政务信息第5期（最终版）

第一篇：政务信息第5期（最终版）

钢城工商分局开展“我与钢城共发展”活动

钢城工商分局围绕贯彻落实区委、区政府“转方式、调结构，实现全区经济快速健康发展”的决策，2月26日全面启动了“我与钢城共发展”活动，通过“加强队伍素质建设、抓好市场安全监管、服务经济结构调整、全力推进招商引资”等举措，树立责任意识和大局意识，全面建设学习型、创新型、服务型、廉洁型工商队伍，为全区经济社会发展服务。

一是以贯彻全区“学先进、找差距，创先争优”大讨论活动为动力，开展“钢城要发展，我们怎么办”主题活动。要求全系统在完成业务工作的基础上，围绕各自的亮点工作计划和年度调研提纲，深入研究思考，认真推行和开展读、写、讲、评、荐“五步工作法”，开展“一日一题、一周一案、一月一法、一季一考”等学习活动，创新性的开展各项培训、学习、交流。将每一项工作中专业水平高、业务能力强的能手推举出来、树立标杆，号召全系统向他们学习，进一步带动系统学习先进、争当能手，营造更加浓厚的干事创业氛围。

二是抓好市场主体准入和安全监管工作，创造公平有序的竞争环境。充分发挥市场准入职能，全力服务钢铁、电力等传统产业提升和新材料、电子信息等战略性新兴产业、高新技术产业发展，重点支持全区文化产业、旅游休闲、现代物流等服务业做大做强，不断增加服务业市场主体总量。严把市场准入关，从源头

上控制淘汰落后产能企业“入市”，促进节能减排。以食品安全监管为重点，认真落实省工商局“四制（一户多档制、实名登记制、证明登记制、标牌公示制）、三条线（预包装食品名称、送货凭证和供货商主体资质对应一条线；散裸装食品合格证明、送货凭证和公示标牌一条线；熟食加工原料来源证明、加工制作记录和公示标牌一条线）”要求，扎实开展“食品安全放心乡镇”创建活动，确保监管全面覆盖。广泛开展知识产权普及教育，加大对企业名称和商标专用权保护力度，重点查处侵犯注册商标专用权和商业秘密、“傍名牌”等违法行为，保护企业的合法权益。强化广告市场监管，促进广告业健康发展。继续加大治理商业贿赂力度，扩大办案成果。深入推进“无传销乡镇（社区）”建设，严厉打击传销、变相传销和为传销提供便利条件的行为，维护社会稳定。以电信、旅游、加工承揽、农资购销等为重点，加大查处合同欺诈的力度。扎实开展农资市场专项整治，确保农业生产安全。

三是充分发挥服务职能，全力支持钢城区市场主体快速发展。全面贯彻“小老板成长工程”，在鼓励全民创业的基础上，继续出台全民创业扶持政策和资金减免惠民政策，促进全区市场主体总量持续膨胀；支持莱钢等国有、集体企业改制发展，重点做好对改制大项目的事前、事中和事后服务。深入推进商标战略“一二三”（申报一件著名商标、储备两件著名商标、新发展三件注册商标）计划和“五个一”工程（建立一本台账、培训一批联络员、填写一份行政指导建议书、确定一个战略目标、实现一个计划），按照“发展一批、储备一批、培育一批”的要求，激发全区广大市场主体的商标意识，为商标总量的持续膨胀和质量的不断提升打好基础。加快特色农产品的地理标志证明商标和集体商标注册步伐，使之成为全区农民致富的“金招牌”。认真参与做好“文明诚信个体工商户、民营企业”等荣誉的参评上报工作，完善“三押一推”融资方式，深入开展“联手助企促发展”活动，研究探索新的融资方式和手段，拓宽抵押和质押权利范围，帮助企业破除融资瓶颈，助推企业做大做强。巩固和提升窗口服务“四三服务法”，探索实施“五清、四不”优质服务、“六个一”工作法、“三零”服务质量提升活动、打造“五心”服务等工作举措，严格规范窗口行为，不断提升窗口服务效能，改进窗口工作作风，进一步提升窗口服务质量，严格执行“项目服务责任制”“外商绿卡制”，为项目落地、建设、投产提供“一条龙”优质高效服务。

四是积极参与招商，把招商引资作为服务全区经济发展的重点工作常抓不懈。将招商引资工作与业务工作同部署、同调度、同考核。将任务分解到单位、分解到个人，形成了“人人肩上有担子、个个头上有指标”的招商格局。充分发挥工商部门联系面广、与企业接触机会多、信息量大的突出优势，认真研究全区经济发展实际和大企业、民营企业的走向，突出招大引强，吸引一批规模大、带动力强的大企业、大集团，以大招商带动大调整、促进大发展。

第二篇：政务信息

以评查促规范、以规范促办案

——工商局开展案件评查工作

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对行政执法行为的监督，进一步规范行政执法行为，提高办案质量，按照“五五”普法的要求，工商局于8月19日对1—8月份以来的行政处罚案卷进行了集中评查。评查在工商局四楼会议室进行，评查期间，县委常务、副县长在工商局党组书记、局长的陪同下亲临评查现场作指导，县委常务、副县长指出：行政执法责任重于泰山，熟练、准确地掌握和运用国家有关法律、法规、规章，是依法行政的基础，是执法人员必需具备的素质。处罚要与教育相结合，要以人为本，努力构建和谐执法的环境。

此次案卷评查集中抽取2011年1—8月份以来作出的行政处罚案卷193卷。评查采取分组交叉评查、相互交流、相互点评、通报结果的方法进行；为了保证评查质量事前制定了评查标准，内容包括立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷管理等方面。参评人员认真负责，本着对案对事不对人的要求，公证、严肃地进行案卷评查。从此次案卷评查的情况看，大部分办案单位在案件查处中能够做到主体适当、事实认定清楚、适用法律准确、程序合法、处罚恰当、立卷规范。我们从中看到各办案单位办案人员都能够认真履行自己的职责，办案过程中，适用法律、法规准确，证据充分，程序合法，自由裁量权使用适当。各办案单位，从只会办理简单的无照经营案件，向办理较复杂的商标、广告案件拓展，同期相比，办案情况明显好于去年，部分办案单位如城关所、经检分局制作的行政处罚决定书对事实的叙述、查处过程的描述以及处罚依据、理由的表述，层次清楚，说理透彻，值得借鉴和推广。尽管我局行政执法的总体水平较以往有

了较大提高，但是仍然存有一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、自由裁量权的监督体制未能形成。存在同一案卷内对违法事实、性质、情节等因素基本相同的同类违法当事人在实施行政处罚时，处罚种类和幅度差异较大的问题。

2、罚没款收缴分离规定未能得到认真落实。

3、办案过程中，证据不足现象严重，不按程序办事现象突出。

4、案件中的物资物品、经营额、非法获利基本情况不明。

5、处罚决定书内容简单，“五何要素”不全。（即：何人、何时、何地、从事何种违法活动，具体情况及危害后果、牟利情况如何）

6、处罚决定书超期送达或未送达。

7、文书不够规范，案卷装卷混淆。

8、执法人员素质有待进一步提高。

9、指导工作不力，监督检查未跟上。上述个性问题中，有的是该办案单位案卷中普遍存在的问题，有的是该办案单位个别案卷中存在的问题。

工商局要求各办案单位针对评查中存在的问题进行补正，对案卷中缺少的资料查漏补缺，对未装订的案件要及时装订。同时结合县局制定的各项制度，要求各办案单位法制员负责对案件进行一月一评，一季度一通报，年终进行讲评。对发现的问题及时纠正，对不作为、不主动办理经济案件的股所、分局或个人，依照规定进行通报。工商局将每年评选先进办案单位和个人，对查办的虚假广告案、合同欺诈案、销售注册商标专用权商品案、商业贿赂案，万元以上个案进行表彰奖励，做到奖惩分明，并选出当最差办案单位和个人，以此，鼓励先进，鞭策落后，在全局内形成人人会办案、人人要办案，人人办铁案、个个是办案能手的良好作风。同时强化对行政执法人员的培训，提高执法人员理解并熟练运用法律知识的水平，严格按照法定的程序实施处罚，认真细化行政处罚标准，规范自由裁量行为。全面推行说理式行政处罚文书，在处罚决定书中尽可能把当事人的违法事实

与实施处罚的程序、依据、以及从重、从轻的理由等表述清楚，晓之以法，晓之以理，消除当事人的对立情绪，减少不必要的行政争议，促进和谐执法。

第三篇：政务信息

徐汇区推进“五进社区五到家”环保宣传活动

近日，徐汇区环保局举办了2012年徐汇区“五进社区五到家”活动标识揭牌暨环保宣传展板进社区活动启动仪式。徐汇区委常委、宣传部长吕晓慧为“五进社区五到家”活动标识揭牌，并与“五进社区五到家”联席单位分管领导共同向全区13个街道镇的社区代表赠送了13套印有“五进社区五到家”活动标识的环保宣传展板。这套环保宣传展板不仅是区环保局为继续深入开展“五进社区五到家”活动，提升社区居民环保意识，树立绿色生活及低碳理念，更好地推动资源节约型和环境友好型社会建设而设计和制作的，同时也为 “五进社区五到家”活动标识的正式启用拉开了序幕。13个街道镇分管领导、环保干部、社区代表和环保志愿者出席了活动。

活动中，荣获第一批上海市级绿色社区称号的龙南七村向来宾汇报了近几年徐汇区环保局结合“五进社区五到家”活动，不断创新，指导龙南七村开展环保活动的情况，龙南七村的环保志愿者还自编自演了变废为宝环保秀。最后，徐汇区文明办和环保局对申报2012年“环保绿色特色小区”创建工作的居委负责人进行了创建动员和培训。（徐汇区环保局）

闵行区七项措施构筑环境安全防控体系

一是延伸环保职能到基层，细化环境安全职责。通过签订环保目标责任状，开展环境安全大检查，解决污染隐患问题，加强农村环境保护工作。二是利用“六五”世界环境日等重大节日开展环境保护宣传，充分发挥闵行环保网站、《创模动态》的宣传作用，形成全民参与环境保护，使环保工作“众人拾柴”火焰高。三是开展饮用水源环境综合整治行动。取缔一二级保护区内违法建设项目，建立每周两次巡查、雨后到场排查、现场检查备案的饮用水源地监管机制。四是建立联动机制，完善“三级防控体系”建设。构建安全、综治、经发、城管、规建等部门协作，齐抓共管、合力攻坚环境安全工作局面；着力打造应急防控新格局。五是修订完善环境应急预案，配备必要的应急装备、设施，提高环保队伍应急能力和水平。积极开展应急演练，检验应急预案中存在的问题，检查应对突发事件所需应急人才、物资、装备、技术等方面的准备情况，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。六是全面监控企业污染防治设施运行、生产废水排放、危废保管处置等；做好对涉重金属企业日常监控，执行监控情况月报备案制度；“倒排查”高值排放污染源，严厉查处企业及小作坊违法排污行为；定期不定期沿河巡查。七是从严控制新建项目。从项目的审批、建设、运行各个阶段引入环境安全理念、实现了对环境风险的全程监管。积极支持重污染企业关闭搬迁，全力做好企业搬迁环境影响评价工作；清查未经环保审批的违法违规建设项目，从重处罚违法排污行为；抓好关停企业、搬迁企业、改制企业动态监管。（闵行区环保局）

杨浦区环保局四项措施开展扬尘污染防治工作

一是实施四监联动，坚持源头治理，实施环境保护监督、监管、监察、监测四监联动，信息及时沟通共享，创新实施“调、堵、管、拔、淘、联、评”措施，从源头上提高各种建筑施工企业进入杨浦的门坎，合理规划与调整沙石堆料场、渣土码头、混泥土搅拌站的规模与布局，实施清洁能源替代，关改区域内的燃煤锅炉，打好扬尘（PM2.5）污染防治攻坚战。二是实施条块联动，坚持铁腕治理，在区委、区政府的统一领导协调下，加强与区相关委办局以及街道（镇）等条块部门联动，密切合作，共同开展好扬尘污染防治。进一步细化落实工作目标，分类整治堆场、搅拌站、码头等大气污染源，对不符合区域发展定位、扬尘污染重的，坚决实施调整和关停。三是实施市区联动，坚持依法治理。按照市里统一部署，积极争取市里政策和资源的支持，落实好杨浦区第五轮环保行动计划，依法依规，严格执法，妥善做好堆场、码头、搅拌企业和燃煤（重油）工业锅炉单位的治理、关改工作，做到管理和服务并举，推动企业转型，按要求完成扬尘污染防治和清洁能源改造工作。四是实施社会联动，坚持民生治理，建立“政府主导、企业主体、部门监管、条块结合、社会评估、公众参与” 的扬尘污染防治体制机制，引导全社会参与到扬尘污染防治工作中来。敢于自我加压，敢于争先，充分考虑杨浦的实际，提出争取在两年时间内将区域降尘控制在5吨/平方公里·月、道路降尘控制在11吨/平方公里·月的目标任务，打下这场社会关注的民生战役，交一份社会满意的民生答卷。（杨浦区环保局）

黄浦区环保局四举措强化环境污染源监管

为进一步整合并区后的环境管理资源，加强对各类环境污染源所涉及的水、气、噪声、固废、辐射污染的协同管控，黄浦区环保局召开环境污染源监管专题会议，制定了《2012年黄浦区环境污染源监管工作方案》，明确了区内总量控制单位、综合性楼宇、餐饮单位、燃油锅炉使用单位、建筑工地、医院诊所、加油站和干洗行业等VOC产生单位等七大类主要环境监管对象具体监管要求，通过四项举措切实强化区域环境污染源监管。一是加强“三监”联动。确定各类污染源监管名单和监管要求，制定、组织并实施专项工作计划；根据重点区域、敏感区域和信访矛盾突出单位名单开展各类污染源现场检查，对违法行为进行查处。二是及时做好污染源单位名单的更新工作。及时更新新审批单位信息、污染源单位基础信息和变更信息以及污染源数据库更新维护和资源库信息共享。三是运用先进技术加强环境监管。开展环境监管中新技术运用的调研工作，通过运用先进技术加强环境管理，建立长期有效的监管机制和模式，并做好新建单位和建成单位的试点和环境评估工作。四是规范环保市场，服务管理对象。对环保设备销售、安装、托管和维护单位做好监督工作，规范和培育正常的环保市场。（黄浦区环保局）

本市积极开展安静居住小区创建工作

根据国家环保部要求，本市于2003年起开展“上海市安静居住小区”创建工作。截止2011年底，本市已累计创建市级安静居住小区132个，创建面积约1300万平方米，受益群众36.5万余人。

近年来，以社区噪声为代表的社会生活噪声一直是环保投诉的热点问题，社会对其的关注度也愈来愈高。而本市开展多年的安静居住小区创建工作成为了督促加强社区管理、缓解社区噪声矛盾、普及传播环保理念的一种颇为有效的环保管理手段，既是社区管理者自我施压、加强管理，形成制度、共同遵守，防治噪声、居民获益的一项比较实在的惠民举措，也是降低社区噪声投诉率、提高局部地区声环境质量的最直接的办法。

在多年的安静居住小区创建工作中，本市环保部门通过抓好创建工作中的三个重点环节，以政府部门的有限介入同小区居民的积极参与相结合的方式加强社区噪声管理，缓解了社区噪声矛盾。一是抓好考核环节，注重创建质量。市区联动共同指导创建工作，在创建过程中，由区县环保局把好安静居住小区的“入口关”，指导小区物业管理部门进行自查，确保申报小区的各项指标完全符合创建基本要求后，再向市环保局提出申请。由市环保局把好安静居住小区的“审核关”，确保创建质量。现场考核更重民意，去年市环保局在现场考核中不仅都发放民意调查表格，而且都召开居民座谈会，与居民面对面交流，将居民反映的情况及时反馈街道（镇）领导，将现存的问题和隐患尽早得以解决。二是抓好制度管理，注重创建实效。指导建立小区环境噪声管理规约，在创建过程中，针对小区环境噪声管理规约执行力不够的情况，鼓励创建单位将规约交由业主大会表决通过，由业委会代为监督执行。今年创建的安静居住小区的规约基本都经业主大会讨论通过。规范小区各项环境管理制度，针对小区环境噪声管理制度内容不完善、针对性不强的情况，在现场考核环节中基本纠正了管理制度杂、散、乱、空的现象，初步统一完善了安静小区应有的各项环境管理制度。三是抓好机制建设，注重长效监管。一是居委、物业、业委形成合力。在创建过程中，各街道（镇）牵头协调推进了该项工作，居委、物业、业委形成合力，鼓励三方共同参与的目的是使创建更具有群众普遍性和代表性，能真实反映出小区的实际情况。二是充分发动群众共同推进创建。各小区在申报创建前充分发动群众共同推进创建，均建立了绿色志愿者队伍，对创建作了重点宣传，在资金上做了必要的投入，在思想上做好了充分准备，在队伍上提供了有力保障，在行动上丰富了创建内容，从总体上符合了创建基本要求。三是提出长效管理要求，巩固安静小区创建成果。在现场考核环节，始终紧抓长效管理，始终强调：一要切实发挥业委会监督作用；二要继续完善小区业主规约；三要充分用好“绿色志愿者”队伍，四要扩大环保理念宣传阵地。四是形成退出机制，确保创建质量。安静居住小区创建成功后，每三年复验一次，对于噪声投诉多或噪声投诉长期无法解决的小区将要求整改，整改后仍未改观将予以摘牌。

安静居住小区创建工作成为了近年来解决居民小区噪声问题的有力抓手，取得了长足的成效。但在当前阶段，安静居住小区的创建工作仍存在着一定的工作难点。一方面是居民的文明居住行为和环境自律意识有待提高。虽然每个安静居住小区都由居民业主参与制定了《环境噪声管理规约》，但是这类由居民自身约定的管理制度本身缺乏法律效应，主要靠居民自律遵守，对于居民的养成安静居住习惯和环境自律意识，切实履行“住安静小区，做文明居民”理念，尚需要进行长期的宣传和教育。另一方面是安静居住的环保理念有待社会广泛关注。居民小区常见噪声多为邻里噪声、公共场合噪声，如小区内的机动车乱停放引起的鸣喇叭、小区内公共场地早锻炼、跳舞产生噪声、邻居唱卡拉OK产生噪声引发矛盾等，实践证明仅靠政府行政管理部门介入不是最适宜、有效的解决办法，亟待社会各方引起广泛关注，集思广益想办法，合力处理好噪声问题，给老百姓宁静舒适的生活环境。本市环保部门将继续做好安静居住小区的创建工作，抓好创建过程的各个环节，研究如何进一步攻克创建工作的难点，为市民创建一个安静宜居的城市生活环境，实现法律法规框架内环保管理效力的最大化。(污防处)

市环保局机关党委积极开展创先争优“四评议”工作

为贯彻落实市级机关工委《关于开展创先争优“四评议”工作的实施意见》要求，2月10日，市环保局机关党委召开机关党支部书记会议。局党委副书记、机关党委书记姜南同志出席，全体机关党委委员、机关党支部书记参加了会议。

会上，首先由机关党委通报2011年工作总结以及全年党费收支使用情况，并接受各支部评议。机关党支部书记随后向机关党委述职，总结2011年支部工作开展情况，重点围绕党支部的“服务中心、建设队伍”两大核心任务，报告了各支部业务工作开展情况，以及履行协助、监督职责，践行公开承诺等情况。

姜南同志对机关党委以及各党支部的全年工作给予了充分肯定，并对各支部进行了逐一点评。姜南同志还传达了2月7日下午中央创先争优视频会议精神，强调2012年基层组织建设年的工作总体要求，即“一个主题”、“三个重点”、“四项要求”、“五个目标”。对于2012年全年工作，他要求机关党委以及各党支部进一步提高对队伍建设重要性的认识，在总结去年工作经验和成绩的基础上，制定好今年的工作计划，围绕中心工作，理直气壮抓好机关党建，尤其注重工作方式方法的创新，力求机关党建做得有声有色，年年有进步。结合基层组织建设年的工作要求，姜南同志进一步要求大家步调一致、心齐气顺劲足地推进好创先争优活动，延续2010年的世博成绩和2011年的工作成效，继续在2012年创造可喜成绩。（机关党委）

长宁区环保局四项举措提升环境信访调处能力

一是畅通投诉渠道，强化队伍建设。实行环境信访24小时值班接待制度，确保信访投诉渠道畅通；抽调调处能力强的同志，组建现场调处小组，变分散处理为集中处理，由分管领导亲自抓，保证信访调处工作质量。二是规范信访程序，实行快速处置。完善信访调处运行机制，信访投诉必须24小时内到达现场进行调处，对紧急事件监察、监测队伍30分钟内到现场，及时处置各类环境污染投诉，调处情况与投诉人沟通，一方面保障居民的知情权，另一方面获得居民的支持与参与。三是强化信访回访，保证调处质量。为进一步将信访矛盾的解决落到实处，提高居民的满意度，将抽查回访改为所有信访件必须回访，从而解决一批因各种原因迟迟未能解决的信访矛盾，努力提高群众的满意度。四是开展专项整治，化解信访源头。在污染源日常环境监察工作中按照“全方位、全时段、系统化”原则，及时分析辖区内各类污染源以及污染源周边居民的情况，适时介入，将矛盾化解在萌芽状态。另外对居民信访较为集中的地段开展油烟、噪声、污水等综合整治工作，消除环境污染及安全隐患，源头上减少信访矛盾的发生。（长宁区环保局）

宝山区环保局积极推进环境信访受理工作

近年来，宝山区环保局不断完善环境信访机制，畅通环境信访渠道，取得了显著效果。环境信访受理数及重复信访件均有所下降，环境信访下降率居全市环保系统第一位。一是不断完善工作机制。宝山区环保局今年在局内特设应急信访办，专门从事信访工作，负责局信访的接待、受理和交办，以及局内外工作的协调与联络。二是落实领导包案制度。对重大环境信访，实行领导包案制度，细化责任主体。经过不断努力，困扰多年的月浦友谊村五队的信访已经得到解决，宝杨路2021弄的信访矛盾也在积极调处中。三是全面规范工作流程。在保证局信访投诉电话全天候服务的同时，投资开发12369环境应急信访处理系统，提升信访处理效率。在流程上，把好信访受理关，协调好与区信访办及相关职能部门的关系；抓好信访工作规范，强调现场检查笔录的真实、准确和严谨性，再次严格规定信访工作中各类文书格式，提高文书质量；落实中间反馈制度和回访制度，使今年环境信访处理率和满意率均为100%。四是加强矛盾排查力度。在富浩花园、海德花园等信访矛盾集中地区，健全排查网络，通过召开协调会等方式，增进群众、企业和环境部门的了解，切实把苗头性问题掌握全、掌握准，对群众反映强烈的问题进行梳理，及时沟通，提出化解方案，落实处理责任，确保问题在可控范围之内。五是严厉打击环境违法行为。围绕群众环境信访诉求，结合12个“春晓”环保系列专项行动，不断加强环境执法力度。对存在问题的企业单位，发出整改通知书，存在环境违法的，立案查处。今年由环境信访实施行政处罚的企业单位有16家，处罚金额59.8万元。（宝山区环保局）

第四篇：政务信息

政务信息第16期杭锦后旗工商局二Ｏ一一年一月二十日

杭后工商局“七个努力实现”积极谋划 市场主体准入登记和监管工作

一是在服务项目建设上努力实现新突破。紧紧围绕旗委努力实现“两个率先”，深入推进“三个再造”的战略构想，增强主动服务、积极服务、创造性服务的意识，积极构建高效便捷的服务体系，与旗直有关部门加强协调配合，从项目立项之初提前介入，提供全程行政指导服务，确保项目落地生根、开花结果。

二是在鼓励自主创业上努力实现新突破。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针，进一步完善市场主体准入制度，凡国家法律法规没有明令禁止的领域，全部向社会资本开放，凡向外资开放的领域，全部允许民间资本进入，努力营造最优的市场主体准入环境，加快推进民营经济发展。在条件成熟的基础上，促进有实力的个体工商户进行公司制改造，个体变私企，小企业变中企业、大企业，努力推动中小企业产业集群发展，增强经济发展活力。对高校毕业生、农村转移劳动力、城市困难家庭等群体，严格落实优惠政策，扶上马，送一程，促进自主创业。

三是在提高服务发展水平上努力实现新突破。继续扎实推进“工商文明杯”规范化服务竞赛活动，制定出台企业名称预核准和登记受理、审查、核准以及企业档案管理的工作规范和标准，提高工作的规范性。印制各类企业登记需提交材料提示说明，方便企业办事，提升准入效能。积极拓展“工商干部联络企业社区”、“企业回访”等活动内涵，构建定期常态化回访服务帮扶制度，推进建立良好互通政企沟通机制。充分发挥网络优势，积极完善网上年检、网上办照等网上服务措施和流程，探索网上联合年检的工作机制和互动平台，完善服务企业和群众机制。

四是在强化工商所企业监管能力上努力实现新突破。从

今年企业年检时开始，试点把企业实地年检和日常监督检查工作职责交给辖区工商所，出台《工商所企业信用分类监管施行办法》，落实工商所对企业监管的辖区监管责任制，逐步把企业纳入工商所分类监管和日常巡查的范畴。同时，在合理调整利益分配的基础上，健全完善旗局和工商所的股所联动机制，积极开展联合执法办案，增强工商所对辖区企业的监管能力。

五是在提高市场主体准入登记水平上努力实现新突破。增强“防范登记风险，就是从源头上防范市场监管风险”的意识，对不具备相关前置审批手续的企业，严格把关，强化日常监管；对不符合国家产业政策的项目，坚决予以取缔，淘汰落后产能。在梳理国家现行法律法规规定的基础上，编制企业和个体工商户登记注册前置许可项目参考目录，方便和规范企业和个体工商户日常登记工作。

六是在加强市场主体信息分析利用上努力实现新突破。充分利用市场主体登记、监管信息，加强综合分析，提供投资指引，服务政府决策。积极推进信息资源共享，对政府、金融机构、相关部门需要的信息，只要不涉及商业秘密，一律无偿提供。

七是在服务农民增收致富上努力实现新突破。积极推进农民专业合作社登记注册工作，大力推广“农民专业合作社

+农村经纪人+商标+合同”等新型生产经营模式，促进农民增收。开展农民专业合作社专项帮扶检查工作，建立、健全农民专业合作社登记管理数据库和信用分类监管制度，完善定期回访制度，规范农民专业合作社运作模式。

报：市工商局、旗委常委、政府副旗长杨世军、人大副主任张宝珠、政协副主席毕峰虎；

送：旗委办、人大办、政府办、政协办、纪检委、宣传部、优化办；

本局各领导、全旗各行政事业单位、各新闻单位；

发：本局各股、室、所、队、中心、协会；各信息员编辑： 郝鹏飞审核：杨泽雄

第五篇：政务信息写作

政 务 信 息 写 作

（在2009年6月3日全省系统文秘培训班上的讲稿）

滕继国

一、政务信息的定位

什么是信息？信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料。其主要任务是：反映本地区、本部门工作及社会、经济发展中的重要情况，为部门把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。

从理论的层面看，政务信息的作用：

（1）政务信息是领导科学决策的重要依据；

（2）政务信息是实施有效管理的手段；

（3）政务信息是推动党和政府各项方针政策贯彻落实的重要载体；

（4）政务信息是指导下级政府和基层单位更好开展工作的工具；

（5）政务信息是各地、各部门之间相互联系和交流的重要桥梁和纽带。

从我们具体从事信息工作的层面看，朴素的理解，政务信息应该定位于以下四个方面：

定位之一：下情上达、上情下达。

定位之二：宣传工作，展示自我。

定位之三：争取上级领导支持，推动难点问题解决。

定位之四：展现单位面貌，树立单位形象。

所以，信息工作对一个部门来讲，就是要把本部门的工作情况、工作措施、工作设想、工作计划、存在问题、工作建议，等等，向上级反映，或是向平行机关、本部门领导、内设机构通报，是十分重要的一项工作。

二、政务信息的基本要求和内容

（一）政务信息的基本要求

政务信息工作是一项十分严肃的政治性、政策性、全局性很强的工作。政务信息的基本要求有三点：

（1）及时。就是确保信息的时效性。

（2）准确。就是确保信息的真实性。

（3）全面。就是要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。

（二）政务信息的内容

从上报的角度看，报送信息可作如下分类：

一是反映取得的成绩。

二是反映重要工作、重点工程建设进度。如甘肃疏勒河生态调水成效显著 干海子候鸟自然保护区重现千亩水面 三是反映工作中的新举措。四是反映社会经济生活中出现的新的现象。

五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。

六是反映工作中出现的新情况、新问题。如《甘肃省人口形势依然严峻》

七是反映社情民意。如《xx反映近几天液化气价格涨势迅猛》、《xx市近期查获多起涉毒案件》、《浙闽赣边界劣质烟花爆竹非法流动现象重新抬头》。

八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。如《受四川汶川特大地震波及影响 我省陇南、甘南等地地震损失惨重》，《兰州市城关区九州开发区山体滑坡----》

三、政务信息的写作要领

主要把握四个环节：

（一）提炼主题，做到主题鲜明、凝练。

信息的主题是全篇信息的内核和中心。

主题应该正确、集中、鲜明、深刻。

（二）制作标题，做到标题新颖、醒目。

要把握三点原则：

1、题文一致。

2、一语破的。

3、准确简洁明快。

（三）安排结构，做到结构严谨、层次清晰。

信息结构的基本要求：

一是简短、灵活。

二是清晰、严谨。

（四）推敲字句，做到语言凝练、庄重精确。

主要有三点要求：

一是凝练。

二是庄重。

三是精确。

四种类型常见信息的编写方法。

1、资讯类信息编写方法：

这是最要求“简洁明了”的信息，要把握以下四点：

（1）要确定一个鲜明的主题。一条信息只体现一个主题，表达一个中心思想，论述一个观点。

（2）要精心制作标题。题目要概括出信息内容的思想。

（3）要认真编写正文。在写作正文时，尽量使用概括性语言，尽量使用叙述性语言，不用议论语言，做到简洁明了。写作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部门领导的政绩。写作新举措的信息，一定要突出一个“新”字，立意新颖、有新意。在写法上，能概括出并列几点的，就设臵几点；不能概括出并列几点的，就全篇连为一体来写。一般情况下，这类信息文稿切不可贪大求全，面面俱到，以致枝蔓过繁，淹没主题。（4）开门见山，没有开场白，也没有结束语。

如《陇南市地震灾后恢复重建工作进展顺利》。标题就能反映出此条信息的主题思想。开头第一句话，“截至4月底，陇南市开工在建的灾后恢复重建项目共1596项（不含去年已竣工项目，以下“二”相同），其中竣工项目79项，在建项目1517项。”此后，分为三个方面，具体反映进展情况。

一、农村灾民建房进展情况。截至4月底，全市累计开工重建212154户，占规划重建总户数233917户的90.7%。目前正在进行地基处理28824户、完成地基处理26063户、正在建设主体工程16272户、建成主体工程16011户、正在进行室内外粉刷和门窗安装10854户、竣工114130户，分别占开工重建户数的13.59%、12.28%、7.67%、7.55%、5.11%和53.8%，占规划重建总户数的12.32%、11.14%、6.96%、6.84%、4.64%和48.8%。与2008年底相比，开工重建户数增加了37855户，竣工户数增加了7965户。全市179个整村重建重点村18267户重建户已全部竣工。省列18个重建试点村中17个村、2564户重建户整体竣工，占重建示范村规划2677户的95.78%。

二、基础设施、公共服务等项目重建进展情况。截至4月底，全市开工市政及工商设施项目156项，其中竣工19项，在建137项；开工基础设施项目468项, 其中竣工26项，在建442项；开工公共服务设施项目248项，其中竣工13项，在建235项；开工农村基础设施及生态环境治理项目52项，其中竣工7项，在建45项。

三、深圳市对口援建情况。深圳市在陇南直接选点帮建实施的项目共18个，总投资4.87亿元。截至4月底，已开工17个援建项目，累计完成投资1.8亿元。

2、紧急突发性信息编写方法：

这类信息重要的是讲求时效性，容不得你花时间去作文字方面的推敲，关键是要把握几个要素，即时间、地点、事件基本情况、已经采取的措施、造成或可能的影响（或损失情况）、预计事件发展的趋势，以及今后加强防范工作所采取的措施或工作建议，都可以简单写到。

3、专报信息编写方法：

这类信息的内容，主要包括基本情况、存在问题和解决问题的建议意见。形式上可以灵活掌握，篇幅可长可短，无需千篇一律、一个模式。

《甘肃省人口形势依然严峻》

据甘肃省人口计生委最近分析报告显示，今年以来，甘肃省人口计生工作总体进展顺利，但人口数量控制难度加大，稳定低生育水平任务艰巨。主要原因：一是一些地方党委、政府对人口计生工作重视不够，财政投入不足；二是部分地方人口计生部门的改革创新意识不强，工作思路和方法不适应工作发展的要求；三是农村与城市、流动人口管理、计划生育服务站（所）建设、部分地方财政收入增长比例与计划生育经费投入增长比例等方面发展不平衡；四是生育旺盛期妇女、初婚人数和生育指标审批数均比去年同期有较大幅度增加，推算 2009年将比2008年多出生1万人左右。为此，省人口计生委提出了五项对策：

一是靠实工作责任，强化基础管理。进一步落实全员人口责任制和包村包对象责任制，加强城市和流动人口、重点对象和孕前人群的计划生育服务管理，严格控制计划外生育。推行计划生育知情选择，引导群众选择适宜的节育措施，促进以独男户和二女户为重点的节育措施的落实，减少计划外怀孕和出生。

二是发挥部门作用，强化利益引导。进一步整合各种农村政策资金，提高计划生育奖励优惠政策的稳定性和可持续性。大力推行以奖励扶助、少生快富、独生子女特别扶助、特困家庭救助等为主要内容的计生民生工程，在危房改造、集体林权制度改革和土地流转试点、城乡一体化建设等工作中，切实体现计划生育利益导向。扩大“少生快富”工程受益群体，尽可能减少计划内出生人数。抓好计划生育家庭养老保障、计划生育惠民政策“一册明一折统”试点，逐步健全和完善计划生育利益导向政策体系。

三是切实加强领导，完善责任追究。坚持党政一把手亲自抓、负总责，对贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的情况和社会抚养费征收管理工作进行专题督查，着力解决影响完成人口计划的重点、难点问题。严格落实目标管理责任制，在全省建立计划生育数据备案制度和回顾 性责任追究制度，对不认真清理核实、瞒报虚假人口数据、出生漏报严重、人口控制不力的，坚决实行责任追究。

四是严厉打击“两非”，治理出生性别比失调。大力宣传和认真落实省人大《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，依法严厉查处非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及溺弃女婴的违法犯罪行为。完善奖励举报制度，落实举报奖励金，有效解决性别比失调问题。

五是严肃党员干部超生查处，加大社会抚养费征收力度。按照相关规定，严肃查处党员干部超生问题，凡查实的严格按规定处理到位。严格按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定的标准和程序，对违反法律法规规定生育子女的公民依法征收社会抚养费，有效控制计划外生育，体现计划生育国策的严肃性和公正性。

4、调研经验性信息编写方法：

对调研类信息，可分为基本情况、存在问题、原因分析、对策措施等部分；对经验类信息，既可分为主要做法、取得的成效两部分，也可分为主要做法、取得的成效、启示或思考三部分。

四、收集挖掘政务信息的方法

（一）扣紧“关注点”，收集挖掘适用型信息。

（二）突出重点、亮点、热点、难点，收集挖掘有价值信息。

（三）凸现特色，收集挖掘精品信息。

要注意做到两点：一是部门单位向上级政府报送的信息，要突出部门工作特色。二是部门单位向上级主管部门报送的信息，要突出地域特色。

选准信息采写的角度也是凸现特色的一个重要方面。信息在经济社会生活中比比皆是，关键是我们从什么角度去观察问题，这就要求相关人员要具有较高的判断力，善于发现自己的特色和亮点。

（四）强化综合，挖掘开发深层次信息，可以对相关信息展开分析，综合有关单位的相关措施，经验、做法，六、政务信息类型和例文分析

从操作的层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主要有以下15种类型：

（1）首位性。即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次。如：

（2）破关性。即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶。如：

2005年我省DGP首破千亿元大关。

（3）全国性（全省性）。即经济和社会事业中某项工作被评为全国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。如：《天水市“中国驰名商标”数量在全省处于领先地位》

（4）首创性。即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。如：

（5）创新性。即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他地区的创新性的做法、现象和成效。如：《奉化企业在外省建立劳动技能培训基地》、《温州行政审批中心聘请特邀监督员》。（6）措施性。即体现开展某项工作的措施，既可以是过去时，也可是现在时，还可以是将来时。如：《碌曲县推广“家庭牧场”农牧民收入18年增长4倍多》、（7）启动性。即经济和社会事业发展中工程项目或活动启动。如：

我省“万名科技人员下基层”工程启动。

（8）计划性。即地方政府或部门专项性工作计划，以及工程项目的投资计划。如：

（9）成效性。即反映政务工作所取得的成果、成绩和成效，既可以是某项工作全面完成后的的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或工程建设阶段性的进展情况。如《庆阳市实施产业富民战略卓有成效》、《金化集团公司节能减排工作取得成效》

（10）通报性。即对有关情况作客观的通报，或对经济社会发展中出现的新情况、新现象、新变化作客观的体现。如：《5月份甘肃省生猪及其肉品价格继续下滑》、《当前全省部分地方旱情严重》、（11）紧急性。即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处臵情况。如：5月18日省政府应急办编发的《国道212线宕昌县境内发生山体塌方造成道路中断》、（12）反映性。即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新趋势和新问题。《天水市农村土地撂荒呈逐年扩大趋势》、《甘肃省各市州多措并举促进大学生就业》、《兰州市房地产业一季度税收形势不容乐观》。（13）建议性。即针对存在的问题提出建议。如：《甘肃省地震灾区农房重建工作进展情况及存在的困难和建议》《欠发达地区反映中小企业担保机构存在的问题及建议》、《我省特殊教育的现状、问题与建议》。

（14）调研性。即调研性的信息。如：《解决欠发达地区农民群众“看病难”一个有效途径－－某某县推行“驻村医生服务”的调查》、《当前经济工作要研究的几个问题》、《国外对农民实行直接补贴的主要做法》。

（15）经验性。即总结工作中的主要做法和典型经验。如：《金昌市统筹城乡一体化发展的主要做法》、《平凉市集中实施六项重点工作促进经济发展》、《强化职能 突出重点 不断提高督查工作水平——张掖市开展政务督查工作的主要做法》。