第一篇：电白县特殊教育学校考勤制度与全勤奖扣发细则
电白县特殊教育学校考勤制度与全勤奖扣发细则
一、关于签到:
1、教师按时按顺序到传达室签到（早上按上班早迟签到，下午按下班早迟签到，不要留空格、不要打钩；要签全名、字迹要清楚）。
2、不要代签，也不要忘签。
3、漏签的、迟到的教师要及时补签。早上迟到的教师请写清到校时间。
4、规定：代签的教师算迟到5次，被代签的教师算缺旷。注：迟到、早退的界定
（1）什么时间算迟到？
（班主任7：10以后）（科任老师7:30以后）
（2）什么时间算早退？
上午：（上课教师下课铃为准）
下午：（上课教师下课铃为准）
二、关于请假手续：
1、中途偶尔离岗半小时以内与组长打个招呼不记入请假。半小时以上及迟到、早退每次要如实记载。组长偶尔外出向教务主任或副校长打招呼或请假。
2、病事假先向有关处室请假，半天及以内需书面请假由有关处室批准（班主任由政教主任批准），一天及以内副校长批准，一天以 1
上由校长批准。
3、一般情况下先填好请假条，按程序到相关部门签字同意后由办公室备案方可离校；特殊情况电话请假的要请教务处安排好课务，回校后要及时办好补假手续。晨会、例会请假的必须填请假条由办公室备案，否则作无故缺席处理。
4、教师因公外出，应填写公出单报教务处，由教务处转办公室备案。
5、请假条、公出单请到教务处或办公室领取。
三、全勤奖扣发细则
1、一个月全勤者发全勤奖100元；
2、班主任每个月补贴250元，早自习补贴0.3节，晚自修补贴0.5节（每晚1节计）。
3、教师每个星期超过13节，按照每节课8元补贴。
4、假期值班学校补贴200元。
5、早操补贴0.3节。
6、事假一天扣（）元，病假一天扣（）元（全勤奖100元扣完以后，按每日课时补贴再扣），病事假超过15天（含15天）按有关文件执行；
7、旷工半天全勤奖扣完（按文件规定扣其他项目），还要公开点名批评；
8、迟到、早退每月超过四次以上者，每次扣4元，每月底向教师大会公布。
9、请假缺岗半小时以上、一小时以内扣5元，两小时以内扣10元，依
2次类推（一天扣完30元为止）；
10、提前下课每次扣10元，工作时间发现办公室内有人玩电脑游戏、下棋、玩扑克等，每人次扣20元，还要公开点名批评。办公室内有人在时无特殊情况不准把办公室故意上锁；
11、旷课每节扣30元（无故不去上课而缺席）；
12、周一晨会与晚上教师例会应准时参加。迟到、早退按迟到早退论处，晨会、例会请假一次扣5元，无故缺席一次晨会、例会（教研活动）扣10元；
13、按规定请婚假，则扣全勤奖的一半。未请满婚假的，不扣全勤奖。
14、函授、岗位培训等一周及以上，按比例扣工作量补贴；
15、产假（含人工流产）期间扣除相应全勤奖及课时补贴。
16、怀孕的女教师请假、迟到等考勤扣款到100元全勤奖为止。
四、查岗要求
由校长或副校长会同有关处室、教师代表成立三人以上检查组不定期查岗，每周至少一次。
第二篇：塔城地区特殊教育学校教职工考勤制度
塔城地区特殊教育学校教职工考勤制度
为了保证正常的教学秩序、加强工作纪律，提高工作效率，充分调动教职工的工作积极性，根据上级有关文件精神，结合我校实际特制定教职工考勤制度。
一、教职工考勤制度
1、学校实行坐班制，全体教职工均系考勤对象，副校长、教务处负责考勤的组织工作。
2、教职工的考勤方式为：指纹签到的方式，考勤按月公布，年终记入教职工工作档案与考核挂钩。
3、全体教职工必须按学校规定的时间上下班，不迟到，不早退，不中途离岗，有事需事前请假，事后销假。
4、教职工集体的政治学习、业务学习，各种集体活动均列入正常考勤之列。
5、学校由副校长、教务处负责考勤统计，每月月初负责汇总上月考勤，并进行公示。同时，将考勤扣除工资表由校长签字报财务室。按月装订成册，请假条、住院证明不得遗弃、销毁，留存备查，作为教职工晋级、评优、绩效考核的依据之一。
二、请假手续和审批权限
1、教职工请假需履行书面请假手续，三节课以内的经教务主任批准，超过半天不足两天的经副校长批准，超过两天的经校长签字批准后交办公室存档。
2、请假均经批准后方可离岗。病假需持有医院证明，假期满后及时到办公室销假。如因紧急、特殊情况电话请假，销假后应补办书面请假手续，逾期不销假或不归者按旷工处理。
3、各种活动和会议临时请假，应向负责会议、活动的领导请假，并告之办公室考勤人员。
三、请假类别和处罚规定
1、事假：在不影响正常工作情况下，事假每月一天（请假次数不得超过4次）内不扣工资，不扣考勤，从第二天起按0.08分／天扣考勤分。事假累积计算，不包括法定假日和例假日。事假超过15天以上者，从第16天起每天扣当日的实发工资。一学期累计事假超过30天者，当年不参评，不晋升，扣发当月绩效工资。
2、病假：年龄不满40岁的女教职工和年龄不满45岁的男教职工，每月两天内病假不扣考勤分，从第三天起按0.02分／天扣考勤分（住院、手术等特殊情况特殊对待）；年龄在40岁以上的女教职工和年龄以上的45岁的男教职工可放宽一天。病假中的节假日不计算在内（住院连续记假），病假累计一周者，从第8天起每天扣0.02分／天，病假累计20天者，从第21天起每天扣当日工资。凡住院持有住院费用清单者，不扣工资。如住院手术者，出院休息20天以内，按病假处理，从第21天起扣当日工资，每月扣款最多不超过500元。一学年累计病假超过3个月者，从超过之月起，工作年限不满10年（含10年）的扣发绩效工资的30%；工作年限超过10年的扣发绩效工资的20%。一学年累计超过6个月者上报教育主管部门并且列入编外，按照国家规定发放编外工资，同时当年不计教龄、不参评、不晋升职务、不发放绩效工资。
3、护理假：⑴产妇护理假：妻子生产，丈夫可享受10天护理假；不扣工资，不扣考勤分，超过时间按事假计算⑵老人、配偶护理假：出具医院全年给予30天护理假（不包括路途天数，护理对象仅包括夫妻双方及双方父母）；不扣工资，不扣考勤分，超过时间按事假计算⑶独生子女照护假：对领取独生子女证和光荣证的职工，其小孩在患病需要照料时，夫妻一方凭医院证明经校长批准，可给予照护假。照护假全年累计在45天以内，45天由夫妻双方各承担22.5天，如遇特殊情况，需本人申请，校领导批准（在完成本人教学任务的基础上，不扣工资，不扣考勤分，超过时间按事假计算）。
4、探亲假：原则上安排在寒暑假。假期按政府规定执行，在探亲期间因病、因事不能按时返回者，应提前通知学校领导，超过天数按事假处理，否则视为旷工。
5、按学校规定享受考勤优惠待遇的，即接送小孩（三年级及三年级以下）全天只享受半小时接送时间；仍在哺乳期的教师（一岁以内），每天可享受1个小时的哺乳时间，享受待遇者要严格自觉遵守（周一升旗、例会、集体活动必须按时参加）。
6、对于既无正当理由，又不办理续假手续无故超假者，从超假之日起扣发超假期间的日平均工资；超假三个月的按自动离职处理。
7、对擅自离职的，一周不归者即停发工资，如在离职后一个月内自动返回工作单位，并承认错误者，可以准其继续工作，但应予以
批评教育、适当的行政纪律处分，当年不参评，不晋升，不发放绩效工资；超过一个月的即自动离职处理，通报于众，并书面通知其亲属转告本人。
四、对旷职旷工及违反工作纪律者，视情节轻重并依照有关规定给予处理。
（一）凡属于下列情况之一者，按旷职旷工处理：
1、请假或请假未获批准而擅自不上班者；
2、请假期满，续假未批准而逾期不者；
（二）处理办法：对于旷工者，扣发旷工期间的日平均工资的3倍，当年不参评、不晋升、不发放绩效工资。旷工一周内者，除批评教育和个人局面检查外，视情节轻重在全体教职工大会上做检讨。旷工一周以上者，按擅自离职对待。
五、护理假、生育假、探亲假、丧假的计算包括法定假日和例假。其它请假一律按政府颁发的文件执行：
1、婚假：大龄青年婚假可享受七天，七天后在不影响教学的情况下，可再给一周调整时间（包括节假日），不计考勤；
2、丧假：直系亲属过世，可有3天假期（包括节假日）[直系亲属包括本人的祖父母、父母、配偶、子女、兄妹、孙子女及配偶的父母]。外地的直系亲属死亡，可以根据路程远近，另外给予路程假。
3、产假：正常产假可休90天，剖宫产手术增加15天产假，属于晚育的，除国家规定的产假外，增加30天产假。小产者，按国家规定休息15天，但年终考核按病假扣考勤分。
六、旷工一次，扣5分，旷工二次不参加年底考核（考核不称职）。迟到一次扣0.05分，每学期设全勤奖。
塔城地区特殊教育学校
二〇一二年二月
第三篇：学前教育与特殊教育专业的学校
学前教育与特殊教育专业的学校
学前教育
主要课程：普通心理学、人体解剖生理学、教育概论、教育统计与测量、中国教育史、外国教育史、教育社会学、琴法、声乐、舞蹈、美术、学前教育学、幼儿心理学、幼儿教育心理学、幼儿保健学、幼儿园课程、幼儿教育研究方法、中外幼儿教育史、幼儿游戏理论、幼儿园教育活动设计与指导、幼儿玩具设计与制作、幼儿音乐舞蹈创编与技法。
专业实验：幼儿发展测量与评价实验系列、幼儿行为观察实验系列、幼儿语言发展实验系统。
学制：4年。
授予学位：教育学学士。
相近专业：教育学、特殊教育。
就业前景：主要到托幼机构从事保教和研究工作的教师、学前教育行政人员以及其他有关机构的教学、研究的工作。
分布院校：
【北京市】北京师范大学、首都师范大学、北京联合大学
【天津市】天津师范大学
【河北省】河北大学、河北师范大学、唐山师范学院
【山西省】山西大学、山西师范大学、太原师范学院、忻州师范学院
【内蒙古自治区】内蒙古师范大学、内蒙古民族大学
【辽宁省】辽宁师范大学、沈阳师范大学
【吉林省】东北师范大学
【黑龙江省】哈尔滨师范大学、佳木斯大学
【上海市】华东师范大学
【江苏省】南京师范大学、徐州师范大学、南通师范学院、南京晓庄学院、淮阴师范学院
【浙江省】浙江师范大学、杭州师范学院
【安徽省】安徽师范大学
【福建省】福建师范大学
【江西省】江西师范大学
【山东省】山东师范大学
【河南省】河南大学
【湖北省】华中师范大学
【湖南省】湖南师范大学
【广东省】华南师范大学
【重庆市】西南师范大学、重庆师范大学
【四川省】四川师范大学、内江师范学院
【贵州省】黔南民族师范学院
【云南省】云南师范大学、玉溪师范学院
【陕西省】陕西师范大学
【甘肃省】西北师范大学
【新疆维吾尔自治区】新疆师范大学、喀什师范学院
推荐报考院校：南京师范大学、北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学、西南师范大学
040103特殊教育
主要课程：特殊教育导论、盲童心理与教育、聋童心理与教育、弱智儿童心理与教育、残疾儿童生理与病理、残疾儿童康复、特殊教育技术等。
专业实验：残疾儿童生理、病理实验、残疾儿童心理实验、特殊教育技术和设备实验。
学制：4年。
授予学位：教育学学士。
就业前景：主要到特殊教育机构及与特殊教育相关的机构从事特殊教育实践、理论研究、管理工作。
分布院校：
【北京市】北京师范大学
【天津市】天津体育学院
【辽宁省】辽宁师范大学
【吉林省】长春大学
【上海市】华东师范大学
【湖北省】华中师范大学
【重庆市】西南师范大学
【陕西省】陕西师范大学
推荐报考院校：北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南师范大学、辽宁师范大学
第四篇：特殊教育学校班主任工作探索与实践
特殊教育学校班主任工作探索与实践
从事特殊教育二十年，我将我的生活融入这样一群天真烂漫 孩子中，他们善良、友爱、懂礼貌；他们自尊、自立、自强，他 们生活在单纯的世界里，一脸灿烂的阳光。人们都说，教师这个职业：捧一颗心来，不带半棵草去，而我的感觉是：在特殊 教育这块土地上捧一颗心来，换来一片绿洲。
一、从了解入手，亲近学生，研究学生，展现自我，树立威望。
特殊教育学校教师的工作在这个特殊的环境里多了重责任，学生住校，大多数时间是在学校这个家庭中生活。所以做为他们的老师，要了解每一名学生，大的方面是学生家庭成员联系方式，小到学生饮食偏好性格等。在平时的工作中，我善于接近、体贴和关心学生。充分利用“小时间”和他们进行语言交流，让他们真正感受到老师对他的关心和爱。我记得接任听障一年级新生班时，班里十四名学生，个性能力差异也极其之大。与每一位家长做了细致地沟通之后，大致地了解到每一位学生的性格特点与生活习惯。然后从自身的一言一行开始，认识彼此，带动学生布置教室打扫卫生，集体游戏竞赛等将这些还没有意识到学校与集体概念的孩子领进学校与集体中来。当然这其中的过程是很长的一段时间。要耐心细致地关爱，与取得他们的信任。通过一段时间的观察，发现班上一部分孩子是老人看护的所以没有良好的行为习惯。班上刘健颖刚来的时候，抱着他爸爸的腿不肯上楼，每个周一都又哭又闹，在家里他是由老人看养的，所以与外界的孩子很少交流，我就让班上年龄比较大的孩子多与他沟通，慢慢地让他感受到这个集体的可爱之处，渐渐地喜欢到学校来了。黎均匀和刘俊没有语言，刚来的时候，刘俊很少与人交流。但是他爱劳动，拖地、扫地、擦黑板样样行，于是我就借故常常表扬他，这使得他愿意主动与我交流，也使我较快地取得了他的信任。马韬明是个有些孤独症听障孩子，他经常动手，沉浸于自己的空间，但是他的听力比一般的孩子好。在语言表现上，我就多提问他来回答问题，慢慢地他主动接近我，并经常无意识犯错的时候，主动承认错误。吴丹是我们班各方面能力均较差的孩子。刚入学时我主动亲近关心她，让她慢慢熟悉我的存在，由于生病，她没有头发，便经常带着一个假发，天气太热了带假发影响孩子的健康，我便利用班会时间对全班学生进行了互相帮助，关心同学的教育。让他们都了解了吴丹同学是生病了，所以头发才会稀少，从此班上再没有学生讥笑她，都主动地帮助她。
孔子曰：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。在了解每一个学生的同时，做为班主任，我们更要时刻以自己的言行来感召学生的思想，以自己的人格魅力，为学生的品德培养做无声的向导。这是做为班主任工作最重要的基础。也只有这样我们才能很好地开展我们的教育工作。
二、强化常规训练，带动教育。
良好的常规是进行正常的学习和生活的保障。大部分学生入校以前大多数没上过学前班,刚入校时,爬高的、乱跑的、往地下躺的、笑
起来控制不住的---，纪律性很差，不服训，动辙咬人、扭人。那段日子，我常常感觉手忙脚乱，但我并没有灰心丧气，而是不急不躁，虚心向同事讨教，并查阅了大量与本班学生相似的案例进行学习、研究，力求尽快摸准每一个学生的脾气，找到应对方法，在最短的时间里纠正学生的不良行为。从满教室乱跑，到能在椅子上坐五分钟、十分钟、一节课；从不知道何为站队，到站得歪七扭八，再到能排着整齐的队伍做操、去食堂；从老师给打水，到由老师帮着打水，再到自己打水；从不会用笤帚到能自己拖地、擦桌子、主动帮老师打扫卫生┈ 一点一滴，学生逐渐树立起“服从集体，服从命令”的思想，具有自我约束力并形成习惯。
三、评价学生时必需要讲究策略。
班主任要把握“激励胜于颂扬，表扬胜于批评”的原则，让学生在鼓励中发扬成绩，在微笑中认识不足“，在轻松愉快的氛围中受到爱的熏陶，情的感染，懂得理的澄清，保证学生健康地成长。
这群特殊的孩子虽然年纪小，但同样有自己的人格，有自尊心，所以我从不对学生随意发表否定性评价，不用贬低、歧视性的字眼，一句看似不起眼的话如“真不错”、“真棒”、“真聪明”或是一颗糖果，对学生来说，都是极大的赠予和最佳的奖赏。这对于激发学生的积极性和能动性起到了至关重要的作用。何晓纯刚来的时候是个内向又腼腆的孩子，常常一个人伏在桌子上掉眼泪，不愿与人交流。可是他也有优点，就是爱帮助别人，爱管别人，他在班里比较守纪律，学习成绩又好，其他学生都愿听他的，所以我就指派他当我们班的小
班长，他高兴极了，打扫卫生、站队都能起带头作用，还能辅导自理能力差的学生。一个学期下来，她就成了我的左右手，也成了同学们的榜样。林美茹刚来的时候是个没有规矩的家伙，因为是从二年级留到我们班上，她是老生的感觉就非常明显，处处总想做领头的样子，为了培养她良好的行为习惯，除了进行思想教育，每次班级活动我都会刻意来总结让学生指出她的不足，加强她行为纠正的习惯。但是她爱劳动，发现这个优点，我就常常在劳动中表扬她，并引导她各方面都要做得好，才能成为一名好学生。刘晓玲是个喜欢运动的孩子，在课外活动时偶然我发现她的体育特长，为了让她在这方面有发展，我就积极地与家长联系并与体育教师协调让她到体育队参加训练。刚开始她不愿意吃苦，我找到学校里曾经在体育上有成绩的学生实例，耐心做她的思想工作，现在她在体育训练中不仅刻苦努力，成绩也有了极大的提高。残疾孩子的一技之长是将来立足社会的资本，而我们教师的引导与发现，更为重要。
四、制定集体与个人的远、近期目标。
有目标才有动力。要根据学校工作安排和本班实际情况，拟定了全班在知识、能力、情感等方面的远、近期目标，避免盲目、低效地学习和生活，从而增强集体的凝聚力和动力。然后，对每一个学生拟定切实的个人远、近期目标，将集体的动力落实到每个学生身上，帮助和鼓励每一个学生进步。
目标的制定不是目的，如何通过努力去实现目标，提高学生的素质才是目的。因此，鉴于学生年龄与心理特征与个人能力情况，在拟
定目标时，我注意了以下两点：一是近期目标较之远期目标更有激励作用；二是目标的制定必须符合学生实际，要让孩子能”跳一跳摘到苹果"，以免丧失孩子信心。班级里一大部分学生的接受能力较差，为了让他们得到提高除了经常性与家长沟通外，对每个人制定了属于他们的目标，经过一段时间的努力，大部分学生在原有的基础上都有了很大的进步。
五、设立合理的评比机制，激发学生竞争意识。
竞争是一股巨大的、潜在的、其它任何外力都不可能达到或代替的动力。我们班里学生的智力差异很大，为了便于提高学生的能力，我将学生分为三个学习小组，分别由三个能力较强的学生担任组长，除了在学习上以组为单位进行竞争评比，在劳动与活动上也经常按组来进行，这样大大激发了学生的集体荣誉感，也带动能力较差的学习不断提高自己的能力。组长都积极地为了本组的工作象小老师一样辅导组内学生，大大提高了学生在学习生活活动等方面的兴趣。每周末进行一次红旗评比。小小的红旗是学生们都争相取得的荣誉。经过一段时间我也发现了问题，就是各小组之间的竞争也造成了小组间学生的矛盾，为此每周我都把三个组长招集到一起，开组内会议，指出他们学习中的不足，及时调整他们的心态，现在学生们的竞争意识很强，却又在生活中十分团结友爱。班级的班风常规等各方面都有了极大的进步。
六、协调与任课老师和家长的关系，建立丰富的信息网络。班主任只凭自己的威信和力量是不可能取得教育成功的，必须
力争本班任课老师和家长对学生有一致的要求和态度，并时常同他们交换意见。每周周末下午放学的时候，我都会予家长汇报学生在校的表现并向家长及时了解学生在家时的情况，有时候家长态度不冷静，比如说自己孩子的东西丢了，就把责任怪到老师头上，作为老师心里虽然喊冤但也要保持镇静，了解情况早解决不拖遢。一直与家长保持着良性的密切的联系。充分调动家长的积极性，配合学校教育好孩子。
此外，我还通过观察、与学生谈心、以及听取来自校领导、其他老师、社会的意见等等途径，建立起丰富的信息网络，随时掌握与调控学生的思想行为动向。
七、做好学生的跟踪调查记录。
每周按时填写家庭联系册如实记录和反映学生在校的情绪变化、意志品质、接受能力、知识掌握情况、自理能力、技能技巧各方面的表现情况，做到对学生负责，对家长负责。
班主任工作是锁碎的，严师慈母的角色是要靠我们的精心细致才能做好的。看到学生像蹒跚学步一样跌跌撞撞而又实实在在的进步，作为班主任，我打从心里感到欣慰。多年的班主任工作是我在不停地探索中不断总结也不断地收获，很多学生会在一些节日给我送上一些小礼物，温暖之情洋洒在心间。教育的艺术在于点点滴滴，点点滴滴在于爱，就让我们都为这一份纯稚的爱许下一个长久的诺言。
第五篇：关于特殊教育学校改革与发展的几点思考
关于特殊教育学校改革与发展的几点思考
特殊教育是我国教育事业和社会发展的重要组成部分，是人权的重要保障体系，发展特殊教育是社会文明进步的重要标志。教育部1998年颁布的《特殊教育学校暂行规程》对特殊教育学校的建设作了明确具体的规定，省人民政府办公厅1997年转发了省教委等部门关于《湖北省特殊教育“九五”改革和发展意见》的通知，国办发[2001]92号《关于“十五”期间特殊教育发展和改革的意见》，对“十五”期间我国特殊教育的目标任务、主要措施作了说明与指导。然而，目前各地特校仍普遍存在着办学活力不强，发展后劲不足，综合效应不好等问题，严重制约了学校发展。笔者就特殊教育学校发展现状的主要问题、产生的原因以及基本对策谈几点肤浅认识。
一、当前特殊教育学校的主要问题及原因
（一）经费严重不足
特殊教育学校普遍存在着经费严重不足的问题。无论校舍还是校园环境，无论学校设备还是办公条件，无论校园文化建设还是教师待遇与普校相比都有极大差距，许多特殊教育学校没有公用经费，举步艰难，不能维持正常运转，教师自筹工资不能到位，更不用说福利。学校校长四处乞讨，近乎乞丐。这些严重制约着特殊教育学校的发展，同时也不同程度地挫伤了教师的积极性。
（二）办学设备严重缺乏
特殊教育就是要为特殊儿童少年的学习、行为矫正和训练创设特殊条件和特殊设备，利用特殊的方法和手段，达到掌握知识、补偿缺陷、培养能力、康复身心、适应社会、自食其力等目标的教育。《特殊教育学校暂行规程》规定：“学校应具备符合规定标准的教学仪器设备、专用检测设备、康复设备、文体器材、图书资料等；要创造条件配置现代化教育教学和康复设备。”目前，有许多学校的应有设备还相当缺乏甚至处于空白。许多地方为“普九”验收过关而开办，几年后，特殊教育学校的达标工作却没有进行，甚至还没有提上议事日程。普通学校的多媒体等现代化教学手段正日益普及，特校的教学方式还停留在“黑板加粉笔”的模式，特殊教育学校的教学手段得不到有效改善，教学效果无法根本提高，最需要现代教学设备的特殊群体得不到及时满足，特殊教育的特殊性得不到充分体现。
（三）生源不足
特殊教育学校的合理分布是其长远发展的一个重要因素。学校建立是在充分考虑人口密度及其残疾儿童发生率的基础上。目前我省部分特校的招生规模均在几十人上下并且日益萎缩，适龄残疾儿童入学率不足40％，有的学校不能开足年级和班额，浪费教师资源和国家财力。
（四）教师队伍整体素质不高
在知识不断更新，人们不断学习、不断提高的今天，普校教师学历都提升了一个档次，然而在特校，教师水平参差不齐，相对偏低。一是专业素质不高。我省特校大都招收三类残疾学生。然而特校的专业教师大多是聋专业毕业的，弱智专业和盲专业教师是微乎其微，在特校工作的教师中专业毕业的老师所占比例也很低，有的老师经过二至三个月的专业培训，有的则是未经过任何专业培训就上了岗，虽然学历高，但教学中与学生无法沟通和交流；二是文化水平不高，特校教师有相当部分是招工顶职人员，有的则是集体工，未经过专门学校的培养，这类人员水平偏低，教学无方法，教学效率低，教学成绩差。
（五）原因分析
产生这种现象的根本原因：一是省政府、省教育厅等部门对下面地市特校的检查评估力度不够，特校建设与当地政府部门的政绩没有挂钩，没有外部因素的促成；二是当地政府对特殊教育的认识和重视程度不够，对特殊教育表现出敷衍态度，说起来重要，做起来次要，认为其无足轻重，不关大局；三是学校经费不足，政府投入不够，不能帮助家庭困难学生完成义务阶段教育；四是学校的社会功能得不到体现。由于学校职业技术教育力度不够，学生在完成义务阶段教育后，不具备谋生能力，从而滋生出严重的社会聋哑人犯罪这一现象，在各地蔓延，成为社会治安的一大隐患。同时也影响了残疾孩子家长对上学的信心，尤其是经济较贫困的地区，从而增加了普及残疾儿童少年义
务教育的难度。
二、特殊教育学校改革与发展的基本对策
（一）积极筹措办学经费，奠定物资基础。
发展特殊教育事业需要有稳定的财源和一定的条件作为物资基础。特殊教育投资的多少，直接影响特殊教育的质量和学校的发展。目前，关于特殊教育的许多经费政策得不到落实。特殊教育经费来源主要从以下几个方面：一是把握政策，积极争取。特殊教育学校的管理者必须了解国家、省、市的有关特教经费政策，通过反复的工作积极争取。国家教委等八部门在《关于发展特殊教育的若干意见》中，除主要渠道以外，还规定了筹集特教经费的三个辅助渠道：①各地应从征收的教育费附加中，拨出一定比例用于特殊教育；②各地社会有奖募捐委员会和残疾人福利基金会要从募捐资金中拨出一部分用于发展特殊教育。国办发[2001]92号《关于“十五”期间进一步推动特殊教育改革和发展的意见》中规定，坚持特殊教育经费以地方政府投入为主，努力增加特殊教育经费。“十五”期间中央财政将增加特殊教育补助费，各地人民政府及其有关部门也要根据本地实际情况，增加特殊教育经费。残疾人就业保障金中应有一部分用于支持当地特殊教育学校开展残疾人职业教育，社会福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事业的发展；③各地政府要积极扶持特校开展勤工俭学，以弥补办学经费之不足。《中国教育改革和发展纲要》第十二条指出：各级政府“要对残疾人学校及其校办产业给予扶持和优惠。”校办产业为残疾学生提供了职业技术培训的条件和机会，也为他们的就业提供了可能。二是扩大宣传力度，创造条件争取社会捐助。学校要不断通过电台电视、报纸等新闻媒体扩大对特殊教育的宣传，增进全社会对特殊教育的理解和支持。每年可以通过助残日期间的宣传活动，积极争取当地企事业单位的赞助。许多地方的做法值得称道，由当地教育局组织成立特殊教育助学基金会，其经费全部用于当地特殊教育学校的建设。三是因地制宜，克难奋进。《中共中央关于教育体制改革的决定》中强调指出：“必须认识到，国家对教育的投资毕竟要受经济发展水平的制约，当前办学经费困难和教师工资偏低的状况正逐步改善。因此，现在的问题就是如何在有限的财力、物力条件下，把教育搞上去。”这就要求我们科学管理，艰苦创业，勤俭治校，调动一切有利因素，充分发挥有限的特教投资的经济效益。
（二）加强职业技术教育
“十五”期间，我省特殊教育按照普及与提高相结合，以普及为重点的原则，着重抓好普及九年义务教育，大力加强职业技术教育，积极发展学前教育，适度发展高级中等以上教育。《特殊教育学校暂行规程》中对特殊教育学校的培养目标可以理解为三个重点：一是培养学生养成良好的行为习惯；二是掌握基础的文化知识和基本技能；三是掌握一定的日常生活、劳动、生产的知识和技能。落脚点是形成适应社会的基本能力。残疾儿童少年教育不同于普通教育，它应该把残疾儿童少年培养成具有一技之长，为将来参与社会、适应社会、自食其力创造条件，这是特殊教育的出发点和根本目的。其一，残疾儿童少年接受初中以上科学文化知识的难度较大（弱智儿童的可能性更小），因而从总体上看，九年义务教育是他们学校教育的终结；其二，目前残疾儿童少年接受教育年限的平均值大大低于正常儿童。因而，即使有能力接受高中阶段的教育，在十几年甚至几十年内，残疾人高级中等教育的普及也很困难；其三，残疾儿童少年教育的根本目的是培养有一技之长，能成为自食其力、残而不废的劳动者，而不是适应现代经济建设的科技人才，应着重培养生存本领。因此，残疾儿童少年职业技术教育必须在九年义务阶段完成，学校的教育必须为他们将来适应社会主义市场经济生活提供条件和保证。
特教学校的职业技术教育，应从培养劳动意识、劳动习惯、基本劳动常识入手，通过多品种、多形式的劳动教育，使学生在总体素质上得到提高，然后结合其自身的特点，选择一两门专业对其进行强化训练，使其具备“一技之长”。当然“一技之长”不仅仅只具备一种职业劳动能力，应该是在具有相应科学文化知识水平和社会适应能力的基础上，掌握或基本掌握日常劳动和几种职业劳动能力的技术，且在某一方面比较突出。因此，并不是聋校开设木工课、缝纫课，盲校开设按摩课就是真正的职业教育了，也不是学生学习过这种课程便有一技之长了，职业技术教育在学校的教育工
作中，不应该只是一门学科，而应是相对独立的教育系统，做到内容落实、师资落实、厂地落实，充分体现出服务于终极目的教育手段的实效。当然，要从实际行动上加大职业技术教育力度，仅仅通过教育部门或特教学校是很难完成的，必须在政府、民政、残联、教育、劳动、卫生等部门的大力配合下，充分重视，认真落实，特殊教育的社会功能才能得到充分体现。
（三）加大政府宏观调控力度
特殊儿童少年教育属于基础教育的范畴，根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，各地必须把特殊教育纳入普及义务教育的轨道，同当地普及义务教育工作统一规划、统一领导、统一部署、统一检查。
特殊教育历年来得到各级政府部门的重视和大力支持，但是实施其全方位改革，政府宏观行为不能到位，以致各个学校无法产生一系列卓有成效的改革措施。特殊教育的特殊性体现在需要一套从基础教育、职业技术教育及残疾人就业的社会保障体系，每一个环节的疏忽和懈怠都是特殊教育事业的失败。单凭学校是无法解决根本问题的。笔者以为，要提高学校办学效益，获得可持续发展，一是要政府协调，政策倾斜，在当地定点一至两个企业吸纳毕业残疾学生就业，以带动残疾学生入学及教育；二是学校与工厂建立广泛的联系制度，有针对性的开设职教课程，促进学生学习与就业的接轨；三是由省教育厅等部门对特殊教育学校的发展进行统筹规划，分步实施，定期检查，落实措施，促进学校发展；四是在有些学校生源不足的情况下，优化资源配置，学校就近合并，集中财力办好一定区域内的几所特校，发挥以点带面的典型示范作用。
（四）加强教师队伍建设，提高教师整体素质
特殊教育学校办得如何，除了其它因素外，教师的水平与职业道德是重要因素之一。首先要加强职业道德教育，牢固树立奉献意识，爱心、耐心、善心是特校教师的基本要求。其二，严把入口和出口关。到特校工作的教师必须是特殊教育师范专业的，不仅要有毕业证，还要有基本功合格证，还要严格控制专业毕业的教师调出。其三是提高教师待遇，让专业毕业的教师进得来、留得住，让在特校工作的教师安心工作、甘于奉献。其四，省人民政府和教育厅举办特殊教育师范学院，提高教师学历层次，另外，开办各种专业培训班，时间灵活，类型多样，可分三个月、半年、一年或两年，可分为短训班、学历提高班。使特校教师达到职业道德好、文化水平高、专业素质精的要求，为特校发展奠定雄厚师资基础。
（五）加强督导评估工作，推动特殊教育发展。首先要制定残疾儿童少年义务教育评估细则，推动特殊教育发展，将残疾儿童少年义务教育发展情况作为普及九年义务教育复查的重要内容，着重对已经通过普及九年义务教育验收的县（市）人民政府贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》有关教育条款的情况，各县（市）教育主管部门贯彻落实《特殊教育工作规程》情况，特殊教育学校办学思想、办学条件、办学水平等残疾儿童少年义务教育情况进行督导检查；第二，省人民政府、教育厅、省残联结合督导检查发布专题督导公报，报道各地特殊教育发展情况和存在的问题，督促做好整改工作；第三，根据评估细则，对全省所有特殊教育学校进行评估定级，分为示范、重点、合格和不合格等级，调动和激励各级各校的积极性，同时促使当地教育主管部门和政府对特殊教育学校的支持和重视，从而推动特殊教育的发展。
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