加强非公企业党组织规范化建设的探索与思考

第一篇：加强非公企业党组织规范化建设的探索与思考

加强非公企业党组织规范化建设的探索与思考

——**区非公经济党工委

近年来，随着非公企业的蓬勃发展，非公企业党组织也不断壮大，如何加强和改进非公企业党建工作，让非公企业党组织发挥好政治核心和政治引领作用，已成为新时期党建工作的一个热点和难点问题。为此，今年以来，**区在对全区非公企业党组织进行深入调研的基础上，精心组织开展了非公企业党组织规范化建设活动，为非公企业党组织实现 “双强六好”的目标做了积极的探索和实践。

一、现实与挑战

（一）基本概况。截止今年9月，在我区工商部门登记注册的非公企业有1384家，注册资金达23.82亿元，同比去年分别增长了15.6%和16.8%。今年1-9月，全区民营经济增加值达41.18亿元，同比增长13.5%，占全区GDP的比重达61.8%，比去年同期提高了3个百分点。其中，作为党建列管的从业人数30人以上的非公企业有133家，共有从业人员21398人；从经济统计上看，规模以上企业61家，限额以上企业21家，资质以上企业23家。全区现有非公企业党组织68个，共有党员1368名，其中，党委1个、党总支4个、党支部50个、联合党支部7个，在册正式党员554人。党组织覆盖企业110家，其中，单独建立54家，联合建立56家，覆盖率达82.7%。从组织关系隶属上看，园区党工委直接管理的非公企业党组织有31个，其余37个党组织分别

由住建局、经信局、**镇等部门和乡镇党委管理。

（二）薄弱环节。年初调查显示，我区部分非公企业党组织“两个作用”发挥较好，但整体水平不高，主要表现在：一是党组织基础建设不健全。全区有37个非公企业党组织是近两年才成立的，党组织所在的企业多数处于发展起步阶段，致使新建党组织存在领导班子难以配齐、阵地设施不健全、党组织规模偏小等问题；个别早期建立的党组织也因上述问题造成党组织运作不规范，“弱转”甚至“瘫痪”。二是带头人队伍素质不匹配。我区非公企业党组织负责人57%的年龄在50岁以上，42%的为高中及以下学历，90%以上的为兼职，70%以上的无从事党务工作经验。党组织负责人年龄偏大、文化程度偏低、党务经验缺乏、后备人才不足、精力不够集中等因素，直接影响了党组织的规范运转。三是党建工作认识度不到位。部分业主对党建工作重视程度不够，有的业主认为党建工作会会增加企业负担，影响生产经营；部分党组织负责人开展工作底气不足，认为工作内容完全取决于业主，工作方式方法简单、随意；部分党员宗旨观念淡化，不愿亮出党员身份，甚至怕参加组织活动会影响业务工作和经济利益。四是规范运转保障能力不足。由于非公企业党建工作是基层党建工作的新领域，党务工作者偏少、活动时间与人员安排困难、党建工作经费不足、党员队伍流动性大、规章制度不健全、关爱激励措施缺乏等原因严重制约党建工作成效，造成有的党组织得不到认可和支持。

二、实践与成效

（一）以夯实规范化工作基础为着眼点，促使党组织“立”起来。一是明定规范内容。年初，区委制定了《“双强六好”非公企业党组织规范化建设实施方案》，从组织机构、党员队伍、活动阵地、思想作风、组织活动、规章制度等六个方面明确规范化建设要求，经各非公企业党组织讨论完善后，再以文件形式下发到各非公企业党组织，有效确保了规范化建设的操作性和针对性。二是强化工作指导。建立了党员领导干部联系非公企业制度，11个非公经济党工委成员单位的领导班子成员每人联系1-2个非公企业党组织，指导和帮助结对企业加强党建工作；建立了联席会议制度，每季度召开一次会议专题研究、部署和解决非公企业党组织在工作中遇到的难题。三是健全组织基础。采取“内选、外聘、下派”等方式，今年全区新增派了22名党建指导员，指导6家企业单独成立了党组织，帮助非公企业新选配了10名党组织书记；在全区各级党组织的共同努力下，在非公企业中新发展党员23人、查找出“隐形党员”35人，推动54个党组织的活动阵地 “六有”达标。

（二）以强化党组织活动实效为着力点，促使党组织“动”起来。一是激发党员队伍新活力。根据不同非公企业的共性需要和个性要求，精心设计了“三推双培”、“建言献策”、“党员责任区”“党员示范岗”、“技能竞赛”等活动载体，促使党员发挥先锋模范作用。如恒旭集团党委通过主题活动为企业提出合理化建议60余条，完成急难险重任务32件、帮助企业技术革新34项，为企业增效2.6亿元。二是构建

党群共建新格局。实行党群组织负责人交叉兼职，倡导党群活动一体化，推动非公企业党群组织建立了目标同向、措施同订、资源同享、队伍同建、检查同步、考核同抓的“六同”机制。各企业党组织充分发挥党组织领导群团组织的优势，积极培育企业共同价值，定期组织职工开展培训、座谈及举办各类文体活动，融洽了内部关系，促进了企业健康和谐发展。三是塑造感恩社会新形象。充分发挥党组织在企业履行社会责任方面的协调带动作用，通过党组织的教育引导，促使企业通过参与“百企帮村”、帮贫扶困、捐资助学等活动方式履行社会责任。据不完全统计，今年全区已有上百家非公企业参与各项公益活动，捐款捐物达1700多万元，有效地提高了企业的知名度和影响力。

（三）以实施党建目标化管理为切入点，促使党组织“亮”起来。一是出台考评标准。围绕“党建强、发展强”的目标，以“六好”为标准，对非公企业党组织制定了6大项17小项的考核指标，按照组织自评、群众测评、党委初评、区委审定的程序，以百分制的方式进行量化考核；强化组织领导责任，将非公企业党组织规范化建设情况纳入各涉企党（工）基层党建工作目标考评内容。二是选树示范典型。不定期深入非公企业党组织中督查指导，对工作不力、被动应付的后进党组织负责人进行约谈，督促整改；对成效明显、表现优秀的非公企业党组织着重培养，并大力宣传先进工作经验，以点带面，推动全局。在年中，省上表彰了我区1个非公企业党组织，区委表彰了14个党组织和党员；年底，市上表彰了我区7个党组织和7名业主。三是落实奖惩措施。突出考核结果的运用，对考核得分60以上的非公企业党组织，将全部返还上年度所交的党费并向党组织书记每月发放100-300元的“红色津贴”；对得分60分以下的，不予返还党费、不发放“红色津贴”，直至给予通报批评并对党组织书记予以调整。年底，根据考核验收结果，区委将表彰授牌最优秀10个党组织为“双强六好”服务型党组织，最支持党建工作的10名业主为“党建之友”业主。

三、启示与思考

（一）健全党组织班子和软硬件配置是发挥非公企业党组织“两个作用”的基础。由于非公企业党建工作还处于起步和探索阶段，企业党组织和党员所处的环境也与农村、社区、机关事业单位有较大的差异，因此，工作能力强的党组织班子、必要的软硬件基础配臵对非公企业党组织来说显得尤为重要。通过开展非公企业党组织规范化建设，不断探索和完善基础性配臵，将人员选配、职责任务、阵地建设、工作制度等方面以制度或标准的形式固定下来，可以有效促使党组织正常运转。在今后的工作中，不论企业党组织领导班子怎么变化，都可以使企业和党组织明确应该做什么，怎样做，以及做到什么程度。

（二）提升党务干部和党员队伍素质是发挥非公企业党组织“两个作用”的关键。非公企业党组织能否被业主和广大职工所认可，关键在于党务干部和党员队伍的素质能力。一个懂企业生产经营、党务经验丰富、善于做思想政治工作的党组织负责人，会自觉地把实践党的基本路线、促进企业健康发展作为企业党建工作的立足点；一支党性意识强、业务水平高、团结协作好的党员队伍，能够在生产一线快速推进企业生产，在管理层起到核心作用。因此，要坚持思想先行，通过灵活多样、层层展开的教育培训，将非公企业党组织负责人和党员建成一支高素质、高水平的团队，才能长效地增添企业党建工作的内在动力，保持党组织旺盛的生命力。

（三）建设服务型党组织是发挥非公企业党组织“两个作用”的出发点和落脚点。加强服务型党组织建设，是十八大以来非公企业党建工作的重大任务，也是非公企业党组织的自觉追求和鲜明主题。非公企业党组织应把“服务发展、服务员工、服务党员、服务社会”作为工作的重心。围绕企业的生产经营，积极向决策层建言献策，主动组织党员勇挑重担；围绕企业的和谐稳定，妥善协调企业与员工、员工与员工的关系，凝聚职工力量服务企业发展；围绕党员的培养成长，从“引、育、荐、留”四个方面做好党员发展、教育培训、岗位推荐、关爱激励等工作；围绕企业的社会形象，大力营造企业文化，踊跃引导企业和员工参与公益事业。只有这样，党组织才能在企业中产生共鸣，党建工作才能真正成为企业发展的内在需要。

第二篇：对非公企业党组织建设的探索和思考

对非公企业党组织建设的探索和思考

大量的事实表明：非公企业建立党组织是一项多赢的战略举措。党的长期稳定执政是中国发展的根本保证，也是民营企业今后发展的重要依靠。企业要发展，必须把党和国家的前途命运与企业的前途命运紧紧连在一起。在民营企业建立党组织，就是实现这种紧密联系的最佳选择。



根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》的相关规定，执政党在企业建立自己的基层组织并开展相应的活动是一个确定的原则。

一、进一步统一关于非公企业党建工作的思想认识 

中办发[2012]11号文件指出：加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

二、进一步明确非公有制企业党组织的功能定位

加强非公企业的党组织建设，首要的是明确其政治地位。

非公企业党组织的地位如何定位？发挥作用的实质内容是什么？必须充分考虑党组织“应该干什么”与“能干什么”的辩证统一关系，注重可行性、可操作性与实际效果。

１、地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

２、主要职责。

（１）宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

（２）团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众。

（３）维护各方合法权益。

积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

（４）建设先进企业文化。

坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

（５）促进企业健康发展。

组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。

（６）加强自身建设。

完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织。

正确把握非公有制企业党组织的定位，必须正确处理“党”“企”关系。

三、进一步明确非公企业党组织隶属关系，加强对非公企业党组织的领导

明确非公有制企业党组织隶属关系是加强对非公有制企业党组织建设领导的前提。只有隶属关系明确，非公有制企业的党组织建设才能有条不紊。

1、属地管理，统一领导。



2、工商管理部门党委(党组)管辖个体工商户党的基层党组织。



３、非公有制企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，负责非公有制企业党建工作。对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化管理。

４、建立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系。

四、进一步加大非公企业党组织设置工作力度 

明确目标要求。加大工作力度，努力实现职工５０人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。

在组建的方法上，只能采取相互协商、循序渐进的方法。

凡有3名以上正式党员的私营企业都要建立党支部，党员人数超过50名的可建立党总支，超过100名的可建立党委。对于党员不足３人的，以同行业或地域邻近的企业建立跨企业的联合党支部。



嫁接式。对于党员不足３人且不宜联合组建党支部的企业，采用嫁接的方式组建。



党组织领导成员的职数由上级党组织根据党员人数及企业规模等实际情况确定，一般党委委员5-7人，总支委员3-5人，支部委员3人为宜，党员较少的支部可先设一名书记。

„„暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独建立党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用，为建立党组织创造条件。

对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员等方式。

五、非公企业党组织如何开展活动？

目前非公企业党组织还存在着“活动难开展、内容难创新、方式难改变、党员难组织”等问题，“活动难”成为不少民营企业党组织负责人的无奈。

1、建立双向互动工作机制。

按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。建立党组织与企业管理层共同学习制度，探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度。

2、探索开展开放式党组织活动。

认真落实党的组织生活制度，督促指导非公有制企业党组织按期换届。提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。

3、创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式。推进党员管理信息化，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。

4、深入开展创先争优活动。

结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

六、积极探索非公企业党建工作的规律，开创党建工作的新局面

1、选优配强党组织书记。

按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。

2、壮大党务工作者队伍。

通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。

提升能力素质。党务工作者的培训主要由县级党组织负责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每年至少参加１次集中培训，累计时间不少于３天。

强化管理和激励。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。

3、强化非公有制企业党建工作保障

加强经费保障。

将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。

加强场所建设。

按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。

4、加强对非公有制企业出资人的教育引导

加强教育培训。

对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。

搞好服务管理。

各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见。

5.、发展党员，不断壮大党员队伍，是非公有制企业党组织的一项重要任务。

6、要通过文化的辐射和渗透作用，让党建工作带动企业先进文化建设。

当前，尤其从“老板文化”向全员参与转变。要用党所倡导的先进文化带动提升企业文化建设的层次和水平，充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面的激情和动力。

第三篇：非公企业党组织规范化建设六个标准

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莲山 课件 w w

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非公企业党组织规范化建设六个标准

一、硬件标准

（1）有党群活动室。有供暖设施，长年使用至少1间以上，活动室室内面积30平方米以上的房屋作为党群组织活动阵地，党员20人以上的活动室至少达到60平方米。活动室内要配备专门的电教设施（电视机、电脑、DVD等）和图书柜、桌椅等有关用品。

（2）有“两歌一旗一词”和阵地牌子。党群活动室要有国歌、国际歌、党旗和入党誓词，并在室外醒目位置悬挂门牌，室内要悬挂党旗。企业在大门处要悬挂党组织和工会组织两块牌子。

（3）有党建工作宣传栏，创先争优活动展板。在厂区或党员活动室醒目位置设置，内容可党组织机构、各项制度、企业文化、先锋榜等。

（4）有培训和学习材料。主要包括企业专业技能培训教材、党建教材、入党积极分子培训及党刊、党报、电教片等学习资料。

二、工作台帐要求

（5）党员基础台帐。

1.党员名册、党员档案、入党积极分子档，流动党员管理情况档案、党费收缴使用台帐等基础材料

2.要有党籍审定、组织关系转接、党员证明信等工作资料。

（6）党组织工作台帐。

1.工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。

2.党组织隶属关系，组织网络（图表），领导班子成员基本情况，党委（总支、支部、党小组）负责人姓名等。

3.党组织会议记录（党课、支委会、支部大会等）资料。

4.党组织成立工作资料，包括请示、批复、成立大会的筹备、党组织书记及班子成员的产生方案、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等，有条件的还要有照片、录像等图像资料。

（7）党员教育培训台帐。

1.党员活动、“三会一课”、党员教育培训（主题教育、党课教育、专题培训等）、党员联系职工、双向培养等记录。

2.民主评议党员工作计划、评议材料、评议结果、评议工作总结等资料。

（8）发展党员台帐。

1.申请入党人员、入党积极分子、发展对象等人员信息台帐。2.政审材料、发展党员信访件接处情况、公示情况、组织部门考核情况等材料。

3.发展党员“双推”（群团组织推荐、职工民主推荐）材料。4.发展党员票决制等材料。

5.本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

（9）特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作通知、活动开展、个性事迹、表彰奖励、整体效应、经验总结等资料。

（10）文件台帐。包括上级党组织印发的有关党建工作文件、发放的有关学习资料以及本单位党组织印发的文件和学习资料等。

三、载体活动

（11）“双强六好”党组织创建活动。要有活动方案、组织机构、活动记录等基础材料。

（12）设立党员责任区、党员示范岗。要有明显标牌，标牌要有党员承诺等内容。

（13）设立党员先锋奖。对业绩突出的优秀企业党员进行表彰。

四、典型培植

（14）有党建典型。有优秀企业主、党组织书记、党员、先进党组织等各类先进典型及宣传材料。有特色的党建典型的，要上企业展板。

（15）有激励机制。要强化激励保障，对各类典型进行表彰。

五、党组织活动经费

（16）要安排一定比例的党群组织活动经费。党组织活动经费每年初由企业党组织根据工作需要和节约的原则，编制预算，一般应按职工工资总额的千分之五列入企业财务计划，不足部分从企业管理费中解决。

（17）党组织活动经费中从企业管理费列支的部分，每年初由企业党（委、总支、支部）根据工作需要和节约的原则编制预算，列入企业财务计划。在计划范围内，日常开支由党组织书记审批，财务部门报销。

（18）遇有特殊情况需追加经费时，应经党组织会议讨论，向财务部门提出，由企业管理层领导决定。

（19）企业党组织要定期向党员大会或党员代表大会报告党组织活动经费开支情况，接受监督。由企业管理费列支的部分还要接受财务部门的监督。

（20）党费的收缴、使用和管理，要严格按有关规定执行，上级党组织要加强检查和监督。

六、党群共建

（21）有群团组织。成立工、青、妇等群团组织，有组织负责人，有制度台帐。

（22）有活动记录。群团活动开展正常，活动内容、活动效果等要有记录。

（23）加强党群共建创先争优。各党群组织紧紧围绕企业生产经营、提高职工素质和组织建设，通过开展争创青年文明号和青年岗位能手、“双学双比”和“巾帼建功”等富主题鲜明、积极向上、健康丰富的有益活动，把职工、青年、妇女的思想统一到促进企业发展上来，把智慧和力量凝聚到和谐发展的目标上来。

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第四篇：全市非公企业党建工作标准化规范化建设的实践与思考

全市非公企业党建工作标准化规范化建设的实践与思考

近年来，随着我市市场经济的不断完善和经济结构的不断调整，非公企业迅速崛起发展壮大，已成为建设幸福美好新××的重要力量。为深入推进全面从严治党向非公有制企业延伸，不断加强党在非公经济领域的领导，有效提升我市非公企业党建工作标准化规范化水平，今年，围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公企业党支部建设标准，在全市非公企业党组织中开展了非公有制企业党支部标准化建设，通过开展“党支部政治建设标准化、党支部组织设置标准化、班子队伍建设标准化、党内组织生活标准化、党员教育管理标准化、基础保障建设标准化和考核评价机制标准化”创建活动，在××个非公党支部中全面开展学标对表、争创达标工作，有力提升了我市非公经济组织党建工作水平，为实现我市非公经济组织“党建强、发展强”提供了坚强政治保障。

一、基本情况

截止××年××月，××市有有固定经营场所、一定数量职工、从事正常生产经营活动的实体性非公企业××户，已建立非公企业党组织××个，党员××名，覆盖非公企业××

户，非公企业党组织覆盖率××%。有3名以上正式党员的非公企业100%建立了党组织，有50人以上职工的非公企业100%有党员，党的工作实现了100%全覆盖。

二、非公企业党建工作标准化规范化建设基本成效

（一）政治功能有力强化。

非公企业党组织以提升组织力为重点，突出政治功能，更加注重党建和非公企业发展的融合，充分发挥政治核心作用和政治引领作用，引导企业守法合规、诚信经营，自觉履行社会责任，保证企业依法诚信经营、持续健康发展。依托“学习强国”和“X党建”两个网络学习的平台，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、“主题党日”等活动，为非公经济组织党员配发了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》××册，认真指导非公经济组织党组织和广大党员学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和参加十三届全国人大二次会议X代表团时的重要讲话精神，特别是习近平总书记去年X月视察X时重要讲话精神，教育广大党员深刻认识习近平总书记重要讲话和重要指示的重大意义，准确把握精神实质和丰富内涵，用情感悟习近平总书记对X的巨大政治关怀、工作关怀和感情关怀，切实增强非公经济组织党员职工“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在非公经济组织中贯彻落实，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投身建设幸福美好新

××的火热实践中。

（二）“两个覆盖”有效扩大。

按照“扩大覆盖、规范提升、夯实基础、引领发展”的思路，坚持把扩大非公企业“两个覆盖”作为落实非公党建工作的硬指标，通过层层签订目标责任书，努力推动非公企业党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，做到经济工作拓展到哪里，党的工作就要跟进到哪里，努力实现非公企业党组织覆盖率全年××%的目标任务。及时安排开展了非公党建工作自查和调研督查，详细掌握全市非公党建工作情况，并对全市非公经济组织党建工作进行再排查，每月完善“三本台账”，进一步摸清了工作底数。通过“空壳”党支部清理工作，对××个非公经济组织空壳党支部进行了撤销，对××个软弱涣散党组织开展了整顿提升工作，对××个覆盖企业数量大于××个的联合党支部进行了清理，逐步优化非公经济组织党组织结构。截至目前，全市纳入非公党建统计基数企业××户，已建立非公企业党组织××个，党员××名，覆盖非公企业××户，非公企业党组织覆盖率××%。有3名以上正式党员的非公企业100%建立了党组织，有50人以上职工的非公企业100%有党员，党的工作实现了100%全覆盖。

（三）“两个作用”发挥明显。

坚持把非公党组织政治建设贯穿非公党建工作，持续开展“三岗联创”活动和“三亮”活动，重点开展党支部标准化建设、党员积分制管理、“百企帮百村

党建促脱贫”、“万名干部进企业，帮扶项目促发展”等工作，党组织和党员作用发挥明显。××户民营企业积极参与“百企帮百村

党建促脱贫”活动，对口帮扶了全市××个乡镇、××个行政村、××名贫困人口，累计投入帮扶资金达××万元。深化拓展“三岗联创”和“三亮”活动，在全市非公企业党组织中建立“党员责任岗”××个，“党员示范岗”××个，“党员先锋岗”××个，××名非公经济组织党员积极亮身份、亮职责、亮承诺。扎实开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”行动，市局××名干部帮扶联系了××户非公企业，各县区参照省市做法，××名干部帮扶联系了××户非公企业，扎实开展入企帮扶工作。广泛开展“党员积分制管理”工作，去年以来，在××个非公企业党组织中试行开展了党员积分制管理工作，使党员积分的过程变成量化工作、激发活力、促进发展的过程，将党员积分管理打造成党组织和党员职工的聚力工程、满意工程。

（四）队伍建设不断加强。

注重把党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党组织书记岗位，着力打造一支“服务发展能力强、凝聚职工能力强”的党组织书记队伍。大力推行企业管理层与党组织班子“双向进入、交叉任职”，培养、选派了××名党组织书记，50%以上由出资人担任；通过“双找双培”和“三优先三培养”等方式，非公经济组织党员达到××名；新选派了一批党建指导员，非公企业党建指导员达到××名，覆盖非公企业××户，强化了工作指导。去年以来，每季度组织一次全市非公经济组织党务工作者党务知识测试，达到以考促学、以学促干的目的，有力提升了全市非公经济组织党务工作人员履职能力和服务水平。全市今年组织××期非公企业党建工作培训班，每年轮训非公党组织书记，有效增强了党员、党务工作者特别是党组织书记的党性意识、主责主业意识，提高了党务工作者开展工作的能力。

（五）示范点建设亮点突出。

指导非公经济组织党支部重点围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公经济组织党支部建设××项标准××条规范，和《××市非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化操作指南》、《××市非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化工作对标争创台账》，深入扎实做好学标对表、争创达标工作，全面提升非公经济组织党建工作水平。按照“X党建”平台要求，指导非公经济组织党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、换届选举等制度，教育党员增强组织观念、遵守组织纪律。××月××日××日，市市场监督管理局党组在××举办一期全市非公经济组织党支部建设标准化工作示范培训班，培训全市党务骨干

××名，××月××日召开了全市非公经济组织党支部建设标准化工作启动会。按照党支部标准化建设要求，以点带面、抓点示范，着力打造全市非公党建示范点，做到示范点建设有亮点、有特色。注重将示范点建设与产业开发、精准扶贫紧密结合，重视在各行业领域建设示范点，目前打造省级党建示范点××个，市级××个，县级××个，市级党建示范基地××个。深入调研全市非公经济党组织，并从中选取了××户党建强、发展强非公企业党组织典型代表，将其“围绕发展抓党建

抓好党建促发展”的党建工作编印成精美的《××市党建强、发展强典型非公有制企业党建工作情况》宣传册，广泛进行了宣传。

三、非公企业党建工作标准化规范化建设突出问题及原因

通过开展非公企业党建工作标准化规范化建设，我市在非公经济领域打造了一支稳定可靠的党务工作队伍，建成了一套可行管用的基本制度和一批标准规范的党组织活动阵地，有效提升了非公领域广大党员的素质能力，壮大了非公党员队伍，使非公企业党组织的政治引领和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，进一步推进了从严治党向非公经济领域延伸，整体推动了全市非公企业“党建强、发展强”。但是，相较于农村、机关和国有企业等领域，非公企业党支部在标准化建设工作中暴露出“组建难、巩固难”、“党组织小，党员少”、“党务力量少，能力不足”、“经费少，阵地建设滞后”等问题，部分非公企业党组织运作不规范、弱化。

（一）党建基础薄弱。

近年来，按照加强非公企业党建工作的要求，非公企业党组织组建迅猛，符合单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建的非公企业，我市组建率基本达到100%。由于一些非公企业的思想认识和重视程度不够，党务工作者力量配备不足，个别党组织由于党员人数少，缺乏合适的党组织书记人选，或企业主不够支持等，造成党组织运作不规范。

（二）党务工作者能力不足。

目前绝大部分非公企业党支部书记都是兼职，从事党务工作的精力不够，经验不足，有开展党务工作的热心，但缺乏开展党务工作的能力和素质。且部分党务工作者思想认识不到位，非公企业后备党务干部缺乏，直接影响了党组织的规范化建设。

（三）党员队伍不稳定性。

由于非公企业本身特有的经营活动不稳定性、从业人员流动性、工作岗位非固定性等因素，造成部分非公企业党员人数少，流动性大，对企业认同度低等情况，同时，部分党员党性意识和主体意识弱化，一定程度地制约和影响着党支部的工作。

（四）工作保障不足。

非公企业党建工作面临着资源缺乏、经费不足的实际困难，绝大部分党组织靠下拨党建工作经费和党费返还来开展组织活动，能够得到企业财政经费支持的较少。由于缺少必要的人力、物力支撑、阵地保障和时间保证，党内活动开展困难。

四、加强非公企业党建工作标准化规范化建设的思考

针对非公企业党建工作标准化规范化建设工作存在的问题，下一步将按照省市委和局党组的安排，坚持问题导向和目标导向，通过标准化的执行，督促非公企业党组织不断改进和加强自身建设，规范运行，提高凝聚力、战斗力和号召力。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

指导非公经济组织党组织和广大党员认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和参加十三届全国人大二次会议X代表团，特别是习总书记视察X时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，确保党的路线方针政策在非公经济组织中贯彻落实。同时以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，立足非公经济组织党员实际，扎实推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、初心淡忘、担当不力、先锋模范作用发挥不好等问题，教育广大党员悟初心、守初心，明使命、担使命，争做改革先锋、发展先锋、诚信先锋、助推脱贫攻坚先锋。

（二）扩大“两个覆盖”。

大力破解非公经济党组织巩固难和组建难“两难”情况，不断壮大党员队伍，以个体工商户、小微企业和专业市场为重点，对已建的非公企业党组织进行规范化管理，巩固和提高党组织的覆盖成果。对未建立党组织的，积极创造组建条件，创新组建方式，开展党的活动，多途径扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”。对暂不具备单独组建党组织条件的，按照行业相近，地域相邻，方便开展活动的原则，大力发展联合党支部，扩大党的组织覆盖，努力实现覆盖率年底达到××%的目标要求。

（三）加强标准化建设。

围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公企业党支部建设标准，在每一个非公经济组织党组织中深入开展党支部标准化建设工作，扎实做好学标对表、争创达标工作，全面提升非公经济组织党建工作水平。

（四）充分发挥“两个作用”。

持续开展“三岗联创”活动、三亮活动、“万名干部进企业，帮扶项目促发展”活动和“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划，引导非公经济组织党组织在服务发展和服务职工群众中发挥政治核心作用和政治引领作用，组织广大党员亮身份、亮职责、亮承诺，积极

建立党员责任岗，创建党员示范岗、党员先锋岗，进一步增强党组织政治功能，提升组织力。

（五）不断强化队伍建设。

把党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党组织书记岗位，拓宽党建工作指导员队伍选派渠道，在市场监管系统内选派的基础上，协调组织部门从党政机关干部中选派一批政治素质高、党性观念强、热爱党建工作的干部担任党建工作指导员，强化工作指导。进一步加强教育培训，××月中旬将再举办一期全市非公党建工作骨干培训班。

（六）开展非公党建工作督查。

本月将开展一次全市非公党建工作大督查，对县区市场监管部门开展非公党建工作督导检查，重点检查贯彻落实中央、省、市非公党建工作部署要求、推进“两个覆盖”、开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”活动、“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划和“三岗联创”活动、加强党组织书记和党建指导员队伍建设等落实情况。

第五篇：关于非公企业履行社会责任的探索与思考

关于非公企业履行社会责任的探索与思考

企业社会责任的概念最早起源于西方，经过一百多年的探索与实践，目前虽然还没有统一的定义和要求，但已经成为一种不可阻挡的国际趋势，这也是我国构建社会主义和谐社会的基本要求。改革开放以来，我国非公企业在迅速发展壮大的同时，也暴露出诸如产品质量安全、污染环境、偷税漏税等负面问题，使非公企业社会责任成为社会各界关注的热点问题。本文以南溪区非公企业为研究对象，尝试分析如何引导非公企业积极履行社会责任，期望为非公企业的健康、持续发展提供一些思路和导向。

一、南溪区非公经济发展概况

近年来，南溪借助区位优势，坚持“工业强区”战略，把优化发展环境作为促进非公经济发展的突破口，通过实施“企业服务提升年”等活动，全区非公经济步入了一个快速、健康、有序发展的新时期。具体情况主要表现在：一是企业数量不断增加。截止2013年底，在工商部门登记注册的非公企业1384家，注册资金达23.82亿元，同比2012年分别增长了15.6%和16.8%。二是经济总量不断扩大。2013年全区GDP 完成92.4亿元，其中非公经济总量达57.21亿元，占全区GDP比重的61.9%，同比增长12.8%，增速位居全市第2位。三是涉及领域不断拓宽。非公经济几乎涉及到全区经济社会的各个领域，目前已初步形成了食品、轻工、精细化工、机械制造四大产业集群，且在文化、物流等产业领域也逐步向集约、集群方向发展。四是社会影响不断增强。目前，全区非公企业共吸纳3.4万人就业，其中不乏高层次的科技创新人才和经营管理人才；非公经济人士参政议政意识也不断提升，共有82人次当选为省、市、区“两代表一委员”。

二、非公企业履行社会责任的主要方式 由于地区不同，行业不同，企业规模和人文不同，非公企业履行社会责任内容与形式也没有统一的标准，笔者根据我国国情及社会各界学者的主流意见，将非公企业应承担的社会责任归纳为以下六个方面：

（一）推动经济发展的责任。我国非公经济的发展速度高于全国的经济增长速度，非公企业通过提供更多的产品和服务、创造更多的社会财富、缴纳更多的税金等方式履行社会责任，对推动国民经济发展起到了巨大的作用。就南溪来讲，2013年，非公企业规上工业增加值达27亿元，占全区规上工业增加值的72.9%；上缴利税2.44亿元，同比增长32.31％，占全区财政总收入的43.52％。

（二）创造社会就业的责任。由于国有经济布局的调整，非公企业已成为解决社会就业的主要力量。近三年来，南溪的非公企业共吸纳国有企业下岗职工及农村剩余劳动力近4万人次，提供了75%以上的新增就业岗位。非公企业吸纳新增的就业人员，直接和间接的推动我国朝向全面小康迈进，且在今后仍是非公企业履行社会责任的重要方式。

（三）遵守法律法规的责任。作为市场主体的非公企业要时刻遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税，重合同，守信用，坚决杜绝假冒伪劣产品和坑蒙拐骗行为，自觉维护市场经济秩序。近年来，南溪的非公企业通过实施工资集体协商制度、分行业发布诚信倡议、组织职工学习法律法规和安全知识等，践行保护企业职工和广大消费者合法权益的责任，有效推动了全区社会和谐稳定。

（四）参与社会公益的责任。随着非公企业社会责任意识的逐渐增强，多数企业踊跃参与扶贫济困、赈灾、社区公益、资助社会基础建设等，个别企业还自发成立基金会，把社会公益事业当作一项事业来经营和管理。据不完全统计，近五年来，南溪区非公企业投资光彩事业60多个项目约5亿元，在各项公益活动中捐款捐物达3000多万元，为全区民生稳定、社会和谐发展做出了积极贡献。

（五）促进社会和谐的责任。非公企业的可持续发展是与和谐的内外关系、优美的自然环境息息相关的，这是一些非公企业，特别是初创期的、规模小的企业经常不能正确认识的责任。南溪区80%以上的非公企业成立了党、工、青等党群组织，通过关注职工生产生活需求，保护自然环境，关心社会弱势群体，营造了和谐的社会环境。

（六）展示地方形象的责任。在区域经济一体化的进程下，许多非公企业及产品成为了驻地城市的一张名片，如南溪的非公企业推动创造的南溪豆腐干地理标志、南溪白鹅原产地、三项吉尼斯纪录等。一些实力强大的非公企业把企业发展与国家振兴结合起来，走出国门，成为创造民族品牌、带中国走向世界的坚定实践者，南溪也有5家非公企业的产品远销国外、1家非公企业在非洲投资。

三、影响非公企业履行社会责任的主要因素

我国非公企业在发展壮大的同时，在履行社会责任方面积累了大量的可贵经验，但也暴露出一些诸如忽视诚信经营、关爱员工不够、保护环境不力等未履行好社会责任的问题。究其原因，主要有以下三个方面：

（一）企业自身因素。南溪区大部分非公企业属小微型企业，经济实力和科技水平较低，企业主及管理者的文化程度较低，这些企业多数对社会责任认识不足，有的企业把慈善责任等同于社会责任的全部，有的仅履行法律规定的强制责任，没有建立起社会责任机制，没有把承担社会责任真正纳入企业管理体系。甚至还有个别企业存在信用缺失、违法违规的行为。

（二）管理监督因素。我国正处于经济转型期，各地党委政府在对非公企业和非公经济人士的管理上，既存在职能重叠和职能交叉，也存在着职能缺失，没有建立起完善的监管体系。在这样的监管因素下，特别是过去GDP考核机制下，有的企业利用行政力量形成垄断地位，有的企业因地方干预而盲目扩张导致失败，有的企业有时会逃避甚至损害社会责任，有时又会主动履行社会责任以提高企业形象。

（三）社会环境因素。影响非公企业履行社会责任的社会环境因素主要来自于行业组织、商业伙伴、消费者、新闻媒体等，但社会因素的影响通常是软性约束，对企业履行社会责任不具有强制性，且容易受到诸多主客观因素的制约，尚未能发挥出应有的作用。如行业协会只重视对企业利益的保护，不重视对企业违规的管理、监督和揭露；消费者自我维权意识淡薄，社会影响力较弱；个别新闻媒体报道时出现的有偿新闻、虚假新闻等。

四、加强非公企业履行社会责任的对策与建议

基于以上的调查分析，推动非公企业积极履行社会责任是一项艰巨、复杂的系统工程，需要多方面、长时间的共同努力和培育，包括党委政府主导、社会群团监督、企业自身觉醒等。因此，引导非公企业较好地履行社会责任，可以从以下几个方面着手：

（一）优化非公企业履行社会责任的软环境。以习总书记提出的绿色GDP思想为指导，强化服务职能，提高办事效率，为非公企业发展提供良好的政务环境；强化统战部、非公企业党工委、总工会、工商联等党群部门职能职责，做好党的统战工作，引导、教育、鼓励非公企业积极履行社会责任；以市场经济为导向，修订和完善陈旧的地方法规和政策，刺激非公企业合理履行社会责任；加大执法监管力度，加强执法队伍建设，严惩企业违法违规行为，并通过开展行风政风监督评议，推动非公企业自觉履行社会责任。

（二）提高非公企业履行社会责任的主动性。将对非公经济人士、企业职工的教育培训纳入地方党员干部教育培训规划，通过定期集中培训、召开座谈会、聘请专家授课、组织外出参观等多种方式，提高和端正企业主及企业职工的社会责任意识和行为；探索建立一套符合地方实际的社会责任标准评估体系，定期开展评估，对积极履行社会责任的非公企业给予土地、融资、税收等优惠政策；以推荐优秀的企业主为“两代表一委员”、定期评选表彰“社会责任奖”、协助企业申报各项荣誉等方式，用政治荣誉激励非公企业主动履行社会责任。

（三）强化社会各界监督社会责任的影响力。积极引导新闻媒体严守职业道德，对非公企业履行社会责任的情况给予公正报道，褒扬善行、谴责恶行；强化行业协会的作用，通过制定行业社会责任标准、搭建服务平台、开展相关培训和宣传等，倡导和推动非公企业积极履行社会责任；组织新闻媒体、行业组织、社会团体等开展各种各样的评选、表彰活动，激励更多的非公企业参与社会责任；发挥商会、消费者协会等社会组织的作用，形成多方位、多层次、多渠道的社会监督、服务体系；鼓励相关社会组织建立第三方评价机制，定期评价企业的社会责任表现。

非公企业在发展的不同阶段，所拥有的资源和能力条件不同，履行社会责任的方式和内容也不同。因此，推动非公企业积极履行社会责任，并不是要求企业要承担过多的责任，而是要根据企业的实际情况，量力而行，有选择地适度承担相应的社会责任，才有助于实现企业与社会的双赢。