国土资源系统党风廉政建设工作会上的讲话5则范文

第一篇：国土资源系统党风廉政建设工作会上的讲话

同志们: 前不久,国土资源部、省国土资源厅先后召开了党风廉政建设工作会议。

2月27日,市国土资源局又召开了全市党风廉政建设工作会议,会议总结了20年全市国土资源系统党风廉政建设工作,安排部署了2009年全市国土资源系统党风廉政建设工作。刚才,局党组书记、局长吴永植也对全县国土资源系统党风廉政建设工作作了安排。现在,根据局党组的安排,我就20年全县国土资源系统党风廉政建设工作进行总结,同时结合市局会议精神,并根据我县国土资源工作实际,就如何贯彻落实好2009年全县国土资源系统党风廉政建设工作,扎实推进我县国土资源事业健康发展讲几点意见:

一、突出重点,真抓实干,20年全系统党风廉政建设取得新成效

20年,**县国土资源局，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，围绕党风廉政建设工作任务和全县国土资源管理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设工作贯穿于国土资源管理各项工作，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，扎实工作，为全县国土资源管理事业的发展提供了坚强的政治保证。主要体现在以下三个方面:

（一）加强组织领导，广泛动员，确保组织领导到位

20年，我局党组高度重视党风廉政建设工作，把落实党风廉政建设责任制列入了重要议事日程，并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际制定、分解年度落实党风廉政建设工作任务，单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。进一步加强了对党风廉政建设工作领导，明确领导分工，充实了纪检监察干部×××名，为做好全局的纪检监察工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中，主要做到了“ 两个一”：一是年初对单位的党风廉政建设进行一次部署。3月24日，我局召开了全县国土资源系统党风廉政建设专题工作会议，由主要领导亲自动员，分管领导安排部署，纪检监察室抓好跟踪检查和督促落实。二是主要领导对干部进行了一次廉政谈话。3月17日晚上，我局对全系统×××名调整人员进行了集中廉政谈话。

（二）强化教育，抓源治本，确保防范工作到位

我局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求，把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。一是建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按要求做了读书笔记，撰写了心得体会。二是组织观看了警示教育专题片《抵制诱惑警示录》等4部专题片，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力。同时结合观看警示片，组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是在全系统内组织开展“情系民生、勤政廉政”演讲比赛活动，大力宣传全系统勤政廉政的先进典型，用榜样引路，并选送×××名选手参加全县“情系民生、勤政廉政”演讲比赛获得优秀奖。四是认真组织党员干部收看《荆楚廉政》电视专栏节目，提高反腐倡廉宣传教育的覆盖面。五是请县纪委、检察院领导讲授廉政教育课,提高干部职工的免疫力。

六是扎实开展“两项活动”，机关作风明显好转，办事效率明显提高。县“两项活动”领导小组办公室在“执行力大讨论与文明执法教育活动”第14期工作简报上推广了我局的经验和作法，李涛县长作出批示，评价我们的做法是“情系民生、执政为民”的体现，并要求全县各执法部门学习。通过多种形式的学习教育，全系统干部职工的廉洁从政意识进一步提高。

（三）整章建制，完善制度，确保措施落实到位

我局十分重视党风廉政建设和反腐制度建设工作，结合实际，着重在管人、管事、管物方面建章立制。

1、强化制度建设，增强约束力。针对人浮于事，办事拖拉、工作效率不高等一系列问题，我们在深入调查研究的基础上，结合国土部门实际，制定并出台了《**县国土资源局业务管理暂行办法》，重新完善了《机关管理办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《首问责任制》等×××多项管理制度。

2、实施办事公开，坚决防止以权谋私。我局坚持办事公正和公平，强化工作中的透明度。一是全面推行政务公开，继续实行所有业务进入县行政服务中心运作。以“审批在窗口、签字在窗口、盖章在窗口、发证在窗口、收费在窗口”为服务要求，进一步健全“窗口受理、全程代办、限时办结”的运行机制。窗口办文对外公开服务内容、公开办事程序、公开办事依据、公开需要提供的申报资料、公开办理时限和公开收费政策，实行一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准 收费、一条龙服务、一站式办结。同时,我局收取的预算外收入和出让金收入,一律由县财政局出具收费发票,到指定银行进行缴款。继续加强业务会审工作力度,从源头上防止腐败。每周五上午定期召开业务会审会,由局领导、各业务股室负责人和相关承办人组成的集体会审领导小组对全局受理的业务报件进行公开研究、集体决策,对不符合法律和政策规定、出让金不到位的一律不进入会审。二是加强对国有土地市场的管理。为全面推进国有土地使用权招挂拍工作的发展，严把供地关。一方面，制定了一套严密的交易文件和业务操作程序，对资金运作、出让方案、申请办理、底价的确定等每一环节都进行了具体规划，使招拍挂出让程序更具规范化。另一方面，增强操作透明度，在每次招拍挂出让活动中，都邀请县纪委工作人员及公证人员参加，并接受其监督。今年挂牌出让经营性用地85宗，面积×××平方米，成交总额为×××多万元，拍卖出让土土地25宗，面积为737、×××平方米，未发生一起违纪违规的行为，受到了上级有关部门的充分肯定。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。

通过采取这些有效措施，提高了单位工作的透明度，有效地防止了以权谋私和腐败问题的发生，为党风廉政建设各项措施的贯彻落实起到了积极地促进作用。

（四）强化监督，经常检查，确保党风廉政建设工作效果到位

今年，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进行监督。

一是对土地开发整理、全县第二次土地调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设等×××万元以上的工程，一律实行招投标管理，阳光操作，规范运行。今年，我局对省级投资总额为×××万元的**县阚家湾土地开发项目、省级投资总额为×××多万元的**县上新集低丘岗地开发项目、**县太平桥联合土地开发项目、全县土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设项目实行招投标，确保工程项目保质保量进行。

二是加强了对干部选拔任用的监督。今年，我局对全系统的 19 名中层干部、×××名副股级干部、×××名一般职工进行了调整，这是近五年来的最大一次人事调整，整个过程做到了公正、公平，无一人上访，特别是基层国土所通过人事调整后，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。

三是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。

四是实行了干部离任经济审计。今年，我局已对干部离任进行了经济审计，针对审计中出现的问题，今年6月份制定了《加强财务管理的若干规定》，12月份，为了进一步加强乡镇国土所财务管理，又出台了《关于调整乡镇国土资源所财务核算管理的若干规定》。

五是建起了“机关廉政食堂”，来客一律实行定额、定员、定标准接待，杜绝了外出就餐的现象。

六是加强财务管理。全局所有费用开支，金额在×××元以下的，实行经手人、股室负责人、财务股长、分管财务领导“四级会签”，金额在×××元以上的，由局长亲自把关，凡涉及重大决策、重大事项安排和大额资金的使用，都通过局党组集中讨论决定，较好地杜绝了资金运用中可能出现的漏洞。

七是严格执法，进一步规范土地市场。今年，我们共清理出违法违规用地×××起，面积×××平方米，下达行政处罚决这×××起，行政处罚告知和听证告知×××起，《责令停止土地违法行为通知书》×××份，申请县人民法院强制执行×××起，移送县纪委监察局建议行政处分×××人，强制拆除违法用地×××起，回复省厅、市局和县纠风办、县信访局交办的信访件×××起。

（五）加强纪检队伍自身建设，确保履行职责到位

今年，我局组织×××名纪检干部分别参加县纪委、市国土资源局举办的业务培训班，通过学习培训，改善了知识结构，提高了思想素质，熟悉了纪检业务工作。同时，结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际，深入×××个乡镇国土资源所调研国土资源工作的难点。

过去的一年,全县国土资源系统在党风廉政建设方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些不足,主要表现在：一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足，思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱，学习制度落实不够扎实，有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，有的作风飘浮；三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够，纪检监察各项监督制约机制还不够完善；四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生，矿产管理操作还不够规范，土地交易二级市场还不够完善，土地使用权公开拍卖的比例还不高，一些国土资源执法和管理工作凭经验办事，工作效率和质量不高等现象。这些在2009年的工作中我们将采取措施加以认真改正。

二、联系实际,注重实效，全面推进2009年全系统党风廉政建设工作

2009年是深入学习实践科学发展观的关键年,我们要始终坚持以科学发展观为统领,以改革创新精神做好今年的党风廉政设工作。

2009年全县国土资源系统党风廉政建设总体思路是:贯彻落实上级有关党风廉政建设的决策部署,严格落实党风廉政建设责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针。着力由注重惩处向主动预防转变；着力由监督查处向查处与激励保护相结合转变。切实加强党员干部党性修养、作风建设和制度建设,紧紧围绕中心,服务大局,为推进全县国土资源事业健康发展提供鸣锣开道、保驾护航这个坚强保证。

（一）加强学习教育,狠抓干部队伍建设,增强廉洁自律意识,提高依法行政能力,提升服务水平

1、切实加强思想教育,增强廉洁自律意识

做好党风廉政建设,思想教育是关键。今年上半年,县局将组织一期由检察官、纪委领导、公安干警、**革命传统宣传员授课的集训班,在全系统干部职工中深入开展法律法规学习教育、预防职务犯罪教育、违纪教育、岗位责任教育、警示教育和党的优良传统教育。通过教育,使我们树立正确的人生观、世界观、权利观,从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力,常思贪欲之害的后果。

2、扎实开展国土廉政文化建设

今年要扎实开展国土廉政文化建设,在全系统掀起“树廉政观、讲廉政理、授廉政课、说廉政话、唱廉政歌、做廉政事”的廉政文化活动,让廉政文化进机关、进基层、进家庭。廉政手册将人手一份,努力形成机关带基层、党员带全员、干部带职工、父带子、夫带妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建设氛围。

3、围绕业务抓学习,不断提高执法水平、工作效率和服务质量

今年,县局将实行学习培训教育计划管理，新的学习培训教育计划即将印发。按照需要什么就学什么,什么薄弱就学什么,什么适用就学什么的原则,将在耕地保护、基本农田动态巡查、违法占地的调查处理,以及土记登记、土地利用、建设用地申报、矿产资源协管、地灾防治预报、表格证书的规范填写、财务管理、涉地信访等方面,除由相关股室负责人授课外,还要请县法制办、信访局、法院专家来我局授课,以此作为全系统“业务大练兵”。灵活采取“自学、集中学、走出去、请进来”的学习方式，鼓励干部职工开展不同形式的学习,将在今年底组织全系统干部职工进行一次业务综合考试,并将考试成绩、自学取得相关岗位的学历证书、平时的学风态度,不仅记入个人人事档案,也将记入个人勤政廉政档案，作为选拔任用干部和评先评优的依据之一。

（二）加强制度建设,健全权力运行机制

1、围绕民主决策,建立健全并严格执行《党组议事规则》,使之成为民主讨论,集体决策为核心的民主决策机制。要建立健全党务、政务公开制度、民主生活会制度,积极开展批评与自我批评和评廉述廉活动,增强班子的团结与活力。

2、围绕制度抓落实。一个部门的形象如何，关键看制度是否落实到位。今年，我们要着重抓好基层所的管理制度、教育学习培训制度、财务管理制度、业务会审制度、窗口办文制度等几项制度的落实。首先,要强力推行坚决执行红土资发[20]48号、[20]80号《关于加强财务管理的若干规定》。

二是规范运行行政许可事项集体会审,使操作更阳光,运行更规范,服务更便捷。三是坚持贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,不断规范完善评优、评先、考核机制,量化、细化、具体化考评标准,克服随意性,尽可能制约“自由裁量权”。四是积极推进土地、矿产资源市场化配置,切实落实矿业权分类出让制度和新立矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度,全面推行经营性土地使用权一律实行招拍挂出让制度,逐步建立健全规范有序的土地、矿业权出让、土地整理、地灾防治项目、基本农田整治项目的公示、公告、公开制度,健全项目管理责任体系。使人和事在法规制度规定的“安全区”内运行。

（三）加强监督检查,做好事前警戒防控

做好党风廉政建设,加强监督是关键。一是要加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位,督促党员干部严格遵守党章的规定,引导广大党员干部增强党性观念,在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致,对违反政治纪律的言行,要发现一起,严肃查处一起。二是加强对实行“两个最严格“制度情况的监督检查,重点检查耕地保护、节约集约用地以及落实耕地保护措施等方面弄虚作假的问题,严肃查处不按政策规定出让土地的行为。监督检查土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造、地籍更新调查、地质灾害防治及矿山环境治理等重点项目,包括立项、设计、施工、监理、验收以及资金的拨付等各个环节。要围绕关键领域和热点岗位加强监督检查,重点监督检查各项工程招投标、政府采购、财务“收支两条线”的执行情况,监督检查专项资金的管理使用情况,监督检查工程建设质量,严防项目和投资过程中的腐败行为。三是要加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查,要围绕廉洁自律和改进作风情况的监督检查。(1)严禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。（2）严禁收受现金、有价证券、收受干股和基他贵重物品。（3）严禁利用职权和工作上的便利入股办矿或参与土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造、地质环境治理等与部门职能相关的营利活动。（4）严禁利用职权和工作上的便利为本人和亲友谋取不正当的利益。（5）严禁在执行公务中接受相关单位和个人的宴请、馈赠及高消费娱乐活动,严禁参与任何形式的赌博活动。(6)严禁巧立名目公款旅游特别是出国(境)旅游。

要围绕工作生活作风加强监督检查,坚决克服形式主义,提倡勤俭节约,反对铺张浪费。在继续执行干部经济责任审计监督力度的同时,加大对局二级单位主要负责人经济责任审计监督力度,根据需要实行不定期经济责任审计与离任审计相结合,建立“凡离必审、任中审计、先审后任”制度。

建立健全政风、行风监督员制度，主动邀请党代表、人大代表和政协委员加强监督；建立服务对象回访制度，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督之下依法行使。

（四）加强案件查处，保持治腐高压态势

做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，查处案件是重要抓手。今年主要查处以下五个方面的案件：（1）严肃查处滥用职权、贪污受贿的腐败案件；（2）严肃查处国土资源建设项目规避招标、虚假招标的案件；（3）严肃查处内外勾结非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源、擅自变更规划获取利益的案件；坚决查处打着土地管理的旗号，巧立名目向农民乱收费的严重违规行为；（4）严肃查处玩忽职守、失职渎职，严重损害国家利益和人民群众利益的案件；（5）严肃查处违反财务纪律的案件。

对顶风作案的要依纪依法从严惩处，始终保持查办违法违纪案件的高压态势。推行首问负责制，把群众来信来访作为联系群众、发现问题的重要窗口，准确把握和解决好群众反映的倾向性、苗头性问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采用暴力手段强行侵占农民土地的行为，严肃处理截留、挤占和挪用征地补偿费的行为。建立健全征地民主决策，社会公示和听证制度，让人民群众充分享有知情权、参与权、表达权和监督权，防止发生损害群众利益的行为，及时纠正损害群众利益的问题。

（五）强化意识，认真落实党风廉政建设责任制

各单位负责人要认真履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中纪委提出的四大纪律，八项要求和“五不许”规定，行政为民十项措施和“五条禁令”，经常检查股、所干部职工勤政廉政情况，督促他们在管理好自己的同时，做好各项业务性工作。我们要进一步增强责任感、使命感，自觉加强理论和业务知识学习，不断提高依法行政，做好本职工作的能力，同时要坚持原则，忠于职守，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争。做一名党性坚强、党风廉洁，党纪严守、品行端正、作风扎实、业务精通、爱岗敬业的国土干部。

同志们,今年的反腐倡廉工作任务十分繁重,让我们在局党组的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作,为推动全县国土资源事业健康发展作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：浅谈如何加强国土资源系统党风廉政建设

一、新的形势新的形势就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

二、认清党风廉政建设和反腐败工作的使命感和责任感深入贯彻学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上发表的重要讲话，坚持以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要思想为统领，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》为依据，以坚持从严治党、从严治政的方针为出发点，以领导干部自警、自省、自律为基础，以个人自查、民主测评、组织监督、整改提高为措施，以促进领导干部廉政勤政为目标；积极研究和探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作的使命感和责任感。党的十七大报告指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。报告又指出，“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分。进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的要求。从党的十七大报告中我们清醒地认识到反腐倡廉的长期性、复杂性、艰巨性。

三、腐败现象的主要表现及产生的原因近年来，国土资源系统认真贯彻落实“五条禁令”和“十个不准”工作原则，土地管理干部队伍建设有了明显改进，依法行政、文明执法、落实优化发展服务环境措施、兑现服务承诺、严格执行国家土地政策、加强耕地，特别是基本农田保护、坚守耕地红线、土地市场秩序治理整顿工作，强化市场对国土资源的基础性配置作用等多项工作都取得了很大进步。但发展是不平衡的，工作中还有批人情地和行贿、受贿、贪污、挪用公款等违法违纪行为，这些问题数量不多，但影响极坏，这就要求我们决不能掉以轻心，必须时刻提醒我们的同志警钟长鸣。产生的原因：

（一）不注重学习。政治素质和业务素质低下。有时间就在网上玩游戏等导致思想滑坡，业务上不去，缺乏全心全意为人民服务的思想，缺乏对共产主义理想和信念，对本职工作敷衍了事，做一天和尚撞一天钟。

（二）法律意识淡薄。本身是国家工作人员，不学法、不懂法。一问三不知，把精力用到了别处。

（三）领导干部腐败。通过拉关系、走后门把一些人插到土地管理部门，在外界给国土部门造成了很大不良影响。

四、党风廉政建设和反腐败斗争是构建社会主义和谐社会的重要政治基础

（一）国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作是构建本系统和谐的重要内容。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者，要把构建社会主义和谐的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地开展反对腐败工作，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。我们国土资源系统还存在着消极工作和腐败现象，这些问题严重地损害了国土部门的形象，损害了人民群众的根本利益；在个别地方是激化成社会的矛盾之一，给社会和谐与稳定带来严重影响。社会的和谐与否，是看党的方针政策能否在社会上得到落实。2007年，全国清理拖久、截留、挪用农民征地补偿费175.46亿元，已偿还95.5%。所以加强国土资源系统觉廉政建设有利于维护群众利益，树立国土资源系统的形象，促进全系统和谐健康发展。

（二）党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要促进力量。国土资源系统开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决本系统影响改革发展的突出问题，优化服务环境，促进社会经济持续快速健康发展。抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，强化监督，用制度和法律规范权力运行，促进本系统政治文明建设深入发展。

五、注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把国土资源系统腐败现象遏制在最低程度。

（一）抓拒腐防变的思想教育。加强拒腐防变教育是加强党风廉政建设和反腐倡廉的基础工作，要以领导干部为重点，在全系统深入开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要正确引导全系统党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻认识社会主义初级阶段基本国情。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、坚持正确的政治方向，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，同党中央保持高度一致，要严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。

（二）抓反腐倡廉制度建设。加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。深入贯彻学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。要继续以改革的精神，切实抓好本系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力形成用制

度管权、管事、管人的长效机制。

（三）抓权力的制约和监督。加强对权力的监控是防止腐败的关键。一是要加强对权力的制约，建立健全决策权、执行权、监督权、既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关、又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学、执行更加高效、监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。二是要加强对权力的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部，人财物管理使用、关键岗位的监督。三是要进一步推行政务公开、人事公开、财务公开等各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。

（四）抓体制和制度的改革。改革是从源头上防治腐败的重要途径，要坚持以改革统缆预防腐败的各项工作，继续推进干部人事制度改革，行政审批制度改革等一系列改革。

（五）抓坚决惩治腐败工作。坚持查办案件，既是惩治腐败的主要手段，也是预防腐败的重要条件，惩治腐败这一首任何时都不能放松。要坚持查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化坠落、失职渎职的案件，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件、查办商业贿赂案件。既要依法惩处贿赂行为，也要加大依法惩处行贿行为的力度。对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。总之，党中央、国务院高度重视加强党风廉政建设，把反腐倡廉提到了更高的位置，作为国土资源部门一是要坚持贯彻党中央的号召，认真吃透文件精神，重在抓好落实；二是国土资源部门手中有权，腐败现象时有发生，所以我们更要高度重视党风政风、行风建设，我深信有党中央的正确领导，有上级部门的指导，国土资源系统的党风廉政建设会再上一个新台阶。

第三篇：新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作

2006年全市国土资源系统党风 廉政建设工作座谈会交流材料

新形势下如何加强

国土资源系统党风廉政建设工作

武义县国土资源局

张进伟

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使国土资源管理执法权的部门，同样必须坚决反对和防止腐败，对那些损公肥私、损人利己的腐败分子严惩不待，树立国土资源系统良好形象。因此，客观分析当前我们国土资源系统党风廉政建设工作面临的新形势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。

一、当前我县国土资源系统违法乱纪案件的主要环节。通过对我县近几年来国土资源系统典型案件的分析，容 易产生腐败行为的有以下几个环节：

（一）、土地整理领域是违法违纪案件易发多发区。在土地整理过程中出问题较多的环节主要是：一是项目的立项和审批由少数人说了算。二是违规插手土地整理工程，规避招投标。三是土地整理项目招投标不规范。搞虚假招投标、串标泄标，甚至出现参加投标的几个单位，幕后实际上就是同一个人。四是资金管理不规范。不按土地整理项目工程的进度拨付资金，包工头为了尽早拿到钱，就给主管人员送钱送物。五是土地整理项目工程监理不到位。土地整理工程有其复杂性，特别是土方量的计算难以确定，工程量的变更无依据。六是虚报土地整理面积或降低土地整理工程质量。

（二）、工业用地协议出让中，缺乏公平、公正、公开操作机制，个别人说了算，暗箱操作，从中收受贿赂。

（三）、在土地确权发证过程中，利用职务之便，为他人谋取不正当利益，收受贿赂。

（四）、土地征用过程中，抬高拆迁补偿价格，从中收受好处。

（五）、土地违法案件查处过程中，由于自由裁量权过大，给一些人提供了寻租的机会。该处罚而不予处罚或处罚不严，从中收受贿赂。

（六）、土地出让金的缴纳、管理中，擅自减免地价，缓缴规费和土地出让金等，为他人提供方便，从中谋取私利。

（七）、在采矿权许可证的发放、管理过程中，利用职权，谋取私利。

二、国土资源系统党风廉政建设工作面临的客观环境分析。

(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国仍然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生留下了可乘之机。一些不法分子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很容易被少数人泛用于社会其他领域，甚至引入党内政治生活，由此诱发权钱交易等腐败现象。

（二）国土资源系统干部职工匠年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上追求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成“58岁现象”，现在由于我们实行科（股）级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加之现在我们国土资源系统各单位的人员大多是八十年代招进来的，近年来新分配来的干部职工又很少，造成干部职工队伍整体年龄结构极不合理，大多中层干部平均年龄都达到了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为腐败的原点。

（三）《公务员法》实施的影响。《公务员法》的实施，将带来干部管理的深刻变革。从而可能产生干部职工之间收入水平各异，部分干部职工一定会按照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，如果控制不好，极易产生腐败。

三、新时期加强国土资源系统党风廉政建设工作的思路。

新时期加强国土资源系统党风廉政建设工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对不合时宜的做法，要坚决摒弃，真正使党风廉政建设工作与时俱进。

（一）强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪设想。要始终坚持思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上升，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格局，切实把党风廉政建设的宣传教育纳入工作的总体部署，要加强与宣传、文化、新闻单位等部门的组织协调，形成宣教工作的强大合力。二是在教育对象上，要突出对基层领导干部特别是“一把手”的教育。使领导干部坚定共产主义理想信念，牢固树立正确 的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高党性修养和精神境界，真正从思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育形式，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。近年来我们开展的警示教育就是一个很好的形式，今后要多创造这样的教育载体，提高教育效果。

（二）强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风优良、廉洁高效的国土资源系统干部职工队伍是党风廉政建设工作的终极目标，这与国土资源管理中心工作的目标是相一致的。因此，党风廉政建设工作必须主动深入工作第一线，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败，惩治腐败促发展。在当前国土资源管理处在改革的关键时期，纪检监察部门要超前介入。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国土资源管理部门容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的路线、方针、政策得到贯彻落实，确保政令畅通，从源头上预防腐败问题的发生。另一方面要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结 合深化改革、结构调整的实际，加大纪检工作改革力度。

（三）强化监督，突出重点。一方面要突出监督重点，增强监督的针对性。加强监督，必须把对基层领导干部的监督放在重要位臵，尤其突出对“一把手”的监督，在监督内容上要重点抓住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。党员领导干部只有讲学习，才能不断提高自身素质；只有讲政治，才能善于从政治上和大局上考虑决策问题；只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的侵蚀；只有讲纪律，才能保证政令畅通。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。重点要监督基层领导干部尤其是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对基层领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。要拓宽监督渠道，增强监督的有效性。要抓住关键环节，规范操作程序，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。其次要发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起 来。群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性；纪检监察部六在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。

（四）强化惩处，突出责任追究。一方面纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大干部职工从中汲取教训。要提高腐败分子应付出的腐败成本，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格“经济罚”和“从业罚”，使其权、钱“两空”，占不到任何便宜。同时要尽可能地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。要努力改进办案工作，不断提高办案工作水平。严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。不断加强办案工作的制度建设，建立相关制度，作出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。另外我们要深刻剖析案件，针对其中发现的苗头性、倾向性问题和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，防微杜渐，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。另一方面要加大责任追究的力度。一是要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大问题，领导干部本人虽然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要受到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、准确。如果一个单位或部门发生了重大问 题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生问题的原因。三是要建立纪检监察部门与执法部门的协调机制，避免责任追究案源的流失。

（五）实施制度，规范权力。从源头上预防职务犯罪就必须加强制度建设，将权力的行使规范化、制度化，做到关口前移、落实防范、规范行为，达到最终铲除滋生腐败土壤的目的。首先，抓制度建设。其一制度建设应是全方位的、立体的、有系统的，注重制度的协调、统一，以增强制度的科学性、针对性和有效性。抓制度的执行，既要抓大，又不能放小，发现苗头及时纠正，出现问题及时处理，以体现制度的严肃性、权威性，发挥制度的震慑、约束作用。其二应着力抓好监督制约。应着重强化对领导干部的监督制约，领导干部的权力行使到哪里，监督制约就应行使到哪里，纪检监察工作就应开展到哪里，不能留下空白盲区。其三应切实完善内部管理制度。内部管理制度的完备和切实执行是预防职务犯罪工作发挥作用的关键。各单位、各部门应根据自身工作实际和业务特点，针对易发生违法乱纪的环节，有针对性地制定和完善各项议事决策制度、工作制度、干部选拔任用考核制度、财务管理制度等，使制度能覆盖各个方面，从制度措施上堵塞各种漏洞。当前我县国土资源系统干部职工 应以贯彻落实《行政过错责任追究制度》为抓手，进一步完善相关制度，以制度管人，以制度约束人，规范干部职工的言行，努力提高干部职工队伍的自律意识。

第四篇：2019年全市国土资源系统党风廉政建设工作会议讲话材料

2019年全市国土资源系统党风廉政建设工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大和中纪委、省纪委、市纪委全会及全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，总结2018年的工作，分析研判当前反腐败形势，安排部署今年工作任务，听取部分党组（支部）主要负责同志述责述廉。

刚才,局党组书记、局长黄火廷同志代表市国土资源局党组作了工作报告，总结了2017年工作，安排部署了2018年工作。各地各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我就学习贯彻今年中、省、市纪委全会和全省国土资源系统党风廉政建设会议精神，深入推进全面从严治党向纵深发展，讲四点意见。

一、真抓实干，全面从严治党亮点纷呈

2018年，市国土资源局党组能够紧密结合国土资源工作中心任务，以抓实党风廉政建设“两个责任”为重点，带头履行主体责任，旗帜鲜明、立场坚定、担当有力，党风廉政建设和反腐败工作跟过去相比抓得紧抓得实，成效明显。党风廉政建设责任制考核在全市排名位次不断提升，工作有以下亮点：

一是年初印发《全市2017年国土资源工作要点》、《市国土资源局2017党建工作目标分解安排》、《全市系统年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解方案》、《2018年市国土资源局党组成员落实党风廉政建设主体责任目标任务清单》、《党风廉政建设主体责任全程纪实办法》，把党风廉政建设工作与业务工作一起安排、一起落实；

及时召开全市党风廉政建设工作会议和半年总结会议，对全市党风廉政建设工作进行总体部署；先后召开15次党组会、13次局长办公会、2次局务会，研究、部署、督办党风廉政建设和反腐败工作；建立支部落实党风廉政建设主体责任工作台账，各支部纪检委员签订《落实2017从严治党监督责任承诺书》，建立党风廉政建设先进示范点；制定《中共XX市国土资源局党组关于自觉接受派驻纪检组监督的若干规定》（试行），主动接受监督。

二是扎实开展“四个大排查”、“四个专项治理”、“不担当、不作为”等突出问题专项治理，全面查找全市系统在民主决策、项目审批、财务管理、选人用人等重点领域和环节的漏洞，查找违纪违规、失职失责、“四风”等问题。

这三项工作得到了省厅的充分肯定。

三是率先在驻在部门制定《XX市国土资源局党风廉洁建设风险点及防控措施》，并适时更新，时刻警醒市局系统干部职工，保持清醒头脑，自觉遵守党风廉政纪律。

四是加强调研督办，成立由局党组成员带队的调研组，深入县（市、区）局、直属单位，调研督办各地各单位国土资源重点工作和党风廉政建设工作开展情况及存在的问题，充分听取基层国土资源部门的意见建议，并解决基层实际问题。

五是在选人用人方面能够把想干事、能干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。

合理安排人员，使人尽其用，杜绝吃空饷的现象。

六是局机关纪委能够积极协助局党组落实党风廉政建设“两个责任”，多形式开展党风廉政建设宣传教育活动；

编印《以案促廉自律警省》手册和全市国土资源系统优秀共产党员《典型事迹汇编》以及相关学习资料等，结合国土资源系统的工作实际，唱响了主旋律，激发了正能量，收到了好的教育效果；对新提拔的科级干部开展廉政谈话，节假日前下发通知进行廉洁过节提醒，组织市局系统考生家长签订不操办升学宴承诺书并进行提醒谈话；认真及时完成各级纪检部门交办的各项工作、信访件和问题线索；每半年对市局机关各科室、各直属单位党风廉政建设工作、廉洁风险点防控落实情况等进行综合检查，组织各县市区局，市局机关各科室、各直属单位交叉检查，对发现的问题督促整改；积极配合纪检组开展作风建设检查，党风廉政建设和反腐败工作扎实有效推进。

过去的一年，国土部门在抓管党治党落实主体责任和推进党风廉政建设和反腐败工作中，有了长足的进步，但也还存在不容忽视的问题：一是抓业务工作与抓廉政工作不平衡的问题，二是推进廉政工作与实行痕迹管理不匹配的问题，三是检查督办和通报机制不健全的问题，四是压实“两个责任”向基层延伸和向党支部压力传导不够的问题。这些问题在今后的工作中要认真加以解决。

二、认清形势，反腐败斗争永远在路上

习近平总书记在党的十九大报告中指出，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展；同时强调，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。十九届中央纪委二次全会也同样指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党决不能半途而废。从我市近年来查处的违纪案件情况来看，也充分印证了党中央关于反腐败斗争形势的判断。

市委书记

同志在市纪委六届三次全会上要求，全市各级党组织和广大党员干部，要充分认识到反腐败斗争的严峻复杂形势，切实保持头脑清醒，绝不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，绝不能有初见成效就见好就收的想法，绝不能有打好一仗就一劳永逸的想法。要在“常”“长”上下功夫，经常抓、长期抓，坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，防止盲目乐观，持之以恒把全面从严治党抓下去，进行到底。

市委常委、市纪委书记、市监察委主任

同志在市纪委六届三次全会上指出，一是当前形势依然严峻复杂。十八大以来，全市纪检监察机关查处党员干部违纪案件数每年均保持大幅增长、高位运行，需要我们正确认识、全面把握、冷静应对。二是要看到当前工作诸多困难问题。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的道路光明，但并不平坦。我们推动全面从严治党向纵深发展的制约因素和问题还不少，有些问题还很突出。主要是：一些党员干部包括有的领导干部党纪法规意识薄弱，政治纪律和政治规矩意识不牢；少数党员干部对全面从严治党仍然存在模糊认识，特别是十九大后还有新的“歇息论”“圆满论”，还有观望思想；有的地方、单位党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软，全面从严治党不力，责任虚化、空转；有的党员干部“不担当、不作为”“怕出事、不干事”，形式主义、官僚主义既有老问题，又有新表现，“四风”问题反弹回潮隐患犹存;基层不正之风和腐败问题仍然易发多发，“蝇贪”“蚁腐”“黑恶”问题时有发生。这些困难问题，需要我们敢于面对、敢于破解，以永远在路上的坚韧和执着把全面从严治党推向深入。三是要看到当前队伍一些短板不足。阔步迈入新时代，我们肩负的职责使命更加光荣、正风反腐的任务更加艰巨、保障全市发展的责任更加重大。同时也要客观分析、正确对待，全市纪检监察队伍建设中存在的一些短板不足。如有的纪检监察机构履行监督责任不到位，“探头”“利剑”作用发挥不充分，该发现的问题没发现，该处理的问题没有处理到位；有的纪检监察干部程序意识、制度意识不强，在严格执行制度流程上还有差距；有的不注重政治理论学习、业务知识更新，思想认识水平、把握政策能力、破解难点问题本领亟待提高；有的律己不严、不拘小节，甚至以权谋私、跑风漏气等等。这些与新时代、新角色、新形势、新使命、新要求不相适应，需要引起我们的高度重视，以更高标准、更严要求打造新时代纪检监察铁军。

从XX国土资源系统的情况来看，我们总体符合中央、省委、市委对当前形势的判断，2018年市局系统没有再发生因新违规违纪被约谈问责处理的情况，以往国土系统违规违纪多发的势头得到有效遏制。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：从纪检组监督的部门来看，被问责的部门领导干部数，国土系统有之；从纪检部门作风巡查和专项整治活动来看，国土系统发现的问题有之。

因此，全市国土系统的各级党组织和全体党员干部，要认清全国、全省、全市和本部门、本系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，保持政治定力，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到国土系统管党治党的全过程、落实到党风廉政建设的各方面。

三、履职担当，确保“两个责任”落地生根

要准确把握职责定位。纪检监察体制改革后，实现派驻（出）监督单位和人员全覆盖，不只是监督党员，全部工作人员都在监督之列。派驻纪检监察组主要职能就是履行监督执纪问责执法的任务。《中国共产党党内监督条例》进一步明确纪委党内监督专责机关的地位作用、职责任务和履职要求。派驻纪检监察组承担的是“专责”任务，驻在部门既有主体责任，又有监督责任，两个责任要落地生根。对此，我们要正确把握，找准定位。市国土资源系统要压紧“党组――支部――党员”三级主体责任链条，压实“机关纪委――支部纪检委员”两级监督责任，健全组织网络体系，切实担起责任。

要落实全面从严治党主体责任。一是健全责任体系，市国土局党组要加强领导，推进落实本部门本系统全面从严治党工作与中心工作同步抓，坚持一级管好一级、一级带动一级，层层压紧压实主体责任。二是厘清责任界限，党组书记负第一责任，班子成员要履行“一岗三责”，既要有效承担班子的集体责任，又要有效履行分管领域的领导责任和监督责任，要持之以恒强化日常监督，发现错误要及时谈话提醒，板起脸来批评教育，让党员干部习惯在相互提醒督促中进步。三是实行责任支撑，全面推行“责任清单+台帐纪实+百分考评”管理。2017年，派驻纪检组将国土系统的双百分考核机制引入所监督的十个部门，取得了很好的成效。2018年，派驻纪检监察组将继续与省派驻纪检组保持同频共振，实行双百分考核，主动把责任向市国土局机关科室和直属单位压实和延伸，着力解决责任弱化、虚化和边缘化问题。

要强化督查问责激发责任担当。督查问责不仅是纪检组的事，更是党组抓主体责任落实的重要手段。《中国共产党问责条例》是第一部规范党的问责工作的基础性法规，为全面从严治党提供了重要的制度遵循。国土资源系统的各级党组织要把学习贯彻《问责条例》作为落实主体责任的重要方面，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝，层层传导压力。要进一步细化实施办法，同本部门本系统的实际紧密结合起来，制定实施细则和配套措施，把问责事项、方式、程序等具体化，推动问责制度落到实处。十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》在强调党组的监督职责时指出，党组要加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况。这表明，市国土局党组要领导和支持机关纪委履行监督执纪问责工作，市国土局机关纪委要围绕本单位本系统全面从严治党和党风廉政建设工作部署和总体安排开展督办检查，对发现违纪违法的人和事，要敢管敢抓敢查敢于问责。派驻纪检组与市国土局党组和机关纪委，要互相借力，精准发力，用好督查问责的硬措施，以常态化的问责，唤醒责任意识，激发担当精神，推动全市国土资源系统全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。

四、突出重点，巩固正风反腐压倒性胜利成果

要强化党纪的宣传教育与警示震慑。全市国土资源系统要认真开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动，把十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪纳入党组理论中心组和支部学习、党员干部教育的内容，着力引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进全系统党员干部自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要深入推进国土文化和廉政文化建设，积极开展创建廉政文化示范点活动，不断营造浓厚的廉政文化氛围，培植良好家风。适时收集近几年来全市国土资源系统典型违纪违法案例，利用身边事教育身边人，形成不敢腐的震慑效应。

要开展重点领域专项治理。要按照省派驻纪检组的统一安排部署，强力排查矿产、土地执法领域腐败问题。驻厅纪检组王组长要求各地各部门先自查自纠，主动整改，有问题及时向组织说清楚，一律免予或减轻处分。对省驻厅纪检组和省厅党组联合检查发现的问题，将从重从严处理，因此各地各部门要认真查、及时改。要按照各级纪委的部署，严肃查处全市系统在扶贫工作中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。针对不动产登记领域存在的服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、不廉洁公正等突出问题，开展专项整治行动。我们驻财政局纪检监察组将配合和支持省驻厅纪检组和省厅党组的工作部署和安排，督促市、县国土局完成好排查、治理活动。

要推动作风建设向纵深发展。要锲而不舍落实好中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、市委有关规定。要坚持从严整治“四风”，密切关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，坚决查纠对群众反映强烈的问题不重视、不作为、乱作为，有些单位重表态、调门高而行动少、不落实等问题。要切实改进文风会风，狠抓重点工作落实。各级党员干部要带头转作风、树新风、倡廉风，大力弘扬务实重行、真抓实干、埋头苦干、少说多干的作风，针对工作中的重点焦点难点问题，践行“一线工作法”，向群众学习，向实践学习，沉下去，搞清楚，弄明白，寻找解决问题的办法，把问题彻底解决掉。

借此机会，把我们驻财政局纪检监察组2018年工作要点也向大家作以通报：

共分为五个方面14项内容，主要包括：一是深入推进有关精神贯彻落实，坚持把学习贯彻十九大精神和省市纪委全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务。二是开展专项检查。针对新四风的十种表现形式，结合“五化管理”落实情况和二级单位财务检查，将派驻监督引向深入。三是继续实行谈心谈话制度。在2017年实现市管干部一对一谈话全覆盖的基础上，今年开展重点岗位重点对象谈心谈话。四是丰富调研的形式。更多地听取部门服务对象和基层群众对驻在单位的意见建议，使监督更接地气。五是加强纪检组铁军队伍建设。以“学思践悟群言堂”为载体，更好更快地适应纪检监察体制改革的新要求。

总得来说，要充分释放派驻纪检监察组的效能和威力，当好推动者，切实推动驻在部门党组（党委）认真落实管党治党主体责任；当好监督者，及时发现违反党纪、政纪和职务违法犯罪的各种问题；当好执纪者，坚决查处各种违纪行为；当好执法者，把每起职务违法案件都办成铁案、精品案；当好宣教者，加强对驻在部门党员干部及公职人员的法纪教育；当好指导者，指导驻在部门建章立制，加快形成不能腐的制度笼子，同时指导驻在部门机关纪委发挥作用。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，使命光荣，我们要深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕国土资源工作中心任务，强化责任，勇于担当，真抓实干，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新胜利，为推进全市国土资源事业改革发展作出新的更大贡献。

第五篇：2011年国土资源系统工作务虚会上的讲话

同志们：

今天上午，各县（市）局、市局各分局局长，部分科室的科长进行了交流发言，其它科室由于时间关系，作了书面交流。今天的会议质量非常高、非常成功，达到了预期的效果。一是大家都能准时到会，参会，特别是各县（市、区）局，没有一个同志迟到，人员非常齐，会风好，对于今天的做法给予充分肯定，要继续保持和发扬。二是大家准备的非常充分，尽管时间所限没有完全展开，但是看得出来在这项工作的安排上都是非常认真的，既简要汇报了2010年的工作，又突出汇报了2011年的工作谋划，对明年的工作都提出了一个框架性的思路，目标非常明确，措施非常具体，有的做法值得互相借鉴，起到了互相交流和借鉴作用。三是警示。按照市委、市纪委要求，在本月底之前要讲一次廉政课，这次廉政课有两项内容，一是通报省国土厅原副巡视员顾旗章等人员贪污受贿案判决情况，二是市局党委就党风廉政工作一并讲意见。

下面，我围绕2010年工作的简要回顾，2011年思路性的工作部署和党风廉政建设简要讲几条意见。

一、关于今年工作

今年以来，我们在人员没有增加，任务繁重的形势下，通过全市系统干部职工的共同努力，取得了不错的成绩。

（一）在争取规划指标方面。新一轮土地利用总体规划修编工作进展顺利，并取得重大突破。成功争取省定向追加我市2020年建设用地总规模28平方公里，配套追加我市新增建设用地规划指标公顷，为全市发展赢得了更多的用地空间。

（二）在争取计划指标方面。全市争取新增计划指标在全省位居首位。包括：京沪高铁用地指标1800亩，新兴产业示范区亩等。同时，全力做好用地组卷报批工作。

（三）在土地整治方面。国土部批准三河市为“全国农村土地整治规划编制实施的试点”，批准我市市区成立3个“城乡建设用地增减挂钩项目区”。同时，村庄整治扎实推进，省政府在香河召开了全省新民居建设现场会，省厅在我市召开了全省系统新民居建设用地情况现场会。

（四）在服务城建方面。我们仅用两个月时间就完成了占地203亩、13.24万平方米的商业中心区“万达广场”的拆迁、土地收储和公开出让工作。广阳cbd项目成功出让给香港新世界公司。同时，市区16个城中村改造项目按计划全部启动。城中村改造已经消灭了空白。此外，我们还征转土地1370亩，保障了13个城建项目用地。

（五）在土地执法方面。深入开展了“土地违法集中整治年”活动，积极构建土地执法共同监管长效机制。联合监察局、人事局出台了《违反土地管理规定行为行政问责办法》等6个规范性文件，成立了国土公安办公室。从机制制度、政策文件的出台，人员装备的配备等各个方面，都做了很多工作，成绩来之不易，一是市局的执法部门非常辛苦，再有就是各区市县密切配合，这项工作牵动了我市主要领导、主管领导，各区（市、县）主要领导、主管领导以及整个国土系统都投入了很大精力。尽管上级还没有验收，但我们心里非常的踏实，因为我们的工作已经做到位了。

（六）在队伍建设方面。完成了市局19名科级干部轮岗，县局2名处级干部、42名科级干部的调整和选拔任用工作。三定方案已经获批，增设了政策法规、老干部、工会3个科级机构和2个总工职位，增设了信访室。成立了“双休日机关大讲堂”，大规模开展了干部教育培训。预计年底前开展一次国土所长培训工作。

（七）在党的建设方面。深入开展了“创先争优”和干部作风建设活动，探索出了一条用大党建带动整体工作上水平的新路子。7月29日廊坊日报和11月19日中国国土资源报，都分别在头版头条对我局大党建工作进行了报道。目前，市创新争优办正在撰写我局的典型材料。关于这项工作，王世元副部长给予批示，要求作为先进典型在全国系统推广。北京督察局已决定，确定我们为“创先争优”活动的联系点，近期要来廊坊视察。

总之，2010年的工作在省厅党组，市委、市政府的正确领导下，在市局党委的领导下，通过大家同心协力的共同努力，取得了很大的成绩。只是因为今天不是总结会，不是表彰会，不是工作会，还不能充分的对同志们的工作一一进行总结和表彰，今天的会议只是思路性的、框架性的、只是点题。还要通过年底的总结、表彰活动达到效果。会后，大家要结合这次会议精神进行互相交流借鉴先进经验，进一步丰富、完善、补充、调整明年的工作思路，年底认真的进行总结。市局将在年底进行考核，把重点工作通过考核摸清底数，表彰先进，奖励先进，鞭策后进，使明年的工作干的更好。另外，我们还在争取双保先进市，已经进入程序，很有希望。我们还在争取三年大变样的先进集体，廊坊日报已经公示。

二、关于明年工作

今天只说一下方向性、框架性的意见，不做具体部署。关于明年工作思路，总的说是：一条主线，三大主题。

（一）一条主线：继续加快构建保障科学发展的新机制，更加积极主动的服务全市发展大局。

（二）三大主题：一是主动服务，二是规范管理，二是创先争优。这是对过来工作进行理性分析和正反思考，市局党委经过反复推敲、慎重考虑、提出来的。

明年作为国土系统来讲政策性的变化会很大，最近，我们可以发现，很多新的政策陆续的出台。前

不久国务院第十三次常务会议，对增加挂钩政策又有了新的精神和明确要求，坚持农民自愿，不能强拆，保护农民利益等等。在土地卫片执法方面，还会有一系列新的政策出台等等。此外，国土部、监察部联合出台的“两整治一改革”对国土系统规范的要求提到了空前的程度。前不久，在廊坊召开的全国国土系统党风廉政建设工作联系点座谈会，也听到了一些前瞻性的、思路性的要求，比如：借助现代化手段防腐的要求。这就要求我们要创新思路和方法，跟上时代的步伐。

面对这些新形势、新情况。我提出三个方面要求：

一是主动服务。作为国土部门第一位的是主动服务、当好参谋。而不是滞后，否则就会陷入被动，服务水平就上不去，甚至会拖后腿。前不久省厅的电视电话会议上，王宝民副厅长要求，在用地上要改变原来的做法，咱们的工作要前置，要和发改委同步，项目真正立项之前就要介入，只有这样我们才能真正地适应当前的形势，为市委、市政府在经济建设方面当好参谋，才能真正的履行好国土部门的职责。

二是规范管理。现在看，从党中央、国务院对国土系统提出了一个崭新的要求，已上升到了党中央、国务院的精神层面。“两整治一改革”活动是根据总书记、总理等国家领导人批示精神，针对当前国土系统存在的突出问题，有针对性地开展的。一定要引起大家的足够重视。我们要认真贯彻落实上级的指示精神，认真对待，认真落实。各部门要认真查，拿出整改措施，真改，建立长效机制。自查的目的是为了迎接上级检查，也是为了规范自身的行为。同时，明年按照北京督察局的要求，在全省所有的设区市开展例行督查活动。沧州、石家庄已经完成，石家庄两个半月，逐个县、逐个卷的检查，这就是规范。面对这种形势，我们到了不抓规范不行的地步。此外，越是经济的快速发展，供需矛盾会更加突出。中央在保红线的问题上不会放松口子，在服务地方发展上还要起到保障作用、服务作用，供需矛盾会越来越突出，如果我们的工作跟不上，力度不够，大面积的违法占地就会形成。

三是创先争优。前一段时间，我随肖市长到新疆进行考察，到了库尔勒给我一个非常明显的启示，就是创先争优意识强。廊坊原来有个“六城联创”，我们“六城联创”的称号库尔勒都有，他们的争创条件并不比廊坊强。我市第一个是国家园林城，是我在园林局时创下的。北方城市创园林城本身就非常难，植物可选择性非常少，还要考虑覆盖率等，新疆是严重缺水的沙漠地区，他们就能创成“国家园林城”。我们看了一个公园，山包整个覆盖率是100%。怎么创的，他们是全民总动员，机关干部学校部队背土上山，达到种植条件，然后再引水上山。再说卫生城，咱们也曾经创“国家卫生城”。库尔勒是真正的卫生城，城市中没有一点纸屑，非常干净。“国家文明城”，是指标最少，难度最大，含金量最高的一张城市名片，库尔勒也创成了。我要说的不是这些，我要说的是，在创建的过程中，我们的那种努力，那种目标方向，那种付出，不能停顿。所以，我在全市城建口的务虚会上提出来要创先争优。不仅在于结果，结果固然重要，但更重要的是过程。首先要有方向，有目标。回去以后，各部门在谋划明年工作思路方面，一定要有具体的工作目标，一定要有方向，一定要有可操作性的办法。大家不要心存顾虑。我们更注重的是争创的过程，不是说大话，要有一个较高的目标。我还有一个观点，廊坊市局在历史上经过历届班子的接力努力，基础是非常好的，我们有很多工作在全国、全省都是领先的。面对当前的形势，全国都在开展创先争优，别人都在创先争优，我们就更不能掉队。因为我们的基础好、起点高、政策优惠。我们全体党员干部，中层以上领导干部，不能甘于落后，更没有理由落后。在创先争优上要认真谋划。到明年年底的时候，我们要比一比，比如：某一个科室在全省、在全国是什么水平。这个问题上，首先唱明，市局党委积极响应中央提出的创先争优。

三、关于党风廉政建设

包括两个方面：

警示录是一方面，用身边人、身边事进行警示教育。刚才，明科同志通报了省厅原副巡视员顾旗章、原副厅长史东升等人员贪污受贿案的有关情况，希望大家认真的学习和引以为戒、警钟长鸣。同时，这项工作要抓紧做，各区（市、县）局回去以后要上一堂党风廉政建设教育课，针对本单位存在的突出问题，要提出具体的指导意见。

另一方面，从市局来讲，我想在党风廉政，特别是在廉政制度建设上，一是有法管，一是有纪律管，其实，作为经常化的最主要的，还是预防为主。我想强调四个方面：

一要加强学习。主要是围绕如何树立正确的世界观、人生观、价值观展开学习。总书记同志在中共中央政治局集体学习时指出：“各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责。”我们要加强党委中心组学习，要建立“党员学习日”制度，要科学制定学习计划，确保学习实效。此外，市局建立了“双休日机关大讲堂”，明年不仅将组织开展大规模的业务培训，业务“大练兵”、“大比武”活动，在大讲堂中还将专门开设党风廉政建设课程。在这里强调：要特别加强对国土所长的培训。各县局要延伸到国土所的一般干部。国土中心所是前沿阵地，这一关守不住，我们各项工作不可能做好。国土所的任务非常重要，各县局要作为重点，紧紧抓在手上。我们将采取走出去、请进来的方式，广泛学习交流。计划邀请专家讲课不少于10次，处级领导带头讲，科级以上干部每人一讲。这件事要马上做，作为长期任务抓紧抓好。同时，在这里推荐三本书，一是中央最新修订出版的《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，二是中纪委出版的《廉洁从政行为规范》，三是省纪委编印的《党纪政纪法规知识手册》。

二要加强党性修养。要增强自律意识，学会克制欲望，学会自我约束。欲望是人的本能，人没有欲望不会进步，社会不会发展。问题是要懂得欲望不能过度。面对金钱、名利，要讲尺度、原则、理智和底线。能够做到凡事有度，关键是心态问题。要心态平衡，用平和、知足的心态对待权利。关于心态问题，大家要相信组织，相信群众，只要品德高了，水平到了，能力到了，不会得不到启用。总书记说，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，各级干部要树立正确的人生观、价值观，做一个政治上的“明白”人，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。李源潮同志在今年的一次讲话中重点强调了：当干部要有敬畏之心。要敬畏人生，敬畏组织，敬畏法纪，敬畏良心等等。有了敬畏之心，才会约束自己的言行，不该说的话不说，不该做的事不做。早在1937年，毛主席就写过一篇文章，叫《反对自由主义》。里面列举了自由主义的11种表现，比如：只要组织照顾，不要组织纪律；当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说等等。要做到，不说闲话、怪话、假话、空话、大话，一是经不起时间的检验。二是现在是信息时代，说了别人不可能不知道，不论在任何场合。都要有大局观念，时刻牢记自己是一名党员，是一名领导干部，是国土局的一员，我们是一个团队，损害别人并不能抬高自己。毛主席说了，犯自由主义既有害团体，也有害个人。希望下来大家找到这篇文章，对照学习。

三要加强廉政制度建设。要认真开展“两整治一改革”专项行动。国土部将会陆续出台一些文件，还有一些具体要求。大家一定要认真学习，不要当儿戏。特别是各县（市、区）局的“一把手”，有一个带队伍的问题。底下出事，你至少是连带责任，有的往往还不只一个人、一个事，一串就是一趟线。市局将开展巡视工作，加强对县局领导班子、重点环节和重点部位的监督，加强对行政权力运行的监督。这是明年的工作重点。另外，提一个要求，市局已经按照组织、人事的有关规定，全部100%的进行了轮岗，有的县局还没有做，明年上半年，必须做完。不仅如此，这次联系点会议，还提出，对于领导干部的分工将来也要有时间要求，会后将认真研究。

四要加强思想建设、组织建设、作风建设。首先，要记住自己是一名党员，时刻牢记党的宗旨，记住自己是无产阶级先锋队的一员，你不是一般人，是先进分子，群众在看着你，你还是领导，要领导别人。其次，要树立德才兼备的用人导向。导向很重要，你用什么人，是对这个的肯定，同时，会影响一片人。你启用一个干事的人，大家就都跟着干事，你启用一个不干事的人，那就没人干事了。要凭党性、凭实绩，公正、公平用干部。在这个问题上，市局党委要带头，各县（市、区）局要响应，一定要让那些想干事、干好事、会干事、不出事的人得到重用，这是我们一贯坚持并需要永远坚持的一条基本原则。可以宣传，要把这个口号唱出去。明年市局将加强对各县（市、区）局干部工作的管理。当前，要做好年终考核工作，真正做到用成果说话，不走过场。考核必须实打实。年初确定的“21121工程”，究竟做的怎么样，完成到什么程度，上级规定的指标，在考核中加以体现，会后人事科、监察室要把这项工作做好。三是要认真、务实、高效，要打造过硬的领导班子，培养过硬的队伍，形成事争一流的过硬作风。明年任务重，形势严峻，过硬的队伍是关键。包括各个县局、各科室科长们，如果我们的队伍不过硬，那我们的工作就不能很好的完成，这是过来总结的一条最重要的经验。这两年市局任务加了多少？人员加了多少？靠的就是过硬的队伍、过硬的作风。

总之，还有半个多月的时间，今年就要画句号。希望大家把年底收关工作做好，总结今年，谋划明年。明年是“十二五”的开局之年，也是利用新一轮土地规划的一年，也是用地形势异常艰巨的一年，希望大家回去以后认真吸收消化今天的会议精神。各县班子要召开专题会，召开中层以上干部会，各科室也要开会，把明年的任务和市局党委的精神传达下去。相信明年在市局党委的坚强领导下，在同志们的共同努力下，明年的成绩会更好。