

(三)要出实招求实效。要结合本支部的工作和结对对象的实际，注重内容和形式的有机结合，以改革创新的精神和求真务实的态度来改进活动的内容、方式和方法，积极创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。

(四)要加强舆论宣传。支部要重视舆论宣传工作，指定专人做好互帮互助的信息报送工作，及时反映开展活动的进展情况、以及总结推广一些好做法、好经验，共同营造良好的舆论宣传氛围。

第二篇：构建城乡党组织党员互帮互助机制调研座谈会发言材料

构建城乡党组织党员互帮互助机制调研座谈会发言材料

建立健全城乡党组织党员互帮互助机制，切实开展落实城乡党组织党员双结对活动，是贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的必然要求，也是基层党建工作中不可或缺的重要内容之一。近几年来，XX镇党委一直重视开展落实城乡党组织党员双结对活动，使双结对活动能够真正支持各村的建设和发展，解决党员群众的具体困难。

一、本镇城乡党员双结对活动的基本开展情况和评价

XX镇XX个行政村中，目前共有XX个行政村的党支部、党员与相关县直单位开展了城乡党组织党员双结对活动。从07年至今，参加双结对活动的县直单位中共计有XX名党员与各村党员、群众开展结对帮扶，帮扶XX多名群众。县直单位党组织为结对的村党组织办实事、落实帮扶措施XX余项，宣传政策、法律近XX次，共同开展活动XX余次，累计帮助协调资金XX万元，解决XX人的就业问题。

纵观近两年的双结对活动，县直单位和各村党支部、党员开展的结对帮扶活动主要侧重于支持各村创建生态村，建设、完善村两委会及村内基础设施，帮扶困难党员，解决村民就业等方面，所协调的资金也基本用于这些方面。这些活动与工作落实到位，在相当程度上支持了各村党支部的工作，解决了党员群众的困难与需求，促进了各村的发展，得到了村党支部、党员和广大群众的认可和好评。总体上看，近两年的双结对活动开展得切实有效。

二、开展双结对活动中存在的问题与不足

一是还需要在双结对活动长效机制的形成上下功夫，增强双结对活动的持续性。目前，在我镇双结对活动的实际开展过程中，活动的持续性尚有欠缺。有一些活动中，县直单位将为所结对帮扶的村党支部、党员协调的物资或资金下发之后，对于物资、资金使用的指导、监督等后续工作有时不能保证完全跟上，致使有少数活动的效果不能近如人意。建议县直单位在今后的活动中加强工作机制建设，将一些点的工作通过工作机制连接成线，使得双结对活动的效果更具有持续性。镇党委也会配合县直单位，对各村双结对的活动进行指导与督促。

二是双结对活动的内容还需要进一步多样化。就现在全镇双结对活动的开展

情况来看，县直单位在与村里开展结对帮扶时所采取的形式大多是送钱送物，相对而言形式上比较单一，有一些县直单位自身的资源与特点在双结对活动中体现得较少。因此，建议县直单位和各村党支部之间加强联系与沟通，充分利用县直单位自身的资源与特点，更多地开展例如送文化到村、送技术到村、送项目到村等更为丰富的结对帮扶项目，以满足不同村党支部、不同党员群众的需求，更好地推进双结对活动的开展。

三、对建立健全城乡党组织党员互帮互助机制的建议

通过开展城乡党组织党员双结对活动，建立健全城乡党组织党员互帮互助机制，关键是要在做好双结对工作的基础上，在城乡党组织结对帮扶、城乡干部双向交流、城乡党员互动交流等方面建立起有效的工作机制，在互帮互助过程中，积极探索整合城乡资源、推进城乡合作的有效途径，不断增强城乡基层组织的造血功能，努力开创城乡经济社会协调发展的良好局面，实现城乡之间的优势互补、相互促进、共同提高。

一是城乡党组织结对共建。按照双向选择、优势互补的原则，引导县直机关党组织与各行政村党支部结成对子，开展结对帮扶。在互相帮建工作中，一方面可以按照县直各部门特点，比如党群部门重点帮扶软村、政法部门重点帮扶乱村、经济部门重点帮扶穷村、涉农部门重点帮扶专业村，实现“专业对口”，引导县直单位党支部与农村党支部结成帮扶对子，进行“一对一”定点帮扶。帮扶单位党支部与农村党支部定期开展活动，指派专人驻村开展工作，为帮扶村提供资金、技术、信息帮助，促进帮扶村提高工作水平。另一方面，还可以根据农村实际情况，拓宽工作思路，开展“二对一”、“三对一”等多项帮扶，使得帮扶工作取得更好的效果。

二是城乡干部双向学习。以提高农村干部知识、能力、工作水平为重点，以增强县直单位干部宗旨意识、群众观念、实际工作能力为重点，开展城乡干部双向学习，促进城乡干部共同提高。一方面可以选派县直单位干部到农村基层锻炼，切实增强他们的宗旨意识和服务意识，丰富他们的基层工作经验，提高处理复杂问题的能力，同时也可以在农村基层传帮带，帮助村党支部加强村级干部、后备干部的培训教育工作，提高农村基层干部的水平与能力。另一方面，可以从乡镇选调干部到县直单位学习，学习科学的管理经验，回乡后更好地带领农民发

展农业经济。

三是城乡党员互动交流。可以采取灵活多样的形式，组织城乡结对帮扶的党员开展互动交流，结合党员的兴趣爱好、个人特长，组织县直单位党员进入结对帮扶的农村基层，开展政策法规宣传、信息服务和调研实践教育活动，增进县直机关单位党员的宗旨观念。同时通过结对帮扶，对农村困难党员在致富项目、实用技术等方面给予力所能及的帮扶，培养农村困难党员的自主脱贫致富能力。

第三篇：党支部与村级党组织互帮互助活动实施方案

党支部与村级党组织互帮互助活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，深化基层党组织开展“三级联创”活动，不断推进全镇经济社会又好又快发展，镇党委决定在全镇机关党支部与村级党组织中开展互帮互助活动。为确保此项工作扎实有效开展，特制定此方案。

一、目标任务

通过开展机关、单位党组织和村级党组织互帮互助活动，实行机关党支部联村，党员联户，逐步构建城乡党建工作一体化，不断创新基层党组织的活动方式，不断改进党员干部队伍作风，不断提高解决自身问题的能力和服务群众的本领，不断健全党内互帮互助机制，充分发挥党员的先锋模范作用。

二、活动内容及任务

（一）精心组织，建立结对关系。主要采取“双联”（即机关党支部联村，党员联户）的形式，推行“一联一”或“一联多”，实行机关党支部与村级党组织、机关党员与农村党员之间进行结对。同时，还要按照“富帮穷、强帮弱、先进帮后进”的原则，实行村级党组织之间结对。机关单位党员要与单位结对共建村的农民党员和贫困户结对子，要求每名机关党员要联系1户农民党员户，帮扶2户贫困户。党组织之间、党员之间的结对关系明确后，机关党支部和镇党委要建立完整的互帮互助结对档案。

（二）深入调研，制定互助计划。结对关系确定后，各机关党支部要采取“请上来”召开互帮互助联谊会、“走下去”调查研究和入户走访的方式，找准急需解决的问题，明确互帮互助活动的主功方向，根据方案确定的目标，制定互帮互助活动计划。机关党支部要指导帮助村建强“两委”班子，建优农民党员队伍，建好活动场所，帮助村培育和发展致富主导产业；结对的机关党支部要真心实意地为所联系的村级党组织解决一些实际

问题；村级党组织要和机关党支部建好干部实践锻炼基地，协助机关党支部抓好党员干部教育，增强干部的服务意识，提高干部的实践工作能力；结对党员之间也要本着“互相学习，互帮互助，共同提高”的原则制定互帮互助计划。

（三）明确任务，落实互助措施。各结对党支部的主要负责人要认真肩负起党建第一责任人的职责，组建专门的工作队，在5月中旬以前集中或分批组织机关党员深入到结对村，抓好互帮互助计划的落实，制定具体的措施和工作时间表，切实保障各项计划真正落到实处。在抓好计划落实的同时，还要紧密结合工作实际和业务特点，帮助抓好以下三个方面的内容：一是协助农村党支部抓党建。抓好村级班子建设，协助镇党委搞好村干部的教育管理和村级后备干部的培养选拔。抓好阵地建设，协助结对村建好党员活动室，为村级提供必需的学习工具和学习资料。抓好制度落实，督促结对村抓好各项工作的落实，坚持好“三会一课”等各项工作制度。抓好党员教育，要坚持每季度对结对村党员上一次党课，召开一次座谈会，互提合理化建议。抓好流动党员的管理，抓好入党积极分子的培训和党员发展工作。二是帮助农村支部抓发展。要加强指导，帮助结对村出谋划策，进一步理清思路，制定中长期发展规划，并组织实施。强化服务，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，积极支持结对村调整结构，发展经济，理顺上下级之间、部门之间的工作关系。三是扶助农村党员抓解困。机关党员干部与结对村党员采取“一联一”、与村贫困户采取“一联二”的方式结对子，每半年要到结对户家中联系一次，了解他们生产、生活情况和急需解决的困难。每半年要为农村特困党员和特困户办一件实事。定期走访慰问，每逢春节、“七一”等节日要在结对村和结对户中开展送温暖活动。

三、具体工作要求

一是提高认识，加强领导。开展机关党支部与村级党组织互帮互助活动是落实党的十七大精神，构建城乡党建工作一体化的重要举措。各级党组织一定要高度重视，将此

项活动纳入党建工作重要议事日程，单位负责人和党支部书记要分别履行好直接责任人和具体责任人的职责。为确保活动扎实有效开展，镇成立互帮互助活动工作领导小组，由朱敏任组长，秦性兵、王智、唐其锐为副组长，镇党委其他班子成员和相关单位负责人为成员，下设活动办公室，办公地点设在镇组织办，具体负责整个活动的组织、指导和督查工作，并抽调人员组成下乡工作队，组织协调互帮互助活动的开展。各机关党支部也要组建由负责人为组长的下乡工作队。

二是强化监督，注重实效。机关党支部要把此项活动作为本单位的重要任务去安排部署，做到互助计划、互助措施、互助效果三到位，切实保证活动取得实效，并建立起互帮互助长效机制。镇党委将对机关党支部对互帮互助活动的开展情况进行不定期的检查考核，并把考核结果运用于党建综合考评，作为评先表模的依据之一。

三是加强宣传，营造氛围。在活动开展过程中，要注重先进典型的培养和树立，及时发现和总结互帮互助活动中的好经验、好做法，对活动的开展情况及时进行宣传报道，从而在全镇上下营造一个互帮互助、共促发展的浓厚氛围。

四是严明纪律，搞好结合。要严格按照方案的要求，围绕镇党委的中心工作，突出发展主题，坚持求真务实，结合本单位、本行业的实际情况，切实加强对机关党员干部的管理，要经常督促机关党员干部深入到结对村、结对户中去解决实际问题，并不能给结对村和群众增加负担，机关党员对活动开展情况要有民情日记。

第四篇：某市建立城乡党组织互帮互助机制的实践与思考

建立城乡基层党组织互帮互助机制，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会对基层党建工作提出的一个新要求，对统筹城乡格局，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，推进城乡互动、区域联动具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，贵州省仁怀市积极探索，大胆尝试，从2003年以来开展的“城乡支部手挽手”活动，从最初的试点，到全面推行，再到现在的拓展深化，充分发挥了“手挽手”、“心连心”的群体优势作用，整合了城乡党建资源，初步形成了城乡党组织互帮互促的良好运行机制。

一、主要做法

（一）认真制订“城乡支部手挽手”的实施方案

在总结和提炼我市基层党组织建设经验的基础上，我们经过认真研究，首先提出了“城乡支部手挽手”的实施方案。具体内容包括三个方面的内容：

指导思想：以“三级联创”、“三创三强”等活动为有效载体，在增强基层组织建设活力上下功夫，着力解决机关和农村党建工作存在的突出问题，达到实现机关和农村党支部双方各项工作的优势互补、良性互动和共同促进的预期目的。

工作目标：实现“六个一”目标。即：机关党支部指导农村党支部建设一个坚强有力的领导班子；帮助建立和完善一套完整有效的党建工作机制；帮助理清一个发展壮大村级集体经济的思路；帮助制定一个科学合理的小康村建设规划；培养一批致富能人入党或一批党员能人；内实现全村人均增收100元的目标。

工作方法：采取下乡“结对子”、进村“找对象”，上门“认亲戚”的方式，于2003年4月，将20个市直机关党支部与20个经济落后、党建乏力的党支部结队开展“手挽手”试点工作。通过一年的试点，取得了明显成效，2004年5月，该活动在全市推开，87个市直机关党支部、62个乡镇机关党支部与149个农村党支部结成了“手挽手”对子。

（二）提高认识，立足“城乡支部手挽手”活动高起点

针对开展“城乡支部手挽手”单位的党员干部对“城乡支部手挽手”活动存在模糊认识，市委组织部先后参与了35个城乡党支部结队启动议式，组织双方党员干部学习“城乡支部手挽手”有关文件，使结队双方党支部、广大党员干部，深刻领会开展“城乡支部手挽手”活动，是扎实推进“三级联创”活动、强化机关服务功能和充分体现党员先进性的需要，积极引导他们自觉地支持和参与到“城乡支部手挽手”活动中来。同时，要求机关党支部主动“出击”，及时与结队农村党支部取得联系，通过集中学习、集体活动等形式加强交流沟通，提高思想认识，增强参与意识。承担结队活动具体实施的乡镇、农村还在开展活动前提前张贴、悬挂宣传标语，引导辖区广大党员、农民群众参与“城乡支部手挽手”活动，努力营造“城乡支部手挽手、人人参与”的良好氛围。

（三）联系实际，坚持“城乡支部手挽手”活动高标准

1．抓关键，加强结队双方支部建设。“结队促党建，支部是关键”。机关、农村党支部是党的最基层组织，是搞好基层党建的基础。3年多来，我们坚持把党支部建设放在首位，建立城乡支部手挽手双方党支部联席会议和党支部与党员群众联系制度，要求结队双方党支部要进一步建立或健全“三会一课”、组织生活会、党员谈心、党风廉政建设监督等制度，做到制度上墙，活动存档，使人一目了然。市纪委、组织部等机关党支部还充分发挥熟悉党建业务的优势，以上党课、培训党务干部等形式，积极指导农村支部做好党建创先的一些日常性、规范性工作，如材料撰写、资料收集、记录整理等，同时还送党员教育书刊、党建学习资料、电教材料等，不断提高党员干部的理论水平和业务能力。帮助结队支部建立健全各项规章制度，帮助结队支部提高党建工作水平。

2．抓载体，丰富城乡支部手挽手内涵。在“城乡支部手挽手”活动中，我们始终把农村党员群众的冷暖放在心上，找准工作的结合点，以实际行动为党员群众和农村党支部办一些看得见、摸得着、感受得到的实事，及时把党的温暖送到党员群众中去。今年“七一”前夕，市医院20多名党员深入到结队的茅坝镇杨柳村开展“支部手挽手暨送医药下乡”活动。为当地群众耐心讲解医疗卫生知识，并发放医疗卫生宣传单400余份，免费义诊200余人，免费发放了价值1500多元的医疗药品。市人事劳动保障局、就业办等党支部充分发挥部门优势，给结队村支部举办农民就业培训班，提高外出务工人员素质，去年以来为结队村举办就业培训班4期，参与培训的人员达120多人次，输运外出务工人员累计达70多人，农民打工年收入35万多元。这些办实事、办好事的实际行动，受到了农村党员群众的广泛好评，机关和农村之间的沟通联系加强了，友谊情感增进了，党群干群关系更加密切了。与此同时，结队的农村党支部也从自身实际出发，发挥基层优势，积极为机关党支部提供各种帮助。积

极协调解决机关部门在基层工作中遇到的矛盾和困难，对机关部门的行风进行监督评议，有效地促进了机关的效能建设。

3.抓创新，不断拓展活动空间。在开展“城乡支部手挽手”活动中，市委每年都随着党建工作的需要，不断改进活动的方式，丰富活动的内容，拓展活动的空间。2004年，我市将“城乡支部手挽”活动作为“三级联创”、农村基层

组织“示范带”暨“四在农家”创建活动重要载体，在全市全面推开；2005、2006年，我市将该活动作为开展保持共产党员先进性教育主题实践活动的主要载体抓提高，并丰富了活动的内涵，开展了“一送三提供”活动。即：向贫困山区送温暖献爱心，向贫困失学儿童提供求助，向下岗职工提供帮助，向城乡弱势群体提供援助。2007年初，我市又将该活动作为党员联系和服务群众的长效机制和实施党的基层组织先进性建设工程的一项重要内容抓巩固。从市直机关抽调93名政治素质好、有吃苦耐劳精神、善于开拓创新、具有一定理论水平和实际工作经验的年轻干部组建党建指导队，进驻19个乡镇的171个村（社区）开展党建指导工作，明确了党建指导工作队的职责、任务以及队员管理和考核办法等。今年，市委在认真总结和借鉴过去几年“城乡支部手挽手”活动的成功经验的基础上，按照党的十七大关于“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和省委关于开展“万个支部结队、万名党员帮扶”活动的要求，出台了《关于进一步深化“城乡支部手挽手”活动建立健全城乡党组织互帮互助机制的意见》，进一步加强组织领导，加大工作力度，加紧落实措施，结合开展党代会常任制工作，在城乡党代表中开展了“三联三帮强”活动，并把“城乡支部手挽手”活动贯穿始终，不断探索和创新城乡党组织互帮互助的有效机制。

（三）加强领导，确保“城乡支部手挽手”活动高质量

“城乡支部手挽手”的任务能否真正落到实处，各项结队活动能否正常开展，关键在于领导是否重视。市委在每年年初党建工作会上，都要对专门安排“城乡支部手挽手”活动的开展，每年的《实施方案》都在上一年基础上有补充、有新要求，并及时调整充实领导小组成员及办公室工作人员。“城乡支部手挽手”活动开展以来，各级党组织把“城乡支部手挽手”活动摆上重要议事日程，纳入党支部党建工作的总体范畴，及时成立领导小组，一把手切实负起第一责任人的责任，亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员，加强与结队单位的沟通联系，协调双方结队事宜，共同制定结队计划，按照“四个一”（每月一次集中活动日、每季度一次联席会议、每年一次党建互检、每年完成一件以上实事）的工作要求，研究制定结队活动计划，明确阶段性工作任务，确保城乡支部手挽手活动的有序开展。

（四）建章立制，规范“城乡支部手挽手”活动动作

“城乡支部手挽手”活动开展以来，我们注重引导各结队党支部在改进工作方式方法上下功夫，建立了集体活动日制度、季度联席会制度、交叉学习日制度、党建互检制度和日常党建互助制度。双方党支部进行互帮、互助，搞好党建创先的一些日常性、规范性的工作，促进支部党建工作水平的提高，结队工作步上规范化、制度化轨道。

二、初步成效

通过深入扎实地开展“城乡支部手挽”活动，基本上达“六个一”目标，建立了城乡党支部和党员“互帮、互助、互促”的工作机制，实现了上级组织、结队党支部和党员群众“三满意”的可喜局面。

（一）贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性明显提高。在开展“城乡支部手挽手”活动中，结队双方单位通过集中学习，相互交流，使党员干部特别是两委成员的政治理论水平有了进一步提高，对“三个代表”重要思想的科学内涵有了进一步理解。许多结队单位的党员牢记党的宗旨，在实际工作中自觉贯彻落实“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性体现在岗位上，落实到行动中。

（二）基层党组织建设明显加强。在“城乡支部手挽手”活动中，机关党支部在加强自身建设的同时，着重帮助结队农村党支部班子建立健全支部“三会一课”、党建联席会议、党员活动日、党员教育管理等项制度，帮助规范农村财务管理、村务公开、村民公约等规章制度，使基层党组织的制度化、规范化建设有了显著提高。农村基层党组织的工作内容和方式发生了新的变化，从过去单纯的催义务工、抓计划生育，转变到宣传党的方针政策、进行科技培训，组织群众发展农村经济，帮助群众找市场、寻富路上来，使党员发挥先锋模范作用有了新途径，进一步增强了农村党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

（三）机关干部的作风得到改进。通过“城乡支部手挽手”活动，机关干部的思想作风和工作作风进一步转变，公仆意识进一步增强，逐步形成经常深入基层，察民情、解民忧、帮民困，积极为群众办好事办实事的良好风气。

（四）搭建了党员发挥作用的新平台，拓宽了党员体现先进性的空间。每次“城乡支部手挽手”活动，各结队单位都广泛发动在册党员、在职党员参与活动，并根据不同部门、单位党员、不同类型党员的特点、特长，设置各类能发挥党员作用的城乡支部手挽手项目，让城乡支部手挽手活动成为党员发挥作用、服务群众的新平台，也使广大党员在发挥作用、服务群众中体现党员的先进性。

3年多来，机关党支部为结队村筹集现金和物资达400多万元，拉动群众自主投入改造房屋等人居环境达1460多万元，修建和硬化村级公路48公里，硬化连户小路650多公里，改造厕所4000多间，改造圈舍5000多平方米，改建厨房4000多户，美化房屋30000多户，硬化院坝4000多平方米，修建花池5000多个，修建文体活动场所200多处，修建文化长廊120多个，修建图书室180多间，95%以上农户喝上了自来水，100%的农户用上了安全电，80%以上农户看上了卫星电视，60%以上农户安装了电话。“城乡支部手挽手”活动，使广大群众在短时期内感受到了社会主义新农村的气息，建设社会主义新农村的热情高涨，自主建设美好家园的愿望普遍萌动。

三、几点体会

实践证明，“城乡支部手挽手”是新时期党建工作中一项富有创造又有特色的载体，是贯彻落实党的十七大关于“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和省委关于开展“万个支部结队、万名党员帮扶”活动的要求的具体体现。此项工作拓展了党建工作领域，充分发挥出了“手挽手”、“心连心”的群体优势作用，统一协调了党建资源，走出了一条以结队促党建，以党建促创建，以创建促发展的新路子。

（一）统一认识是前提。从实践情况看，各支部对“城乡支部手挽手”工作的认识也有一个不断提高和深入的过程。为此，我们在工作之就把统一思想认识作为一个重要环节来抓。多次组织结队单位召开座谈会，听取各方的意见和建议，相互沟通，认真讨论研究，制定出操作性强的工作措施，使双方党支部和党员充分认识“城乡支部手挽手”要解决的不是房子、票子的问题，而是要解决脑子、机制问题，就是要从思想上转变观念，从机制上帮助服务，参与基层党的建设。

（二）领导重视是关键。在开展“城乡支部手挽手”活动中，机、乡镇关党政“一把手”和农村党支部书记身体力行，率先垂范，在繁忙的工作之余亲自参加支部的结队活动，为支部结队“抓班子、开方子、出点子、找路子”，解决实际问题，以自身的感召力推动了“城乡支部手挽手”工作深入开展。市委组织部、市直属机关工委在活动开展新期间，多次召开双方结队党组织负责人沟通会议，听取工作汇报，做到发现问题和困难及时帮助解决，确保了活动的顺利开展，并取得实际。

（三）制度建设是保证。加强制度建设是推动“城乡支部手挽手”工作深入持久开展，形成长效机制的重要保证。市委确定结队双方党支部应建立健全集体活动日制度、交叉学习月制度、季度联席会制度、党建互检制度、日常党建互助制度等五项工作制度在结队实践中得到了较好的贯彻和坚持，促进了活动的有序、健康开展。

（四）优势互补是动力。村干部贴近基层，群众工作经验丰富，工作扎实、深入、勤勉；机关干部相对思路较新、水平较高，较了解全市工作的大局。开展“城乡支部手挽手”工作，使两者优势互补、双向获益。村干部学到了过去学不到的一些知识，解决了过去长期解决不了的一些问题，达到了过去没有达到的水平；机关干部通过结队活动，了解社情、民意，提高了群众观念，转变了工作作风。

（五）群众拥护是基础。党的各项工作必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿。通过“城乡支部手挽手”实践活动，村“两委”干部和农民群众普遍对“城乡支部手挽手”活动评价良好，希望城乡支部手挽手工作持续长久，继续搞下去。

阳光，洒满民生之路。“城乡支部手挽手”活动是践行党的宗旨，重民生、解民忧的生动实践；是加强党的先进性建设、建立党员联系服务群众的长效机制的实际行动；是转变干部作风、培养锻炼干部的有效途径；也是构建城乡党组织互帮互促机制，推进新农村建设及和谐酒都建设的新载体。

第五篇：对如何建立城乡基层党组织互帮互助结对共建机制的思考

对如何建立城乡基层党组织互帮互助结对共建机制的思考

在党建工作中以城带乡的实现形式，推动城乡协调发

展，加快构建和谐新农村，是党的十七大提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”要求的具体工作目标，对此，笔者结合实际，作了些思考。

一、建立城乡基层党组织互帮互助机制的必要性

建立城乡基层党组织互帮互助机制，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会对基层党建工作提出的一个新要求，对打破城乡区域界限，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，推进城乡互动、区域联动具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、建立城乡基层党组织互帮互助机制的具体探索

坚持以构建城乡基层党建统筹发展新格局为目标，充分挖掘和利用城市党组织的比较优势，与农村党组织开展广泛的互帮互助活动。按照“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的思路，将城镇组织、团、妇、工、政法、纪检、民政、财政、城建、交通、农业、科技、水利等部门党组织与乡镇行政村开展结对共建“五个之家”（“党员之家”、“便民服务之家”、“老人活动之家”、“妇女健康之家”、“留守儿童之家”）活动。参与结对共建的党组 1

织要按照上级要求，着眼于搞好服务，认真做好“五个三”的规定动作，即“留守儿童之家”围绕帮助留守儿童提升品德素养、帮助培养兴趣爱好、帮助课外学习辅导等“三个帮助”开展活动；“妇女健康之家”围绕妇女身体健康、心理健康、生育健康等“三个健康”开展活动；“老人活动之家”围绕老年人文化、体育、文艺等“三个方面”开展活动；“便民服务之家”围绕提供方便快捷的购物服务、行政服务、信息服务等“三项服务”开展活动；“党员之家”围绕“三会一课”、“三培两带”、党员承诺等“三项制度”开展活动。在此基础上，城镇党组织以“五个之家”为平台，充分发挥项目、技术、资金等方面优势，对农村党组织进行“五帮”：一帮选准一条壮大集体经济、带领农民共致富的路子，提高“双带”致富效益；二帮开展致富培训，培养一批党员致富能力，提高党员群众素质；三帮争取和引进一个适合发展的种养加工业合作项目，提高农村经济质量；四帮建立健全一套民主管理的村民自治制度，提高村级组织管理水平；五帮农村留守儿童、空巢老人结1户城里“亲戚”，提高城镇党员干部帮助农村弱势群体的实际成效。农村党组织则有效发挥组织群众、宣传群众的优势，对城镇党组织进行“三助”：一助涉农部门建立农产品基地，推行“公司+农户”运作模式，提高农业技术的推广和应用；二助民生部门做好农民工保障，流动人口管理服务，落实农村最低社会保障制度；三助商业部门做好农产品收购、供应，保障城镇居民的物质供给。

另一方面，可依靠党组织互帮互助，示范带动，促进合作产业对接。乡镇党组织可依托土地资源优势和劳动力优

势，主动积极引进项目建设，一方面解决了农村富余劳动力，另一方面带动地方经济，实现自己的配套工业基地，有力地推动城乡经济一体化发展。同时，按照抓好党建促经济发展的思路，实现乡企互帮互助、合作共赢，实现城乡党组织一体化，更好地促进城乡经济互补、共同发展。

三、建立城乡基层党组织互帮互助机制需把握的重点

建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，是党的十七大对基层党建工作提出的一个新课题，需要不断地探索,在实践过程中要把握以下重点:

坚持服务中心，推进改革。要围绕贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展来谋划、部署和推进基层党建工作，进一步开阔工作思路，拓宽工作领域，使建立健全城乡基层党组织互帮互助机制的过程，真正成为服务、保障和推动城乡统筹发展的过程。

坚持统筹兼顾，共同发展。要在统筹上着力，以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹为保证，推动城乡党建工作互促互进，实现城乡党的基层组织建设由相对分隔向相互融合转型。

坚持开拓创新，大胆实践。要大力破除党建工作方面不适应城乡统筹发展的体制机制障碍，充分尊重和发挥基层党组织的创造活力，在继承传统的基础上大力创新，推动基层

党建工作不断向前发展。

坚持试点示范，重点突破。要围绕实现城乡党建协调发展，针对热点难点问题，坚持试点先行、着力攻坚，在成功破题的基础上总结经验，积极推广，整体推进党的基层组织建设。