继续推进农业系统反腐倡廉工作的几点思考

第一篇：继续推进农业系统反腐倡廉工作的几点思考

关于推进农业系统反腐倡廉工作的几点思考

博罗县农业局直属机关党委

党的十七大对“三农”工作和反腐倡廉工作提出了新部署、新要求。为以更加奋发有为的精神和扎实有力的措施，作好农业系统今后党风廉政建设和反腐败工作，我们认为，农业系统纪检监察部门要深入贯彻落实党的十七大精神，扎实推进农业系统党风廉政建设和反腐败工作。

一、要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，在加强党风政风行风建设、推进中央各项支农惠农政策落实到位、切实解决损害农民利益的突出问题等三个方面取得实效，全面加强领导干部作风建设。

党的十七大指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。农业部门担负着做好“三农”工作的重要职责，农业系统党员干部的作风状况，直接关系党在农村各项方针政策和工作部署的贯彻落实，关系农业和农村经济各项任务的完成，关系农民根本利益的实现、维护和发展。农业系统党员干部必须充分认识到抓党风带政风促行风的重要性和紧迫性，在工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以进一步落实党风廉政建设责任制、转变职能、规范行政行为、强化服务为重点，抓党风带政风促行风，坚持内强素质、外树形象，大力加强党员干部作风建设，切实解决作风效能建设中存在的突出 1

问题，建设高素质的农业干部队伍，牢固树立“为民、务实、廉洁、高效”的政风行风，为推进中国特色农业现代化和新农村建设提供坚强有力的保证，努力实现抓党风带政风促行风的目标任务。通过抓党风带政风促行风，重点在五个方面取得明显成效。一是深入贯彻落实科学发展观，不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力与水平，增强为“三农”服务的本领。二是密切联系农民群众，努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。三是建设高素质干部队伍，努力做到信念坚定、作风过硬，服务“三农”、廉洁高效。四是树立良好的部门与行业形象。五是建设和谐机关，积极营造健康向上、充满活力的良好氛围。

二、要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育，进一步推进改革和制度建设，不断加强对权力运行的制约和监督，继续保持查办案件的工作力度，大力加强反腐倡廉建设。

把反腐倡廉工作摆上战略高度，以“三个强化”为重点，切实抓好党风廉政建设。一是强化学习调研，提高素质能力。把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织农业系统党员干部认真学习十七大精神，深刻领会精神实质，巩固“学习型”机关创建成果，加强政治理论和业务知识学习，全面提高党员干部的思想政治和业务素质，并把理论学习联系实际工作中去，增强工作的主动性和创新性，扎实推进各项工作开展。二是强化制度建设，构建长效机制。要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预

防腐败体系实施纲要》，把教育与管理结合起来，强化制度建设，构建党风廉政建设的长效机制：构建党风廉政建设的教育机制。以党的十七大精神为指导，以树立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观为目标，加强廉政文化建设。以领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育，立足教育，着眼防范，从思想上筑牢拒腐防变的防线；构建党风廉政建设的监督机制。认真落实党内监督条例，加强内部监督，完善考核制度，推行过程督查、行政监察和事后评估。把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为党风廉政建设重点，坚持不懈抓紧抓实；构建党风廉政建设的惩防机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善民主议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度，加强源头治理，做到按制度办事、用制度管人、以制度管权。三是强化廉洁意识，促进党风廉政建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，党员特别是党员领导干部要以身作则，廉洁奉公，扎实推进农业系统党风廉政建设。

三、要以全面履行职责、维护群众利益、提高纪律检查工作能力为重点，全面推进反腐倡廉工作。

坚持一手抓机关党风廉政建设，一手抓农村基层党风廉政建设，抓制度创新、抓示范带动、抓重点突破、抓整体推进。一是要深入开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，确保首问负责制、限时办结制、责任追究制等基本制度落实。规范从政行为，严肃从政纪律。干部作风要向基层转，向“三

农”转，继续树立勤政廉政的先进典型，利用村委换届选举的机会抓廉政文化进农村工作，适时召开农村基层党风廉政建设经验交流会，利用典型推广经验。二是要做好支农惠农政策落实的监督检查。建立健全抓落实的机制，制定相应的配套措施，明确各项任务、各个环节责任。加大监督检查力度，强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合的监督检查机制，及时发现问题，有效预防和纠正过错，避免问题反弹。确保良种补贴等支农惠农政策不折不扣地落实到农民手中。加强对农业投资项目及资金运作、招投标、政府采购等工作的监管，切实管好用好农业建设资金。三是要建立健全农村集体“三资”管理监督考核机制，把“三资”管理纳入镇、村干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套行之有效的管理模式，规范管理。四是要认真执行减轻农民负担的各项制度。做好农民负担监管工作，协助有关部门严肃查处截留、挪用、克扣涉农补贴款等问题，切实维护农民群众的合法权益。五是要加大力度查处违纪案件。在抓党风带政风促行风中，要严查违纪案件。坚持惩防并举的方针，在加大查处案件力度同时，更加注重源头治理，更加注重预防，更加注重制度建设。六是要着力解决农民群众最直接的利益问题。加强农产品质量安全监管，推行农产品认证制度，强化农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查。抓好土地延包后续完善工作，依法加强农村土地承包与流转规范管理。狠抓种子、农药、化肥等重点农资监管，深入开展农资打假专项治理行动，严肃查处坑农害农案件,防止假冒伪劣农资流入市场，切实维护农民利益。

第二篇：做好新形势下农业系统反腐倡廉工作的思考

做好新形势下农业系统反腐倡廉工作的思考

在全面贯彻党的十七大精神、认真落实科学发展观的生动实践中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“三农”中心工作，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，为促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定,提供坚强的政治保证，是农业系统反腐倡廉工作的重要课题。我们要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，切实把做好新形势下反腐倡廉工作放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。

一、加大教育力度，形成拒腐防变宣传教育长效机制

1、深入开展形式多样的廉政教育活动。加强廉政教育是永葆党的先进性、巩固党的执政地位的重要途径，是一项长期、艰巨和复杂的具体任务，必须持续深入开展。教育和引导党员干部把廉政教育与艰苦奋斗教育及讲公德教育结合起来，通过集中学习、分散自学、组织参观考察、专题讲座、组织生活会、个别提醒谈话等多种形式，不断提高教育的有效性和针对性，进一步增强党员干部宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。

2、进一步加强党员干部反腐倡廉教育。全系统党员干部自觉抓好自身学习教育，着重加强对党员干部世界观、人生观和价值观的教育以及社会主义核心价值体系教育，特别是要将党员干部的思想道德建设放在突出位置，树立正确的权力观，打牢廉洁自律的思想政治基础，筑牢思想道德和党纪国法防线，以此来带动和促进反腐倡廉教育工作。

3、大力推进廉政文化建设。积极开展和谐机关创建活动，不断丰富廉政文化教育内涵。通过制作廉政警语、开展廉政影视作品放映、党员干部廉政承诺等形式，强化载体功能，增强宣传效果；通过报告会、联欢会等多种形式，认真总结农业系统在反腐倡廉工作中的成功经验。大力表彰先进典型，积极倡导廉洁奉公、勤政为民、服务“三农”的公仆意识。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，努力营造反腐倡廉的良好氛围。

二、加强制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系

1、坚持民主集中制原则。按照集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则形成决议。决策形成后，要及时通报情况，并按规定程序办理。坚持领导干部民主生活会制度，全年召开二次以上民主生活会，认真开展批评与自我批评，针对群众反映的问题和意见进行整改。同时党委领导要过好双重组织生活会，充分坚持集中、发扬民主，进一步完善监督机制，接受广大党员干部的监督。

2、严格执行党员干部廉洁从政行为规定。贯彻《廉政准则》，认真落实党员领导干部廉洁自律各项规定和有关事项报告制度。进一步完善党政领导干部廉洁从政行为规范，严格执行《关于规范党政领导干部兼职问题的若干规定》。充分加强党员干部的党性修养，增强纪律观念和大局观念，自觉接受党内监督，正确行使党员权力。

三、强化监督制约，健全规范权力运行机制

1、加强党内监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，落实党内监督十项制度。落实党内情况通报，情况反映、重大决策征求意见等制度，保障党员听取党的重要会议内容和精神，以及听取党组织决议决定。加强对领导干部的日常管理和监督，落实和完善科、站负责人的任前廉政谈话，在职廉政谈话、轻微问题诫勉谈话、述职述廉等工作。发挥党员的监督作用，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

2、拓宽监督渠道。坚决执行《政府信息公开规定》，规范公开内容，创新公开载体，加大公开力度，落实依法主动公开和申请公开，增强信息发布的及时性和准确性，自觉接受人民群众的监督。健全信访举报工作机制，畅通人民群众诉求表达渠道，善于倾听人民群众的呼声和意见。加强和改进新闻媒体监督，重视新闻媒体正确开展舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。

3、抓好行政效能监察。按照建立法制机关、责任机关和服务机关的要求，加强对机关干部履行职责、勤政情况的监督，加大对执行力的检查，及时受理和查处行政效能投诉，促进工作效能提升，努力建设务实、高效、勤政、廉洁的效能机关。

四、严肃纪律，深入开展行业纠风工作。

坚持管行业必须管行风的原则，按照为民、务实、清廉、高效的要求，围绕“三农”工作和农业增效、农民增收中心任务，以规范行政执法、促进行风建设为重点，大力加强行业精神教育，积极开展行风专项治理，切实提高服务三农工作的能力和水平。

1、加大对行政执法的监督，着力通过设立行风投诉举报箱、公布投诉电话等形式，加大对行政不作为、乱作为案件的查纠力度，坚决杜绝吃拿卡要和“三乱”现象发生，坚决纠正利用行政执法损害群众利益的不正之风。

2、认真履行好农业农村经济监督职能，重点解决好农民负担监管、土地承包合同管理、惠农政策落实等方面的问题，切实保护好农民的合法权益。

3、强化行风教育。大力倡导求真务实之风，坚持“三进”、服务“三农”，搞好调查研究，帮助农民群众解决生产难题，进一步深化行风评议活动，坚持以人民满意不满意为标准，把评判权、监督权交给群众，以此作为评价行业风气的最高标准。进一步弘扬农业行业精神，认真贯彻全省农业系统职工行为规范要求，大力倡导“爱岗敬业、团结诚信、求实创新、服务三农”的行业精神，进一步增强干部职工责任意识和服务意识，树立农业系统干部职工良好形象。

五、严肃查处违法违纪案件，发挥惩治在预防体系中的治本功能

1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在党员干部中滥用职权、失职渎职的案件为重点，严肃查处利用行政处罚权、行政许可权索贿受贿的案件；严肃查处挪用克扣(回扣)农业专项资金、救灾资金的案件。

2、严格依法依纪办案。严格执纪、公正执法、安全文明办案，做到依法依纪办案。要强化与干部管理、审计、财务监管等单位的密切配合，形成合力，提高执纪执法水平。

3、狠抓源头治腐，提高行政效能。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度，抓教育，建防线，抓党风，带行风，抓班子，带队伍，抓监督，促管理，狠抓源头治腐工作，确保惩防体系发挥作用。

六、切实加强组织领导，保证各项任务落到实处

1、加强领导。各单位党政领导是反腐倡廉工作的责任主体，担负着惩治和预防腐败体系建设的责任。要切实加强领导，把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施办法列入议事日程，融入到业务和党建工作的各个环节，一起部署、一起落实。建立以主要负责人为成员的惩防体系领导小组，坚持党委会议定期听取构建惩防体系工作汇报制度，研究解决重大问题。把对《工作规划》落实情况纳入年终目标责任制考核。

2、健全机制。完善科学的责任考核评价标准，把贯彻落实党风廉政建设责任制情况纳入反腐倡廉工作之中，作为评定和奖惩干部实绩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。

3、强化监督检查。积极推进《关于党政领导干部问责的暂行规定》，切实发挥各级党政组织的主体监督作用，针对农业、农民、农村存在的腐败问题，积极地进行检查、督促整改，把农村党风廉政建设责任制落到实处。各级纪委委员要积极协助党组织加强督促检查，确保各项任务落到实处。

我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。反腐倡廉工作关系到我们党的执政地位的巩固，关系到党的事业的成败，具体到农业系统，关系到农业增效、农民增收为中心的各项任务完成。因此，我们要时刻保持清醒的头脑，始终把反腐倡廉摆在重要位置，抓教育，抓制度、抓管理、抓落实，常抓不懈，一抓到底，确保广大党员干部廉洁自律。我们要一如既往地以维护党的良好声誉，维护人民群众的根本利益，树立农业工作者的良好形象，为建设社会主义法治社会、和谐社会提供有力保障。

只要我们坚持党的反腐败斗争的基本方针和基本思路，结合工作实际，从源头抓起，标本兼治，长抓不懈，就一定能够实现“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，反腐倡廉工作一定会取得新成效。

第三篇：推进人口计生系统反腐倡廉建设思考

在人口计生系统深入推进反腐倡廉建设工作，是全面落实科学发展观，“全面做好人口工作”①的关键环节。我们必须从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强人口计生系统反腐倡廉建设工作的重要性，有效发挥其基础性保障作用，努力实现党风廉政建设和人口计生业务工作“双赢”的效果。笔者试从人口计生系统滋生腐败现象的警惕点入手，剖析人口计生系统滋生腐败

现象的成因及危害性，并提出加强人口计生系统反腐倡廉工作的主要举措，以期促进人口计生事业持续健康发展。

一、人口计生系统滋生腐败现象的警惕点

当前，人口计生工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步和经济的不断发展，依法行政、文明执法进程深入推进，使人口计生工作处于新手段乏力、旧办法不管用、强制手段不能用的十分尴尬状态，部分基层人口计生干部片面认为自己是在“清水衙门”里，没有掌握特别重要的用人、用钱、用物的权力。这种认识极其错误。我们必须清醒地看到，人口计生系统在反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题，在一些地方还发生了严重的腐败案件。一是利用再生育审批权以权谋私，权钱交易现象尚未得到根治；二是部分基层人口和计划生育工作中仍存在严重弄虚作假问题； 三是有些人口和计生干部工作方法简单粗暴，在计划生育工作中侵犯人权和乱收费乱罚款问题仍时有发生；四是有些人口计生干部严重违反检查考评工作纪律，在检查考评工作中收送现金； 五是个别地方人口计生部门领导干部作风飘浮，对惩防体系建设和作风建设抓得不够紧，措施不得力，工作不落实。因此，我们务必认清形势，正视问题，找准着眼点，加强廉政风险防范管理，警惕腐败现象发生。笔者以为，当前，人口计生部门滋生腐败现象的警惕点应该放在以下方面：违反政策审批和发放生育证；在病残儿鉴定中徇私舞弊；在社会抚养费征管中违法违纪；非法实施胎儿性别鉴定和中止妊娠手术；在行政执法中侵犯群众合法权益；在查处“两非”案件中夹带个人感情；免费避孕药具变相买卖；在考核评比中徇私失公等。

二、人口计生系统滋生腐败现象的成因

人口计生系统滋生腐败现象的成因集中表现在以下几个方面：

(一)宗旨观念淡薄。人口计生系统滋生腐败现象，是因为这些行为人的世界观、人生观、价值观、权利观错位，没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。在工作理念和工作实践上没有把“实现好、发展好和维护好人民的利益”②放到首位，不能做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，而是把党和人民赋予的权力看成是谋取私利的资本,在主观世界里播下了腐败的种子，埋下了堕落的隐患。

(二)廉政教育不到位。一是思想认识上存在差距，重视不够。总认为人口计生部门是清水衙门，不存在滋生腐败的土壤，甚至认为大腐败出不了，小腐败难免也碍不了大事。因此，在工作实际中存在重业务、轻教育的现象。二是事情多工作忙，反腐倡廉的宣传教育经常被挤掉。人口计生工作千条万绪，工作量大、难度高，哪一级人口计生部门都很忙。加上总认为本单位、本系统的干部职工勤政廉洁，思想上盲目乐观。三是宣传教育的形式单一，内容枯燥效果差。文件报纸学得多，观看反腐倡廉警示片和接受革命传统教育不够，难以达到感人肺腑的效果。

(三)监督机制不健全。一是各部门、重要岗位的管理制度不完善、不健全，各项监管措施落不到实处，存在管理漏洞，使得腐败分子有机可乘。二是行政过错责任追究制执行不力，对在行政执法过程中侵犯群众合法权益、损害群众切身利益以及在审批、发放等重要环节方面负有管理、监督责任人员，采取下不为例放一码的作法敷衍了事。三是领导责任追究制不健全，在处理违法违纪工作中碍于情面，对腐败行为人的查处到不了位，就更谈不上追究领导的责任了。

(四)执纪执法不力。对本单位、本系统的腐败现象不是依照法律法规和党纪条规规定办案，该移交司法部门法办的没有移交，该移交纪检监察部门查处的没有移交。而是捂着盖子，采取大事化小、小事化了的办法作内部处理。既没有有效地惩处违法违纪人员，也没有对其他人员产生足够的震慑力，导致腐败现象时有发生。

三、人口计生系统腐败现象的危害性

由于人口计生工作直接面向基层，面对群众，牵涉面大，影响面广，给群众的感受最直接也最真切。因此，人口计生系统腐败现象的危害性可以概括在以下几个方面：

(一)败坏党和政府形象。人口计生部门及其工作人员是代表党和政府从事人口和计划生育工作的，一旦这个部门的干部出现了腐败现象，群众就会把它与党和政府紧密的联系起来，也就会埋怨党和政府，失去对党和政府的信任与信心，党和政府在群众心目中的形像也无疑会大打折扣。人口计生系统经过多年来转变工作思路和工作方法，部门形象和干部形象在群众心目中日渐高大起来。但如果腐败现象如果得不到有效的遏制，就会产生极大负面影响，必然会疏远党

群干群关系。群众看到的是腐败，得到的是利益损害，感受的是权益受到侵害。那么，群众就会对党和政府失去信任。

（二）直接损害群众的利益。人口和计划生育工作与群众的生产生活和各项利益都联系最为密切，人口计生系统腐败现象对群众利益的损害也就最直接。在计划生育行政执法中，若违反了“八不准”群众工作纪律的行为，无疑是对群众利益的直

接损害。在审批发放生育服务证、再生育服务证、病残儿医学鉴定等工作中发生徇私舞弊现象，必然会对人口计生工作带来严重不利影响，也是对最广大人民群众根本利益的严重损害。

（三）阻碍人口计生事业发展。发展人口计生事业，必须要有依法行政、工作规范、诚信服务、监督监管、考评奖惩等一系列的完整管理制度和工作程序。考评人口计生工作好与差，是各级干部特别是党政一把手政绩考评的重要内容之一，若对人口计生工作的考核评估显失公正、公平，不能真实准确地反映各地的人口计生工作水平，就必然会严重挫伤和打击各级党政领导和广大人口计生干部工作积极性，并将演绎成一系列的恶性循环。一旦人口计生系统发生了腐败现象，一系列的制度与程序就会迅速失效，甚至发生紊乱，导致人口计生工作停滞不前，甚致滑坡。

（四）危害全社会和谐稳定。人口计生工作牵涉到每一个家庭和每一个公民，是群众反映最敏感的社会服务管理工作。一旦人口计生系统出现腐败，执行人口计生育政策不坚决、不一致，群众在计划生育服务管理中受到的待遇不公平、不公正，那就必然会伤害群众的感情，甚至可能成为引发和激化社会矛盾的导火索。挫伤和打击群众参与计划生育自我服务管理、实行计划生育的积极性与主动性，甚至引发集体上访或其它过激行为，给社会带来不安定因素。

（五）影响社会主义新农村建设。人口计生工作的难点、重点都在农村，农村计划生育工作水平又与社会主义新农村建设紧密相连。如果农村的计划生育工作没有做好，农村的低生育水平不能维持稳定，就会极大地阻碍社会主义新农村建设。一方面，由于人口计生系统的腐败伤害了农民群众的感情，农村基层干部就失去对农民群众的感染力和号召力，也就必然会削弱农民群众参与新农村建设的积极性。另一方面，新农村建设的进程与成效，有赖于提高农民人均占有自然资源和社会资源的水平，不稳定适度低生育水平，难以减轻人口对农民生产生活的压力，并加剧矛盾。

四、人口计生系统反腐倡廉工作主要举措

人口计生系统要治理腐败问题，应从以下几个方面着手：

(一)加强廉政教育，促进党员干部廉洁从政。认真学习和深刻领会胡锦涛同志在中纪委六次会议上所作的重要讲话和中纪委六次会议精神，以科学发展观来总揽人口计生系统反腐倡廉工作，树立人口计生工作与党风廉政建设两手抓、两手硬的思想。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念、根本宗旨、廉洁从政教育，积极开展先进典型示范教育和警示教育，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，使广大党员领导干部自觉抵制消极腐败现象。通过反腐倡廉宣传教育，促进人口计生系统广大党员干部严格执行廉洁自律有关规定，确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。以党员干部“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”“三项活动”为载体，以创先争优活动“一讲、二评、三公示”制度为抓手，扎实有效地开展廉洁从政教育，在全系统内形成“以勤政廉洁为荣、以贪污腐化为耻”的良好风尚，确保党的路线方针政策在人口计生工作中不折不扣地得到贯彻落实。

(二)加强制度化建设，建立反腐倡廉长效机制。

要建立健全人口计生系统防范腐败的体制机制，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，实施廉政风险防范管理，努力建立高效规范的行政权力运行机制，从源头上解决腐败问题。一是健全制度，增强制度的系统性。各级人口计生部门在反腐倡廉工作实践中，要不断完善各项规章制度，力求措施在前，防范在先。要围绕权、钱、人三方面建立规章制度，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要建立健全生育指标审批、病残儿医学鉴定、节育手术并发症鉴定、独生子女父母光荣证审批发放、社会抚养费征收决定、计划生育奖扶对象资格确认、计划生育事业费使用管理、专项经费监督管理、大额专项支出、重大项目审批、项目招投标、政府采购、人事任免等多项工作制度，使人口和计划生育各项工作制度系统化。二是科学制定制度，增强制度的可操作性。在工作中，注重把上级颁布的具有普遍约束力的规章制度变成符合本地人口计生工作特点的实施办法，对办理行政审批、奖励扶助对象的确定等有关事项的条件、规则、程序、纪律等各个环节都进行规范，使干部行使职权和群众监督都有据可依。三是严格执行制度，维护制度的严肃性。为保证制度在实际工作中的落实，在制定有关制度规定的同时，还要制定出确保制度实施的制约措施。要在全系统提倡人人遵守制度的良好风气，要加强对各项制度的检查监督，加大对违反制度的责任追究力度，切实维护制度的严肃性。

(三)加强监督和制约，确保权力规范运行。加强权力运行的监督和制约，是有效预防腐败的关键，也是落实各项工作的必要条件。要进一步加强监督，确保权力正确行使，确保政令畅通，从而推动人口计生事业健康发展。一是认真开展对党的十七大以来重大决策部署执行情况的监督检查；二是加强对人口计生专项资金管理使用情况的监督检查；三是加强对社会抚养费实行“收支两条线”管理的监督检查；四是要组织开展对“两个纪律”执行情况的专项检查；五是开展对党员干部执行计生国策情况的专项检查；六是深入开展“阳光计生行动”和基层文明执法专项活动。要充分发挥纪律检查和行政监察的作用，紧紧围绕人口计生问题，深入开展专项治理，对检查中发现的问题，要认真进行整改；对违法违规违纪行为，要依法严肃处理。抓好党员领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实，综合运用党内监督、上级监督、职能部门监督、群众监督、舆论监督等多种形式，加强对党员干部行使权力的监督，做到防微杜渐。

(四)加强行风建设，努力打造廉洁计生。紧紧围绕“业务工作争先进，行风建设得民意、干部队伍不出事”的总体目标，深入开展“阳光计生行动”，以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真办好“12356”阳光计生服务热线，充分发挥服务群众作用，推动人口计生系统行风建设上水平。一要站在全面树立和落实科学发展观的高度，充分认识搞好党风廉政工作和行风建设工作的重要意义，精心组织，周密部署，转变工作作风，增强政治意识和责任意识，坚决纠正损害群众利益的突出问题。二要按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实行风建设“一把手”工程，扎实开展“内强素质，外树形象，建设人民满意的计生队伍”活动，广大人口计生干部要坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝侵害群众合法权益等违法行为。三要坚持把党风廉政建设、行业作风建设与人口计生业务工作同安排、同部署、同落实，做到统筹兼顾、上下联动、齐抓共管、稳步推进，以“三公开”、“四评议”、“五项制度”建设为重点，树立“团结、务实、高效、廉洁“的行业作风，实现人口计生部门创优争先目标。

第四篇：纪检监察系统关于推进反腐倡廉科学化水平的思考

纪检监察系统关于推进反腐倡廉科学化水平的思考

反腐倡廉建设的深入推进和网络信息技术的不断发展，要求我们必须以科学发展观为指导，将以信息技术为主要内容的现代科技手段引入反腐倡廉工作，融入对权力运行监督制约的制度设计和管理流程中，不断推进反腐倡廉建设的科学化水平。

一

贺国强同志在第十七届中央纪委第四次全会所

作的报告中指出，要积极推进反腐倡廉工作方式方法创新，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点规律，重视和加强现代科技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的运用。

———不断推进反腐倡廉科学化水平是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的根本指导思想，也是党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器。深入贯彻落实科学发展观，推进反腐倡廉建设，必须以开放眼光和战略思维谋划工作，提出新思路，采取新办法，探索新途径。运用科学技术手段推进反腐倡廉建设，是在人类社会步入信息化时代，科学技术日益成为经济社会发展的重要推动力量的背景下，逐步发展起来的，是反腐倡廉工作发展的必然趋势，对于贯彻落实科学发展观，保障经济社会又好又快发展具有重要意义。

———不断推进反腐倡廉科学化水平是建立健全惩治和预防腐败体系的内在要求。建立和完善惩治和预防腐败体系，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争重要任务。推进惩治和预防体系建设，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督制约机制，必须充分利用科学技术手段。一方面，科学技术依托信息程序和网络化管理科学地分解和设置权力，能够充分发挥电脑“无情”的独特优势，限制人脑“人情”等因素的影响，最大程度地保证工作过程及其结果的客观、公正。另一方面，运用科学技术手段可以实现对权力行为、行政行为、执法行为的全程监督和实时监控，从而延伸监督范围和领域，实现监督的动态化和全程化，实现监督的关口前移，提高监督的质量和效率，在规范权力运行、预防和打击腐败方面发挥出强大功能。

———不断推进反腐倡廉科学化水平是加强和改进新时期纪检监察工作的客观要求。当今世界科技发展日新月异，科学技术已经渗透到人类社会生产和生活的各个方面，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求，给反腐倡廉建设提出了新的课题和挑战。随着反腐倡廉建设不断向纵深发展，传统监督手段事后查处多、被动处理多以及由此引起的监督难、难监督的问题逐渐显现。难则思变，充分运用先进的信息技术，突破传统监督手段的局限性，成为国际社会廉政建设发展的新趋向。顺应国内外形势发展的需要，做好新时期纪检监察工作必须不推进工作的科学化水平。充分运用科技手段的准确性、独立性和系统性，把制度监督与技术监督有机结合起来，增强权力运行的透明度，拓展监督的范围和领域，强化监督手段，可以使我们的监督工作更加科学、严密，从而纪检监察工作的系统性、科学性和时效性。

二

近年来，我国一些地方开始把科技手段引入反腐倡廉工作，探索运用科技手段反腐的有效做法，取得了积极进展。

一是开展电子监察。主要集中在行政审批领域。利用系统设计和程序监控，把工作规程和相关制度转换为计算机程序，科学分解和设置操作权限，实行分级管理，拓展监控节点，加强内设机构和外部单位对业务岗位、流程环节的制约，实时跟踪督查行政审批的流程、方式、权限，加强了对行政审批事项和审批权力的监督。

二是完善监督机制。主要是利用科技手段对行政行为进行外部监督。通过大量信息数据在部门之间高速传递和相互印证，形成内外结合、环环相扣的监督系统，加大了跨地区、跨部门实时监督的力度。使监督从偏重事后的静态监督到注重事前事中的动态监督，从点对点、人对人的选择性监督到对工作的全程化、全方位的监督，增强了监督的针对性和有效性。

三是强化管理手段。通过科技手段对大量信息资源进行收集、甄别和分类，变分散管理为集约管理，变闭合管理为共享管理，强化了信息资源管理的整合功能，使信息资源在更大范围内流转与共享，极大地提高了政府管理能力和水平，促进了行政管理的科学化和现代化。

四是推进政务公开。利用信息技术的超地域、虚拟性以及开放性等特点，一些地方加强政府门户网站的建设和管理，全面及时公布涉及群众利益和公共政策的重大事项，公布政府各部门公共服务的主要内容、程序以及办事方法，开通并接受网上举报，及时公布政府相关信息，方便了群众办事，保障了人民群众知情权、参与权和监督权的落实。

实践证明，运用科技手段开展反腐倡廉建设，把无情的电脑与有情的人脑结合起来，把制度的监督与技术的监督有机结合起来，使监督更加科学、严密，可以有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。

三

提高反腐倡廉的科学化水平，要注意从实际出发，逐步积累经验，围绕运用科技手段加强对重点领域和关键环节的权力监控，提高权力运行的透明度，提高行政效

能和质量，提高预防腐败的预警能力，拓宽群众参与反腐败的途径等课题，有序推进。当前要重点做好以下几个方面的工作。

一要全面推行电子政务系统。要加快电子政务体系建设，推进政府上网工程的建设和运用，加快实现网上办公、网上审批、网上公开；完善政府信息公开制度，进一步提高政府的透明度和办事效率，拓宽群众参政议政的渠道，使行政权力运行更

加透明；广泛开展电子平台综合服务，强调“顾客导向”，推进服务创新，努力让群众享受快捷、高效、全方位的公共服务；统筹兼顾中央和地方需求，依托政务信息资源目录体系与交换体系，实现跨地区、跨部门信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。

二要完善电子监察系统。探索建立行政权力运行电子监察系统，使每个岗位及其工作人员的相关信息由计算机随时记录在案，加强对国家工作人员的动态管理与监督，减少人为因素的干扰，增强监督的时效性和针对性；进一步推行网上审批和行政审批电子监察系统，运用网络技术加强对公共资源交易、行政许可等的监督规范，实现网上实时监控、预警纠错，推进跨部门、多环节网上审批系统建设，探索对非审批事项间接管理、动态管理的有效方法；探索建立政府部门行政绩效电子测评机制，完善行政投诉、转办、办理监察、系统分析等功能，畅通行政效能投诉受理渠道，促进政府绩效管理的开展。

三要建立数字化办案管理系统。研究开发党员领导干部违纪违法案件线索信息库和重点案件进展信息库，强化案件信息动态掌控，推广利用现代技术手段收集视听资料固定证据，增强突破案件能力，提高办案质量和执纪水平。一是实施“三库联动”，建立党员领导干部管理信息库、违纪违法案件线索信息库和重点案件进展信息库，强化案件信息动态掌控；二是将现代信息技术融入办案工作，丰富证据采集手段，及时通过录音、录像方式收集视听资料，有效固定证据；三是建立健全与检察机关、行政执法和经济管理等部门信息联通体系，建立以计算机网络为载体，与检察、审计、公安海关、工商税务、国资管理、银行、证券保险、国土、城建、交通等部门联通的情报监测体系，提升发现和收集职务犯罪线索的能力；四是积极推动大额现金流动监控、金融实名制、指纹数据库等制度建设，加强与相关部门的沟通协作，采取多种技术手段协助办案，形成技术侦查合力。

此外，提高反腐倡廉建设的科学化水平是一项复杂的系统工程，建立和完善相关工作制度是保证其顺利开展的必然要求。要从实际出发，综合考虑科技发展状况和纪检监察机关信息化水平，围绕规范信息资源开发利用和基础设施、应用系统、信息安全等建设与管理的需要，加强政府信息公开、政府信息共享、政务网络管理等方面法规制度建设。要探索建立运用科学技术手段反腐败的组织管理体系，着重解决工作的决策、规划、资金管理、基础项目建设、跨部门协调等问题，在管理职能、组织机构、运行机制上进行科学设计，保障健康发展。要加强人才培养，打造出一支既精通纪检监察业务又掌握现代科技知识的复合型人才队伍。

第五篇：农业系统继续解放思想学习心得体会

文章

我们必须依靠先进的理念来指导发展，我们必须进行扎扎实实地铭记伟大的辩论中，努力寻求新的突破在发展。我在xx市，浙江省，发出了一年，有深厚的感情是改革开放30年来，沿海发达地区的翻天覆地的变化在经济和社会发展纳入科学发展快车道，其中最重要的是通过创新铭记的发展思路，改变发展，发展的裂纹问题，提高质量和效益的发展。我们地区之间的差距发达的地区，从根本观点来看，或到差距。先进学习，对照先进，寻找差距，解放思想，开阔视野，扩大思想先进的同时，一个新的山区，他目前正在寻求在我们地区的经济发展是一个重要的问题，也是一个重要的短期切割。

解放思想是赢得领先优势，加快发展的法宝，xx市，是最根本的经济起飞。xx市是一个杭嘉湖平原腹地县级城市，在某和苏联，挂起“金三角”的中心。市总面积七百二十七平方公里，驻地人口66.700万，33.0万外国人员。在2007年实现国内生产总值二百七十二万一点〇万元，以及人均gdp数据五千三百七十三美元。财政一般预算收入35.10亿元，地方一般预算收入17.1亿。城镇居民人二万○二十九元人均可支配收入，农村居民人均纯收入一万○一百五十八元。xx市发展其独特的优势和机会均等的政策，而只是因为他们是思想解放的广泛领域的远见，勇气和敢为人先。xx市干部解放群众的思想，只要符合“三个代表”重要思想和“三个有利于”，他们敢不敢尝试，敢于冲破甘，并先驱者。具体而言，他们着重考虑到以下四个方面：

二是要建立多平台的企业级铭记。xx市私营经济的发展，人们开始活跃，还有一个非常重要的原因是解放思想创造一个平台了几个很好的企业家：第一，家庭业务平台研讨会。xx的羊毛衫，皮鞋，毛皮和其他许多大规模的经济特点是在原产地的家庭研讨会。第二，村一级的商业平台。行政村有小规模生产的标准厂房或一块工业用地用于小规模的民营企业招聘便宜。第三，镇（街道）特色工业区。每个镇（街道）要建立一个功能的工业区，基础设施达到了7个级别的标准，以吸引中小型企业的所在地，已经成为一个大规模的经济特征的产业集群，并收集了支持基础业务。第四，城市经济发展区。xx市五十○平方公里计划经济开发区，二十零平方公里已经完成。主要特点，以吸引行业龙头企业和新兴行业，重点企业所在地。200多名企业区已经解决，在2007年工业产值为17.0亿美元。四个业务平台，xx市成为一个助推器的经济发展。

第三，促进产业集群的想法。xx市，在旷远发展私营经济，鼓励民营企业进入园区的规模培育的特点之一经济，贸易和工业大规模的基础。xx市在2007年完成工业总产值现价1054.6亿元，其中大型工业产值632.80亿元。完成外贸进出口总额的二十〇点三亿美元，其中出口十三万七点〇万美元。形成化纤，针织毛衣，皮鞋，毛皮毛皮，纺织布，菊花，蔬菜加工，丝绸和养蚕8日特色产业集群。特色产业集群8个以上的6000.00亿元产值，占该市工业总产值的65％以上。针织毛衫产业集群，其中产值一百五十○万点零零万元，年产六亿毛衣，套头衫总收率为35％;毛皮裘皮产业集群，实现年产值4.5亿元，销售毛皮在世界上所占的份额20％;化学纤维工业企业规模以上有8组，继续进行年产长丝伦1500000吨，约占30％的浙江省。

第四，规范行政行为的想法。xx市去年通过“身体建筑风格”和“赶超比学校”，大力弘扬工作的献身精神，勤政为民，高效，务实的精神，以建立一个以上的服务，发展，绩效，性能比的良好氛围，进一步优化环境，商业服务等。他们的领导在未来一周的事情，在上周对发展良好的领导出席了日程，规范工作的各级领导，克服随意性。规范系统的一次会议上，第一次常务会议1月，市长工作会议1月，在会议之前必须的主题进行深入的研究，咨询和筹备工作的脚踏实地;风将是很好的，而不是安理会的名义，不要晚了，准备发言，会议有效。通过深入发展的作风建设活动，加强服务行业规范服务行为。浙江省率先成立了行政审批中心，稳步下降批准项目和审批环节，增加效益和审批。并按照银行，并要求工作人员评价的主要工作人员的态度。

和xx市，在该地区全面，协调和可持续发展仍然存在经济总量不是，结构不合理，发展的明显优势还不够，一定程度的对外开放不够高，在剩下的问题，因此越来越多的突出矛盾和问题。我们的干部是不是好，效率不高，是不是风格，诚意;在外面的情况了解不够，阻碍了眼睛和耳朵，一条狭窄的视野，许多制约和影响经济发展视而不见的问题，不能正视差距和不足;一些同志盲目乐观比习惯于纵向的，向后看，而不是注重横向比，前瞻性，而不是一方的范围更广，高于水平的一些问题，而不是高点，太远;有的同志坐下xiaofujian满意，小的进展，或缺乏认识的机会，危机感和竞争意识。这些消极的思想作风存在的，是落后的思想工作的根本原因是失去权力。我们必须思想解放的真实思想和认识，进一步从不合时宜的观念，做法和体制中解放高潮的改革和发展来看待自己，思想，排除干扰，限制发展的突破性的思想障碍。

我们地区之间的差距发达地区，时间不能等同。经济发展必须是难以突破一点，健康发展，经济结构所必需的平台。我们必须把重点放在加快发展，率先发展，学习宁乡，宁乡对接，宁乡赶上通过创新的思维，新观念，从而使该地区的各级干部和部门在过去由“领导约瑟夫山，“的传统观念转变为”经营约瑟夫山，“一个新的概念围绕发展这个主题，创造性地推动发展的第一约瑟夫山，科学发展，和谐发展。

一，解放思想，科学发展，以提高人民群众的创业意识上取得突破

我们必须学会从xx谁敢于冲破ganpin吃苦的精神和勇气，引导广大农民解放思想，更新观念，激励，以支持当地的企业家，约瑟夫希尔，以促进形成的主要力量经济的发展。一些积累了资金，鼓励和引导他们自己的企业;缺乏资金，缺乏技术通过制定积极的劳务输出，使他们看到外面的世界，技术，资本积累，在时机成熟时将设厂在自己的家乡。为了鼓励干部有勇气面对落后，敢于对发挥强有力的竞争，真正的想法，我确定了企业发展，所有的人开始形成。所有符合国家政策，法律和法规，必须大胆试行;任何成功的领域，可以大胆借鉴;不利于科学发展的规则和条例允许大胆的突破。

第二，解放思想和科学发展建立商务平台做文章

第三，解放思想，科学发展，支持企业做大做强的影响

在引进，按照高起点，高层次，高层次的需求，相应的功能自己的产业，其目的是知名的国际企业，大型国有企业，其他省份和城市的力量民营企业和上市公司，实行强有力的知识产权，竞争力，良好的增长潜力的项目。招商创新方式，扩大投资渠道，改善投资效率。在培训方面，第一，提供了一个良好的环境。首席包括环境，社会环境和金融环境。银行的积极的政治合作，合作银行和企业，落实到银行活动的工业园区。二是深入了解企业的困难及时帮助解决问题。三是支持企业市场。的全力支持，汉森，爱华上市。与此同时，产业为导向的文化梯度，以支持当地民营企业通过资本kuogu，技术革新，形式的兼并和收购，引进战略合作伙伴关系，以促进中小型企业做大做强。加强政策支持和协调，以促进，促进电子，医药，纺织，机械，包装，新型建材，食品加工，和其他主导产业。

第四，解放思想，科学发展，优化环境促进经济发展努力

经济环境是一个地方体现软实力，是第一个区域经济发展的竞争，直接影响经济发展速度，质量和效率。没有思想的解放，观念难以更新，难以宽松的环境，经济发展将难以形成合力和活力的体制和机制不能被激活的改革和加快发展，率先发展只能是一句空话。目前，第一任优化服务环境。为了提高效率，创新和服务，变被动为主动服务，改变单一的服务，全方位服务，区将成立一个特别代理人的中心城市对口的规划，建设，土地和环保部门整个服务，主动服务建设投资方便快捷的渠道，民政事务，以加快实现发展，发展的第一次创造一流的环境。二是优化环境的建设项目。严厉打击滥用权力，执法不公主导市场，强有力的装备卸下强劲，有力，和其他行动的项目。部戒严了作为一个群体不这样做，为的混乱局面，一批严重任意执法，收费单位，以确保企业良好的生产和经营环境。三是优化融资环境。和引导金融机构优化信贷结构，改进信贷服务，扩大信贷，增加有效投入，从经济决策的高度的财政，安全的重点，建立在安全，生产安全，许袋，小型和中型企业企业作为一个关键供应商的资金，以确保有市场，有成本效益的企业对现金流量的基本需求。第四，优化环境的人才。实行了一系列经济强人，富国还是天才，一个才子的工作。充分发挥他们的积极性和潜力成为总干事的创业先锋。鼓吹“质量的人员，干部，其业绩的”雇用的想法的人摆脱“论资排辈”的旧观念的改革就业机制，并成立一个新的概念，以创造一个良好的氛围，公众舆论。