解放思想乘势而上以大开放、大开发、大建设推动**大发展

第一篇：解放思想乘势而上以大开放、大开发、大建设推动**大发展

解放思想乘势而上以大开放、大开发、大建设推动**大发展

解放思想乘势而上

以大开放、大开发、大建设推动##大发展

—＊＊＊同志在县委十届四次全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

新年刚过，新春伊始，我们在这里隆重召开县委十届四次全会暨经济工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十六届三中全会及省市有关

会议精神，总结工作，查找差距，进一步动员全县上下，解放思想，乘势而上，创优争先，以大开放、大开发、大建设,推动##大发展。刚才，志安县长就2003年的工作进行了总结，对当前和今后一个时期的工作作了全面安排部署，希望各级各单位认真抓好贯彻落实。下面,根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，把握大局，切实增强大发展的紧迫感和使命感

准确把握形势是做好工作的基础和前提。从宏观形势来看，我们面临难得的发展机遇。首先，党的十六大为全面建设小康社会描绘了宏伟蓝图，当前全国政通人和、经济繁荣、民族团结、社会稳定，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。中央经济工作会议又明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力支持中西部地区发展，国债和新增财政资金的使用实行“五个倾斜”，今年中央1号文件也提出要继续加大扶贫开发力度，进一步支持“三农”发展，出台了许多含金量很高的优惠政策。其次，发达国家产业向我国转移、沿海产业向中西部转移的势头继续加快，有利于我们进一步扩大开放，借力发展。其三，省委七届五次全会提出河南要在中西部地区实现率先崛起，并把漯河纳入了中原城市群。市委也提出将在中原城市群中加快经济隆起、建设开放型区域性中心城市、提前5年实现全面小康。为此，省市都出台了许多突破性的政策措施，为我们加快发展提供了良好机遇，这些都实实在在地摆在我们面前，我们必须认真研究机遇、珍惜机遇，不失时机地抓住机遇、用好机遇，推动##大发展。

就我县而言，尽管还面临一些困难和问题，但更多的是有利条件和发展优势。一是，经过近年来全县各级党组织、广大干部群众坚持不懈努力，全县经济发展已经步入了新的阶段。回顾近几年我县走过的道路，我们正视困难但不畏困难，承认落后但不甘落后，卧薪尝胆打根基，苦拼实干谋发展，创新争先图振兴，走过了步入低谷、排难奋进、逐渐恢复、曙光初现几个阶段，实现了##经济发展的新突破。全县工业企业通过改制已脱胎换骨，呈现出强劲的发展势头；县属企业公有转民营、外来企业纷纷入驻，使非公经济由过去的“短腿”成为全县经济新的支撑层；项目建设成效喜人，招商引资实现了历史性重大突破，县域经济总量快速膨胀，随着一大批项目陆续进入见效期，必将大大增强全县经济的后劲和活力；农业结构调整迈出了实实在在的新步伐，全县乡乡有特色、强村竞发展的农业农村新格局初步形成；扶贫开发逐步深入，财政形势不断好转，城乡居民收入明显增加。虽然经济发展中还有一定的困难和问题，但与前几年相比已今非昔比。二是，城乡面貌有了较大改观，谋求大发展的基础已经夯实。这几年，我们着眼长远，创新机制，通过决战决胜“公路建设年”、“林业生产年”、狠抓城镇建设，全县交通、电力、通讯等基础条件发生了根本性变化，制约##发展的“瓶颈”因素彻底打破，为谋求经济大发展夯实了基础，蓄足了后劲。三是，全县干群干事创业的积极性空前高涨。近几年，我们大力倡树务实为民之风，坚持实事求是，着眼创新争先，通过营建机制、加压激励等多种措施，使各级党组织凝聚力、号召力和创造力明显增强，广大党员干部综合素质不断提高，特别是经过这么多年来艰苦环境的磨炼，进一步锻炼了干部队伍，密切了干群关系，营造了旺盛人气，全县上下团结拼搏，务实重干，解放思想创大业、创新争先干大事的氛围业已形成。可以说，和前几年相比，全县整体形势已发生了根本性变化，##已进入了一个居弱图强、乘势而上的重要发展机遇期，一个封闭落后的旧##正向开放开发的新##大步迈进。

在看到优势和机遇的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中也面临不少困难和问题：全县新的经济增长点和爆发点还不多，县域经济总量十分有限；工业改制的效应还没有完全显现，“二次振兴”任务仍很艰巨；农业产业特色不够鲜明，龙头企业较少，农业整体效益有待进一步提高；基础条件有待进一步改善，城乡一体化建设任务十分繁重；广大干群的思想解放程度还不够，经济发展环境有待进一步优化等等。

困难亟待破解，机遇伴随挑战。当前，我们也面临很大的发展压力。十六大以后全国各地新一轮竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退已成不争的事实。我们许多干部去过的江阴市，一个县级市去年GDP达到400多个亿，地方财政收入近50个亿；人口仅有**四分之

一、面积仅有**三分之一的江苏省昆山市，每天三个“1000万”：平均每天招商引资1000万美元以上，出口创汇

第二篇：解放思想乘势而上以大开发、大开发推动**大发展

解放思想乘势而上

以大开放、大开发、大建设推动##大发展—＊＊＊同志在县委十届四次全会暨经济工作会议上的讲话

（2004年2月2日）

同志们：

新年刚过，新春伊始，我们在这里隆重召开县委十届四次全会暨经济工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十六届

三中全会及省市有关会议精神，总结工作，查找差距，进一步动员全县上下，解放思想，乘势而上，创优争先，以大开放、大开发、大建设,推动##大发展。刚才，志安县长就2003年的工作进行了总结，对当前和今后一个时期的工作作了全面安排部署，希望各级各单位认真抓好贯彻落实。下面,根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，把握大局，切实增强大发展的紧迫感和使命感

准确把握形势是做好工作的基础和前提。从宏观形势来看，我们面临难得的发展机遇。首先，党的十六大为全面建设小康社会描绘了宏伟蓝图，当前全国政通人和、经济繁荣、民族团结、社会稳定，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。中央经济工作会议又明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力支持中西部地区发展，国债和新增财政资金的使用实行“五个倾斜”，今年中央1号文件也提出要继续加大扶贫开发力度，进一步支持“三农”发展，出台了许多含金量很高的优惠政策。其次，发达国家产业向我国转移、沿海产业向中西部转移的势头继续加快，有利于我们进一步扩大开放，借力发展。其三，省委七届五次全会提出河南要在中西部地区实现率先崛起，并把漯河纳入了中原城市群。市委也提出将在中原城市群中加快经济隆起、建设开放型区域性中心城市、提前5年实现全面小康。为此，省市都出台了许多突破性的政策措施，为我们加快发展提供了良好机遇，这些都实实在在地摆在我们面前，我们必须认真研究机遇、珍惜机遇，不失时机地抓住机遇、用好机遇，推动##大发展。

就我县而言，尽管还面临一些困难和问题，但更多的是有利条件和发展优势。一是，经过近年来全县各级党组织、广大干部群众坚持不懈努力，全县经济发展已经步入了新的阶段。回顾近几年我县走过的道路，我们正视困难但不畏困难，承认落后但不甘落后，卧薪尝胆打根基，苦拼实干谋发展，创新争先图振兴，走过了步入低谷、排难奋进、逐渐恢复、曙光初现几个阶段，实现了##经济发展的新突破。全县工业企业通过改制已脱胎换骨，呈现出强劲的发展势头；县属企业公有转民营、外来企业纷纷入驻，使非公经济由过去的“短腿”成为全县经济新的支撑层；项目建设成效喜人，招商引资实现了历史性重大突破，县域经济总量快速膨胀，随着一大批项目陆续进入见效期，必将大大增强全县经济的后劲和活力；农业结构调整迈出了实实在在的新步伐，全县乡乡有特色、强村竞发展的农业农村新格局初步形成；扶贫开发逐步深入，财政形势不断好转，城乡居民收入明显增加。虽然经济发展中还有一定的困难和问题，但与前几年相比已今非昔比。二是，城乡面貌有了较大改观，谋求大发展的基础已经夯实。这几年，我们着眼长远，创新机制，通过决战决胜“公路建设年”、“林业生产年”、狠抓城镇建设，全县交通、电力、通讯等基础条件发生了根本性变化，制约##发展的“瓶颈”因素彻底打破，为谋求经济大发展夯实了基础，蓄足了后劲。三是，全县干群干事创业的积极性空前高涨。近几年，我们大力倡树务实为民之风，坚持实事求是，着眼创新争先，通过营建机制、加压激励等多种措施，使各级党组织凝聚力、号召力和创造力明显增强，广大党员干部综合素质不断提高，特别是经过这么多年来艰苦环境的磨炼，进一步锻炼了干部队伍，密切了干群关系，营造了旺盛人气，全县上下团结拼搏，务实重干，解放思想创大业、创新争先干大事的氛围业已形成。可以说，和前几年相比，全县整体形势已发生了根本性变化，##已进入了一个居弱图强、乘势而上的重要发展机遇期，一个封闭落后的旧##正向开放开发的新##大步迈进。

在看到优势和机遇的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中也面临不少困难和问题：全县新的经济增长点和爆发点还不多，县域经济总量十分有限；工业改制的效应还没有完全显现，“二次振兴”任务仍很艰巨；农业产业特色不够鲜明，龙头企业较少，农业整体效益有待进一步提高；基础条件有待进一步改善，城乡一体化建设任务十分繁重；广大干群的思想解放程度还不够，经济发展环境有待进一步优化等等。

困难亟待破解，机遇伴随挑战。当前，我们也面临很大的发展压力。十六大以后全国各地新一轮竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退已成不争的事实。我们许多干部去过的江阴市，一个县级市去年GDP达到400多个亿，地方财政收入近50个

亿；人口仅有漯河四分之

一、面积仅有漯河三分之一的江苏省昆山市，每天三个“1000万”：平均每天招商引资1000万美元以上，出口创汇1000万美元以上，财政收入1000万元人民币以上，发展势头十分迅猛。即使与省内的巩义市、新安县等地相比，我们的差距也很大。正视问题是为了解决问题，看到差距就要奋起直追。历史和现实一再证明，大发展小困难、小发展大困难、不发展难上难。机遇稍纵即逝，挑战随处可见；只有排难奋进，才是正确抉择。全县上下一定要认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的使命感和紧迫感，顺应发展潮流，紧扣发展主题，锁定发展目标，抢抓发展机遇，再鼓干劲，乘势而上，奋力实现##快速崛起。

二、紧扣中心，突出重点，全力推动##大发展

发展是第一要务，经济建设是全党中心。我们只有这一个中心，只有紧抓发展这个第一要务。落实十六届三中全会精神，实现##大跨越，根本点和着眼点都在加快发展。根据新的形势和我县实际，我们要继续坚持有所为有所不为，集中精力抓重点，抓好重点带全局。当前及今后一个时期，全县总的工作定位是：高场加快发展主旋律，奋力实现##崛起，确保全县大局稳定。总的指导思想是：紧抓发展第一要务，致力增加“两个收入”，突出项目建设、亿元企业群体建设、特强建设、城镇化建设四大重点，进一步解放思想、以人为本、优化环境、保持稳定，推动全县跨越式发展。要实现这一目标，核心就是集中精力发展经济，重中之重是抓紧抓好“四大建设”：

（一）坚持不懈狠抓项目建设，以全面大开放推动##大发展

实践证明，早开放、早发展，大开放、大发展。通过近年来尤其去年以来全县上下的共同努力，我县对外开放的大门全面打开，不仅树立了##开放开发的崭新形象，而且招来了大批客商，引进了很多项目资金，这些项目全面进入见效期后，对整个##经济的发展将起到巨大的拉动作用。这条路子，我们必须坚定不移走下去。关于今年的项目建设，春节前的“项目建设年”总结讲评暨再动员大会上已作了具体安排部署，借此机会，我就一些重点问题再强调一下。一要乘势而上，再掀高潮。项目建设得民心，顺民意。全县上下要进一步树立机遇意识、开放意识，乘势而上，迅速掀起项目建设新高潮。一年之计在于春。春节过后，是外商投资的活跃期，部委厅局确定项目的关键期，这正是我们摸排信息、争取项目的机遇期，各级各单位要及早收集信息，争取主动，走出去、引进来。同时，这个时期也是我们对已招引项目抓开工、抓建设、抓落实的黄金期，我们要及早着手，强化督导，促其早开工、早建设、早见效。二要建好园区，打造平台。兴办园区是项目建设的主要载体。要进一步配套完善园区基础设施，出台更加优惠的政策，最大限度地吸引外商投资项目入驻四大创业园区。同时，对已入驻园区的外商要做到生产上关注、生活上关心、事业上关怀，让他们切实感到生活安全安心、工作开心舒心、发展顺心省心。三要创新方式，务求实效。招商引资，既要有满腔热情，更要有真招实招，去年我们已经成功探索出项目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途径，今年我们的思想要再解放一些，思路要更开阔一些，招数要更新更实一些，务求取得更大突破。四要标本兼治，创优环境。要全面落实重大项目领导代理服务制、外商投诉必查制、举报有奖制、定期评议行风制、媒体公开曝光制等行之有效的制度措施，加快全县行政服务中心建设。同时，要坚持铁腕重拳，严厉打击各类危害经济环境的人和事，真正使##成为在周边投资环境最优的地区。五要激活人本，增强动力。关键就是三句话，一是思想认识必须到位，要自加压力；二是领导责任必须到位，要主动出击；三是考核督查必须到位，要严格奖惩。有心山成玉，奋力土变金。只要真抓实干，开拓创新，我们一定能夺取项目建设新的更大的胜利。

（二）大力实施“亿元企业群体”建设，以工业经济的大开发推动##大发展

实施“亿元企业群体”建设，就是坚持实事求是，瞄准更高目标，着力培育一批年产值超亿元的骨干企业。这既是落实市委提出的“工业300亿振兴计划”的客观要求，也是我县工业企业经过改制完善进入上升期后的发展需要。工业要振兴，“大个儿”来支撑。九十年代中期，我县就是靠当时的骨干企业支撑了全县工业大半江山。现在漯河的日子为啥好过，靠的就是双汇这根“中流砥柱”，去年双汇一家产值达到130多个亿，首次超过安钢，今年产值将达180个亿，对财政的贡献将突破15个亿，虽然漯河在全国名气不很大，但双汇品牌可以说是家喻户晓，妇孺皆知，并且对整个漯河工业特别是食品工业发展起到了巨大拉动和示范作用。我们必须下大功夫，大力培育龙头骨干企业，使其成为拉动##工业乃至全县经济发展的火车头。推进中，要突出抓三个方面：一是抓宣传，造氛围。各级各部门、特别是各级领导干部要坚持“工业兴县，工业强县”不动摇，把发展工业作为项目建设和整个经济工作的重点和主攻方向。要通过多形式、多渠道、大剂量地宣传，在全县上下营造“关心工业、支持工业、发展工业”的浓厚氛围，形成鼓励企业创大业、服务企业大发展的鲜明导向。二是抓技改、上项目。对全县工业企业，特别是对改制后市场前景好、发展潜力大的重点企业，要加大扶持服务力度，引导其狠抓技改上项目，积极扩张总量，提升质量，尽快催生一批年产值超亿元的重点企业。当前，要突出抓好闵原电器二期扩建工程、银鸽纸产1880、2640、3200高档纸生产线、申鑫纸业与日本阿波纸产株式会社合资的高档工业用纸生产线等20多个重点工业项目，力争这些项目完成总投资6亿元以上。三是抓改制，增活力。对云鹏集团、富平春酒业集团和水泥厂等企业要加快改制进度，力争上半年彻底推进到位。对已改制企业，要按照现代企业制度要求，指导企业建立健全法人治理结构，完善内部管理机制，使新机制的活力充分发挥出来。要结合项目建设，积极招引新上一批大个头工业企业，进一步壮大我县骨干企业群体，构筑起亿元企业竞相发展、各类企业加快赶超的工业发展新格局。

（三）强力推进特强建设，以农业农村的大开发推动##大发展

推进特色乡镇经济强村建设是开发农业、激活农村、富裕农民的有效路子，这项工作目前已取得了明显的阶段性成效。今年要坚持以农业特色化、特色产业化为方向，锲而不舍培育特色乡镇，打造经济强村，以此带动农业农村经济的大开发大发展。一要调高目标，完善发展规划。特强建设需要一步一个脚印去抓，但决不能小打小闹，亦步亦趋，要按照发展工业的理念，经营三产的效率，调高发展目标，完善发展规划，尽快在膨胀产业规模、创办龙头企业和靠大联大、借力发展上实现较大突破。二要收拢拳头，合力做强做大。特强建设是全县农村工作的重中之重。在农村经济发展上，各乡镇要聚精会神抓特色，收拢拳头育强村。在产业选育上，要象潢川千家万户养鸭、鄢陵千家万户种花、正阳千家万户养猪、卢氏千家万户养蚕那样，产业更集中一些，特色更鲜明一些。现在我们很多乡镇产业基础较好，今后要真正突出特色，优中选优，重点发展一两个优势产业。县直各单位，特别是农技、林技、水利、交通、计委、联社等相关部门要围绕特强建设，严格落实“联乡包村”集中帮扶制度，从产业规划、项目论证、资金协调、技术服务等方面，对乡镇特色主导产业和拟培育经济强村进行倾斜扶持。县里今年将按照“彰先启后，高岗添土”的原则，对特色产业发展快、强村建设成效好的乡镇和行政村，在扶贫项目摆布、市派驻村工作队入驻等方面进行集中扶持，促其尽快做强做大。同时，县财政将拿出更多的专项资金，对这些乡镇、行政村及有功人员进行重奖。三要以点带面，全面激活农村经济。特强建设，旨在发挥其示范带动作用，加快农业结构优化升级，促进农村经济快速发展。根据我县农业农村经济发展实际，要突出抓好林业生产、烟叶生产、优质粮种植、蔬菜生产和畜牧养殖。林业生产方面，要按照“一年起步大干、两年补充完善、三年做大做强”的既定思路和“面上扩规模、点上出精品、线上成回路、四荒全植树”的总体要求，确保各项目标任务落到实处，使林业真正成为富民兴县的一大支柱产业。近期，我们就要召开林业生产现场会，组织大规模的义务植树活动，迅速掀起春季植树造林高潮。烟叶生产方面，要以发展大乡、大村、大户为重点，稳步扩大规模，强化技术服务，优化品种结构，不断提高整体效益。优质粮种植方面，要大力调整品种品质结构，力争全县优质粮种植面积达到50以上，争创全省优质专用粮生产加工基地。蔬菜生产和畜禽养殖方面，要以农业标准化生产为方向，以绿色无公害种养为重点，扩大种植面积，提高饲养规模，大力发展高效农业庄园。

（四）全面启动城镇化建设，以城乡大建设推动##大发展

城镇化是个大战略。县委、县政府已研究决定，把2004年作为“城镇化建设年”，强力推进城镇化建设。这既是实践“三个代表”，统筹城乡发展，改善人民群众生产生活条件的必然要求，又是创优发展环境，为项目建设、亿元企业群体建设、特强建设等搭建广阔平台，建设富裕文明充满活力新##的战略选择。如何推进城镇化建设？总的指导思想就是：以统筹城乡发展为目的，以县城现代化、小城镇规范化、城乡一体化为方向，以县城、小城镇、中心集镇建设为重点，通过高起点规划、高质量建设、高效能管理，促进城乡互促共融，竞相发展，尽快形成以县城为龙头、小城镇为骨干、中心集镇为依托的城镇化体系。按照这一指导思想，前期我们专门聘请同济大学规划设计院为我县做了高标准的城镇建设总体规划，要在进一步广泛征求意见的基础上，抓紧研究确定。完成这一规划，需要一个较长的过程，我们把今年作为全县的“城镇化建设年”，目的就是通过一年攻坚起大步，为今后全县城镇化建设打下一个坚实的基础。如何开好头，起好步？借鉴外地经验，结合我县实际，要突出抓好四个方面。一要以实为本，富规划、穷建设。今年，我们就是按照量力而行、分步实施的原则，瞄准创建生态宜居城镇目标，突出抓好“四大工程”。一是城区绿化工程。绿色是一个城市生命活力的象征。要把绿化作为城区建设的首要任务，按照城区绿化方案，拆墙透绿、沿路附绿、见缝插绿，努力建设生态宜居、充满生机的绿色家园。二是城区扩建工程。刚才志安县长已讲到，就是通过“五路一场一园一中心”建设，使城区规模更气魄，功能更完善。三是镇村建设工程。城镇化的核心就是让居民过上现代化的生活，让农民过上城市化的生活。我们的“城镇化建设年”活动，不仅城区要搞好得轰轰烈烈，各乡镇也要搞得有声有色，力争把镇区建设和镇区品位向前推进一大步。同时，各乡镇和城建等部门要搞好规划引导，结合经济强村建设，培育成型一批村级中心集镇。四是城镇严管工程。我们把城镇管理专门作为一大工程，目的就是通过创新机制狠抓管理，使我们的街更净、路更绿、灯更亮、城更美。同时，要加大公路建设力度，盯紧有关项目，创优施工环境，确保漯平高速、S241、舞戴路、西环路、吴九路和许泌路下澧桥、马章路泥河桥等建设工程顺利推进。要继续抓好泥河洼安全建设工程及农田水利、电力通讯等基础设施建设。二要创新机制，宽聚财、精施工。按照“政府投资搭框架，社会投资搞建设，全民动手搞绿化，外引内联搞开发”的工作思路，牢固树立经营城镇理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融资体制，确保重点工程顺利推进。同时，要维护整体规划的严肃性、权威性，树立精品意识，严把工程质量关、阶段检查验收关，确保规划不折不扣落实，确保各项工程都建成精品工程。三要大造声势，重教育、善引导。“城镇化建设年”活动涉及面广，尤其是有一定的拆迁任务，肯定会遇到这样那样的困难和问题，这更需要我们做好宣传发动工作，造大声势，大造声势，切实在全县上下形成人人关心城镇建设、人人支持城镇建设、人人参与城镇建设的浓重氛围。在工作推进中，要严格坚持实事求是，坚持真心为民，善于运用典型引路、示范引导、说服教育等办法处理问题，切实把耐心细致的思想工作做实做细，贯穿始终。四要加压激励，严考核、重奖惩。除将这项工作纳入全年目标管理、实行台帐推进、分阶段严细考核外，要采取政治的、经济的等综合手段加压激励，靠重奖激发活力，靠重罚造足压力。事在人为，业在人创。我们只要有不干则已，干就干成干好的思想，就一定能夺取城镇化建设年的全面胜利。

在推进以上四大建设的过程中，要统筹兼顾，互促互动，协调发展。这四大建设本身就是相互联系，密不可分的。项目建设是其它三大建设的支撑点和着力点；亿元企业群体建设、特强建设是加快工农业生产，膨胀县域经济总量的关键之举，这两大建设抓好了，工农业经济发展了，招商引资就更具吸引力，也为城镇化建设提供了有力保证；加快城镇化建设，又为其它建设提供了基础和条件。所以在工作中，我们必须抓好几个结合，相互促进，共同发展。在抓好四大建设的同时，也要抓好其它方面的工作。要加大扶贫开发力度，进一步采取更有针对性的措施，多方争取扶贫资金投入，提高使用效益，推动扶贫工作再上台阶。要以推动发展为目的，不断深化经济体制改革；以增加县乡财政收入和城乡居民收入为目的，大力调整经济结构，推动全县经济持续、快速、健康发展。

三、坚持三大文明一起抓，为实现##大发展提供有力的人本保证

（一）扎实推进精神文明和政治文明建设。精神文明建设方面，要突出抓好以下三点：一是抓载体。文艺靠调演，体育靠比赛，卫生靠检查，推进精神文明建设就要开展活动、抓好载体。要以深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为契机，以深化“双万”活动和“三讲一树”活动为主线，以建设文明诚信##为主题，广泛开展评选文明信用村、镇、户，文明单位，文明社区，文明市民等群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民文明程度和综合素质。二是抓重点。积极筹建县宣传文化中心，进一步配套完善城乡公益基础设施，充分发挥县文化馆、图书馆、博物馆，乡镇文化站、文明学校，村文化室等阵地的作用。切实加强对农民的培训，特别要搞好“如何当新型农民”、“怎样不当农民”的培训，使“农民越培训越少，越培训越富，越培训越不像农民”。三是抓投入。要适应新形势发展要求，引入市场机制，建立政府投资、社会融资、市场募资等多元化投入机制，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，以满足城乡居民日益提高的精神文化生活需要。同时，加强公共卫生体系建设，改善城乡医疗条件，抓好各种疫病的防治工作。认真落实计划生育、保护环境和国土资源等基本国策。政治文明建设方面，要按照十六大要求，大力发展社会主义民主政治，积极推进决策的民主化、科学化。进一步扩大基层民主，落实村民自治制度，全面推行政务、村务、财务公开，加大依法治县力度，促进依法行政。充分发挥人大、政协和社会群团组织作用，进一步做好新时期统战和双拥工作，调动方方面面积极因素，巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为经济社会发展提供强有力的精神动力和政治保证。

（二）全面加强党的建设和党风廉政建设。一要继续倡树求真务实、创新争先的思想作风。广大党员干部要继续发扬求真务实、创新争先的优良传统，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，强化执政为民意识，要甘于站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身为牛，为人民群众鞠躬尽瘁，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以良好的作风和干事创业的实际成果取信于民。二要切实加强各级组织建设。县级班子自身建设方面，要认真贯彻党的民主集中制原则，进一步发扬团结奋进、务实重干的优良传统，形成开拓创新、团结干事的强大合力，为全县上下做好表率。乡局级班子建设方面，要坚持真抓实干、精诚团结、创新争先的鲜明导向，以深化党建“三级联创”活动为主线，以争创“五好”党组织为重点，全面提高乡局级领导班子整体水平。在干部队伍建设上，要突出干部选拔任用这个重点，严格执行《干部任用条例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人尽其才、充满活力的良好用人机制。要在坚持正面激励的同时，着力在加压上研究新路子，在干部能上能下特别是“下”的渠道上研究新机制，真正在全县上下形成“无功就是过、平庸就是错、有为才有位、无为就让位”的良好用人导向。基层组织建设方面，要进一步深化驻村工作，大力组织实施以培养100名双强村党支部书记，100名双强村主任和100名双强党员为主要内容的“三百强工程”，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。三要进一步转变工作作风。抓好落实，百业俱兴；抓不好落实，一事无成。各级领导干部要把抓工作落实放在突出位置，强化责任抓落实，创新方式抓落实，依靠群众抓落实，善始善终抓落实，做到大事大抓，实事硬抓，急事快抓，难事敢抓，切实在全县上下形成实干创新、狠抓落实、务求实效的良好风气，以各项工作的大落实推动##的大发展。四要切实加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，不断增强各级领导干部“一岗双责”意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加大反腐倡廉力度，扎实开展“权力观”教育，严肃查处大案要案。要按照“标本兼治，综合治理”的方针，建立健全教育、监督约束机制。全县党员干部特别是领导干部要时刻牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，切实做到为民、务实、清廉，以廉政、勤政、优政的良好形象，为基层广大干群做出榜样，促进全县党风、政风、社会风气的不断好转。

（三）全力以赴确保社会大局稳定。稳定是改革发展的前提，没有持续稳定的环境，什么工作也干不成。我们必须始终绷紧稳定这根弦，瞄准“两个确保，一个力争”的目标和“严排查、重接待、理情绪、快处理”的总体要求，严格落实信访稳定工作责任制、领导包案制和领导接待日制等，认真解决群众反映的热点、难点问题，及时化解矛盾，理顺群众情绪，确保赴京、赴省集体访为零，赴市访控制到最低限度。要认识到群众上访反映的问题，有80以上是改革发展中出现的问题，80以上是有道理、应该解决的问题，80以上是可以在基层解决的问题。各级干部一定要带着深厚的感情，解决群众反映的各种问题，不能一推了之、哄走了之。要坚持依法治访，教育引导上访群众按信访条例办事，对无理取闹、煽动组织闹事的要依法依纪严肃处理。要健全群防群治体系，狠抓社会治安综合治理，深入持久地开展严打整治斗争，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，要抓好安全生产和安全工作，确保全县政治社会大局长治久安，人民群众安居乐业。

同志们，新的形势和新的任务，对我们提出了新的更高的要求。实现##大发展，外有机遇，内具条件。只要我们咬定发展不放松，进一步解放思想，乘势而上，创新争先，一个富裕文明充满活力的新##一定会很快展现在全县人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利，事业辉

第三篇：解放思想转变观念 抓住机遇乘势而上

解放思想转变观念 抓住机遇乘势而上 ——官桥村2011年工作汇报

各位领导：

按照要求，下面我就官桥村一年来的工作情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

2011年我村党支部、村委会在镇党委、政府的领导下，在镇各中心室主任的关心指导下，以科学发展观为指导，紧扣镇年初确定各项工作目标及镇上不同阶段的中心任务，以加快发展为主题,以建设社会主义新农村为重任，坚持“重点工作求突破、中心工作抓主动、常规工作讲实效”工作方针，村两委班子成员团结一直，真抓实干，千方百计增加农民收入，发展壮大集体经济，改善了农民的居住条件，提高了群众的生活质量，促进了全村经济全面、协调和可持续发展。

一、经济社会发展目标任务完成情况

（一）社会总产值，经济发展及重点工作。

社会总产值任务xx万元，实际完成xx万元，村集体经济纯收入xx万元，农民人均纯收入达到xx元。

（二）“三大工程” 工作

1、城市建设及农房改造任务。今年，我村仍然紧紧抓住城市发展的机遇，依托本村区位优势。通过积极争取，先后取得了沙桥宜居家园建设项目和市医院康复体检中心建设项目。截至目前，我村克服苦难，已在沙桥宜居自筹xx元建设安臵房x栋楼，总面积xx平方米。目前工程主体落成确保了2012年按期回迁。并且，对市医院康复体检中心征用的xx亩土地上涉及拆迁的xxx户农户已基本拆迁完毕，并总共建设安臵房xxx平方米，目前已开工建设。

2、基础设施。2010年投资建筑面积xx平方米村部办公楼已落成，截至目前各类办公硬件设施基本完备。今年，我村又投资xx万元建设了xx平方米一站式的便民服务站。

3、环境综合整治。我村不断加大环卫工作力度，认真扎实地开展工作，努力提高本村的环境卫生质量。先后花费一万多元对环境脏、乱、差的三排水沟进行卫生整治，花费一千多元对八号片的卫生整治，按照市人民政府下达整治铁路冶线环境卫生的要求，11月1日对我村范围内的地进行彻底整治。并以每月600元工资聘请了卫生专管员，使村容村貌焕然一新，给广大村民创建了一个文明健康、整洁、优美的环境。

（三）农业生产。一是今秋农田水利建设。由于动手早，力度达、保质保量的顺利完成了工作任务，取得了优异成绩。二是按时完成农田林网带及黄河金岸防护及管理，并涂红刷白，现树木由专人管，投资18000元。

（四）动物防疫工作。动物防疫率100％完成，今年没有发生疫情

（五）民生和劳务输出工作

惠民方面：今年，我村先后创建了一站式的便民服务站、设施齐全的居家养老站和中卫市女企业家沙龙，并为10名考上大学的学生，每人发放2000元的助学补助金；为本村60岁以上的党员和困难群众每人发放300元的生活补助金，养老保险每人60元，医疗保险每人20元。还认真落实农村基本养老保险、农村合作医疗保险、农村最低生活保障，让村民“老有所养”、“病有所医”、“低有所保”；我村还以每月xx元工资聘请了卫生专管员，使村容村貌焕然一新，给广大村民创建了一个文明健康、整洁、优美的环境。为我村的发展营造了一份和谐的生活坏境。

劳务输出方面：组织劳务输出500人。

二、党建工作

对照年初镇上下达的目标责任书，我村党建目标任务全部按时完成。一是制定了党建工作实施方案，做到年初有安排、半年及年终有总结，党建专题研究四次，召开民主生活会2次；二是按期对两委班子进行换届选举，两委班子成员5人，并交叉任职，班子成员实行分工负责制。三是切实加强农村基层民主政治建设。认真执行 “五牙子章”民主理财和“民主议政日” 制度，深化党务村务公开制度，做到一季度按时公开一次。四是加强党员队伍建设。逐步规范了“三会一课”制度，依托村党员活动室及电化教育为主要手段，广泛开展了农村实用技术、市场经济、法律法规等知识的培训，提高了农村党员干部的整体素质和服务水平。开展党员“评星定格”、“无职党员设岗定责”、公开承诺办实事活动。五是认真做好发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育，严格程序，严把质量。今年新发展党员x名，按期转正x名，培养入党积极分子 x名，并按时做好党费收缴管理工作。六是走访慰问老党员、困难党员活动。“七一”期间，我村支部对本村老党员和生活困难党员进行了看望慰问，并给他们送去每人300元的慰问金，使他们切身感受到党的关怀和温暖。

三、党风廉政工作

全面落实党风廉政责任，扎实开展“勤廉为民”工程，继续开展了“讲党性、重品行、守廉洁、树形象”为内容的党性党纪教育和预防职务犯罪，有效地解决了党员干部在思想作风、学风、工作作风存在的突出问题。

四、精神文明工作

制定了干部理论学习制度,班子成员每人写心得体会2篇,坚持记读书笔记,征订报刊、杂志10多份,以各种方式,宣传党的各项方针政策。

五、计划生育工作

一年来全村新婚x人，都办理了结婚证，出生x1人，上环x人，人流x例，利用春节慰问少生快富户，香油、牛奶（人均200元），送去了村党组织对育龄妇女的关爱，同时发放计划生育宣传资料x多份，主要宣传内容是一胎生育政策、婚育新风进万家活动、优生优育政策、妇科病知识的防治、宁夏回族自治区计划生育新条例的实施通过各种培训宣传，让更多的育龄妇女都知道少生孩子的好处，由于宣传开展阳光计生、诚信计生活动针对本村制定出了本村计生家庭优惠政策（及对当年已办理独生子女家庭除政府每月补助50元外，村上每月补助30元，当年考入本科以上大学生补助2000元少生快富项目户独生子女户家庭成员每年农村医疗保险养老保险由村上交纳），由于优惠政策到位通过各种培训宣传，工作扎实，使我村计划生育工作没有无证结婚和超生现象，实现计划生育模范村九连冠。

六、社会治安综合治理工作

社会治安综合治理工作是一项长期性的工作，我村组织机构健全，每个规划点设有治安员，社会秩序良好，没有发生大的刑事治安案件。个别矛盾纠纷，村综合治理班子成员及时进行了调解、疏理，使矛盾及时化解，如灌水时，对发生的矛盾纠纷，村上及时调解。做到了大事不出村，小事不出队，自行消化。一年来，组织村干部和治安员到期辖区内五次排查流动人口,两次配合公安机关对重点地段进行了重点排查。

七、存在的问题

在取得成绩的同时，我们还应看到，当前经济社会发展中仍存在着一些突出的问题，一定程度地影响了我村经济社会的快速发展。一是干部理论还不够，对处理复杂问题的能力还不够。二是对服务群众方面态度不够耐心。三是要寻找机会多方面发展村集体经济。四是两委班子努力为全村有劳动能力的村民安排工作。五是积极探索创新社会管理，加强本村的民风改善，制定切实可行的民风建设方案。

八、明年的工作目标和思路: 下一步我村将按照“规划先行，示范带动，统筹兼顾，逐步推进”的思路和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持解放思想转变观念，抓住机遇乘势而上，将重点抓好以下工作：

(一)、切实加强农村基层组识建设,把农村基层党组织建设成为团结和带动群众发展经济、建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。2012年继续抓好村级班子建设,大力加强后备干部队伍建设,继续加强党员的教育管理和发展工作,强化党员管理考核,充分发挥党员先锋模范作用,特别是在效益农业的发展中积极推进党员与种植户结对子活动,发挥党员“双带”作用。

（二）切实抓好农民增收工程，保证农民收入持续较快增长。进一步推进农业产业化进程,把解决农民增收放上重要位臵，一是建立和完善各种农业协会，促进农业产业化进程。二是积极扩大农民就业。鼓励农民自主创业和自谋职业，提高农民的工资性收入。三是切实改善贫困户的生产生活条件，拓宽贫困农户增收渠道，建立脱贫的长效机制。

（三）切实抓好农村基础设施建设工程，大力改善农村生产生活环境。一是抓好修路、修水利为主的基础设施建设，进一步方便群众的生产生活，积极组织，整修、硬化我村境内剩余的几条通组道路。二是全面整治村容村貌。规划建设生活垃圾收集处理系统，整治污染源，改善农村人居和生态环境，继续推行“改水、改气、改厨、改厕、改栏”的五改工程，积极开展“文明卫生户”评选活动，定期进行卫生检查。

（四）积极创造条件,利用本村优势加快经济发展。我们要把发展村级经济放到新农村建设工作的突出位臵来抓,加大招商引资力度,大力扶持和鼓励广大农户兴办家庭企业,使我村村级经济有一个较高增长速度。

（五）切实抓好农村社会保障工程，提高农民的社会保障水平。一是进一步提高新型农村合作医疗的参保人数，提高农村合作医疗对大病重病、特殊困难群众的保障能力，预防和减少因病致贫、因病返贫。二是扩大农村低保救济面，把帮扶贫、弱、老、病、残等弱势群体制度化、常规化，解决困难群众的生活问题。

（六）大力发展村集体经济，打造官桥品牌。

（七）按照上级的工作要求，做好各项村委工作。新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，我们将在镇党委和政府的正确领导下，开拓创新、团结奋进、努力拼搏，为我村经济的发展谱写出灿烂辉煌的新篇章。

供稿：一生学做人2011年11月5日

第四篇：解放思想乘势而上 大力推进 镇跨越发展

解放思想 乘势而上

大力推进BB镇经济社会跨越发展

BB镇党委、政府（2009年3月）

去年下半年以来，BB镇党委、政府按照“解放思想、开拓创新、加快发展”的要求，坚持大投入、大建设、大发展、大变化，不断克难攻坚、务实苦干，以具体行动推动了“学苏北、促跨越”活动的深入开展，打开了新局面，推动了新跨越，促进了全镇经济社会持续、健康、快速发展。2008年全镇实现国税收入469万元，占任务的104%，同比增加45%；地税收入304万元，占任务的98.4%，同比增加29%;耕地占用税收入91万元，占任务的151.7%；财政收入达到864万元，占任务的107%，同比增加28%；全镇可用财力2135万元，人均纯收入5100元。

一、突出抓招商，全力抓项目，招商引资民营经济呈现良好发展势头

始终把招商引资发展民营经济作为“天字号”工程，持续紧抓，成立了招商引资办公室，出台了招商引资奖惩办法，大奖特奖，开展多方位、多形式招商活动，取得明显成效。全镇1－6月份新扩建项目达10个，招商引资到位资金达16100万元，占任务的89％；其中，5000万元以上项目3个，5000－ 1000万元项目7个。规模以上企业达到26个，一般纳税人企业达23个，民营经济入库税金达436万元，占任务的59％。新增个体工商户265户。新扩建重点项目有：

1、AA宝相生态园项目：由青岛客商投资1.3亿元兴建，占地90亩。建成后，将成为鲁西南最大的生态旅游、休闲、娱乐、就餐项目，年经营收入达6000万元，实现利税2000万元。目前该项目已落实用地。

2、AA新华昌昇印务项目：由江苏昌昇集团股份有限公司和山东 AA新华印刷有限公司合资兴建，总投资5600万元，占地面积63亩，主要进行书刊、教辅教材的印刷。目前，项目一期工程已完工，年印刷能力达到50万令纸，预计今年销售收入达到7500万元，可实现利税800万元。

3、济宁中都服饰项目：由江苏南通客商投资5000万元兴建，主要生产出口服装，年销售额达500万美元，实现利税200万元。该项目目前已办理立项、环评手续，正在进行厂房建设。

4、济宁中天光电项目：由南通艾普光电有限公司投资2000万元兴建。年可生产LED发光二极管2亿只、节能灯5万只，年可实现销售收入7000万元，实现利税800万元。目前正进行厂房建设，预计年底可实现试生产。

5、AA县宏图新型建材项目：总投资1000万元，主要生产环保砖，建成后年销售收入达1500万元，实现利税150万元。

6、AA星晨制衣有限公司续建项目：二期工程总投资650万元，新增车间占地1400平方米，新增设备300万元，工程完工后年可创汇300万美元，利税100余万元。

7、济宁艺人纺织项目：该主要生产各种棉布、牛仔，产品主要出口捷克等西欧国家和地区。二期工程投资1200万元，新上制衣设备360台套，全部投产后可实现销售收入5000万元，利税860万元。

8、济宁沪信服饰续建项目：二期项目投资1950万元，主要引进新型生产设备，改善生产条件。目前生产规模已达到500台（套），实现年销售收入8000万元，出口创汇300万美元。

9、AA立国建材项目：位于BB镇民营经济园区。二期工程总投资2000万元,建成后年销售额达2300万元，利税过百万。

10、AA纤手制衣项目：总投资1600万元，主要生产各类高档服装，投产后可实现年销售收入4000万元，年利润120万元。

二、和谐发展，创新发展，社会事业全面进步

社会事业是经济发展的指标性工作，也是实现经济社会快速发展 的基础性工作。BB镇高度重视，全面筹划、全力推动，不断加大投入，大力开展了小城镇建设、新农村旧村改造、敬老院建设、学校建设、土地整理、卫生院病房楼建设、市场建设等一系列工程，取得了显著成效。既为群众干了实事、好事，密切了干群关系，又为全镇经济社会发展奠定了良好基础。

1、镇驻地改造项目：投资2100余万元，进行了房屋改造、通信管网改线、人行道硬化绿化亮化、广告牌规范安装、经营秩序整治等工程，形成了“青砖、灰瓦、白墙”的建筑风格，凸显了千年佛都的文化底蕴，镇驻地品位、形象大幅提升，成为打造中国佛都品牌的一张精美名片。

2、农民科技文化广场项目：投资260万元，总占地1.8万平方米，建成后，将极大满足群众休闲、健身、娱乐需求。

3、卅里旧村拆迁改造项目：全长1.8公里，共拆迁165户、627间房屋，规划建设686间，总投入3000万元。另投资68万元新建农民文化广场一处，投资44万元新建农民文化活动中心一处。

4、李集商业街建设项目：全长1.2公里，主要进行临街商业房建设与物流、商贸开发，今年共投资459万元新建门面房200余间。

5、宋庄小学建设项目：投资130万元新建高标准教学楼一处，占地20亩，总建筑面积达2000平方米，可解决周边5村、800名学生上学难问题。

6、敬老院改扩建项目：投资60余万元对BB敬老院进改扩建，新建食堂、餐厅、锅炉房、仓库、硬化地面、安装土暖设施，进一步改善老人们的居住条件。

7、卫生院病房楼建设项目：投资120万元新建病房综合楼一处，总建筑面积1680平方米，将进一步改善镇卫生院就医条件，提高救治水平，满足群众基本医疗保健需求。

8、废弃地整理复垦项目：该项目总投资571万元，占地2000余亩，涉及大唐、前徐、董庄、王堂、宋庄等五个村，整理复垦后年增 收达200万元。

9、富康建材市场二期项目：国家级经济综合开发示范镇项目，二期工程B区投资1600万元，建筑面积10000平方米。目前，1、2号楼主体工程已基本完工；其他工程基础浇筑完毕，正在进行主体建设。与市场开发相配套的电力、通信、交通、供排水等基础设施基本完成。

10、道路建设项目：投资近400万元硬化金街、谭庄、麻窝、前赵等村的村内道路约20公里。

11、镇驻地开发设项目：结合镇驻地旧村改造，不断加快以富康花园小区、供销社小区、康馨佳园小区为主的居民小区建设，提升城镇化水平。目前，富康花园小区二期工程完工;供销小区二期工程总投资1000万元，建筑面积达12000 m，主体已完工；康馨佳园总投资1500万元，建筑面积达20000 m，两栋主体已完工。

三、紧抓产业调整，力促农民增收，农业经济稳步发展 BB镇党委、政府高度重视农业产业结构调整工作，把农业产业结构调整作为增加农民收入、促进农村生产发展的根本着力点，不断突出重点、创新机制、狠抓落实，大力推进了农业产业结构战略性调整，加快了农业产业化经营步伐，提高了农业生产的整体素质和效益，取得了明显成效。2008年以来，全镇新发展棉花3000亩，发展瓜菜3300余亩。其中，马铃薯1000亩、黄姜800亩，大蒜、圆葱1000亩，韭菜、山药500亩；新发展苗木花卉基地1500亩，新上规模养殖场12个，养殖小区5处，4处项目获市规模种养项目。

1、麻窝无公害蔬菜基地项目：占地3000余亩，涉及麻窝、李园、颜珠、李集、前赵等五个村，总投资1200余万元，已发展马铃薯1000亩、大蒜、圆葱1000亩、韭菜、山药500亩。

2、恒心千头猪场项目：投资300余万元新建标准化养殖场，占地30余亩，年出栏1100头。

3、小邵生猪繁育基地项目：现有能繁母猪近百头、后备母猪60

22头、年繁育子猪近千头。

4小邵水产养殖项目：总投资180万元，水面占地240亩，主要品种有鲤鱼、鲢鱼、草鱼、鲫鱼等，年收入可达100余万元。

5、金街丰产林项目：占地3217亩，由金街、陈街、大唐西、辛庄等六个村集中连片种植，主要为黑杨类意大利107等速生品种，目前长势良好，预计一个轮伐期可实现经济效益3840万元，年均效益480万元

6、郑楼10万只樱桃谷鸭场项目：投资200余万元建设标准化养殖大棚，采取订单养殖的方式专门供货于南京、济南、青岛、北京等肉鸭加工企业，年经济效益达80万元。

7、高庄10万只鸭场项目：总投资120万元，占地15亩，年出栏肉鸭30万只，经济效益达60万元。

8、东唐苗木花卉项目：占地2000亩，发展形成了苗木、花卉两大系列60多个品种。苗木主要有龙爪槐、金丝柳、绿桐、爪子黄杨、金叶女贞、红叶小波、大叶女贞；花卉主要有黑月季、蔷薇、白玉兰、红枫、樱花等。产品主要销往北京、西安等地，每年销售额达1000多万元，可为群众增加收入100多万元。

9、卅里黄姜基地项目：种植面积500余亩，产品获省无公害产品认证，年销售收入400万元，为群众增收200余万元。

10、小邵鸡场项目：占地12亩，总投资185万元，现有鸡舍7排，共计87间，职工8人，年提供优质鸡蛋530吨，经济效益60余万元。

四、强化作风建设，锤炼干部队伍，干事创业氛围浓厚 “学苏北精神、促AA跨越”活动开展以来，全镇上下认真贯彻落实县委、县政府指示，坚持大干一百天，以高昂的斗志、顽强的作风、克难攻坚的精神投入到具体工作中，以具体行动不断推动、实践“学苏北精神、促AA跨越”活动的深入进行，各项工作取得了显著成绩。同时，在工作中，全镇干部队伍得到极大锤炼，务实苦干、扎 实努力、不怕吃苦、敢打硬仗的精神得到极大体现，机关作风、精神风貌得到极大提高，形成了团结一心、扎实苦干、风正、气顺、心齐的良好局面，一心一意谋发展、干事创业求进步的氛围日益浓厚。

一是加强干部队伍建设，凝聚力、战斗力明显增强。抓好班子建设和机关建设，坚持管好干部、带好队伍，不断强化思想政治教育，增强组织纪律观念，引导全镇干部树立大局意识、政治意识、责任意识、奉献意识；进一步捋顺工作关系，建立良好的工作机制，积极发扬党内民主、党外民主，注重发挥每名干部的积极性、主动性、创造性，引导参与工作决策、部署、执行，进一步增强凝聚力、向心力、号召力。同时，细化责任分工，让每名班子成员、每名机关干部人人身上有责任、有担子、有压力，力求在具体工作中锤炼干部队伍，进一步提高发现问题、处理问题的能力，做到既能在拆迁等复杂问题上把握局势、妥善处理，又能在难方多、任务重的土方工程中独当一面、克难攻坚。

二是强化基层组织建设，发挥支部的战斗堡垒作用。BB镇以“三级联创”活动为契机，着力在配强村级班子、锻炼干部队伍上下功夫，注重村级班子在工作能力、文化水平、致富本领等特点的发挥，有力地推进了农村改革、发展和稳定，推进了农村的民主政治建设和新农村建设。在村级班子建设中，坚持强督导、严考核，把村级班子的工作能力放到工作中去检验。通过全镇计划生育、新农村建设及105绿色通道建设等工作可以看出，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强，工作能力和工作水平显著提高。全镇有23个村的村两委会成员成为各村农村产业结构调整的排头兵或致富带头人。

三是加强作风建设，精神面貌显著改善。“学苏北精神、促AA跨越”活动开展以来，全镇上下坚持“不比基础比精神、不比条件比干劲”，在工作中顽强拼搏、扎实努力、克难攻坚，取得了显著成绩，呈现出了良好的精神风貌，干事创业的氛围日渐浓厚。自3月份以来，全镇机关干部没有一天休息日，没有一天节假日，每天坚持早8点点名、晚6点签到，连续6周早6点点名，全身心投入到工作中。他们 放下报纸、拿起铁锨，放下架子、鼓起干劲，不管是打扫卫生、清扫垃圾，还是工程施工、栽植树木，总是不分职务高低、不分男女老少，不嫌工作低微、不怕工作脏苦，以高昂的斗志，冲在一线，奋战在岗位，脸晒黑了，人累瘦了，但没有一句怨言，形成了风正、气顺、心齐的良好局面，人人争为发展想办法，人人争为发展作贡献，赢得了广大群众的一致好评。

第五篇：把握机遇 乘势而上 推动**经济社会追赶式跨越式发展

同志们：

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和州委六届六次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，团结带领全县各族干部群众，全面落实科学发展观，把握机遇，乘势而上，加快我县全面建设小康社会进程。

现在，我受县委常委会的委托，向全会作工作报告。

一、牢牢把握发展第一要务，全县经济建设和社会各项事业取得显著成绩

2004年，在上级党委、政府的正确领导下，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观和国家宏观调控政策，在调控中抓机遇，在困难中求发展，保持了全县经济社会持续快速健康协调发展的良好势头，精神文明建设和党的建设取得了新的进展。

国民经济持续快速增长。预计完成全县生产总值117100万元，同比增长13.3%。其中:第一产业增加值43800万元，增长5.7%，第二产业增加值33100万元，增长17%，第三产业增加值40200万元，增长19.6%；完成固定资产投资39820万元，同比增长50%；完成地方财政总收入7648万元，同比增长32.6%；实现地方财政一般预算收入4238万元，同比增长24.9%；边境贸易进出口总额13220万元，同比增长10%；社会消费品零售总额59000万元，同比增长12.4%；金融机构各项存款余额8.5亿元，同比增长18.5%，各项贷款余额6.4亿元，同比增长15%；实现农民人均纯收入1146元，同比增长10%。

农业基础地位进一步增强。全面贯彻落实中央一号文件和《云南省农村工作守则》，提高服务“三农”工作水平，农业产业结构得到进一步调整优化，粮经比例由8.3：1.7调整到8.2：1.8；高度重视粮食生产，实现粮食总产量11600万公斤，同比增长1.9%；小春生产完成14.5万亩，同比增长5.2%；冬季农业开发完成9.1万亩，同比增长10.8%。生猪养殖和蔬菜种植“两个经济带”建设成效明显，种植蔬菜44110亩，养猪7845头，增加农民收入2000余万元。牛冻精改良完成10373头，为群众增收700余万元。完成林浆纸一体化项目速生丰产林种植8.2万亩。工业经济发展步伐加快。生物制药和农产品加工业取得新进展，金泰得三七产业股份有限公司通过技改和重组，实现销售收入5191万元、利税1221万元。电力产业成为最具活力的投资亮点，在建水电项目19个，投资总额达6.5亿元，可新增装机容量12万千瓦。矿业对财政的贡献率稳中有升，实现产值27343万元，同比增长40%，完成税收2257万元，同比增长63.8%。

扶贫开发成效显著。坚持把解决困难群众的生产生活问题作为重中之重，锲而不舍地打好扶贫攻坚战，提前完成三项工程建设大会战第二战役任务，顺利启动第三战役，累计完成沼气池建设11659口，小水窖建设6723口，茅草房改造9267户；8个脱贫奔小康示范村建设圆满完成，5个重点扶持村建设进展顺利，成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生态村等扶贫工作新亮点，牙牌村被省委主要领导誉为“代表了云南山区农村发展的方向”；易地扶贫开发扎实推进，群众生产生活条件明显改善；大力实施“劳务脱贫”战略，组织引导群众外出务工11852人，累计外出务工5万余人，实现劳务收入9000多万元，劳务输出已成为促进农村群众增收的重要产业。

基础设施建设有新突破。罗富高速公路、漂富油路和移民工程建设全面启动，百色水利枢纽2×500吨过水船闸建设项目获国家批准。清华洞水库840米高程续建扫尾工程圆满完成并下闸试蓄水；全县建成灌溉沟渠14条26.7公里，建成高产稳产农田9400亩。富州大道、普厅大桥、珑端街等一批市政重点项目基本建成，县城功能不断完善，品位不断提升。广播电视和通讯网络建设得到加强，新开通4个乡（镇）30个村委会光缆电视。

招商引资和改革开放取得新成果。农村税费改革顺利结束，减轻农民负担318万元。粮贸总公司等企业改革顺利推进，金泰得剥隘七醋有限责任公司资产成功重组，非公有制经济快速发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合的开放带动战略，依托资源和区位优势，采取“小分队”招商等灵活方式大力招商引资，共签订招商引资项目10个，投资总额3.8亿元，实际到位资金2.3亿元。积极开展对外交往活动，与越南苗旺、同文两县党政领导进行互访，并就公路对接、车辆对开、口岸发展、经贸合作、文化交流、资源开发等问题达成广泛共识。

社会各项事业协调健康发展。诚信教育和“三大创建”活动顺利推进，群众思想素质不断提高，城镇、农村精神文明新风尚逐渐形成。农村教育综合改革全面推进，学校中层以上干部公开竞聘工作圆满完成。文化事业稳步发展，民族文化收集和整理成果丰硕，广场文化、农民文艺汇演等群众性文化活动丰富多彩。计划生育政策深入人心，农业人口独生子女“奖优免补”工作成效明显，人口自然增长率为4.49‰。卫生、科技、就业、社保、环保、体育等各项事业取得新成效。

民主法制建设有新进步。人大、政协认真履行职能，在促进依法行政、民主执政方面发挥了积极作用。共青团、文联、工商联换届工作圆满结束，群团组织的桥梁纽带作用明显增强。党管武装工作取得实效，基层武装部规范化建设成效明显，双拥共建活动蓬勃开展，军政军民团结进一步巩固和提升。深入开展集中处理信访突出问题及群体性事件，城区社会治安综合治理整体联动防范工程通过省州验收。深化“严打”整治斗争，坚决打击重大刑事犯罪活动和边远农村邪教组织活动，进一步巩固了民族团结和边疆稳定的良好局面。

党的建设得到全面加强。把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓，深入开展“三为”、“三观”等学习教育活动，切实加强各级领导班子思想政治建设，制定了《关于建设“六型”领导班子的意见》，完善了县委理论学习中心组制度，各级党组织的执政水平和执政能力得到进一步提高；“云岭先锋”工程向纵深发展，村级换届工作顺利完成，全县145个村党支部全部改设为党总支，在1296个村民小组中建立党支部，457名致富能人进入村“两委”班子，选派242名“六大员”和“三小员”到村委会和脱贫奔小康示范村驻村工作，解决了农村“有人做事、有人办事、有人管事”的问题；机关效能建设和“创先争优”活动深入开展，机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，建立和完善派驻纪检监察机构，县委常委班子率先向社会作出廉政承诺，党风廉政建设和反腐败斗争得到进一步加强。

2004年，县委始终坚持以经济建设为中心，带领全县各族干部群众大力发扬“团结实干促发展，创新高效争一流”的富宁精神，把加快发展作为全县工作的主旋律，聚精会神，团结干事，经济建设和社会各项事业取得了丰硕成果。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界共同努力的结果，是全县上下团结一致、艰苦奋斗的结果，是驻富单位和驻富解放军、武警官兵积极参与和支援地方经济建设的结果。在此，我代表县委向全县各族干部群众，向所有关心支持富宁改革、发展、稳定的驻富各部门、部队官兵和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，成绩令人鼓舞，形势催人奋进。展望未来，我们必须清醒地认识到，在发展的道路上还有诸多困难和问题：一是经济结构和产业布局不尽合理，县域经济发展缓慢，经济总量小，财困民穷仍然是我县最大的县情；二是“三农”问题仍然十分突出，农村基础设施较为脆弱，农业产业化程度不高，扶贫任务艰巨，农民增收困难；三是工业经济规模小，缺乏主导产业和“拳头”产品，对经济发展的支撑和带动作用不明显，“工业强县”的路程还很长；四是土地、山林、城市拆迁等问题引发的群体性事件时有发生，社会稳定形势依然严峻。同时，一些领导干部对科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观理解不深，加快发展和驾驭市场经济的能力亟待加强，在作风建设和党风廉政建设等方面还存在一些不容忽视的问题。我们面临的任务还十分繁重，形势仍然十分严峻，丝毫不能懈怠自满，必须抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，奋发有为，乘胜前进。

二、紧紧抓住重大历史机遇，推动富宁追赶式跨越式发展

2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，同时也是我县改革开放以来，投资规模最大、发展机遇最好的历史性一年。我国宏观经济运行正处于经济周期的上升阶段，中央继续加大对西部地区、贫困地区和农村的扶持力度，在农林水等农村基础设施建设方面给予倾斜，为我县经济快速发展提供了有力的政策支持。中国与东盟的贸易关系日趋密切和云南参与泛珠三角区域合作的推进，为我县扩大对外开放和招商引资搭建了广阔平台。罗富高速公路、漂富油路和剥隘库区移民工程的动工建设，将在我县掀起前所未有的投资热潮，拉动全县经济快速增长，构建全新的发展格局。电力产业的不断壮大，为我县发展以“矿电结合”为基本框架的工业经济创造了良好条件。以三项大会战为重点的扶贫开发工作整体推进，为改善农村发展环境打下了坚实基础。特别是去年11月，省委白恩培书记深入我县调研指导工作时，对我县工作给予了充分肯定，提出了殷切希望和明确要求，为我们今后的工作指明了方向。我们要牢牢抓住这些千载难逢的大机遇，以搏击时代潮头浪尖的大勇气和大智慧，推动富宁经济社会的大发展。

根据省委七届六次全会和州委六届六次全会的要求，县委结合近年来的工作实践和对县情的进一步深化认识，提出2005年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委七届六次全会、州委六届六次全会精神和白恩培书记在富宁调研时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，牢牢抓住云南参与中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇，充分发挥富宁的区位和资源优势，突出基础设施建设、产业结构调整、扩大对外开放三大重点，培育林、畜、矿、电四大支柱产业，做好构建区域性现代物流中心、大通道绿色经济带建设、扶贫开发、招商引资、劳务输出五篇文章，推动全县经济持续快速健康协调发展和社会全面进步。

2005年主要经济发展目标是：地区生产总值增长15%以上，固定资产投资增长4倍以上，社会消费品零售总额增长15%以上，边境贸易进出口总额增长10%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，农民人均纯收入增长10%以上，全县人口自然增长率控制在8‰以内，社会各项事业全面发展。

三、以增加农民收入为核心，全面加强“三农”工作

农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业。我县农业比重大，全县96%的人口居住在农村，“三农”工作始终是县乡党委、政府工作的重中之重。按照统筹城乡经济社会发展的要求，我们必须继续坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路和“多予、少取、放活”的方针，坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，促进农民增收、农业增效和农村发展。

（一）优化产业区域布局，加快产业结构调整，大力发展热区经济。根据新时期农村发展的要求，结合我县的地形地貌、气候特点和资源禀赋，以促进区域经济发展为目标，以示范辐射带动为原则，把全县划分为3个经济片区进行规划开发。一是低热河谷片区。我县热区面积占全县国土面积的65%，是占地最广阔、资源最丰富、发展潜力最大的经济区域。要按照“面向两广、服务两广”的思路，打破行政区划对经济发展的束缚，以热区为平台，坚定不移地抓好林浆纸一体化项目，大力发展芒果、荔枝、扁桃等热果种植。抓好以脱毒马铃薯、优质蔬菜种植为主的冬季农业和晚秋生产，提高农业效益。坚持走种草养畜的路子，加大牛冻精改良、猪品种改良的力度，抓好畜禽防疫工作，努力增加农民收入，切实加快热区开发进程。二是冷凉土山片区。冷凉土山区气候凉爽、土地肥沃、海拔适中，是发展八角、茶叶种植的黄金片区。要进一步扩大八角、茶叶种植规模，做大做强八角这一优势产业和茶叶这一传统产业，力争2005年全县八角种植面积达40万亩，茶叶5万亩。同时，大力发展山地特色畜禽养殖，增加群众收入。三是石山片区。石山地区生态脆弱、土地贫瘠，水利条件差，要结合石漠化治理工程的实施，选择耐瘠耐旱的农作物品种作为主导产业，在总结谷拉种植金银花、睦伦发展花椒成功经验的基础上，规划发展金银花1万亩，香椿1万亩，花椒1万亩。要坚持“有所为有所不为”的原则，重点规划、重点研究、重点扶持实施好“两个经济带”建设，形成规模，提高档次，快速发展。要高度重视抓好农产品流通工作，扶持发展农业龙头企业；大力发展蔬菜、生猪等各类协会，并引导其规范运营；按照一头连市场，一头连农户的要求，把农户发展为种养重点户，把重点户发展为专业户，把专业户培养成农民经纪人，切实解决农产品卖难的问题。

（二）实施劳务转移战略，着力发展“打工经济”。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是农村劳动力资源配置方式的一次深刻变革，是增加农民收入最有效、最快捷的途径。要认真推广牙牌村“输出一人，致富一家，带动一村，影响一片”的成功经验，树立开发农村劳动力资源就是创造财富的理念，充分利用我县富余劳动力资源，发展劳务输出产业，力争在今年内向沿海发达地区输出1.5万人。建立县、乡、村劳务输出宣传组织网络，多渠道培养外出务工带头人和经纪人，千方百计扩大劳务输出群体；采取政府引导，民办职教为主体，用工单位与学校订单培训的方式，加大外出务工者的专业技能、劳务知识和法律常识的培训力度，增强务工人员的自我保护能力；不断完善针对外出务工者的户籍管理、子女入学、回乡投资等优惠政策，鼓励更多的农民通过外出务工发家致富。同时，抓住罗富高速公路、富宁港、漂富油路等重点工程动工建设的良好机遇，积极组织和引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理转移，为群众开辟“农忙种田，农闲挣钱”的致富门路。

（三）整体推进扶贫开发，切实提高农村群众生产生活水平。高度重视扶贫开发工作，做到工作重心下移，真心服务基层，推动扶贫工作全面发展。下大力气打好扶贫三项工程建设大会战第三战役，确保年内全部消灭茅草房。进一步总结牙牌村的发展经验，坚定不移地实施整村推进扶贫战略，按照有良好的思想基础、领导基础、经济基础、产业基础和交通基础的原则，坚持科学选点，注重产业培育，抓好新一轮脱贫奔小康示范村和重点扶持村建设。重视抓好易地开发扶贫工作，有条不紊地把深石山区的贫困群众转移出来。加强与省、州挂钩扶贫单位和上海虹口区的联系，提高上海对口帮扶协作工作层次和水平。积极推进“兴边富民”行动，实现兴边、富民、强县、睦邻目标。同时，要把解决群众燃眉之急与谋划治本之策有机结合起来，综合实施科技、教育、文化和产业开发扶贫，确保扶贫项目长期生效、群众长期受益。

（四）加大农田水利建设力度，夯实农村经济发展基础。切实抓好以节水灌溉为主的农业基础设施建设，大力发展优质、高效、节水农业，强化农业基础地位，有效促进农业可持续发展，增强农业抵御自然灾害的能力。石山区要积极发动群众建设“五小水利工程”，连片开发水浇地，实现群众人均一亩水浇地的目标，改变靠天吃饭的现状。土山区要多渠道筹集资金建设灌溉沟渠，实行坡改梯和地改田，逐步改善耕种条件。低热河谷区要进一步加强农业综合开发，加快以清华洞水库为龙头，以沟渠配套建设为主体的普厅河流域水利建设步伐，不断改善灌溉条件，力争人均有一亩高产稳产基本农田，为农村经济发展奠定基础。

四、以经济建设为中心，牢固树立和落实科学发展观，推动经济社会协调健康发展

发展是党执政兴国的第一要务，加快发展、快速发展始终是我县最大的政治、最硬的道理、最永恒的主题。在我们这样一个经济欠发达的县份，能不能加快发展、快速发展，解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。我们要始终坚持以经济建设为中心，按照科学发展观的要求，边打基础边提速，开拓创新谋发展，把富宁的经济社会发展不断推向新的台阶。

（一）狠抓大交通和小城镇建设，打造云南“出海口”和“东大门”新形象。按照州推进“水、陆、空”交通大格局的要求，积极主动参与和配合建设单位抓好罗富高速公路和漂富油路建设工作；配合省州加快富宁港建设前期工作步伐，力争百色水库蓄水前完成水下工程建设任务；继续抓好县城至阿用三级公路路基建设工程，加快剥隘库周公路建设进度，早日建成连接“两广”和越南的“大通道”。加大农村公路建设力度，完成涵盖全县15个乡(镇)145个村委会的农村公路建设任务，努力提高农村公路的通达、通畅能力，为农村生产生活物资运输和群众出行提供便利的交通条件。依托罗富高速公路和富宁港建设，构建区域性现代物流中心，把富宁县城建成泛珠三角地区重要的商品集散地之一。把板仑乡、归朝镇、里达镇的小城镇建设纳入县城建设长远规划盘子，进一步优化小城镇空间、产业布局，构筑“一城带三乡（镇）”的县域中心经济圈。坚持高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理的原则，有计划、有步骤地实施323国道和富田公路沿线乡（镇）集镇建设，把剥隘新镇建设成为以发展旅游业、第三产业为主，具有浓郁壮乡风情的生态园林特色集镇，把田蓬口岸建成功能齐备、边贸活跃、物流畅通的边境集镇，促进县城和乡镇集镇的协调发展。

（二）强化工业首位意识，加快新型工业化进程。全面贯彻“工业强县”战略，走新型工业化的路子，变资源优势为经济优势，实现工业经济提速增效。一要培育和发展重点产业，不断壮大工业经济规模。坚持走矿电结合的路子，做大做强矿业、电力支柱产业。督促有关单位抓好在建电站建设，加快普阳煤矸石火电站建设前期工作步伐，争取早日开工建设；继续加大矿业开发力度，积极配合和支持普阳煤矿抓好年产100万吨的技改扩建工程和普阳矿区综合治理。支持鑫源铁合金厂搞好技改扩建，新发展一批采选冶一体化、上规模上档次的矿业企业，努力实现矿产品加工增值，提高矿业效益。二要进一步深化企业改革，加速产业产品优化升级。支持金泰得三七产业股份有限公司解决好发展中的问题和困难；尽快迁建剥隘七醋厂，鼓励企业拓展市场，提高效益。以现代理念和文化手段，打造壮粮白酒、剥隘七醋两大特色品牌，推出三七、八角两大系列新产品，高规格做好甜竹、热果、蔬菜等绿色产品的深加工和综合利用，培育新兴的产品品牌。三要强化工业辐射带动作用，加快第三产业发展步伐。继续发展商贸、餐饮、交通运输和公用事业等传统服务业，积极发展社区服务、教育培训、文化体育、信息咨询、金融保险等新兴服务业，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通业，积极开发驮娘江、普厅河、鸟王山等旅游资源，发展具有浓郁民族风情、边陲风貌的特色旅游业。

（三）加大招商引资力度，提高对外开放水平。认真落实招商引资优惠政策，简化审批程序，提高工作效率和服务水平；按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，为投资者提供便捷、快速、优质的服务；加强社会信用体系建设，大力营造“尊商、亲商、安商、富商”的人文环境和社会环境。实施“走出去，引进来”战略，延伸招商引资触角，精心选择优势项目和优势资源进行招商引资，努力在农副产品深加工、生物制药以及旅游业项目等方面取得新突破。以积极的姿态参与泛珠三角区域的经济合作，认真落实我县与越南苗旺、同文两县达成的合作协议，促进双边贸易发展。

（四）抓好移民工作，全面完成我县移民工作任务。移民工作涉及千家万户，是事关库区移民安居乐业、农村经济发展的大事。要教育引导群众顾全大局，支持国家建设，积极配合做好移民工作。要认真落实移民政策，扎实做好征占土地、林地、房屋拆迁和移民补偿工作，解决好移民吃饭、住房、交通、电力、饮水、上学、就医等基本生活和基础设施问题，确保移民搬得出、安得下、稳得住、能致富。要加快剥隘集镇迁建、库周公路、码头、停靠点、渡口等工程建设和农业生产开发、农田地调整工作进度，启动后靠移民安置村房建工程和专项设施的恢复重建，确保5月底前完成整个库区移民搬迁入住和库底清理工作，按时完成移民搬迁任务。

（五）高度重视项目工作，编制好“十一五”规划。要进一步强化“大项目大发展，小项目小发展，没有项目不发展”的意识，精心编制上报一批科技含量高、发展前景好的大项目、好项目，积极争取挤入省州的规划盘子。要增强项目意识，善于发现项目、编制项目、储备项目、争取项目、建好项目，以大项目推动大发展。“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，要立足当前，着眼长远，深入分析县情变化，把握发展环境，认清发展瓶颈，明确战略目标，选准战略重点，把实现既快又好的发展作为主题，以科学发展观作为统领发展的红线，以调整经济结构、转变经济增长方式、促进协调发展作为战略任务，以打破体制瓶颈、人才和科技瓶颈、资源瓶颈作为战略支撑，以人的全面发展作为出发点和落脚点，研究编制出一个让全县人民满意，能更快更好地促进富宁经济社会协调发展的好规划。

（六）坚持可持续发展战略，统筹社会各项事业协调发展。要进一步统筹经济与社会协调发展，继续推进以管理体制、人事制度、投融资体制和内部分配制度为主要内容的教育改革，全面加强学校管理，加强教师队伍建设，高度重视未成年人思想道德建设，提高教育质量，鼓励和支持社会力量办学，实现办学模式多样化、办学主体多元化，积极探索职业技术教育改革新路子，整体推进农村教育综合改革；大力实施科技强县战略，继续推进“科技进农家”工作，鼓励和放活科技人员到生产第一线开展各项科技活动；稳步推进我县卫生管理体制改革，全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，进一步完善农村卫生服务体系和基层卫生防疫网络，切实解决群众看病难问题；按照“改革体制、激活机制、重组资源、调整结构、打牢基础”的总体思路，抓好文化广播电视事业的改革，积极探索市场化运作方式，把可以进行市场化运作的项目推向市场；进一步密切军政军民的血肉联系，提高双拥工作水平，为创建全国双拥模范县奠定基础；进一步统筹人与自然协调发展，强化人口与计划生育工作，全面开展农业人口独生子女“奖优免补”工作，严格控制人口增长，提高人口素质，促进人的全面发展；坚持开发与节约并举，把节约放在首位，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。

五、以构建和谐社会为目标，维护安定团结的政治局面

保持社会和谐稳定，实现人民安居乐业，是我们党执政的重要目标。富宁是一个边疆民族地区，边境问题、民族关系、社会稳定极为重要，我们要积极推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力构建和谐社会，建设“平安富宁”，为加快发展创造良好环境。

（一）妥善协调各方利益关系，正确处理人民内部矛盾。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为；切实解决好下岗职工再就业问题，做好大中专毕业生的就业指导和服务工作；深入落实低保政策，保障弱势群体的正常生活，重视安排好困难群众和受灾群众的生产生活，及时发放救灾救济物款，深入困难党员、五保户、贫困户家中开展送温暖活动，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住；认真排查调处矛盾纠纷，重点解决好国企改革、土地征用以及少数干部不依法行政、执法不公等引发的信访突出问题及群体性事件，从源头上化解因利益矛盾引发的不稳定因素。

（二）加强政法工作，维护社会稳定。建立和完善“严打”工作机制，严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动，打击“法轮功”、“门徒会”等邪教活动；严厉打击刑事犯罪，适时开展打击车匪路霸、“两抢一盗”及农村“偷牛盗马”等专项行动，继续保持“严打”高压态势；严厉打击地下“六H彩”赌博活动；强化禁毒工作，重拳打击毒品过境犯罪；充分利用农村四级治安联防网络和城区城郊结合部打防控体系，推进治安社会化，确保社会稳定。

（三）强化民主法制建设，加快依法治县进程。切实加强人大及其常委会对“一府两院”的工作监督和法律监督；以营造良好经济发展环境和保证司法公正为监督重点，切实加强和改进对国家机关的监督。积极做好统一战线工作，推进人民政协的政治协商、民主监督、参政议政向制度化、规范化、程序化迈进，拓宽无党派人士参政议政渠道，加强和改进工会、共青团、妇联、工商联等群众团体工作。认真开展“四五”普法活动，多形式开展法律知识培训，努力提高干部群众法律素质。

六、以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设新的伟大工程

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措，是加强党的执政能力建设的纲领性文件，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义新局面的行动指南。各级党组织和领导干部要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕立党为公、执政为民这一执政本质，努力把提高党的执政能力的各项要求，落实到党的建设的各个方面，持之以恒地加强党的建设新的伟大工程。

(一)坚持用科学发展观来统领全局，切实提高加快富宁发展的能力。做好今年的工作，最重要的是要以科学的发展观统领全局，贯穿于经济社会发展的各个方面。首先，要充分认识发展是全县的大局和主题，是脱贫的基础、富民的根基，是解决富宁一切问题的关键。必须坚持把加快发展作为第一要务，排除一切干扰，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。其次，要正确处理加快发展与宏观调控的关系，既要坚决贯彻宏观调控方针，又要坚持从实际出发，在调控中寻找机遇，在困难中加快发展。第三，要抓好各项重点工程建设，确保早日产生效益，惠泽各族群众；围绕重点项目的上马建设，抓好经济社会各项事业，确保今年各项指标圆满完成；坚持深化内部改革与扩大对外开放并举，增强外源动力和培育内生动力并举，大力实施经济结构战略性调整，确保经济持续快速协调健康发展，防止出现大起大落现象。

(二)实施“云岭先锋”工程，切实提高带领群众脱贫致富的能力。要站在讲政治的高度，认真开展“保持共产党员先进性”教育活动，按照“抓住一个重点、解决两大难题、坚持三个创新、搞好四个结合、实现五个突破”的要求，扎实推进“云岭先锋”工程，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒，把党员干部培养成脱贫致富的带头人，把各族群众引导成思进思富的明白人。抓住一个重点：就是抓班子建设。按照“能人进班子，富人当村官”的思路，在农村能人和致富能手中选拔培养村干部，充分发挥其眼界广、观念新、致富能力强的优势，带领群众共同致富。解决两大难题：就是解决农村党员队伍素质不高的问题，不断优化农村党员结构，提高党员带头致富的能力；解决“无钱办事”的问题，积极探索发展村级集体经济的新路子，增加村集体的积累，解决村党支部无钱办事，无力办事，影响力、号召力弱的现状。坚持三个创新：就是创新基层党组织的设置形式，围绕农业产业化目标，以党支部为核心，专业协会为纽带，优势产业为依托，广大农户为基础，按市场经济的要求，大胆探索支部建设的新机制；创新工作方法，推动村党支部由过去运用行政手段为主向提供服务为主转变；创新制度建设，积极探索健全完善党支部议事规则和决策程序，实行重大事项党员“首议”制度和村委会重大事项报告制度，推进农村基层党组织建设的制度化、规范化。搞好四个结合：就是与促进农村经济发展相结合，与农村党的建设“三级联创”活动相结合，与农村党员、干部培训相结合，与“三个培养”相结合。实现五个突破：就是鼓励发展集体经济，增加原始积累，突破村级集体经济“空壳”的问题；认真落实党员干部“321”联系培养入党积极分子责任制，加大党员培养力度，突破党员“空白村”的问题；坚持在能人中发展党员，在富人中培养村干部，突破村干部后继乏人的问题；认真执行各项管理和考核制度，进一步规范村干部的管理，在良好工作格局的形成上有新突破；强化政府引导，规范协会管理，发挥会员作用，在“支部带协会，农民得实惠”工作机制的形成上有突破。

(三)树立居安思危的忧患意识，切实提高预防和处置突发性事件的能力。要善于用马克思主义的立场和观点看待和分析当前我县面临的发展形势。既要把握机遇，坚定信心，加快发展；又要认识到有大机遇就有大挑战，有大发展就有大考验。随着我县境内一些大工程、大项目的纷纷破土动工，与人民群众利益关系密切的土地、山林、水事等矛盾纠纷将日益显现，引发重大信访案件和群体性事件的因素增多，安全生产形势依然严峻。各级领导干部要超前计划、果断决策、灵活应对，最大限度地把矛盾纠纷和事故隐患解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，保障社会的良性运转和健康发展，维护边疆安定。同时，坚持以人为本，按经济规律办事，按政策办事，采取经济的、行政的、法律的多种手段，努力做好群众工作，构建和谐的人际环境、发展环境、服务环境和稳定的社会环境，把各族群众凝聚到全面建设小康社会的目标上来。

(四)加强领导班子和干部队伍建设，切实提高团结干事的能力。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，多方征求意见和建议，及时发现问题、解决问题，确保各项重大决策更加科学化、民主化。要进一步完善各级领导班子的领导制度和工作规则，规范领导班子的工作行为和领导行为，增强抓中心、议大事、谋全局的意识，提高各级领导班子的执政水平和执政能力。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，不断加大对少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。注重优秀年轻干部的培养和锻炼，强化干部培训教育，采取在职压担子、进修深造或跟班学习、下基层锻炼等方式，选派千名干部到村组任职，充分发挥基层干部在农村经济发展中的主力军作用，不断更新干部知识结构，提高干部队伍的整体素质，充实农村干部力量。高度重视老干部工作，落实老干部政策，不断提高老干部的生活待遇和政治待遇，发挥老干部的余热，加快发展步伐。

（五）努力推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实提高拒腐防变、廉洁从政的能力。要始终把加强党的思想政治建设、理论建设放在首位来抓，切实解决好党员领导干部的理想信念和政治纪律问题，把是否符合“三个代表”要求作为党员领导干部想问题、干事情的基本准绳，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持党要管党、从严治党的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，切实加强对党员干部的教育和管理。加大机关效能建设力度，认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和县委《领导干部廉政谈话制度》、《党风廉政建设巡视制度》、《党政机关效能建设告诫暂行规定》、《党政“一把手”廉政承诺制度》，健全干部德、能、勤、绩、廉全方位、全天候的监督机制。认真落实党风廉政建设责任制，以解决群众反映的突出问题为重点(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政，取信于民。

同志们，古老神奇的富宁大地已迎来大开放、大开发、大发展的春天。机不可失，时不我待。让我们在州委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，同心同德，坚定信心，奋力拼搏，以更足的干劲、更快的节奏、更实的作风，为促进我县经济快速健康发展和社会全面进步而努力奋斗!