关于优化村党组织设置的实施方案

第一篇：关于优化村党组织设置的实施方案

关于优化村党组织设置的实施方案

为进一步增强党在农村的执政基础，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强农村党员管理，发挥农村党员的先锋模范作用，推动社会主义新农村建设.现结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，适应社会主义新农村建设的需要，积极探索改革村级党组织设置，有效整合和科学配置农村党的组织资源，坚持服务大局、拓宽领域、强化功能，切实加强农村党组织建设和民主政治建设，使农村党组织和广大党员有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我镇建设提供坚强的组织保证。

二、主要原则

1、坚持有利于加强党对农村工作领导的原则。优化村级党组织设置是从加强党的领导出发，更好地发挥农村基层党组织在各类经济组织、合作组织中的领导核心和政治核心作用，保证党的路线方针政策在基层的贯彻执行。

2、坚持服从服务于新农村建设的原则。优化村级党组织设置要与农村建设的总体规划布局相吻合，与加强农村社会管理和文明建设的需要相一致。

3、坚持有利于加强党员教育和管理的原则。优化党组织设置是建立一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组织和

党员管理体系，党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，接受党组织的教育和管理。

4、坚持因地制宜、分类指导的原则。优化村党组织设置要按照农村党员的从业结构、年龄结构等因素有序推进，并及时根据实际进行调整。

三、设置形式

1、分类设置。根据党章规定、党员分布状况和农村建设的实际进行合理划分。可按照“地域相邻、产业相近、志趣相投、年龄相仿”的原则划分党组织，形成“党支部—党小组”的组织设置模式。

2、联合组建。适应农村区域共同发展的要求，适当重组村党组织。按照村实际需要和党员群众的意愿，探索采取组组联合、不同类型和党小组结对的方式组建联合党支部，促进资源共享、优势互补。

3、按需互动。依托党组织生活，根据实际需要随时进行灵活有效的互动和联动，共同开展关于文体、法律、卫生、教育、志愿活动等为内容的党组织生活。

四、前期准备

（一）准备阶段

1、成立优化村党组织设置领导小组。由镇党委副书记王玉国任领导小组组长，党政办和各村党组织负责人为小组

成员，下设办公室，负责协调与指导工作。

2、开展调查摸底。为使村党组织设置更具针对性和有效性，能更好地调动党员积极性，发挥党员作用，便于开展党组织活动，根据领导小组的统一部署，采取走访调研、召开座谈会等方式，对各村党员结构、党组织情况进行深入细致、有针对性的排摸，为今后村党组织设置和党建工作的有力推进、各项制度的制定提供客观事实依据。

3、制定工作方案。根据镇党委年度工作计划和总体部署，制定本镇优化村党组织设置实施方案，明确工作重点和推进步骤。

（二）先行试点阶段

为下一步全面推进村党组织设置调整和深入开展农村党建工作积累经验，选择团结村党支部作为优化农村党组织设置工作的试点村。

1、广泛宣传，深入发动。试点村党支部要充分运用各种形式，大力宣传优化村党组织设置的目的和意义，鼓励广大党员在社会主义新农村建设中更好地发挥先锋模范作用，动员广大党员、干部积极发挥职业特长或自然特点，为优化村党组织设置献计献策。

2、立足实际，调整设置。试点村党组织根据实际情况，以“便于管理、便于活动、发挥党组织领导核心和党员先锋模范作用”为宗旨，进行村党组织设置调整。

①开展调查研究。村党组织要集中时间、集中精力，对村内党员情况进行认真细致的排摸，分析本村党组织设置的条件。

②确定优化方案。村党组织召开支部会议，根据党员情况和村发展情况研究确定党总支下设党支部和党小组的设置方案。

③及时上报审批。村党组织优化方案确定后，上报镇党委进行审批。

④认真组织实施。村党组织优化方案经镇党委审核同意后，召开会议，统一思想，明确意义，落实责任，推进党组织设置工作有序开展。

3、建章立制，规范管理。要积极探索和明确优化后村属各类党组织的具体职责，要在工作实践中着力规范操作程序和健全管理制度，要建立健全党组织工作制度、学习制度、活动制度等，以保障各项工作有序、稳步开展，村党组织优化设置后，工作水平和运行机制也要相应提升，以达到管理制度化、运作规范化、工作程序化的目标。

（三）全面推进阶段

在先期试点的基础上，学习试点村已有经验和做法，各村结合实际情况，根据上级有关要求，进行村党组织设置调整和开展农村党建工作。

1、提高认识、明确责任。各村党组织必须明确进行组

织设置调整的重要意义，明确工作目标、任务、方法及步骤，并列为各村党支部年度重要工作，纳入议事日程，高度重视、认真组织。

2、召开交流会。试点村就党组织设置调整和开展基层党建工作介绍经验和做法，为全面推进奠定基础。

3、开展组织调整。各村党组织根据党员人数、分布状况等实际情况，借鉴试点村的经验和好的做法，把握共性、寻求差异，提出适合自身特点的组织设置调整方案，上报镇党委审批，待批准后严格按照镇党委统一安排和部署，认真开展设置调整各项工作。

4、健全完善各项制度及措施。根据组织调整和开展农村党建情况，检查原有工作制度、学习制度、活动制度等各项制度，对不符合实际情况的，要进行进一步的完善和调整，根据形势，对需要补充的制度，要加紧建立；根据工作任务、形势要求，拟定措施，以保障各项工作有序、稳步开展。

（四）总结阶段

1、认真检查工作实效。各村党组织要认真检查各项工作的开展情况及取得实效，将有关各项计划、制度、措施整理归档，总结党组织设置调整和开展农村党建情况，形成总结材料。

2、严格组织检查、评估。镇党委组织部门将对各村党组织的优化设置及党建工作情况进行考核、评估。对好的做

法和经验进行总结，对于存在的问题和不足及时分析并提出对策。

3、召开总结大会。认真回顾、总结党组织优化设置和探索农村党建新思路过程中好的做法和经验，相互学习、相互借鉴，推广好的做法，初步形成一套农村党建工作体系。

五、实施要求

1、强化组织领导。各村党组织要高度重视优化组织设置工作，成立领导小组，要把此项工作作为村党建工作的重点项目。要认真做好思想工作，进一步提高广大党员、干部积极参与和支持村级党组织设置调整工作。要认真落实镇党委工作要求，制定实施意见，明确工作推进步骤，创新各项制度和措施。

2、严格审批程序。调整和优化村级党组织设置，要按照逐级请示、审核和批复程序。

3、积极稳妥推进。在组织设置调整和优化过程中，要做细工作方案，严格工作程序。要充分听取广大党员和群众的意愿，充分体现绝大多数党员的意志。要按照程序做好每个党组织负责人和班子成员的推荐和考察工作，维护地区社会和谐稳定。

第二篇：优化基层党组织设置

在优化党组织设置工作中，全州县始终坚持以人为本，结合形势发展，科学进行党员分类，创新六大

设置方式：

一是把党总支部建在行政村上，突出党总支领导核心作用。即将行政村一级党组织设置为党总支部，各党总支部再根据实际，分类下设若干党支部，使党总支部成为下设各党支部的领导核心。分类党支部的设置，主要依据各村农业产业情况、党员特长及居住地情况设置党支部。如咸水乡人和村党总支部下设梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植党支部，生猪养殖党支部，农产品销售党支部，老龄党支部等11个党支部。二是把党支部建在产业基地上，发挥党员模范带头作用。当前农村经济活跃，“一村一品”的产业格局正在形成，出现了许多各具特色的产业基地，在产业基地上建立党组织有利于广大党员交流经验，发挥作用，进一步做大做强特色产业。如咸水乡人和村以梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植基地为依托，组建了咸水乡人和村梦公塘早蜜柑、脐橙种植党支部。支部党员平时在果场劳动之余，能经常在一起传达党的政策，学习党建知识，探讨柑桔种植管理技术。同时，他们立足自身优势，充分发挥先锋模范作用，带领周边群众大力发展柑桔产业。今年以来，已带领大拉口、小拉背、杨家等自然村群众改造老化果园、黄龙病果园

600多亩，新规划和建设了一个1200亩连片的柑桔优质高产示范场。

三是把党支部建在行业协会上，推进行业协会的健康发展。随着农业产业化进程的加快，各种特色产业发展到一定程度时，纷纷成立行业协会等新的经济组织。全州县及时在这些组织中开展党建工作，实现党的工作全覆盖，进一步推动行业协会的健康、快速发展。如近年来该县绍水镇食用菌产业经济效益好，种植规模逐年扩大，部分农户自发组建了食用菌种植协会，绍水镇党委在此基础上，积极组建了绍水镇食用菌种植协会党支部。协会党支部成立后，积极组建党员服务小组，为广大种植户送种子、送技术、跑销路，提供“一条龙”服务，进一步推动了食用菌产业的发展，在协会党支部的带动下，绍水镇食用菌产业发展迅速，2010年全镇种植面积达270余万平方米，总产值将超亿元。同时，协会自身也得到了不断发展，协会党支部党员由成立时的3名增加到现在的16名，协会会员由当初的70名增加到现在的721名。四是把党支部建在共同特性上，激发党员共性作用。随着社会的不断发展，农村党员的活动范围也相应扩大，出现了大量的有着共同特性的党员，如流动党员、有共同兴趣爱好和工作热情的党员、老龄党员等。全州县针对这些情况，在各村党总支部下，分类设置了流动党员党支部、维稳党支部、夕阳红党支部等，积极把这些有着共同特性的党员组织在一起，激发他们的作用。如龙水镇亭子江村党总支部下设成立夕阳红党支部后，广大老党员便经常集聚在一起学习党的路线方针，同时积极做好村规民约监督、社情民意收集、邻里纠纷调解、倡导文明新风、帮助教育子女、农村经济建设和社会事业发展方面参政议事等力

所能及的工作，为老党员们发挥余热搭建了新平台，确保了老党员们老有所乐，老有所为。

五是把党支部建在自然村屯上，实现党员管理全覆盖。主要是针对部分行政村的自然村屯比较分散，个别自然村与村党总支部距离较远，平时难以集中的情况，积极在各自然村设置党支部。方便党组织和党员开展活动、接受教育和管理。如两河乡鲁水村委，全村辖15个自然村，3400多人，有党员81名，村党总支在党员较集中且较偏远的马鞍岭、禾田等自然村设立了党支部。把党支部建在自然村上，有效地解

决了农村党员统一管理难的问题，实现了党员管理纵向到底的目的。

六是把党支部建在业务科室上，提升服务发展大局水平。在县、乡机关基层党组织的优化设置上，全州县坚持以提高服务群众、服务发展的水平为目标。在县直机关党组织优化设置中，主要按照科（股）室的业务性质进行划分，坚持整合部门资源，突出服务职能，发挥优势特长的原则，分类设置各种类型党支部。如劳动局党总支部下设就业中心、劳动保险、失业保险、医疗保险、后勤服务等8个党支部。在乡（镇）直机关党组织优化设置中，全州县打破乡（镇）机关和站所按所属单位独立设立党支部的传统模式，根据党员工作性质、爱好等功能特性，成立以功能型为主要类型的党支部。如咸水乡党委下设的农业党支部的党员就包括乡政府农业组、沼气组、农建组、乡农业服务中心（农技站、农机站、农经站、特产站）的党员。

归纳全州县优化基层党组织设置的组建形式，主要有以下几种：一是 “功能型”组建形式。即根据党员的不同需求、爱好、特长、行业和发展取向，按照不同功能分类优化设置党组织，对党员进行有效服务和管理，全面强化党建功能。如各协会党支部、种养党支部等。二是“地域型”组建形式。即按照一定的地

域特征，以便于党员开展集中学习和活动为目标，从党员的生活环境实际出发进行设置。如各自然村党支部，三是“联合型”组建形式。即按照行业特点、性质、发展内容和服务方向等方面特性进行组建，党员不足3名的要在相关行业多个单位中建立“联合型”党支部，实现党组织设置的全覆盖。如才湾镇党委下设的非公企业联合党支部。四是“联动型”组建形式。即在县、乡机关中按照职能特征，整合党建资源，建立与农村基层党支部上下联动、互相促进的功能型党支部。如县农业局党总支部下设的水果种植党技术推广支

部、优质谷种植技术推广党支部等。

（三）促进作用发挥，落实三大举措

一是科学界定新党组织职能。优化组织设置后，村党组织由以村屯居住地为主要依附条件形成的“单向功能单一制”的传统体制，转变为以农民职业分工为主要依附条件的“多项功能复合制”的基层党建新体制，党组织所承担的职责也与之相适应地发生变化，村党总支仍要按照党章规定和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定履行职责，发挥领导核心作用，落实党支部工作责任制，努力把下设党支部建设成为党总支部的左膀右臂。各党支部要在党总支的统一领导下，具体负责对不同群体党员进行教育管理和监督，发挥党员作用，带领群众发展经济，保证党的方针政策落实到农村基层，即履行共同职责。同时，还要依据其自身不同特点，履行其分类职责。如行业、产业及协会党支部的分类职责：一要抓服务。在农业技术推广、产品流通、市场营销等发展农村经济方面为党员和农民群众提供各类服务。二要抓引导。引导从业党员学用科技，带头致富，带领群众致富，培植和扶持典型户和示范户。三要抓协调。协调和解决从业党员及群众在发展经济、做大产业、勤劳致富等方面遇到的各种困难和问题。流动党员党支部的分类职责着重要在传递信息、宣传家乡、引进项目、劳动力转移和培训等方面发挥作用。等等。

二是选优配强支部书记。“火车跑得快，全靠车头带。”新的组织设置形式，要求党总支书记具备更高的素质、更强的能力，要能够驾驭复杂的工作局面，领导好性质不同的各党支部的工作；同时也要求党支部的书记能够尽快适应新岗位的工作需要，把党的工作做深、做细，把党的影响做大、做强，把集体和群众致富的渠道做宽、做广。一个支部活动能否开展正常，党组织和党员作用能否充分发挥，选好配强支部书记是关键。在各支部选举中，全州县首先明确支委职数，对3—8名党员的党支部设1名支部书记，不设支部委员；对有9名或9名以上党员的党支部，设支部书记1名，支部委员2名。其次是依章选举。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条列》的规定，组织党员召开选举大会，采取“公推直选”的方式选举产生支委班子，真正把有能力，想干事，能干事，干成事的优秀人才选拔到支部书记的岗位上来。

三是加强党员的教育和管理。优化组织设置后，各党支部党员都有了明确的共同目标和类似特长爱好，更利于教育管理。在具体的实践中，全州县做到“六个结合”，一是与党员设岗定责相结合。根据党员的特长及意愿，设定合适的岗位，明确其工作职责，最大限度发挥党员作用。如咸水乡党委农业党支部，分别设置了柑桔种植技术服务岗、食用菌种植技术服务岗、优质谷种植技术服务岗等，规定岗位党员对应做好相关技术指导工作，并规定了具体的考核指标。二是与党员承诺制相结合。积极推行党员工作目标承诺制，公开接受党内外群众的监督和评议。三是与开展“创先争优”活动相结合，激发广大党员的先锋意识。如县劳动局党总支部下设的就业服务中心党支部，通过开展“服务明星”评比活动，形成了争先创优的良好氛围。四是与支部具体职责相结合。如各类种养型党支部，对党员的教育，在抓好党性教育的同时，侧重抓好专业技术的培训，进一步增强培训的针对性和实效性。五是与农村党员大培训相结合。有计划、有步骤、分批次组织开展农村党员实用技术培训工作。六是与党员群众结对帮扶相结合。通过结对帮扶，带动

广大党员群众致富奔小康。

第三篇：优化党组织设置 提升街道党建水平

优化党组织设置 提升党建工作水平

暨阳街道党工委

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，也是党执政的重要载体。科学合理设臵党的基层组织是体现党的先进性，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要前提和重要保证。近年来，为适应城市化建设和行政村规模调整，街道在党的基层组织设臵方面作了一些有益的探索和实践。

一、我街道党的基层组织设置现状

暨阳街道共有25个行政村，15个社区居委会，22个村改居居委会，6个站办所，参保企业1560家，街道党工委下设16个党委、8个党总支、293个党支部，有105家非公企业党组织，共有党员8317人。为便于管理，在组织架构上，采用层次管理方式，调整隶属关系，由街道党工委直接管理分中心（城中、城东、城南、城北）、社管办、机关、教育党总支和党委建制企业党组织。街道内设职能办、站办所支部归属机关党总支，学校归属教育总支，社区归属社管办总支，其余行政村、村改居居委会、两新组织党组织，以属地的方式分别归属分中心党总支和社区党委（总支）管理，在

各分中心总支、社区党委（总支）和个私协会建立联合支部，加强流动党员和一些特殊党员（不能正常结转组织关系的党员）的管理,基本形成条块清晰、覆盖全面的区域化党建工作格局。

二、街道党的组织设置主要做法

1、以属地管理为手段，建立区域性的党组织管理体系。根据街道“五办一中心”运行机制，建立工作网络，整合社会资源，将驻村指导中心按照原管理处地域，划分为城中、城东、城南、城北四个驻村指导分中心，建立分中心党总支，分中心地域范围内的党组织由分中心负责日常管理工作；社管办建立社管办总支，负责社区党组织的日常管理工作。建立机关党总支，负责管理驻街道站办所、各街道职能办和工商个协支部的日常管理工作。

2、以增强统筹功能为目的，建立社区党委运行机制。出台《关于规范和创新社区党建工作意见》文件，推行“社区建党委、楼群建支部、楼道建小组，党员作用全面发挥”的做法，适时调整社区区域，将条件成熟的社区党组织升格为党委或党总支，增强社区党组织的调控力，现已设立13个社区党委，1个社区党总支。按照“党委－党支部－党小组－党员代表－党员”五级工作网络要求，积极推进社区党支部小型化建设，在楼群建立党支部，楼道建立党小组，实

现组织弹性与活动高效，建立了100个社区居民小区党支部，有33名居民党员担任了小区党支部书记。实行“契约化”共建，通过谈约、签约、亮约、履约、评约五个流程，与178家驻社区单位、企业党组织签订“契约化”共建协议，达到共促党建工作、共享党建资源、共搞社区服务、共建和谐社区目标。

3、以组织建设全覆盖为愿景，建立企业党建属地化工作机制。本着有利于加强党的领导、有利于党组织开展工作、有利于发挥党员作用的原则，街道调整了企业党组织隶属关系，由街道党工委直接管理党委建制企业党建工作，另外单建党组织的企业日常管理工作由驻村指导分中心、社区党委（党总支）实行属地化管理。未单独建立党组织的企业以落户所在地为准，分别由驻村指导分中心、社区党委（党总支）、个私协会分会以联合支部形式实行属地化管理，条件成熟的，由驻村指导分中心、社区党委（党总支）、个私协会分会总支部审核上报，街道党工委审批，建立党支部。

4、以组织创新为重点，探索农村党组织设臵有效方式。街道以总支的形式建立丫路头居“创业型”党组织、东三村“共建型”党组织，行政村规模调整后，建立江北社区“联合型”党组织，打破农村纯支部型设臵方式。“创业型”党组织，找到了农村基层党建与经济建设的结合点，充分调动了党组织和广大党员群众服务发展、致富农民的积极性，丫

路头居民区党支部抓住城市开发的良好机遇，采取“支部+公司”的做法，先后创办小商品市场、农贸批发市场、诸公湖农贸市场，兼并南门市场，集体经济实力迅速膨胀，不仅解决了农户的生活保障问题，还成了诸暨乃至全省发展集体经济的典型。“共建型”党组织充分调动了企业关心、支持和参与新农村建设的积极性和主动性，在资金、技术、人才为农村、农民提供服务，东三村总支成立后，邦友钢管制造有限公司在资金上给予了大力支持，改善了村庄基础设施和村容村貌，现在新农村创建工作也将启动，东三村在公司征地工作中给予企业全力支持，充分体现了“以企带村，以村促企，共赢发展”的共建新局面。行政村规模调整中，原街道下属蒋村、小陈家村、孙陈村行政区域撤销，并入江北社区，支部归属江北社区党总支，江北社区“联合型”党总支的建立，为探索下一步实质性的村改居工作作了初步尝试。

三、存在的主要问题

在基层党组织设臵方面，近几年街道虽作了一些调整，在一定范围内进行了创新，也发挥了一定的功效，但与新形势、新任务的要求仍存在着一些差距。

1、在现有的经济体制下，人们择业更加自由，党员在不同单位、不同行业、不同地域之间流动频繁，身份很不稳定，虽然我们在分中心和各社区建立了联合支部，但是没有

行之有效的管理方式，组织活动正常开展难度大，不少党员组织关系在，但已无法联系，更不用说作用发挥，成了“挂名党员”；有的党员自己也不知道组织关系在哪儿，成了“口袋党员”。

2、随着社会经济结构调整，多种所有制共同发展，各类两新组织不断涌现，但是，这类组织人员很不稳定，党员流动很频繁，设臵党组织难度很大，离组织设臵全覆盖的要求还很远，有的单位好不容易组建了党支部，过不了多久，党员走了，成了空壳子。有的单位虽然建立了党组织，但是自己单位里的隐性党员不肯表明党员身份（害怕将组织关系迁入单位党组织），最后成了纯粹是为了发展党员而建立党组织。

3、根据社会化管理的要求，大量的退休党员、无业党员、无工作的大学生党员进入社区、行政村（居），社会化管理对街道党建工作提出了更高的要求，社区党员数迅速膨胀，对社区党员管理增加了难度；为确保村级党组织的相对稳定，前几年，对党员组织关系迁入行政村（居）街道设臵了一定的资格条件，特别是户籍在村的居民户口人员是不允许迁入相应的村（居）党组织的，有一部分人员特别是一些退休人员有一定的信访苗头，潜在影响社会的稳定。

四、下一步工作设想

1、加大力度，创新基层组织工作方法。一是实现工作重心向社区转移，针对本辖区各单位和党员从业的流动性、多样性、分散性等实际情况，按照便于管理的原则，探索在不同性质人员中建立党组织, 实行分类管理，以“党委（总支）——特色党支部——党小组”形式多样化地设臵党的基层组织，形成以辖区为整体的组织格局。二是适当放宽村级党组织组织关系结转条件限制，只要是本村（居）村民（包括农业户口人员和非农户口人员），长期在村（居）居住或无固定工作单位（包括工作单位没建立党组织的）允许迁入所在村（居）党组织，切实解决社会化管理、无业党员和学生党员的组织关系结转和管理问题，并发挥他们的作用增强基层基础。三是积极探索党员发展量化制度。探索建立入党积极分子量化制度，对每个入党积极分子的思想、工作、作风情况进行具体量化，把量化结果作为确定发展对象的重要依据，把好党员的进口关。

2、讲究方法，努力破解管理难题。对目前普遍存在的党员管理难、党组织活动开展难、党员过组织生活难等问题，探索建立党组织双重设臵模式。即依照“大党建”观念，根据党员同时具备企业人、单位人、农村（社区）居民、中介组织成员等多种角色并存的现实，以及党员流动性日益趋强的态势和特点，突破一个党员编入一个支部的局限，探索实行主要工作、生活地固定党组织设臵与次要工作、生活地临

时党组织的双重设臵模式，建立对双重身份党员实行双重管理的机制。

3、积极实践，着力提高街道党建工作水平。党的组织设臵涉及到党组织隶属关系、组织层次、组织架构、领导成员职数等，是一个政策性技术性很强的工作。需要我们不断地在实践中探索，在探索中推进，在推进中完善，相信经过不懈的努力，一定会使党的基层组织真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者和推动者，成为党的全部工作和战斗力的坚实基础。

第四篇：村党组织开展活动实施方案

十甲湾村党支部开展创先争优活动工作方案

按照县委统一部署和要求，为了在全村党组织和党员中深入开展好创先争优活动，根据《实施方案》精神，结合我村实际，特制定如下实施方案。

一、目标要求

在村党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，村党组织为主要内容的“三级联创”活动为载体，以“自觉践行科学发展观，推进社会主义新农村建设”为主题，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿活动始终，着力加强村党组织带头人队伍建设，整顿转化软弱涣散村党组织，组织开展农村党员干部培训，发展壮大村级集体经济，全面推行“五议五公开”，健全农村基层党建工作保障机制，不断增强农村党组织功能，充分发挥战斗堡垒作用。农村党员要围绕服务新农村建设和带头致富、带领群众致富，依托现代远程教育网络，加强理论学习和技能培训，不断提高素质；要依托村级党员群众服务中心，通过设岗定责、服务承诺、“双学双培双带”等形式，充分发挥先锋模范作用。

村党组织要以“五个基本”建设为重点，强化组织功能，充分发挥好发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的积极作用。健全基本组织。选强配好村“两委”成员，健全党组织、自治组织和群众组织；探索依托产业链条、专业合作社建立党组织，创新设置形式，探索增强组织功能、发挥作用的新途径。建强基本队伍。对党员情况进行详细登记、建档立卡，掌握外出流动党员情况；在外出务工优秀青年中培养入党积极分子并做好纳新工作；组织党员接受教育培训，利用远程教育网组织收看政策法规、实用技术讲座和先进典型事迹；开展党组织联系服务党员活动，加强党内关怀和互助，进一步增强组织的吸引力和凝聚力；开展党组织和党员“双培双带”、党员“设岗定责”等活动，发挥党员作用。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段。根据县委的统一安排部署，及时组建工作专班、制定实施方案、组织广泛学习，于5月底前召开动员大会，层层进行安排部署，搞好宣传发动。同时组织党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的重要讲话，引导党员积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段。根据不同群体党员的岗位特点，分类设计活动的争创主题、标准和载体，并强化措施，扎实推进本村的创先争优活动。村党组织结合本村实际，按照简便易行、务实有效的原则，采取灵活多样的形式扎实推进创先争优活动。

（三）深化提高阶段。村党组织和党员对照创先争优活动的总体要求，认真查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，进一步深化和增强创先争优活动的效果。

（四）总结完善阶段。村党组织对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。同时做好考核评议和建立长效机制工作。

三、组织领导

村党组织要切实加强对创先争优活动的领导，做到认识到位、措施到位、责任到位，确保创先争优活动各项要求落到实处。

加强组织领导。村党组织负责组织本村的创先争优活动，党组织负责人为第一责任人。

注重检查指导。党组织对党员开展活动情况进行督促检查，加强具体指导。要采取召开座谈会、经验交流会、情况通报会等多种方式，推动面上活动的开展。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。同时，要适时组织党员、群众对党组织和党员开展创先争优活动的情况进行评议。

坚持统筹兼顾。正确处理开展创先争优活动与做好当前各项工作的关系，把创先争优作为推进社会主义新农村建设的强大动力，与加快农业产业化、发展农村经济、增加农民收入结合起来，与加强农村基层党组织建设结合起来，与维护农村社会和谐稳定等各项活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

第五篇：优化基层党组织设置促进集体经济发展

优化基层党组织设置 促进集体经济发展

朱 慧

2010年第2期 ——党的建设

近年来，宜城市委适应新形势新任务要求，把创新基层党组织设置作为加强基层组织建设的切入点，优化党组织设置，服务村级集体经济发展，实现了基层党组织建设与农村集体经济发展同频共振，全市178个村中35%的村集体经济收入从无到有，39个村集体经济收入达到5万元。

一、依托农业产业建组织，引领村级集体经济发展。宜城市农业产业特色比较明显。市委充分利用特色产业优势，在按建制村为主设置农村基层党组织的基础上，打破地域、产业分割限制，积极探索在农业产业链上建党组织，根据每个党员的特长和兴办产业进行优化组合，因地制宜建立了47个“村+村”、“村+合作社”、“村+协会”、“村+基地”等类型党组织，形成了比较完善的党组织网络体系。这些党组织切实发挥组织领导、政策引导、提供服务、发动群众等优势，各种农业专业合作社(协会、基地)发挥技术、信息、市场、资源等方面的优势，136名党员致富带头人被吸收进农村基层党组织领导班子，并较好发挥了带头带动作用。从而激活了农村集体经济。板桥店镇曾山食用菌农民专业合作社党支部建立后，形成致富联合体，全镇15个村的食用菌产业“抱团”发展，建成了鄂西北最大的食用菌种植基地，网络1.5万农户，每年增加村级集体经济收入近10万元。

二、依托涉农单位建组织，助推村级集体经济发展。一方面，整合涉农部门资源，跨部门建立“服务三农党支部”。按照“党组织领导、专业人员主导、社会力量参与、市场化运作”的模式，全市组建科技、水产、畜牧、卫生、文化、法律等市直单位农村服务工作队党支部14个、乡镇农业服务中心党支部35个、涉农企业和便民服务党组织8个，参与党员490余名，每人每年参与服务活动都在30次以上。另一方面，吸收农业企业参与，建立农业行业协会党组织、区域型党组织和连锁服务党组织。宜城粮油行业协会、农家乐协会、梅缘农资商贸公司党支部，在下属的176个农村经营服务或生产网点，分片成立党支部和党小组，与农村集体经济组织实行信息共享和连锁经营，把服务农业的触角延伸到了村组和农户家庭。目前，全市99个市直机关企事业单位分别与村级党组织结对共建，建立农村集体经济党组织34家，形成了农村综合服务社、连锁服务店等一批有影响的品牌，实现了村级集体经济联动发展。

三、依托农村企业建组织，促进村级集体经济发展。宜城市农村企业近几年发展较快，招商引资的农业企业也比较多，各基层党组织及时摸清企业发展状况和党员活动情况，建立了工作台帐。全市按照“抓整建提档升级，抓创建提质争先，抓联建提效共赢”的“三建三提升”要求，坚持分类推进农村企业党组织建设，采取企业单建、企业联建、村企合建、行业统建和基层党组织帮建等模式，共设置51个企业党组织，先后选拔47名优秀村党支部书记兼任企业党组织书记或党建工作指导员。宜城经济开发区党工委坚持在招商引资兴办企业过程中，同步组建企业党组织，做到建厂与“建党”同步进行，村企共同发展。市委、市政府高度重视并全力支持农村基层党组织建设，2009年安排400万元财政资金补助村级工作经费，重点用于发展村级集体经济项目，奖励村集体经济发展先进单位和个人，充分调动农村基层党组织发展集体经济的积极性。■

（作者系中共宜城市委书记）