第一篇：抓住机遇乘势而上推动工资集体协商再上新台阶
在全市工会工资集体协商工作现场推进会
上的讲话
齐齐哈尔市总工会副主席 李铁
（2011年10月）
同志们：
我们在龙江县举办这次工资集体协商工作现场推进会。主要是学习交流各地工资集体协商工作好的经验和做法，拓展工作思路、创新工作方法，更好地贯彻落实“两个普遍”要求，加大推进工资集体协商工作力度，完成今年工资集体协商目标任务。刚才，听取了龙江县总工会等5个单位推进工资协商工作的经验介绍，这些单位从不同角度阐释了推进工资集体协商工作好的经验、做法及效果，各具特色，听后很受启发。总体感觉各地对推进工资集体协商认识比较深刻，能认真贯彻落实上级精神，采取了一系列有效举措，做了大量工作，取得了较为显著的成绩，在此我代表市总工会对大家辛勤的工作表示感谢。下面我就下步推进工资集体协商工作讲几点意见：
一、总结经验，增强开展工资集体协商工作的信心 年初以来，全市各级工会按照市总工会统一部署，认真谋划，精心组织，集中力量开展工资集体协商活动，加强工
资集体协商机制建设，营造浓厚的声势与氛围，赢得各方的关注与支持，取得了可喜的成果，产生了良好的社会影响。
一是争取党政重视，制定政策文件。克东县成立了以常务副县长为组长的工资集体协商领导小组；龙江县、富裕县以三方名义建立工资集体协商领导小组，并制定下发工资集体协商活动方案制度；讷河市、泰来县、依安县等也各自成立组织领导机构，印发了工资集体协商规范运作指导程序，推动工资集体协商工作扎实有序开展。
二是形成良好氛围，增进广泛共识。克东县总工会等与主流媒体合作，连续对工资协商进行宣传报道，县总工会领导在电视台就工资集体协商工作进行专题讲座，在街道附属物或是房屋建筑物悬挂大型宣传条幅、散发宣传单，从不同角度宣传工资协商工作。龙江县、富裕县、泰来县等通过宣传典型、开辟专栏等方式，进行广泛宣传；依安县、讷河市等市通过制作宣传牌板、发放宣传资料等方式，营造强大的声势。
三是建立指导员队伍，健全工作制度。富拉尔基区总工会充分发挥街道社区工会组织的辐射作用和职业化工会主席的骨干作用，实现工会组建和工资协商同步推进。龙江县专门召开工资协商指导员工作会议，用以会代训的形式对工资协商指导员进行培训，提高工资协商指导员能力素质。富裕县、泰来县、克东县、依安县加强指导员队伍建设，举办
工资集体协商专题培训班，制定了工资集体协商指导员管理办法。
四是选树一批典型，产生实际效果。富裕县、克东县注重选树民营、外资、改制企业等不同层次和类型的典型，发挥了良好的示范作用。讷河市、依安县、泰来县深入企业督导工资集体协商，帮助解决问题，选树培养先进典型。
据统计，自年初截至目前，全市签订工资集体合同的企业（含集体合同中有工资量化内容的）有1563个，签订率为43%，覆盖职工 14万余人，其中，区域性合同4份，覆盖企业37个，行业性合同2份，覆盖企业24个，充分显示了工资协商工作的成果。
在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我市工资集体协商工作与构建和谐劳动关系要求以及省市实施彩虹计划三年规划设定的目标任务，与职工群众的期待还存在着很大差距和不足。
一是发展不平衡，一些地方推进力度不够大。有的地方工会还没有把工资集体协商摆上应有位置，重视程度不高；有的地方对解决推进中遇到的困难信心不足，存在畏难情绪；有的地方工会组织单打独斗，不善于争取资源和手段，工作进展缓慢，建制率不高。有的县（市）区还处于起步、试点阶段，有的甚至还没有真正开展起来。
二是阻碍工资集体协商的难题还有待进一步破解，提高覆
盖面的任务还很艰巨。目前社会各界对工资集体协商的认知度还有待提高，有的地方党政担心开展工资集体协商会削弱劳动力成本优势，影响投资环境；部分企业经营者缺乏依法经营、科学管理的理念，缺乏平等协商意识，“不愿协商”的问题依然存在；一些企业工会主席和职工怕伤和气、得罪“老板”丢掉“饭碗”，企业层面“不敢协商”的问题依然突出；有的职工代表缺乏法律政策、劳动工资等业务知识和协商技巧，“不善协商”的现象还比较普遍。区域性行业性协商的覆盖面还不大，大量的中小企业、非公企业处在工资集体协商的盲区。
三是协商的水平和实际效果有待进一步提高。有的企业开展工资集体协商工作地位不平等、信息不对称，企业以种种借口不向职工方提供完整、准确的数据资料，影响协商质量；一些企业工资集体协商工作过程不规范、不公开，不能充分听取和反映职工意愿；有的协商不充分，协议标准低，没有根据企业经营状况合理确定工资增长水平，协商机制对提高职工收入的作用没有充分发挥；有的企业“有合同、无协商”，协商走过场，合同文本照抄法律条文和政策规定，缺乏劳动定额、工时工价、工资增福、保险福利等实质性内容，存在文本格式化、空泛化倾向。这些问题提醒我们，对工资集体协商的成效不可估计过高，推动工资集体协商工作仍然是一项长期而艰巨的任务。
二、提高认识，切实增强做好工资集体协商工作的责任感
和使命感
（一）工资集体协商是党和政府关注民生、保障民生、改善民生的重要内容。党中央、国务院高度重视发挥集体协商机制在保障和改善民生中的作用。胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上强调，要在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，使他们享受到改革发展成果。温家宝总理在政府工作报告中也指出要加快推进国民收入分配制度改革，全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，分好社会财富这个“蛋糕”，提高职工收入在初次分配中的比例。习近平同志在中央书记处听取全总党组专题工作汇报时指出，要推动建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，使职工工资随着企业效益增长和经济社会发展不断提高。党的十七届五中全会确立了今后五年我国经济社会发展的主要目标，其中之一就是城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
（二）工资集体协商是今后各级工会的核心工作。全面推进工资集体协商机制建设，既是经济社会发展的客观要求，也是工会维权工作的重中之重。在全总十五届四次执委会上，王兆国同志在代表党中央发表的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。
“两个普遍”的提出，是适应当前形势任务需要，立足劳动关系发展变化实际，推动工会工作改革创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措。充分说明工会进一步旗帜鲜明地维护职工合法权益，就必须要把开展工资集体协商摆上更加突出和重要的位置，必须举全会之力，将工资集体协商工作抓牢抓紧抓实、抓出成效。
（三）工资集体协商是工会组织协调劳动关系、推动社会和谐的客观需要。随着经济结构战略性调整和工业化、城镇化、市场化步伐的加快，劳动关系日益多元化、复杂化和多样化，一些地方和单位劳动关系矛盾时有发生，因工资分配不合理引发的劳动争议呈上升趋势，成为影响社会和谐稳定的重要因素。工会组织通过推行工资集体协商制度，使职工的利益诉求能够得到及时有效的表达，能够减少因工资分配问题引发的劳动纠纷和利益矛盾，有利于促进劳动关系双方理解沟通、真诚合作，为建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系奠定坚实的基础，促进社会的和谐稳定与发展。
三、明确目标，加大推进工资集体协商工作力度
当前，无论从党和国家的战略部署、工会工作的全局看，还是从社会氛围和当前推进工资集体协商的实践看，继续深入推进工资集体协商工作都面临着良好形势，特别是全国人大刚
通过的“十二五”规划纲要，将开展工资集体协商作为重要任务列入其中，并提出了目标要求，为我们创造了良好环境和难得的机遇。各级工会要充分认识、把握良好形势和难得机遇，清醒看到面临的挑战和存在的问题，在破解难题中巩固工作成果，把工资集体协商工作引向深入。
（一）强化组织领导，明确责任
一是各级工会组织都要争取党委和政府（行政）的支持以及协调劳动关系三方的大力配合，形成党委领导、政府主抓、三方配合、工会力推、企业应约、职工参与的工作局面。二是各级工会要在党委领导、政府（行政）支持下，整合内外资源，加大人力物力投入，积极与行政、工商、税务等部门和单位协调配合；要进一步完善协调劳动关系三方机制和联席会议制度，各级工会要充分发挥在协调劳动关系三方机制中的作用，促进形成协调劳动关系三方各司其职、分工协作、相互支持、密切配合、合力推进的工作格局。三是建立县级以上集体合同、工资集体协商推进工作目标责任制。县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会主席为年度工作目标的第一责任人，班子成员共同承担工资集体协商工作的推进任务，形成全会合力推进工资集体协商的工作格局。
（二）实施考核奖励
市总工会将按照《齐齐哈尔总工会关于工资集体协商工作2011--2013工作考核办法》，将于年末对县（市）区总工会、产
业（系统）工会、市直工会本年度的工资集体协商工作目标任务完成情况，参照非公数据库提供的已建会企业数、人力资源和社会保障部门备案的集体合同数进行对标考核。同时，市总工会接受省总工会关于工资集体协商工作对标考核，各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会只有完成各自的任务目标，全市才能够完成省总工会下达的２０１１年工资集体协商工作目标任务，按照《黑龙江省总工会关于工资集体协商工作2011--2013工作考核办法》，省总工会才能给予我市资金奖励。市总工会决定，各级工会今年如能园满完成省总工作目标任务，将把省总奖励市总的部分资金，连同市总工会自身匹配的奖励资金，一起用于奖励完成市总年度工作目标任务成效显著的县（市）区总工会。同时把开展工资集体协商工作作为评选先、优、模的必要条件，没有完成目标任务的单位不能评为各类先进。
（三）扎实有效地开展集体协商要约行动
要按照市人力资源和社会保障厅、市总工会、市企业管理协会《关于开展齐齐哈尔市集体协商百日要约行动计划的通知》要求，重点抓好集体协商要约行动。要把每年10-12月的集中要约与全年的日常要约结合起来，使集体协商要约常态化，从而有效地推进工资集体协商和集体合同制度的建立。各级工会要积极放手开展工作，主动代表职工向经营者提出集体协商要约。最近，省政府将出台的《关于深入发展和谐劳动关系的意
见》（征求意见稿）中明确规定，企业经过工资集体协商发放给职工的合理的工资薪金支出，经人力资源社会保障部门审核同意，可税前列入企业成本，企业就职工工资增长的税务支出既可免除，这样，为工资集体协商开展提供了便利的政策条件，从而解除企业经营者对开展工资集体协商的后顾之忧。要大力推行区域性行业性工资集体协商。各县（市）区要针对中小企业数量多、职工人数少、单独开展工资集体协商难度大的实际，在企业特别是中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，大力推行区域性行业性工资集体协商，用区域性行业性工资集体合同覆盖职工人数少、单独开展工资集体协商难度大的、数量较多的小企业，发挥区域性行业性工资集体合同牵一发而动全身的涵盖统领作用，从而有效破解非公有制企业、中小企业开展工资集体协商难题，推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性。
（四）加强集体协商代表和集体协商指导员队伍建设 各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会要按照《黑龙江省总工会关于建立健全集体协商指导员队伍的意见》的要求，根据本地区的工作需要，建立本地区的集体协商指导员队伍。要加大对集体协商指导员队伍的培训，同时抓好对各级工会分管集体合同工作的领导、主管部门负责同志和专职从事集体合同工作的工会干部培训，努力培养一支高素质的集体协商指导员队伍。
（五）总结经验、推广典型、加强舆论宣传
充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，通过建立专栏、专题，开展宣传周、宣传月活动等形式，利用典型分析、咨询服务、知识竞赛、答疑解惑等方式，深入广泛地宣传推广集体合同法律法规、政策规定以及工资集体协商工作的新鲜经验、先进典型。充分发挥典型的示范导向作用，形成全社会推进企业开展工资集体协商工作的共识。同时，对违反集体合同法律法规的行为，在新闻媒体上曝光，创造良好的舆论范围。
（六）认真健全完善工资集体协商基础台帐工作 现在到年末只有近二个月时间，省总工会、市总工会分别还要对各单位工资集体协商工作情况进行检查评比，各单位工资集体协商工作时间紧、任务重。要认真做好各项基础材料工作，建立完善台帐制度，县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会都要建立电子台帐，准确掌握签约企业情况、覆盖职工人数，实施动态管理，每季度上报一次工资集体协商数据。要按照《齐齐哈尔市总工会2011--2013年工资集体协商工作考核办法》逐项对照疏理，查缺补漏，健全完善各项基础材料，要督促企业规范完善发出要约、平等协商、职代会审议通过、工资协议文本形成、报送劳动部门审查备案等各个环节的制度，切实加强规范化建设，确保在省总、市总检查对标工作中我们工作的各项程序、各项环节、各项数据都立得住，能过关。
同志们，深入开展工资集体协商工作是一项艰巨的政治任务，也是工会围绕中心、服务大局的重要抓手，我们一定要秉承对职工群众高度负责的传统，凝心聚力，开拓创新，努力把我市工会工资集体协商工作提高到一个新的水平，为实现我市经济社会又好又快发展做出新的贡献!
第二篇：解放思想转变观念 抓住机遇乘势而上
解放思想转变观念 抓住机遇乘势而上 ——官桥村2011年工作汇报
各位领导：
按照要求，下面我就官桥村一年来的工作情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
2011年我村党支部、村委会在镇党委、政府的领导下，在镇各中心室主任的关心指导下，以科学发展观为指导，紧扣镇年初确定各项工作目标及镇上不同阶段的中心任务，以加快发展为主题,以建设社会主义新农村为重任，坚持“重点工作求突破、中心工作抓主动、常规工作讲实效”工作方针，村两委班子成员团结一直，真抓实干，千方百计增加农民收入，发展壮大集体经济，改善了农民的居住条件，提高了群众的生活质量，促进了全村经济全面、协调和可持续发展。
一、经济社会发展目标任务完成情况
（一）社会总产值，经济发展及重点工作。
社会总产值任务xx万元，实际完成xx万元，村集体经济纯收入xx万元，农民人均纯收入达到xx元。
（二）“三大工程” 工作
1、城市建设及农房改造任务。今年，我村仍然紧紧抓住城市发展的机遇，依托本村区位优势。通过积极争取，先后取得了沙桥宜居家园建设项目和市医院康复体检中心建设项目。截至目前，我村克服苦难，已在沙桥宜居自筹xx元建设安臵房x栋楼，总面积xx平方米。目前工程主体落成确保了2012年按期回迁。并且，对市医院康复体检中心征用的xx亩土地上涉及拆迁的xxx户农户已基本拆迁完毕，并总共建设安臵房xxx平方米，目前已开工建设。
2、基础设施。2010年投资建筑面积xx平方米村部办公楼已落成，截至目前各类办公硬件设施基本完备。今年，我村又投资xx万元建设了xx平方米一站式的便民服务站。
3、环境综合整治。我村不断加大环卫工作力度，认真扎实地开展工作，努力提高本村的环境卫生质量。先后花费一万多元对环境脏、乱、差的三排水沟进行卫生整治，花费一千多元对八号片的卫生整治，按照市人民政府下达整治铁路冶线环境卫生的要求，11月1日对我村范围内的地进行彻底整治。并以每月600元工资聘请了卫生专管员，使村容村貌焕然一新，给广大村民创建了一个文明健康、整洁、优美的环境。
（三）农业生产。一是今秋农田水利建设。由于动手早，力度达、保质保量的顺利完成了工作任务，取得了优异成绩。二是按时完成农田林网带及黄河金岸防护及管理，并涂红刷白，现树木由专人管，投资18000元。
（四）动物防疫工作。动物防疫率100％完成，今年没有发生疫情
（五）民生和劳务输出工作
惠民方面：今年，我村先后创建了一站式的便民服务站、设施齐全的居家养老站和中卫市女企业家沙龙，并为10名考上大学的学生，每人发放2000元的助学补助金；为本村60岁以上的党员和困难群众每人发放300元的生活补助金，养老保险每人60元，医疗保险每人20元。还认真落实农村基本养老保险、农村合作医疗保险、农村最低生活保障，让村民“老有所养”、“病有所医”、“低有所保”；我村还以每月xx元工资聘请了卫生专管员，使村容村貌焕然一新，给广大村民创建了一个文明健康、整洁、优美的环境。为我村的发展营造了一份和谐的生活坏境。
劳务输出方面：组织劳务输出500人。
二、党建工作
对照年初镇上下达的目标责任书，我村党建目标任务全部按时完成。一是制定了党建工作实施方案，做到年初有安排、半年及年终有总结，党建专题研究四次，召开民主生活会2次；二是按期对两委班子进行换届选举，两委班子成员5人，并交叉任职，班子成员实行分工负责制。三是切实加强农村基层民主政治建设。认真执行 “五牙子章”民主理财和“民主议政日” 制度，深化党务村务公开制度，做到一季度按时公开一次。四是加强党员队伍建设。逐步规范了“三会一课”制度，依托村党员活动室及电化教育为主要手段，广泛开展了农村实用技术、市场经济、法律法规等知识的培训，提高了农村党员干部的整体素质和服务水平。开展党员“评星定格”、“无职党员设岗定责”、公开承诺办实事活动。五是认真做好发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育，严格程序，严把质量。今年新发展党员x名，按期转正x名，培养入党积极分子 x名，并按时做好党费收缴管理工作。六是走访慰问老党员、困难党员活动。“七一”期间，我村支部对本村老党员和生活困难党员进行了看望慰问，并给他们送去每人300元的慰问金，使他们切身感受到党的关怀和温暖。
三、党风廉政工作
全面落实党风廉政责任，扎实开展“勤廉为民”工程，继续开展了“讲党性、重品行、守廉洁、树形象”为内容的党性党纪教育和预防职务犯罪，有效地解决了党员干部在思想作风、学风、工作作风存在的突出问题。
四、精神文明工作
制定了干部理论学习制度,班子成员每人写心得体会2篇,坚持记读书笔记,征订报刊、杂志10多份,以各种方式,宣传党的各项方针政策。
五、计划生育工作
一年来全村新婚x人，都办理了结婚证，出生x1人，上环x人，人流x例，利用春节慰问少生快富户，香油、牛奶（人均200元），送去了村党组织对育龄妇女的关爱，同时发放计划生育宣传资料x多份，主要宣传内容是一胎生育政策、婚育新风进万家活动、优生优育政策、妇科病知识的防治、宁夏回族自治区计划生育新条例的实施通过各种培训宣传，让更多的育龄妇女都知道少生孩子的好处，由于宣传开展阳光计生、诚信计生活动针对本村制定出了本村计生家庭优惠政策（及对当年已办理独生子女家庭除政府每月补助50元外，村上每月补助30元，当年考入本科以上大学生补助2000元少生快富项目户独生子女户家庭成员每年农村医疗保险养老保险由村上交纳），由于优惠政策到位通过各种培训宣传，工作扎实，使我村计划生育工作没有无证结婚和超生现象，实现计划生育模范村九连冠。
六、社会治安综合治理工作
社会治安综合治理工作是一项长期性的工作，我村组织机构健全，每个规划点设有治安员，社会秩序良好，没有发生大的刑事治安案件。个别矛盾纠纷，村综合治理班子成员及时进行了调解、疏理，使矛盾及时化解，如灌水时，对发生的矛盾纠纷，村上及时调解。做到了大事不出村，小事不出队，自行消化。一年来，组织村干部和治安员到期辖区内五次排查流动人口,两次配合公安机关对重点地段进行了重点排查。
七、存在的问题
在取得成绩的同时，我们还应看到，当前经济社会发展中仍存在着一些突出的问题，一定程度地影响了我村经济社会的快速发展。一是干部理论还不够，对处理复杂问题的能力还不够。二是对服务群众方面态度不够耐心。三是要寻找机会多方面发展村集体经济。四是两委班子努力为全村有劳动能力的村民安排工作。五是积极探索创新社会管理，加强本村的民风改善，制定切实可行的民风建设方案。
八、明年的工作目标和思路: 下一步我村将按照“规划先行，示范带动，统筹兼顾，逐步推进”的思路和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持解放思想转变观念，抓住机遇乘势而上，将重点抓好以下工作：
(一)、切实加强农村基层组识建设,把农村基层党组织建设成为团结和带动群众发展经济、建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。2012年继续抓好村级班子建设,大力加强后备干部队伍建设,继续加强党员的教育管理和发展工作,强化党员管理考核,充分发挥党员先锋模范作用,特别是在效益农业的发展中积极推进党员与种植户结对子活动,发挥党员“双带”作用。
（二）切实抓好农民增收工程，保证农民收入持续较快增长。进一步推进农业产业化进程,把解决农民增收放上重要位臵，一是建立和完善各种农业协会，促进农业产业化进程。二是积极扩大农民就业。鼓励农民自主创业和自谋职业，提高农民的工资性收入。三是切实改善贫困户的生产生活条件，拓宽贫困农户增收渠道，建立脱贫的长效机制。
（三）切实抓好农村基础设施建设工程，大力改善农村生产生活环境。一是抓好修路、修水利为主的基础设施建设，进一步方便群众的生产生活，积极组织，整修、硬化我村境内剩余的几条通组道路。二是全面整治村容村貌。规划建设生活垃圾收集处理系统，整治污染源，改善农村人居和生态环境，继续推行“改水、改气、改厨、改厕、改栏”的五改工程，积极开展“文明卫生户”评选活动，定期进行卫生检查。
（四）积极创造条件,利用本村优势加快经济发展。我们要把发展村级经济放到新农村建设工作的突出位臵来抓,加大招商引资力度,大力扶持和鼓励广大农户兴办家庭企业,使我村村级经济有一个较高增长速度。
（五）切实抓好农村社会保障工程，提高农民的社会保障水平。一是进一步提高新型农村合作医疗的参保人数，提高农村合作医疗对大病重病、特殊困难群众的保障能力，预防和减少因病致贫、因病返贫。二是扩大农村低保救济面，把帮扶贫、弱、老、病、残等弱势群体制度化、常规化，解决困难群众的生活问题。
（六）大力发展村集体经济，打造官桥品牌。
（七）按照上级的工作要求，做好各项村委工作。新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，我们将在镇党委和政府的正确领导下，开拓创新、团结奋进、努力拼搏，为我村经济的发展谱写出灿烂辉煌的新篇章。
供稿：一生学做人2011年11月5日
第三篇：振奋精神开拓创新抓住机遇乘势而上
振奋精神 开拓创新 抓住机遇 乘势而上 为全面实现公司“三五”发展规划而努力奋斗
——在中国共产党中冶建工集团有限公司第二次代表大会上的报告
姚晋川（2011年9月22日）
各位代表，同志们：
现在，我代表公司第一届党委会作工作报告，请予审议。
中国共产党中冶建工集团有限公司第二次代表大会，是在我们刚迎来中国共产党90周年华诞，全党正深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话的时候，是在“五个重庆”建设如火如荼，全市人民正努力把重庆建设成为西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展的直辖市的时候，是在公司全面实现“二五”发展目标，开启集团化发展新模式，公司上下正朝着“三五”发展规划而奋进的时候召开的一次重要会议。
这次大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻认识企业发展所面临的主客观环境，深入分析、总结公司党建工作经验，进一步加强党的建设，号召、动员全体共产党
员团结一心、众志成城、再接再厉、乘势而上，为实现公司的科学发展和加快发展，为实现公司“三五”发展规划，为早日把公司建设成为“国内一流、重庆第一的工程总承包特级企业”而努力奋斗。
同志们，自2007年6月公司第一次党代会迄今的四年，是公司全面扭亏脱困之后力量积蓄的四年，是公司按照现代企业制度要求成功运行的四年，是公司实力快速提升、生产规模迅速扩大的四年，也是公司党的建设不断加强，党组织和党员先进性有效发挥的四年。经过四年的不懈努力，我们已跻身重庆一流企业集团行列，成为中冶集团成长最为迅速的子公司之一；我们坚持以诚信立企，努力为用户服务，享有良好的社会声誉；我们精细管理卓有成效，企业盈利水平居于同行业前列；我们党建工作成效斐然，在中冶集团乃至重庆市国资系统的影响力日益扩大。
一、企业发展取得辉煌成就。
四年来，我们紧紧抓住西部大开发、重庆大发展的战略机遇，企业取得长足发展。
公司经济技术指标持续攀升，不断刷新企业发展新纪录。至2010年，公司各主要经济技术指标再创历史新高，与2006年相比，新签合同增长417％，达到119亿元；营业收入增长361％，达到66亿元；利润总额增长26.85倍，达到1.7亿元；净资产增长12.96倍，达到9.91亿元；研发及技术装备投入增长620％，达到1.87亿元；在岗员工收入增长212％，达到年人均4.96万元；纳税1.68亿元，首次进入重庆企业集团纳税50强，受到重庆市人民政府的通报表彰。
今年以来，公司继续保持强劲的发展势头，1－8月份运行态势良好。新签合同119.8亿元，完成年计划的92%，同比增长73%；营业收入88.5亿元，完成年计划的110.7%，同比增长158%；实现利润1.81亿元，完成年计划的113.1%，同比增长28.4％；实现经济增加值8424万元，完成年计划的175.49％，同比增长52％；净资产达到11.93亿元，同比增长32.76％。员工人均收入44754元，完成年计划的86％，同比增长39％；今年公司将全面进入百亿集团的行列。
公司内部运行机制日趋合理，为企业发展奠定坚实基础。继2006年公司分立改制，按照现代企业制度的要求设立中冶建工有限公司之后，公司又于今年4月份成功组建中冶建工集团，开启企业集团化运作新局面。中冶建工集团的成立，标志着我们已经从传统单一的工程建设向EPC工程总承包、房地产和非标制安
等三大主业转变取得重要阶段性成果，从劳动密集型向管理密集型、技术密集型、资本密集型的转变取得了重要阶段性成果。
公司重点工程建设进展顺利，多次塑造城市建筑新地标。四年来，随着企业实力的不断增强，公司承建了一大批具有重大影响的工程项目。先后建设完成重庆西永微电园标准厂房一期工程，西永综保区围网工程、达丰电脑F0工程、惠普厂房及一二号仓库工程、水碾立交、重庆机场路拓宽改造工程、天津空客工程，以及重钢环保搬迁，广西柳钢、江西新钢、湖南长丰、湖南涟钢、陕西龙钢、四川德钢等工程项目。在两江新区的建设中，我们仅用27天就优质高效地完成了常规需要6个月才能完成的龙兴工业园区快速主干道工程，被两江新区誉为“寨子路精神”。我们承建的西永微电园标准厂房一期工程为公司第四次赢得中国建设工程鲁班奖，还有多项工程分获国家优秀工程银质奖、“巴渝杯”、“结构海河杯”、“芙蓉杯”等国家和省市级大奖，成为城市新的标志性建筑。
公司加大装备和基地建设的投入，为企业发展赢得更大空间。四年来，公司加大科技研发、技术装备和基地建设投入，总计金额达6.95亿元。我们现拥有川渝地区最大的、650吨履带式移动起重机，施工电梯拥有量也位居重庆地区前列；我们拥有地质、建筑设计双甲级设计院；建有西南地区最大的钢结构基地，达到20万吨的年生产能力；已建成水碾、江北、西永等三大混凝土生产基地，年产能已超过440万立方米。选址大渡口区建桥工业园，已开工建设的中冶建工设计研发大厦，将于明年建成投入使用；西彭地区集商品混凝土、非标加工、设备维修、仓储物流为一体的生产基地已完成规划设计，有望年内开工建设。我们在科学技术创新方面取得长足进展，是重庆市认定的企业技术中心，并建有钢结构和混凝土技术研发中心，获得全国建筑业科技进步与技术创新先进企业等称号；近年来实现了专利零的突破，共计受理专利104项，授权59项。
公司高度重视社会责任履行，倾力打造责任央企新形象。我们以高度的社会责任感，坚持履行国企责任、维护国企形象。不论是2008年汶川特大地震及灾后重建，还是当前的民生工程建设，我们始终以履行国企责任为追求，始终以服务地方经济发展和钢铁产业提升为己任。近年来，我们更是致力于民生工程建设，先后以BT模式，与大渡口区、九龙坡区、南川区、巫溪县、四川彭州市、天津东丽区等建立战略合作
关系，全面进入政府保障性住房建设，现公司在建公租房、保障性住房已超过500万平方米。我们还以高度的责任感积极面对历史遗留问题，2000年以来共处置历史债务4.79亿元，其中，内部员工历史债务1.92亿元,外部历史债务2.87亿元。
二、企业党的建设不断加强。
四年来，我们围绕公司的发展，通过深入开展学习实践活动和创先争优活动，积极融入生产经营全过程，不断加强党的建设，较好地发挥了党委的政治核心和保证监督作用，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
深入开展学习实践科学发展观活动，加强各级领导班子建设，用先进的思想武装党员领导干部。
以“四好”领导班子为目标，加强领导班子建设。在学习实践活动中，将各级领导班子作为重点，运用科学发展观查找影响企业科学发展的突出问题，制定整改方案，使领导班子的认识水平、实践能力得以大幅度提升，为党委的政治核心和保障监督作用的发挥奠定了良好的基础。
以科学发展观等先进思想武装干部，增强党员干部应对复杂局面的能力。通过学习实践活动，公司广大党员领导干部对加强理论武装的必要性和重要性有了更新的认识，特别是在运用科学发展观应对全球金融危机的实践中，大大强化了广大干部的实际工作能力和应对复杂局面的能力。
以干部考核为手段，强化干部队伍建设。我们坚持以业绩为导向的干部考核标准，四年来，开展了三次覆盖全体中层管理人员的考核和集中调整，共调整中层管理人员近两百人次，提任处级干部99人。
深入开展创先争优活动，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设。
我们按照上级党组织的统一部署，通过深入开展创先争优活动，促进基层党组织建设，促进广大党员比学习、比贡献。
创先争优活动的开展，加强了基层党组织建设。创先争优活动有力地促进了党内团结—批评—团结局面的形成，较好地发挥了支部的战斗堡垒作用。创先争优活动的开展，提升了党员的素质。活动中，通过深入开展“一讲二评三公示”将党员承诺与务实的作风形成、诚信的品质培养相联系，较好地提升了党员素质。创先争优活动的开展，密切了与群众的联系。通过开展群众评议，接受群众监督，通过为群众办好事、办
实事，密切了党员与群众的血肉联系。
今年3月，在重庆市国资委党委组织的全市国有企业“五个好”党组织检查验收中，公司党委因创先争优活动“抓得早、主题明、结合紧、工作实、载体多、氛围浓、效果好”而受到检查组的高度评价，公司党委及7个二级党委一次性通过“五个好”党委验收。在中冶集团党委今年5月召开的创先争优活动推进会上，我们作为6家党委之一作了大会交流发言。
加强党的自身建设，有序推进党的各项基础工作。
加强项目党组织建设。公司党委于去年6月制订印发了《中冶建工有限公司工程项目部党组织工作条例（试行）》，工作条例的颁发强调了党支部必须深入一线发挥作用，必须在保证项目建设上发挥作用，一年来，新成立项目党组织即多达50余个，为重点工程的顺利实施提供了强大的组织保证。
加强组织发展。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，遵循“把骨干发展为党员，把党员培养成骨干”的总要求，四年来完成入党积极分子培训503人，发展党员259名。
加强党内培训。先后颁发了《中冶建工党委关于推进学习型党组织建设的实施意见》，《中冶建工2010至2013年党员大规模培训规划》，并按照实施意见和规划要求，有序、有效地开展各项培训。四年来，先后举办入党积极分子培训4期、党务工作者培训2期，以及通讯员培训等，党内培训890余人次。
加强党员队伍的作风建设。公司于今年4月9日召开领导干部大会，要求在全体员工中加强作风建设，随后公司党委又下发了《加强队伍作风建设的意见》，对作风建设进一步提出明确要求。通过加强党员队伍的作风建设，较好地促进了生产经营任务的完成。
加强党建信息化建设。四年来，公司党委紧跟时代步伐，切实推进党建信息化，先后完成了党组织、党员信息库建设和“12371”党建信息平台建设。党建工作的信息化建设，有效地提高了党务工作的效率和信息化水平，较好地解决了党员教育管理方面的问题。
公司党委历来重视对困难党员、老党员的关心关怀。四年来，公司共拨付慰问金174.25万元，走访慰问老党员、离退休人员等13997人次。
三、企业文化建设与企业软实力持续提升。
企业文化建设取得新发展。继公司共同价值观、企业精神、经营理念等重大企业文化核心理念提出之后，又进一步提出十大文化理念，构建起完整的企业文化体系，推动企业文化建设进入到新的历史阶段。公司一项企业文化软课题被国务院国资委《国资工作交流》刊用，一项企业文化课题获全国企业文化优秀成果奖。我们高度重视文化的传承和延续，本着对历史负责的态度，历时两年半的时间，完成《十八冶志（1986－2006年）》卷，长达100余万字的编纂，对21年的成败得失作了系统总结。我们一方面建构企业文化体系，另一方面努力使企业文化核心理念深入人心，努力将每一名员工培养为企业文化的承载者和代表者。
文明单位建设取得新经验。公司党委将文明单位建设作为提升企业形象，增强员工素质的重要手段。2008年成功创建重庆市文明单位，2010年又一举获得重庆市委市政府联合命名的重庆市文明单位标兵。各二级单位也根据自身实际，积极开展文明单位创建，四年来，共有三个单位成功创建重庆市文明单位，两个单位成功创建重庆市国资委文明单位。
宣传工作取得新成绩。持续加强企业内部媒体建设，我们在《中冶建工》报由四开四版改版为对开大报的基础上，新开了公司门户网站、办公局域网、手机报，新创刊了《视冶》杂志，形成“两报两网一刊”的格局。持续加强思想政治研究工作，公司党委四年来共收到政研论文120余篇，评出优秀论文近30篇，另有8篇论文获得重庆市国资委、中冶集团优秀论文奖。持续加强对外宣传工作，公司四年来共有600余篇新闻稿件在省市级以上媒体刊发，较好地宣传、展示了企业新形象。
四、党风廉政建设不断加强，为企业发展保驾护航。
公司党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕公司生产经营中心工作，加强教育和监督，加强党风建设和开展反腐倡廉工作，为扎实推进生产经营和队伍建设，提升公司的竞争能力，推动公司的快速发展作出了积极贡献。
全面落实党风廉政建设责任制工作，加强教育和监督，增强领导人员廉洁从业意识。
始终坚持贯彻落实党风建设责任制。抓好领导干部一岗双责，形成了“一把手”负总责，分管领导按责任制分工负责，两级公司一级抓一级，层层落实的党风建设责任体系。
始终坚持“预防为主，教育为先”的方针，把党风教育摆在突出位置，通过汇编《廉洁从业条规选编》等资料，举办“企业廉洁文化”书画作品展，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，带头执行廉洁从业规定。四年来，公司纪委共发放反腐倡廉各类资料7000余份，12229人次参与反腐倡廉活动，25人次上交礼金、礼品等共计7万余元。
始终坚持制度建设，加强对制度执行的监督力度。公司按“一人一档”的要求建立了处级岗位人员廉洁档案，处级干部廉洁承诺制度；认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚持把执行廉洁从业规定作为民主生活会对照检查的主要内容之一。
始终坚持专项治理检查。先后对公司豪华小汽车和非生产用车、“小金库”、项目措施费的使用、各二级单位项目目标责任书下达、招标制度落实情况、招待费使用、对外担保和对外借款、车改后车辆管理费用报销，“三重一大”决策制度执行等展开专项检查。
认真做好信访举报和案件查处工作，维护党纪政纪的严肃性。
做好信访举报工作，发挥纪检监察保护、监督职能作用。四年来，两级纪监部门共处理信访举报47件（次），其中重复信访13件（次），已办结45件（次），有2件正在办理中，转立案6件（次），办结率100%。坚决查处违纪案件，发挥纪检监察惩处职能作用。两级公司纪委坚持有案必查，四年来共立案6件，办结6件，办结率100%。涉及党纪处分7人，其中有4名是副处级以上领导干部。
2008年，公司纪检监察处获得中冶集团纪委“2006-2007纪检监察工作先进集体”称号；在重庆市国资委纪委组织的案件质量评审中，公司已送审的4件党纪政纪案件被评为优质案件。
四年来，公司党委继续加强对工会和共青团组织的领导，群团组织较好地发挥了联系群众、凝聚群众的优势，开展了劳动竞赛、青年突击队等促进生产的有益活动，开展了大量为广大员工喜闻乐见的文化体育活动。工会和共青团组织在企业发展中的作用日益突出，在广大员工和团员青年中的影响力日益突出，为公司的改革发展稳定大局作出了积极贡献。公司工会、共青团也多次获得重庆市总工会、共青团重庆市委的表彰。
同志们，回顾过去的四年，我们在全球金融危机的不利条件下，在公司刚摆脱生存危机，基础相对薄
弱的前提下，公司上下团结一心，在促进公司高速发展的同时，推动公司党建工作也取得了重大成就。公司党委荣获重庆市国资委先进企业党委，中冶集团先进党组织，中共重庆市委先进基层党组织，国务院国资委2008年中央企业抗震救灾先进集体、中央企业先进基层党组织、党建带团建先进单位等称号。公司连续四年荣获中冶集团“四好”领导班子称号，还荣获重庆市国企贡献奖先进集体、全国企业文化建设优秀单位、中华全国总工会抗震救灾重建家园“工人先锋号”，全国五一劳动奖状等众多荣誉。公司各级党组织也多次受到重庆市国资委党委、中冶集团党委表彰，有6名共产党员荣获重庆市劳动模范称号，1名共产党员获得全国技术能手称号，2名共产党员获得国务院特殊津贴，1名共产党员获得重庆市“十佳”女企业家等各种荣誉。这些成绩的取得，是公司各级党组织和广大共产党员共同努力的结果，是上级党组织长期以来对我们无私帮助的结果。在此，我谨代表公司第一届党委会，向长期以来关心、支持我们的中冶集团暨股份公司党委，重庆市国资委党委表示衷心的感谢！向长期以来奋战在公司各条战线，为企业发展作出突出贡献的广大共产党员表示衷心的感谢和崇高的敬意！向长期以来关心公司发展，情系企业命运的离退休老领导、老党员表示衷心的感谢和亲切的问候！
四年来，我们励精图治、艰苦奋斗，积累了十分宝贵的经验和精神财富，尤其是以下五点需要我们牢记并发扬光大。
第一，必须坚持把发展放在首位，发展是解决企业一切问题的总钥匙，是所有其他工作的前提和基础。进入新世纪以来，我们坚定不移地把发展放在首位，坚持一切为了发展，一切服务发展，在发展中解决了所有历史遗留问题，在发展中积蓄了力量，在发展中企业获得了新生。所以，任何时候都必须坚持把发展放在首位不动摇。
第二，必须坚持党的领导，党的领导是国有企业最大的优势。我们始终把党的领导作为国有企业的最大责任和最大优势，始终把加强党的建设作为我们光荣的使命和神圣的职责。我们将党的理论优势、组织优势、群众工作优势等政治优势有效转化为企业的竞争优势，为企业健康、持续和协调发展提供了有力的保障。
第三，必须坚持企业文化的正确方向，企业文化是企业发展的原动力。近年来，我们致力于企业文化
建设，努力用先进的企业文化统一全体员工的思想、认识和行动，用先进的企业文化指导企业的战略管理、经济管理和制度建设，使企业文化成为企业持续发展的内在动力。
第四，必须坚持企业与员工的共同发展。我们正确处理好股东、企业和员工之间的关系，维持三者的利益平衡；坚持发展为了员工，发展依靠员工，员工是企业的主人；坚持员工发展与企业发展的双向互动，只有员工发展了，企业才能发展，只有企业发展了，才能为员工的发展提供更广阔的天地和平台。
第五，必须坚持履行社会责任，敢于担当。我们始终加强质量安全管理，为社会提供一流的品牌工程，为员工提供安全的工作环境和生产环境，杜绝重大安全事故的发生，我们积极参与抗灾抢险、进入各类民生工程建设领域，努力将中冶建工建设成为让党和国家放心，让人民群众满意的建筑施工企业。敢于担当，勇于履行社会责任为我们赢得了广泛的社会赞誉和良好的发展环境。
但我们也应当看到，在取得巨大成绩的同时，我们党的建设也还存在若干不容忽视的问题和不足：一些基层党组织的作用发挥还不明显，个别党支部甚至还有软弱涣散的现象；党员队伍的作风建设还需要进一步加强，在一些党员，特别是党员领导干部中还存在着盲目乐观、追求享受、风险意识淡漠的倾向；党务工作者队伍的数量质量与公司迅速发展的规模之间还存在不匹配、不协调等。这些问题，需要我们在以后的工作中高度重视并加以解决。
同志们，我们正处于一个大发展大变革大调整的时代，我们务必在企业高速发展的时候，充分认识当前的国际国内形势，准确把握时代特征，深刻分析企业的内在条件，全面制定企业持续、健康发展的正确战略。
今年，我们迎来了党的90华诞，中国共产党领导中国改革发展所取得的巨大成就举世瞩目，当今中国社会稳定，经济繁荣，全面呈现出盛世景象。今年是国家“十二五”规划的开局之年，到2015年，将是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我国今年上半年GDP同比增长9.6%，宏观经济调控初见成效，中国经济总体健康良好。
西部大开发战略的纵深推进，尤其是重庆强劲的发展势头，为公司的快速发展提供了难得的机遇，随着重庆西部经济高地建设的提速，两江新区建设的规模化推进，中共重庆市委三届九次全委会以缩小贫富、城乡、区域等三大差距，促进共同富裕为目标的政策措施的出台和实施，将迎来重庆新一轮发展和建设的高潮。
我们经过十余年的发展和积累，企业已初具规模，资金、技术、管理和人才的优势逐年增强，企业抗风险的能力逐年增强，企业参与高端市场的竞争力逐年增强。但我们绝不能满足于此，必须时刻意识到建筑市场竞争的残酷性，必须时刻汲取我们在企业发展过程中因为忽视市场环境分析、放弃管理致使企业濒于破产的沉痛教训。我们还应当看到，我们的人才队伍在数量、质量和结构上还满足不了公司快速发展和结构调整的需要，尤其是缺乏一流的科研人才、创新人才和与甲级建筑设计院相适应的高层次设计人才。面对企业的高速发展，一些党员领导干部还没有做好足够的思想准备，我们的风险意识、危机意识、艰苦奋斗的意识、持续发展的意识等，都还有待于进一步的增强。
去年，公司通过广泛调研，深入分析，制定完成了“三五”发展规划，并在今年年初的一届七次职代会上获以通过。“三五”规划确立了公司到2015年基本实现“国内一流，重庆第一的工程总承包特级企业”的发展愿景，以及实现新签合同、营业收入、利税总额、资产规模、经济增加值、在岗员工收入、劳动生产率和技术装备率等在2010年基础上实现再翻番的总体目标。不论是发展愿景还是总体目标的确立都富有挑战性，都需要我们进一步认清形势，冷静应对。
我们要继续专注于建筑产业，坚持做强做大主营业务，绝不贸然进入不熟悉的领域，经营范围的扩张要谨慎地集中在建筑产业链的上下游；坚持以重庆为中心，以国内为重点，审慎涉足国际市场的经营思路；坚持打造创新型企业，以技术为支撑全面进入建筑高端市场，实现经营结构的再转型、再优化；坚持做强做优，以科技进步为引领，以精细管理为手段，有效利用企业的快速发展期，实现发展质量新的跨越。
我们将以EPC工程总承包、房地产、非标制安三大板块为主营业务，形成完善而富有竞争力的主体专业。EPC工程总承包是我们的传统产业，到2012年获取工程总承包特级资质之后，以EPC为代表的工程建设将得以快速发展。房地产经过五年的经营，已逐步成长为公司新的利润增长点，“三五”期间，房地产公司将完成资质升级并提升经营规模，依托中冶建工品牌，在品质小区打造、危旧房改造和保障性住房建设等领域加快发展。商品混凝土要通过新基地建设、扩大产能规模，重点是围绕产品结构升级，增加产品 的科技含量不断提高效益，巩固我们在重庆商品混凝土行业的领先地位；钢结构制安要以现有基地为基础，以做强做优，最大限度发挥产能为目的，以战略合作等形式，提升生产能力和技术水平。围绕三大主营业务板块，继续做强吊装、路桥、房建、工业建筑、隧道施工、机电设备安装、钢构及市政设计、房地产、新型周材租赁等相关专业，力争在“三五”期间使公司的九大主体专业逐步实现“重庆第一”的奋斗目标。
国家“十二五”期间将加快经济发展方式转变，更加关注民生，这为我们的发展提供了难得的机遇。进入二环时代的重庆，城市化进程的提速将会大量增加基础性建设投入，未来8－10年都将是我们的主战场。国家和重庆市的发展前景有利于我们，但就某些具体时间段而言，仍然是需要我们认真研究、仔细应对的。比如，因宏观经济形势的影响，当前银根紧缩，工程款回收难度加大、经营风险剧增；规模的扩大、分包队伍的大量增加带来的安全、质量风险剧增等，都应该引起我们的高度重视。去年以来，在公司生产经营中占有相当大比重的公共租赁住房建设，将随着2012年的临近而逐渐减少，尤其是重庆，到今年完成1360万平方米之后，公租房建设的高峰就会过去，我们必须寻找新的替代市场才能保证公司持续发展的需要。
我们必须清醒地认识到，目前公司的整体实力，特别是科技实力与先进建筑施工企业相比还存在不小的差距，比如在桥梁和隧道施工方面，在超高层和大型体育场馆钢结构制安方面，在以微电子为代表的现代厂房设备安装方面等。我们必须不断寻求科技进步，既要完成从施工总承包到EPC工程总承包的进步，更要完成从普通工业与民用建筑到高端建筑的产业结构调整和转型，这个转型的前提就在于技术的支撑。
在适度扩大经营规模的同时，我们要以更大的精力关注于企业发展质量的提高，要把做强做优作为企业发展的主要目标。做强做优，关键还是要实施企业全面精细管理，促进企业管理、财务管理、风险管理、人力资源管理等各项管理工作上水平、上台阶。正确处理做强与做大的关系，正确处理发展质量与发展速度的关系，始终坚持强为基础，在做强基础上的做大。
总之，我们要按照公司“三五”发展规划所确立的目标、指导思想和工作思路，按照科学发展和加快发展的总体要求，坚决推行精细管理，创建学习型组织和创新型企业两大管理目标，在“创新提升，做强做大，科学发展，长富久安”总战略之下，实施低成本战略、大循环战略、精细项目管理战略、做强做大主体专业战略、创新战略、人才战略、品牌战略、用户战略等八大战略，全面提升主体专业的核心竞争能
力、财务实力和财务风险的管控能力、技术装备能力、精细项目管理能力、管理创新能力、对干部队伍的教育和管理能力等六大能力，早日实现公司“国内一流，重庆第一的工程总承包特级企业”的发展愿景。目标既已确定，我们就要充分发挥党组织和党员的先进性作用，发挥党委的政治核心和保证监督作用，为“三五”发展目标的实现作出积极的贡献。
同志们，未来五年是公司发展的关键时期，我们要通过公司广大员工，特别是广大共产党员的努力奋斗，使公司的核心竞争力进一步增强，使公司的抗风险能力进一步增强，使公司基本达到国内一流企业的水平。在这个关键时期，加强党的建设，发挥好各级党组织和党员的作用显得极为重要。
未来五年，公司党委工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面实践科学发展观，以加强党的科学化建设为目标，不断增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力和创造力，不断增强共产党员的身份意识、宗旨意识和党性修养，不断加强党内理论武装，不断加强干部队伍、党员队伍、人才队伍和员工队伍建设，不断推行党务公开、实行党内民主，不断加强党风廉政建设，为公司“三五”发展目标的实现，为公司的科学发展和加快发展提供坚实的组织保证、思想保证、干部人才保证、文化保证、制度保证和纪律保证。
在今后一段时期，党的中心工作就是为“三五”发展规划提供各种坚实有力的保证，为全面实现公司“八个翻番”的宏伟目标发挥党委的政治核心和保证监督作用，任务十分艰巨，使命十分光荣。
在今后五年，我们要围绕“三五”规划的实施，重点做好以下六个方面的工作：
一、坚持加强党的自身建设，为公司科学发展提供组织保证。
公司近十年的发展历史表明，围绕企业中心工作，确定党的中心工作，围绕党的中心工作不断强化党的建设，是公司能够走出困境实现良性发展的重要经验。所以，我们要持续加强党的建设，为公司的科学发展提供组织保证。
深入开展创先争优活动，强化基层党组织建设，不断提高公司党建工作的科学化水平。创先争优活动是公司党委集30年之力所打造的精品活动，在党内有着广泛的影响力。尤其是去年至今，随着全国创先争优活动的深入开展，极大地丰富了我们对创先争优活动的认识，从理论上、方法上给予我们很多有益的启
示。我们要继续坚持深入开展创先争优活动，实现中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，把创先争优活动打造为我们加强组织建设，提升党员素质的党建工作品牌。
我们要以争创“四强党组织”，争做“四优共产党员”为重点，继续巩固和扩大创先争优活动成果。在创建完成“五个好”党组织的基础上，我们要把争创“四强党组织”，争做“四优共产党员”作为创先争优活动的重点，基本原则就是要把支部建在项目上，党员奉献在岗位上，先进体现在攻坚克难上：要始终坚持创先争优活动面向基层，发挥好党支部先进性，发挥好党支部的战斗堡垒作用；要始终坚持创先争优活动面向党员，在广大党员中牢固树立岗位建功、岗位成才的观念；要始终坚持创先争优活动面向一线，通过创先争优活动的持续有力开展，确保重点工程建设的质量、安全和工期要求；要始终坚持创先争优活动的长效性和示范性，发掘经验、树立典型，不断丰富党建工作经验。通过创先争优活动的深入开展，要涌现一批政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强的“四强”党组织，一大批政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员。
我们要以打造党建工作品牌为目标，促进公司党建再上新台阶。以党建工作示范点创建为抓手，打造党建工作品牌。各二级单位党委要通过引导和规范，建立党建示范点，以点带面，带动公司各系统、各层面的党支部建设，从而促进公司党建工作水平的整体提升，并产生一批党委、党总支、党支部等党组织建设科学化、标准化、规范化的众多经验和理论成果。同时，还要打造党员示范岗、党员突击队等特色鲜明的党建工作品牌。
以思想政治工作为重点，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力和创造力。
我们要加强公司舆论宣传阵地的建设。我们要发挥《中冶建工》报、《视冶》杂志、中冶建工门户网站、手机报、电子显示屏等舆论宣传阵地的作用，强化思想政治工作；细分不同舆论宣传阵地的不同侧重点，有意识区分不同传媒的定位和要求，形成相互支撑、相互补充的思想政治工作立体构架。坚持厚重而不失灵活的整体风格，结合不同传媒或阵地的性质，赋予其各有差异的特点，构成同中有异，核心内容相同而表现形式各异的总体特征。我们要培养一支精干高效的通讯员队伍，强化定期培训、定期交流、定期评比
等，加强通讯员队伍建设。我们要扩大公司舆论宣传媒体的覆盖面和影响力，把思想政治工作的重点放在工程分包和劳务分包队伍，与其建立荣辱与共、唇齿相依、血肉相连的战略合作关系。
我们要丰富公司思想政治工作的方法。要坚持“三会一课”、员工形势任务大会、季度员工思想动态分析等为实践所证明了的传统的方法和形式，还要通过丰富多彩的党内文化体育活动，增强广大党员的向心力。我们要加大思想政治工作的理论研究，要在大量细致有效的思想政治工作的基础上，形成一批具有时代特征和企业特征，能够较好地指导我们具体工作实践的理论文章，使我们思想政治工作和党建工作，乃至于理论研究都在系统、行业中处于领先地位。
以改革创新的精神，强化制度建设和信息化建设。
我们要通过制度化的方式，推进公司党建工作的科学化和规范化。进一步完善工程项目党组织工作条例、党委会议事规则、党委中心组学习、“三重一大”等制度。我们要重点完善党委会决策制度，形成会前深入调研、充分讨论，会上各抒己见、集体决策，会后组织保证、监督落实的决策机制，充分发挥党委会在现代企业制度条件下的政治核心和保证监督作用。
我们要通过信息化的手段，解决党建工作中用传统方法和手段难以解决的问题，特别是有效解决我们建筑施工企业点多面广，流动性强，人员分散的问题。大力推进12371党建信息平台和国资大网络的建设，通过不断提高公司党建工作的信息化水平来促进党建整体水平的提高，到2015年，基本实现党支部的视频学习、视频会议，实现党建工作的全网络流转和全程无纸化办公。
以人为本，不断加强党的组织发展，党员的教育、管理和帮扶。
我们要高度重视组织发展工作。始终把党的组织发展工作作为事关党的未来，事关党的执政基础的大事予以重视，既要保证发展数量，更要保证发展质量。严格按照十六字方针，认真落实党组织发展规划，坚持年初制定组织发展指导意见，积极稳妥地推进组织发展工作。
我们要高度重视党员的教育管理工作。党员的教育管理是一项长期的、经常性工作，也是各级党组织的重要工作内容。我们一方面要通过“三会一课”，“一讲二评三公示”等形式，不断强化党员的宗旨意识，不断提高党员的思想觉悟；一方面要把提高党员的业务水平和业务能力提上重要议事日程，要让党员
成为管理的行家、技术的专家。
我们要高度重视对党员的关心和帮扶。各级党组织要做党员的贴心人，做到知人情、暖人心、解人难，扎扎实实解决党员的实际困难和实际问题。
我们要进一步关心离退休老党员、老同志的生活，坚持定期、不定期的走访慰问，在全面管理利用好九龙坡离退休人员活动中心的基础上，争取早日建成大渡口离退休人员活动中心。
二、持续加强学习型党组织建设，为公司科学发展提供思想保证。
建设学习型组织是公司两大管理目标之一，建设马克思主义学习型政党，更是党的十七届四中全会提出的重要理念。企业的竞争正日益表现为学习能力的竞争，加强学习型组织建设，就是要用以科学发展观为代表的先进思想理论武装干部，为我们下一步发展提供可靠的思想保证。学习型组织是一个完整、系统的概念，有别于教育与培训，其实质是以人为本，可以达到自我学习，自我价值实现的组织；在学习型组织中，组织成员被学习氛围感染、感化、激励，体验到工作的快乐、学习的幸福、生命的意义，增强成就感、责任感，增强对企业、个人未来的信心。我们要加快学习型组织的建设步伐，把建设成学习型党组织作为学习型组织建设的重要组成部分。
我们要建立系统思考的思维模式。通过持续不间断地努力，使党员逐步养成系统思考的习惯，即勇于打破既有的思维定式，自觉从整体而非局部、从动态而非静止、从本质而非现象进行思考。通过思维方式的转变使党组织的整体凝聚力更强、执行力更强、协作性更强、创造性更强。
我们要树立“学习工作化、工作学习化”的理念。学习型党组织建设的重点是引导广大党员，把实践作为学习的重要环节，在不断实践中塑造自我。要将学习与工作同等要求、同等规划、同等检查、同等考核；将工作过程、管理过程都变成学习过程，把学习与工作有机结合，使学习成为创新的动力。
我们要把对党员的情感管理作为学习型党组织创建的重要内容。我们要关注员工情感上的细微变化，以积极的态度开展员工的情感管理；通过加强党组织范围内的情感联系和沟通，形成和谐融洽的学习和工作氛围，使党员自觉将思想统一到愿学习、爱学习、比学习上来，从而促进党组织形成更好的学习氛围。
三、坚持加强党员队伍建设和干部队伍建设，为公司科学发展提供干部和人才保证。
中国共产党90年的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。我们必须坚持“党管干部，党管人才”的方针不动摇，以强化激励－约束机制为重点，坚持“该关心的关心到位，该严格要求的要求到位”，不断加强干部队伍和党员队伍建设。
我们要进一步加强干部队伍的作风建设。近年来，我们能够摆脱困境，赢取当前来之不易的大好局面，一个重要的原因就是我们有一支作风过硬的干部队伍和员工队伍。在当前公司生产经营蓬勃发展的形势下，面临的风险和发展的压力远远超过过去，加强作风建设较之困难时期尤为重要。加强队伍作风建设是一项长期性的工作，必须坚持好的作风要首先在党内形成，通过党员领导干部的良好作风带动党员队伍良好作风的形成，通过党员队伍的良好作风带动员工队伍良好的作风的形成。公司上下，尤其是两级公司党委必须把干部作风建设持续不断地做好，用作风建设带动和促进员工队伍素质的不断提高，带动和促进各项具体工作任务的完成。
我们要继续加强六个方面的作风建设，一是要提倡和发扬雷厉风行、说办就办、知难而进、不屈不挠、不达目的誓不罢休的作风。二是要提倡和发扬深入实际、求真务实、重在解决问题的作风。三是要提倡和发扬刻苦学习、不耻下问、令行禁止、公道正派的作风。四是要提倡和发扬忍辱负重、严于律己，遇事不讲客观，多从主观深刻反思的作风。五是要提倡和发扬勤俭治企、勤俭节约、艰苦创业、艰苦奋斗的作风。六是要提倡和发扬严格管理、严格制度、严格奖惩、严格追究的作风。制度面前人人平等，只有严格管理，严格追究，才能保证制度的贯彻落实，才能提高执行力。我们要通过制度化手段，在干部中间形成六大作风建设长效机制，为公司持续健康发展提供保证。
我们要进一步加强对党员领导干部的教育、培养、使用和管理。
我们要坚持把干部的德放在首位，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为企业贡献力量。在始终坚持德才兼备、以德为先的干部使用标准的基础上，要进一步强化组织人事制度建设，建立科学、全面的干部培养、考核、任免机制。要逐步建立工作业绩、个人能力、群众评价三者结合的考核评
价办法。
我们要加大干部交流力度，形成干部的横向与纵向交流的内在机制，多岗位锻炼干部，打破各部门、各单位的本位意识，建立人才、资金、设备等生产要素必须在全公司范围内发挥最大效能的开放观念。
我们要把后备干部队伍建设作为干部队伍建设的重要组成部分，纳入各级党组织的重要工作内容。要建立公司党委领导，各级党组织分层次负责的后备干部责任体系，建立后备干部的民主确认、公示制度，建立后备干部的培养、培训和定期考核制度。
我们要坚持正确的人才观，即在给定的岗位上能最大限度地发挥作用、创造价值的就是人才；坚持自我培养为主，外部引进为辅的基本原则；坚持管理、技术、技能人才的同等重视、同等培养，积极培养复合型人才；坚持构建人才的梯级模式，通过员工职业生涯规划，建立人才持续、健康成长的内部通道。
我们要进一步加强党务工作者队伍建设。
我们要建设一支忠诚于党的事业，有高度的责任心、事业心，政治素质优、业务技能优、履职能力优、群众基础优的党务工作者队伍，为党建工作的强化，党组织和党员作用的发挥，维护好实现好广大员工的根本利益等各个方面奠定基础。
我们要在建立科学全面的党务工作者考核、评价体系的同时，切实落实并提高党务工作者待遇，提供更多的学习、培训机会，进一步扩大发展空间。要吸引优秀人才，特别是优秀青年人才进入党务工作者队伍，以科学化、专业化、理论化为特征，推进党务工作者的职业化建设，建立知识结构完整、年龄结构科学、性别结构合理的学历高、能力强、年轻化的党务工作者队伍。
四、坚持加强企业文化建设，为公司科学发展提供文化保证。
我们要进一步提高全公司对企业文化重要性的认识。
我们要从“企业文化是企业的灵魂”的高度，加深对企业文化的学习理解，进一步抓好十大文化理念以及企业精神、企业价值观、共同价值观、企业战略、企业文化核心、员工行为规范等企业文化内容的再学习、再理解、再宣传、再实践，使全体员工真正从认识上、思想上和感情上接受公司的文化理念，并用这些理念和要求来指导行为规范和制度建设。各级党组织要把企业文化建设纳入党内考核，列为党组织的
日常工作内容之一。
我们要进一步抓好企业文化的实践，尤其是要充分发挥企业文化典型案例的教化功能。
我们要发挥好企业文化对员工言行潜移默化的熏陶、感染和引导作用，进一步把我们的理念变为我们的思想，把我们的思想变为我们的规章制度，把我们的规章制度变为全体员工内在化的认同和行动。通过教育推动、制度推动和典型案例推动来落实和实践企业文化。
我们要将企业文化典型案例的收集、整理、宣传、学习作为企业文化建设进入新的阶段后的一项重要工作内容，用典型的案例来教育人、培育人。要通过文字、语音、图画、视频等多媒体宣传形式，形成企业文化与员工多向、多层、多维交流的新格局。
我们要进一步将企业文化建设与企业形象塑造结合起来，推动企业品牌建设。
我们要更好地推动以“诚实守信，追求不息”为核心的企业文化建设，发挥企业文化对外提升企业形象的作用，以企业文化推动企业品牌。公司品牌建设在未来五年的基本目标是，成为国内闻名、全国建筑行业知名、重庆著名的建筑施工企业；通过公司企业文化视觉识别系统、公司形象宣传片、公司宣传画册等的定期完善和更新，加大品牌认同；在直接建设中冶建工这一品牌的同时，要通过中冶建工混凝土、中冶建工钢构、中冶建工房地产等子品牌的建设，构建集中于建筑主线，覆盖各主体专业的品牌体系；通过公司内外传媒、展览展示、广告的手段，持续传播中冶建工品牌，有计划地对中冶建工房地产等固定产品，进行商标注册，并通过注册商标从区、市到全国级的“著名商标”晋级，实现品牌的有力传播；制定公司品牌的考核管理办法，加强品牌管理、发挥品牌效能。
我们要进一步加强企业文化窗口建设，充分展示公司先进的企业文化理念。
我们要进一步发挥流动设备的窗口作用，发挥好公司混凝土罐车、泵车、移动式起重设备等流动广告的宣传作用，通过制作规范有序、美观一致的公司标识，形成公司企业文化和企业品牌宣传的流动窗口。进一步发挥工程项目的窗口作用，通过持续加强工程项目的标化管理，加强公司企业文化和企业品牌建设。进一步发挥机关部门的窗口作用，通过学习型组织建设，强化机关部门的服务意识，提升服务水平，发挥其示范和标杆作用。进一步发挥员工个体的窗口作用，使员工成为企业文化理念认同和实践的中坚力量，通过员工个人素质的提高来展示我们的企业文化，使企业文化建设成为推动员工素质提高的强大动力和展示平台。
我们要进一步将文明单位建设与企业文化建设相结合，提升企业软实力。
我们要在重庆市文明单位标兵的基础上，制定全国精神文明创建工作先进单位、全国文明单位的创建工作规划，实现文明单位建设与公司的总体发展相同步，与公司企业文化建设的进步相一致。公司文明单位建设，要始终贯穿于公司科学发展和加快发展全过程，要始终与党的建设、企业文化建设、员工队伍建设、企业品牌建设紧密结合，通过持续的文明单位创建，提高党的政治引领力，提高企业文化建设水平，提高广大员工的思想道德素质，提高企业社会知名度和市场美誉度。
五、坚持开展党务公开，推进党内民主，为公司科学发展提供制度保证。
我们要统一思想，提高认识，切实增强搞好党务公开工作的紧迫感和责任感。要充分认识到开展党务公开工作既是一项重大的政治任务，更是各级党组织的政治责任；党务公开是加强党的先进性建设，提高党的执政能力，全面推进党的建设的需要；是发扬党内民主，加强党内监督，打造强有力的企业基层党组织的需要；是加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，完善党内监督机制的需要。
我们要突出重点，把握关键，认真落实党务公开的各项工作任务。在公开内容上，要准确把握，真实全面；在公开形式上，要循序渐进，注重实效；在公开的程序上，要规范有序，及时到位。
我们要加强领导，明确责任，确保公司党务公开工作深入、有序、有效地全面开展；要明确责任，全面推进，形成“党委统一领导、部门各负其责、党员广泛参与、一级抓一级、层层抓落实”的领导体制和工作机制。
我们要把党务公开与厂务公开有机结合，通过落实党员和员工的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，进一步提高党员对党内事务，员工对企业发展的参与度，拓展职工群众意见表达的渠道，形成民主讨论、民主监督的良好环境，为企业的长治久安提供制度保证。
六、坚持加强党风廉政建设，为公司科学发展提供纪律保证。
我们要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风建设和反腐倡廉工作与企业的生产经营任务紧密
结合，一起研究、一起部署、一起落实、一起实施、一起考核奖惩。我们要正确面对公司发展的新形势、新任务和反腐败工作的新情况，不断加大机制创新和探索力度，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，在反腐倡廉实践中不断进行丰富和发展。我们要坚持预防为主，抓好党员领导干部的反腐倡廉教育，一是抓好反腐倡廉日常教育，贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步增强党员领导干部廉洁从业意识。二是抓好反腐倡廉专项教育，全面提高各级领导干部遵纪守法意识，筑牢思想道德和党纪法规两道防线。三是抓好正反典型警示教育活动，注意正面教育和警示教育相结合，典型教育和普遍教育相结合，通过正反典型警示教育，增强廉洁自律的自觉性。
我们要强化对“三重一大”决策制度的监督检查，确保政令畅通，确保公司规章制度执行到位，监督到位，责任到位，进一步规范领导干部的廉洁从业行为。我们要从生产经营管理的重要环节入手，把权力运行程序作为制度建设的重要环节，加强对重要部门、重要岗位和薄弱环节的管理与监督，确保权力的正确行使和制度的贯彻落实。要注重对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，维护制度的严肃性和权威性。
我们要整合监督资源，充分发挥纪委的组织协调作用，形成党内监督、群众监督和业务主管部门共同监督的强大合力。有条件的单位可以建立纪委书记统一协调纪检、监察、法律、审计、监事会等部门的协调机制，有效整合监督资源；创新监督的形式手段，提高监督能力。充分运用现代信息技术，实现信息资源共享，加强过程监督和动态监控，构建全方位、多层面的监督网络。
我们要切实加强对办信办案工作的领导。对员工反映强烈的热点难点问题，要及时组织调查、分析和处理，要做到“件件有着落，事事有回音”。要切实发挥群众举报的监督作用，鼓励支持群众监督领导干部的廉洁从业。领导带头参与办案。坚持主要领导亲自批阅重要信访案件，纪委书记每件必阅，经办人员具体落实。要保持查办案件的工作力度，始终保持惩处和追究的高压态势。严肃查处违反“三重一大”规定、严重失职渎职造成国有资产流失案件；经营管理人员利用职务之便非法获利，侵害公司利益以及损害员工合法权益案件；严重失职渎职给公司造成重大经济损失和严重损害企业形象的案件。切实做到发现一
起查处一起，绝不姑息，绝不手软。要严格办案原则和纪律，创新工作思路。通过查办案件，从体制机制和制度上查找案发原因，建章立制，规范管理，堵塞管理漏洞，形成有效的防范机制，努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。
我们要坚持把稳定工作摆在突出位置，坚持社会治安综合治理，着力构建信访稳定预警机制，积极妥善处理群体性事件；做好防火和民爆物品的管理；做好民兵整组、军事训练、政治教育、应急维稳、战备执勤、抢险救灾、征兵、拥军优属等工作，努力为公司科学发展和加快发展营造良好的内部和外部环境。
我们还要坚持加强对工会和共青团工作的领导，支持工会和共青团按照各自章程开展工作。要发挥好工会组织维护员工合法权益的重要作用，安全生产、劳动保护的监督作用，劳动竞赛、岗位练兵的主体作用，使工会组织真正成为构建和谐企业的重要力量。
我们要从企业发展战略的高度重视青年工作，要深刻理解共青团与我们党的特殊政治关系。各级党组织要为青年的成长成才最大限度地提供空间和平台，要全面培养和大胆使用有理想、有抱负、意志坚强、技能优秀、忠诚企业、奋发有为的青年人才；要不断加强党建带团建，真正发挥团组织作为党的助手和后备军的作用，为我们党源源不断地输送新鲜血液。
同志们，伟大的中国共产党已走过了90年风雨历程，取得了新民主主义革命、社会主义革命和改革开放的伟大胜利。我们公司也走过了46年漫长曲折的发展道路，经过几代人的不懈努力，我们已经站在了一个新的发展起点上。让我们在中冶集团暨股份公司党委、重庆市国资委党委和公司党委的坚强领导下，进一步发扬艰苦奋斗、艰苦创业的优良作风，进一步振奋精神、开拓创新、抓住机遇、乘势而上，为全面实现公司“三五”发展规划而共同努力奋斗！
第四篇：解放思想乘势而上以大开发、大开发推动**大发展
解放思想乘势而上
以大开放、大开发、大建设推动##大发展—＊＊＊同志在县委十届四次全会暨经济工作会议上的讲话
（2004年2月2日）
同志们：
新年刚过，新春伊始，我们在这里隆重召开县委十届四次全会暨经济工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十六届
三中全会及省市有关会议精神，总结工作，查找差距，进一步动员全县上下，解放思想，乘势而上，创优争先，以大开放、大开发、大建设,推动##大发展。刚才，志安县长就2003年的工作进行了总结，对当前和今后一个时期的工作作了全面安排部署，希望各级各单位认真抓好贯彻落实。下面,根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，把握大局，切实增强大发展的紧迫感和使命感
准确把握形势是做好工作的基础和前提。从宏观形势来看，我们面临难得的发展机遇。首先，党的十六大为全面建设小康社会描绘了宏伟蓝图，当前全国政通人和、经济繁荣、民族团结、社会稳定，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。中央经济工作会议又明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力支持中西部地区发展，国债和新增财政资金的使用实行“五个倾斜”，今年中央1号文件也提出要继续加大扶贫开发力度，进一步支持“三农”发展，出台了许多含金量很高的优惠政策。其次，发达国家产业向我国转移、沿海产业向中西部转移的势头继续加快，有利于我们进一步扩大开放，借力发展。其三，省委七届五次全会提出河南要在中西部地区实现率先崛起，并把漯河纳入了中原城市群。市委也提出将在中原城市群中加快经济隆起、建设开放型区域性中心城市、提前5年实现全面小康。为此，省市都出台了许多突破性的政策措施，为我们加快发展提供了良好机遇，这些都实实在在地摆在我们面前，我们必须认真研究机遇、珍惜机遇，不失时机地抓住机遇、用好机遇，推动##大发展。
就我县而言，尽管还面临一些困难和问题，但更多的是有利条件和发展优势。一是，经过近年来全县各级党组织、广大干部群众坚持不懈努力，全县经济发展已经步入了新的阶段。回顾近几年我县走过的道路，我们正视困难但不畏困难，承认落后但不甘落后，卧薪尝胆打根基，苦拼实干谋发展，创新争先图振兴，走过了步入低谷、排难奋进、逐渐恢复、曙光初现几个阶段，实现了##经济发展的新突破。全县工业企业通过改制已脱胎换骨，呈现出强劲的发展势头；县属企业公有转民营、外来企业纷纷入驻，使非公经济由过去的“短腿”成为全县经济新的支撑层；项目建设成效喜人，招商引资实现了历史性重大突破，县域经济总量快速膨胀，随着一大批项目陆续进入见效期，必将大大增强全县经济的后劲和活力；农业结构调整迈出了实实在在的新步伐，全县乡乡有特色、强村竞发展的农业农村新格局初步形成；扶贫开发逐步深入，财政形势不断好转，城乡居民收入明显增加。虽然经济发展中还有一定的困难和问题，但与前几年相比已今非昔比。二是，城乡面貌有了较大改观，谋求大发展的基础已经夯实。这几年，我们着眼长远，创新机制，通过决战决胜“公路建设年”、“林业生产年”、狠抓城镇建设，全县交通、电力、通讯等基础条件发生了根本性变化，制约##发展的“瓶颈”因素彻底打破，为谋求经济大发展夯实了基础，蓄足了后劲。三是，全县干群干事创业的积极性空前高涨。近几年，我们大力倡树务实为民之风，坚持实事求是，着眼创新争先，通过营建机制、加压激励等多种措施，使各级党组织凝聚力、号召力和创造力明显增强，广大党员干部综合素质不断提高，特别是经过这么多年来艰苦环境的磨炼，进一步锻炼了干部队伍，密切了干群关系，营造了旺盛人气，全县上下团结拼搏，务实重干，解放思想创大业、创新争先干大事的氛围业已形成。可以说，和前几年相比，全县整体形势已发生了根本性变化，##已进入了一个居弱图强、乘势而上的重要发展机遇期，一个封闭落后的旧##正向开放开发的新##大步迈进。
在看到优势和机遇的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中也面临不少困难和问题：全县新的经济增长点和爆发点还不多，县域经济总量十分有限；工业改制的效应还没有完全显现，“二次振兴”任务仍很艰巨；农业产业特色不够鲜明，龙头企业较少，农业整体效益有待进一步提高；基础条件有待进一步改善，城乡一体化建设任务十分繁重；广大干群的思想解放程度还不够，经济发展环境有待进一步优化等等。
困难亟待破解，机遇伴随挑战。当前，我们也面临很大的发展压力。十六大以后全国各地新一轮竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退已成不争的事实。我们许多干部去过的江阴市，一个县级市去年GDP达到400多个亿，地方财政收入近50个
亿；人口仅有漯河四分之
一、面积仅有漯河三分之一的江苏省昆山市，每天三个“1000万”：平均每天招商引资1000万美元以上，出口创汇1000万美元以上，财政收入1000万元人民币以上，发展势头十分迅猛。即使与省内的巩义市、新安县等地相比，我们的差距也很大。正视问题是为了解决问题，看到差距就要奋起直追。历史和现实一再证明，大发展小困难、小发展大困难、不发展难上难。机遇稍纵即逝，挑战随处可见；只有排难奋进，才是正确抉择。全县上下一定要认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的使命感和紧迫感，顺应发展潮流，紧扣发展主题，锁定发展目标，抢抓发展机遇，再鼓干劲，乘势而上，奋力实现##快速崛起。
二、紧扣中心，突出重点，全力推动##大发展
发展是第一要务，经济建设是全党中心。我们只有这一个中心，只有紧抓发展这个第一要务。落实十六届三中全会精神，实现##大跨越，根本点和着眼点都在加快发展。根据新的形势和我县实际，我们要继续坚持有所为有所不为，集中精力抓重点，抓好重点带全局。当前及今后一个时期，全县总的工作定位是：高场加快发展主旋律，奋力实现##崛起，确保全县大局稳定。总的指导思想是：紧抓发展第一要务，致力增加“两个收入”，突出项目建设、亿元企业群体建设、特强建设、城镇化建设四大重点，进一步解放思想、以人为本、优化环境、保持稳定，推动全县跨越式发展。要实现这一目标，核心就是集中精力发展经济，重中之重是抓紧抓好“四大建设”：
（一）坚持不懈狠抓项目建设，以全面大开放推动##大发展
实践证明，早开放、早发展，大开放、大发展。通过近年来尤其去年以来全县上下的共同努力，我县对外开放的大门全面打开，不仅树立了##开放开发的崭新形象，而且招来了大批客商，引进了很多项目资金，这些项目全面进入见效期后，对整个##经济的发展将起到巨大的拉动作用。这条路子，我们必须坚定不移走下去。关于今年的项目建设，春节前的“项目建设年”总结讲评暨再动员大会上已作了具体安排部署，借此机会，我就一些重点问题再强调一下。一要乘势而上，再掀高潮。项目建设得民心，顺民意。全县上下要进一步树立机遇意识、开放意识，乘势而上，迅速掀起项目建设新高潮。一年之计在于春。春节过后，是外商投资的活跃期，部委厅局确定项目的关键期，这正是我们摸排信息、争取项目的机遇期，各级各单位要及早收集信息，争取主动，走出去、引进来。同时，这个时期也是我们对已招引项目抓开工、抓建设、抓落实的黄金期，我们要及早着手，强化督导，促其早开工、早建设、早见效。二要建好园区，打造平台。兴办园区是项目建设的主要载体。要进一步配套完善园区基础设施，出台更加优惠的政策，最大限度地吸引外商投资项目入驻四大创业园区。同时，对已入驻园区的外商要做到生产上关注、生活上关心、事业上关怀，让他们切实感到生活安全安心、工作开心舒心、发展顺心省心。三要创新方式，务求实效。招商引资，既要有满腔热情，更要有真招实招，去年我们已经成功探索出项目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途径，今年我们的思想要再解放一些，思路要更开阔一些，招数要更新更实一些，务求取得更大突破。四要标本兼治，创优环境。要全面落实重大项目领导代理服务制、外商投诉必查制、举报有奖制、定期评议行风制、媒体公开曝光制等行之有效的制度措施，加快全县行政服务中心建设。同时，要坚持铁腕重拳，严厉打击各类危害经济环境的人和事，真正使##成为在周边投资环境最优的地区。五要激活人本，增强动力。关键就是三句话，一是思想认识必须到位，要自加压力；二是领导责任必须到位，要主动出击；三是考核督查必须到位，要严格奖惩。有心山成玉，奋力土变金。只要真抓实干，开拓创新，我们一定能夺取项目建设新的更大的胜利。
（二）大力实施“亿元企业群体”建设，以工业经济的大开发推动##大发展
实施“亿元企业群体”建设，就是坚持实事求是，瞄准更高目标，着力培育一批年产值超亿元的骨干企业。这既是落实市委提出的“工业300亿振兴计划”的客观要求，也是我县工业企业经过改制完善进入上升期后的发展需要。工业要振兴，“大个儿”来支撑。九十年代中期，我县就是靠当时的骨干企业支撑了全县工业大半江山。现在漯河的日子为啥好过，靠的就是双汇这根“中流砥柱”，去年双汇一家产值达到130多个亿，首次超过安钢，今年产值将达180个亿，对财政的贡献将突破15个亿，虽然漯河在全国名气不很大，但双汇品牌可以说是家喻户晓，妇孺皆知，并且对整个漯河工业特别是食品工业发展起到了巨大拉动和示范作用。我们必须下大功夫，大力培育龙头骨干企业，使其成为拉动##工业乃至全县经济发展的火车头。推进中，要突出抓三个方面：一是抓宣传，造氛围。各级各部门、特别是各级领导干部要坚持“工业兴县，工业强县”不动摇，把发展工业作为项目建设和整个经济工作的重点和主攻方向。要通过多形式、多渠道、大剂量地宣传，在全县上下营造“关心工业、支持工业、发展工业”的浓厚氛围，形成鼓励企业创大业、服务企业大发展的鲜明导向。二是抓技改、上项目。对全县工业企业，特别是对改制后市场前景好、发展潜力大的重点企业，要加大扶持服务力度，引导其狠抓技改上项目，积极扩张总量，提升质量，尽快催生一批年产值超亿元的重点企业。当前，要突出抓好闵原电器二期扩建工程、银鸽纸产1880、2640、3200高档纸生产线、申鑫纸业与日本阿波纸产株式会社合资的高档工业用纸生产线等20多个重点工业项目，力争这些项目完成总投资6亿元以上。三是抓改制，增活力。对云鹏集团、富平春酒业集团和水泥厂等企业要加快改制进度，力争上半年彻底推进到位。对已改制企业，要按照现代企业制度要求，指导企业建立健全法人治理结构，完善内部管理机制，使新机制的活力充分发挥出来。要结合项目建设，积极招引新上一批大个头工业企业，进一步壮大我县骨干企业群体，构筑起亿元企业竞相发展、各类企业加快赶超的工业发展新格局。
（三）强力推进特强建设，以农业农村的大开发推动##大发展
推进特色乡镇经济强村建设是开发农业、激活农村、富裕农民的有效路子，这项工作目前已取得了明显的阶段性成效。今年要坚持以农业特色化、特色产业化为方向，锲而不舍培育特色乡镇，打造经济强村，以此带动农业农村经济的大开发大发展。一要调高目标，完善发展规划。特强建设需要一步一个脚印去抓，但决不能小打小闹，亦步亦趋，要按照发展工业的理念，经营三产的效率，调高发展目标，完善发展规划，尽快在膨胀产业规模、创办龙头企业和靠大联大、借力发展上实现较大突破。二要收拢拳头，合力做强做大。特强建设是全县农村工作的重中之重。在农村经济发展上，各乡镇要聚精会神抓特色，收拢拳头育强村。在产业选育上，要象潢川千家万户养鸭、鄢陵千家万户种花、正阳千家万户养猪、卢氏千家万户养蚕那样，产业更集中一些，特色更鲜明一些。现在我们很多乡镇产业基础较好，今后要真正突出特色，优中选优，重点发展一两个优势产业。县直各单位，特别是农技、林技、水利、交通、计委、联社等相关部门要围绕特强建设，严格落实“联乡包村”集中帮扶制度，从产业规划、项目论证、资金协调、技术服务等方面，对乡镇特色主导产业和拟培育经济强村进行倾斜扶持。县里今年将按照“彰先启后，高岗添土”的原则，对特色产业发展快、强村建设成效好的乡镇和行政村，在扶贫项目摆布、市派驻村工作队入驻等方面进行集中扶持，促其尽快做强做大。同时，县财政将拿出更多的专项资金，对这些乡镇、行政村及有功人员进行重奖。三要以点带面，全面激活农村经济。特强建设，旨在发挥其示范带动作用，加快农业结构优化升级，促进农村经济快速发展。根据我县农业农村经济发展实际，要突出抓好林业生产、烟叶生产、优质粮种植、蔬菜生产和畜牧养殖。林业生产方面，要按照“一年起步大干、两年补充完善、三年做大做强”的既定思路和“面上扩规模、点上出精品、线上成回路、四荒全植树”的总体要求，确保各项目标任务落到实处，使林业真正成为富民兴县的一大支柱产业。近期，我们就要召开林业生产现场会，组织大规模的义务植树活动，迅速掀起春季植树造林高潮。烟叶生产方面，要以发展大乡、大村、大户为重点，稳步扩大规模，强化技术服务，优化品种结构，不断提高整体效益。优质粮种植方面，要大力调整品种品质结构，力争全县优质粮种植面积达到50以上，争创全省优质专用粮生产加工基地。蔬菜生产和畜禽养殖方面，要以农业标准化生产为方向，以绿色无公害种养为重点，扩大种植面积，提高饲养规模，大力发展高效农业庄园。
（四）全面启动城镇化建设，以城乡大建设推动##大发展
城镇化是个大战略。县委、县政府已研究决定，把2004年作为“城镇化建设年”，强力推进城镇化建设。这既是实践“三个代表”，统筹城乡发展，改善人民群众生产生活条件的必然要求，又是创优发展环境，为项目建设、亿元企业群体建设、特强建设等搭建广阔平台，建设富裕文明充满活力新##的战略选择。如何推进城镇化建设？总的指导思想就是：以统筹城乡发展为目的，以县城现代化、小城镇规范化、城乡一体化为方向，以县城、小城镇、中心集镇建设为重点，通过高起点规划、高质量建设、高效能管理，促进城乡互促共融，竞相发展，尽快形成以县城为龙头、小城镇为骨干、中心集镇为依托的城镇化体系。按照这一指导思想，前期我们专门聘请同济大学规划设计院为我县做了高标准的城镇建设总体规划，要在进一步广泛征求意见的基础上，抓紧研究确定。完成这一规划，需要一个较长的过程，我们把今年作为全县的“城镇化建设年”，目的就是通过一年攻坚起大步，为今后全县城镇化建设打下一个坚实的基础。如何开好头，起好步？借鉴外地经验，结合我县实际，要突出抓好四个方面。一要以实为本，富规划、穷建设。今年，我们就是按照量力而行、分步实施的原则，瞄准创建生态宜居城镇目标，突出抓好“四大工程”。一是城区绿化工程。绿色是一个城市生命活力的象征。要把绿化作为城区建设的首要任务，按照城区绿化方案，拆墙透绿、沿路附绿、见缝插绿，努力建设生态宜居、充满生机的绿色家园。二是城区扩建工程。刚才志安县长已讲到，就是通过“五路一场一园一中心”建设，使城区规模更气魄，功能更完善。三是镇村建设工程。城镇化的核心就是让居民过上现代化的生活，让农民过上城市化的生活。我们的“城镇化建设年”活动，不仅城区要搞好得轰轰烈烈，各乡镇也要搞得有声有色，力争把镇区建设和镇区品位向前推进一大步。同时，各乡镇和城建等部门要搞好规划引导，结合经济强村建设，培育成型一批村级中心集镇。四是城镇严管工程。我们把城镇管理专门作为一大工程，目的就是通过创新机制狠抓管理，使我们的街更净、路更绿、灯更亮、城更美。同时，要加大公路建设力度，盯紧有关项目，创优施工环境，确保漯平高速、S241、舞戴路、西环路、吴九路和许泌路下澧桥、马章路泥河桥等建设工程顺利推进。要继续抓好泥河洼安全建设工程及农田水利、电力通讯等基础设施建设。二要创新机制，宽聚财、精施工。按照“政府投资搭框架，社会投资搞建设，全民动手搞绿化，外引内联搞开发”的工作思路，牢固树立经营城镇理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融资体制，确保重点工程顺利推进。同时，要维护整体规划的严肃性、权威性，树立精品意识，严把工程质量关、阶段检查验收关，确保规划不折不扣落实，确保各项工程都建成精品工程。三要大造声势，重教育、善引导。“城镇化建设年”活动涉及面广，尤其是有一定的拆迁任务，肯定会遇到这样那样的困难和问题，这更需要我们做好宣传发动工作，造大声势，大造声势，切实在全县上下形成人人关心城镇建设、人人支持城镇建设、人人参与城镇建设的浓重氛围。在工作推进中，要严格坚持实事求是，坚持真心为民，善于运用典型引路、示范引导、说服教育等办法处理问题，切实把耐心细致的思想工作做实做细，贯穿始终。四要加压激励，严考核、重奖惩。除将这项工作纳入全年目标管理、实行台帐推进、分阶段严细考核外，要采取政治的、经济的等综合手段加压激励，靠重奖激发活力，靠重罚造足压力。事在人为，业在人创。我们只要有不干则已，干就干成干好的思想，就一定能夺取城镇化建设年的全面胜利。
在推进以上四大建设的过程中，要统筹兼顾，互促互动，协调发展。这四大建设本身就是相互联系，密不可分的。项目建设是其它三大建设的支撑点和着力点；亿元企业群体建设、特强建设是加快工农业生产，膨胀县域经济总量的关键之举，这两大建设抓好了，工农业经济发展了，招商引资就更具吸引力，也为城镇化建设提供了有力保证；加快城镇化建设，又为其它建设提供了基础和条件。所以在工作中，我们必须抓好几个结合，相互促进，共同发展。在抓好四大建设的同时，也要抓好其它方面的工作。要加大扶贫开发力度，进一步采取更有针对性的措施，多方争取扶贫资金投入，提高使用效益，推动扶贫工作再上台阶。要以推动发展为目的，不断深化经济体制改革；以增加县乡财政收入和城乡居民收入为目的，大力调整经济结构，推动全县经济持续、快速、健康发展。
三、坚持三大文明一起抓，为实现##大发展提供有力的人本保证
（一）扎实推进精神文明和政治文明建设。精神文明建设方面，要突出抓好以下三点：一是抓载体。文艺靠调演，体育靠比赛，卫生靠检查，推进精神文明建设就要开展活动、抓好载体。要以深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为契机，以深化“双万”活动和“三讲一树”活动为主线，以建设文明诚信##为主题，广泛开展评选文明信用村、镇、户，文明单位，文明社区，文明市民等群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民文明程度和综合素质。二是抓重点。积极筹建县宣传文化中心，进一步配套完善城乡公益基础设施，充分发挥县文化馆、图书馆、博物馆，乡镇文化站、文明学校，村文化室等阵地的作用。切实加强对农民的培训，特别要搞好“如何当新型农民”、“怎样不当农民”的培训，使“农民越培训越少，越培训越富，越培训越不像农民”。三是抓投入。要适应新形势发展要求，引入市场机制，建立政府投资、社会融资、市场募资等多元化投入机制，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，以满足城乡居民日益提高的精神文化生活需要。同时，加强公共卫生体系建设，改善城乡医疗条件，抓好各种疫病的防治工作。认真落实计划生育、保护环境和国土资源等基本国策。政治文明建设方面，要按照十六大要求，大力发展社会主义民主政治，积极推进决策的民主化、科学化。进一步扩大基层民主，落实村民自治制度，全面推行政务、村务、财务公开，加大依法治县力度，促进依法行政。充分发挥人大、政协和社会群团组织作用，进一步做好新时期统战和双拥工作，调动方方面面积极因素，巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为经济社会发展提供强有力的精神动力和政治保证。
（二）全面加强党的建设和党风廉政建设。一要继续倡树求真务实、创新争先的思想作风。广大党员干部要继续发扬求真务实、创新争先的优良传统，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，强化执政为民意识，要甘于站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身为牛，为人民群众鞠躬尽瘁，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以良好的作风和干事创业的实际成果取信于民。二要切实加强各级组织建设。县级班子自身建设方面，要认真贯彻党的民主集中制原则，进一步发扬团结奋进、务实重干的优良传统，形成开拓创新、团结干事的强大合力，为全县上下做好表率。乡局级班子建设方面，要坚持真抓实干、精诚团结、创新争先的鲜明导向，以深化党建“三级联创”活动为主线，以争创“五好”党组织为重点，全面提高乡局级领导班子整体水平。在干部队伍建设上，要突出干部选拔任用这个重点，严格执行《干部任用条例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人尽其才、充满活力的良好用人机制。要在坚持正面激励的同时，着力在加压上研究新路子，在干部能上能下特别是“下”的渠道上研究新机制，真正在全县上下形成“无功就是过、平庸就是错、有为才有位、无为就让位”的良好用人导向。基层组织建设方面，要进一步深化驻村工作，大力组织实施以培养100名双强村党支部书记，100名双强村主任和100名双强党员为主要内容的“三百强工程”，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。三要进一步转变工作作风。抓好落实，百业俱兴；抓不好落实，一事无成。各级领导干部要把抓工作落实放在突出位置，强化责任抓落实，创新方式抓落实，依靠群众抓落实，善始善终抓落实，做到大事大抓，实事硬抓，急事快抓，难事敢抓，切实在全县上下形成实干创新、狠抓落实、务求实效的良好风气，以各项工作的大落实推动##的大发展。四要切实加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，不断增强各级领导干部“一岗双责”意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加大反腐倡廉力度，扎实开展“权力观”教育，严肃查处大案要案。要按照“标本兼治，综合治理”的方针，建立健全教育、监督约束机制。全县党员干部特别是领导干部要时刻牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，切实做到为民、务实、清廉，以廉政、勤政、优政的良好形象，为基层广大干群做出榜样，促进全县党风、政风、社会风气的不断好转。
（三）全力以赴确保社会大局稳定。稳定是改革发展的前提，没有持续稳定的环境，什么工作也干不成。我们必须始终绷紧稳定这根弦，瞄准“两个确保，一个力争”的目标和“严排查、重接待、理情绪、快处理”的总体要求，严格落实信访稳定工作责任制、领导包案制和领导接待日制等，认真解决群众反映的热点、难点问题，及时化解矛盾，理顺群众情绪，确保赴京、赴省集体访为零，赴市访控制到最低限度。要认识到群众上访反映的问题，有80以上是改革发展中出现的问题，80以上是有道理、应该解决的问题，80以上是可以在基层解决的问题。各级干部一定要带着深厚的感情，解决群众反映的各种问题，不能一推了之、哄走了之。要坚持依法治访，教育引导上访群众按信访条例办事，对无理取闹、煽动组织闹事的要依法依纪严肃处理。要健全群防群治体系，狠抓社会治安综合治理，深入持久地开展严打整治斗争，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，要抓好安全生产和安全工作，确保全县政治社会大局长治久安，人民群众安居乐业。
同志们，新的形势和新的任务，对我们提出了新的更高的要求。实现##大发展，外有机遇，内具条件。只要我们咬定发展不放松，进一步解放思想，乘势而上，创新争先，一个富裕文明充满活力的新##一定会很快展现在全县人民面前。
最后，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利，事业辉
第五篇：工会推动工资集体协商工作的思考
工会推动工资集体协商工作的思考
论 文 提 纲
一、开展工资集体协商的重要性和必要性
（一）推行企业工资集体协商，是实施我国有关法律法规的客观要求，也是依法治国的重要内容；
（二）推行企业工资集体协商，是实践“三个代表”和贯彻落实科学发展观的需要；
（三）推行企业工资集体协商，是新形势下法律赋予工会组织的重要职责。
二、工资集体协商工作中存在的问题
（一）企业经营者认识程度不高；
（二）职工参与协商的积极性不强；
（三）企业工会组织发挥作用不够；
（四）开展工资集体协商的质量偏低；
（五）监督制约不到位。
三、影响工资集体协商工作的原因
（一）在认识上存在偏差；
（二）法律政策宣传不到位；
（三）政府监控指导乏力、管理缺位；
（四）企业内部工资分配制度和工资决定机制不完善；
（五）劳动力市场供求矛盾突出。
四、推动工资集体协商工作的对策建议
（一）要认真贯彻落实《甘肃省集体合同条例》，为工资协商工会提高保障；
（二）要全面实施工资集体协商要约行动，帮助指导基层工会主动行使要约权；
（三）要大力开展区域性、行业性工资集体协商，扩大覆盖面，提高建制率；
（四）要加强指导服务，提高工资集体协商的针对性和时效性；
（五）抓监督检查，确保工资集体协商部署落到实处。
工会推动工资集体协商工作的思考
工资是职工的基本生活来源，工资收入分配关系到广大职工群众的切身利益。正确处理不同地区、行业以及企业内部工资收入分配关系，在经济持续发展的同时，不断提高广大职工的收入水平，对于充分调动广大职工的积极性、创造性，推动建立协调稳定的社会主义新型劳动关系，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。党和政府高度重视保障和改善民生。党的十七大明确提出：要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”。胡锦涛总书记在2010年全国劳模大会上强调：“要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动”。温家宝总理在十一届全国人大一次会议的政府工作报告中强调：“要提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度”。
一、开展工资集体协商的重要性和必要性
当前，以工资为主要利益诉求的劳动关系矛盾已成为影响社会和谐的基本矛盾和问题。一些企业由于工资分配不合理引发劳动争议呈上升趋势，据不完全统计，因收入分配和保险福利问题引发的劳动纠纷占劳动纠纷的65%以上，成为影响社会和谐稳定的因素。对上述问题，党和政府高度重视，广大职工十分关注。工会作为工人阶级的群众组织，在推动工资集体协商工作上责无旁贷，必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性。
（一）推行企业工资集体协商，是实施我国有关法律法规的客观要求，也是依法治国的重要内容。《劳动法》第三十三条规定，“集体合同由工会代表职工与企业签订”；《劳动合同法》第五十一条规定，“集体合同由工会代表职工一方与用人单位订立”；《工会法》第二十条规定，“工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同”；2011年10月起施行的《甘肃省集体合同条例》第六章规定，“职工一方与用人单位应当每年就职工工资水平、工资调整和工资支付办法等事项进行集体协商，订立工资专项合同”。工资集体协商，是市场经济条件下工会组织维护职工合法权益的重要手段，是推进和服务加快经济发展方式转变的重要突破口和切入点。
（二）推行企业工资集体协商，是实践“三个代表”和贯彻落实科学发展观的需要。推行工资集体协商，有利于调动职工积极性、创造性，有利于稳定劳动关系，推动企业经济发展。推行工资集体协商，有利于引导企业有序竞争，引导职工关心企业发展，积极参与企业管理；有利于职工与企业主素质的提高，推动企业先进文化建设向前发展。推行工资集体协商，有利于从制度和源头上处理好劳动关系，切实维护职工合法权益，促进企业持续发展，实现职工维权和企业增效双赢的目标，进一步体现中国共产党是为最广大人民群众谋利益的根本宗旨。推行工资集体协商，有利于在企业职工切身利益问题上给予他们充分话语权，充分尊重他们的体面劳动，建立和谐劳动关系，努力形成“企业得到发展，职工权益得到保障”的工作局面，真正落实科学发展观的要求。
（三）推行企业工资集体协商，是新形势下法律赋予工会组织的重要职责。在市场经济竞争机制日臻完善的条件下，企业的发展，尤其是非公企业的大量增长，要求工会维权工作尽快适应这些变化，才能顺应时代发展的潮流。改革开放三十多年来，我国经济体制发生了深刻的变化，劳动关系主体、性质、形式也随之发生了变化。劳动关系契约化、社会化、法制化趋势十分明显，劳动关系的矛盾越来越多，焦点在工资争议上。因此，工会维权的重点应从公有制企业转向非公企业，形式上要侧重于建立平等协商机制，主体上要顾及企业和职工利益，实现双赢，这样才能彰显工会的地位和作用。
二、工资集体协商工作中存在的问题
尽管我市企业工资集体协商工作进展较为顺利，也取得了一定成效，但是一些县区和企业思想认识不到位、整体发展不平衡、协商机制不健全等“瓶颈”还没有从根本上突破，亟需引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
（一）企业经营者认识程度不高。有些企业经营者片面地认为工资集体协商就是涨工资、提高福利待遇，会增加企业成本，影响企业的发展，对工资协商不积极、不配合；有的企业经营者认为已签订了集体合同，再搞工资集体协商多此一举，没有必要；有些私营企业经营者素质不高、法律意识淡薄，狭隘地认为自己出资办企业，用工及薪酬自己说了算，不愿意协商。
（二）职工参与协商的积极性不强。一方面，有些职工认为企业开展工资集体协商是上级工会的要求，即使协商也是企业董事会或老板说了算，开展工资集体协商是搞形式、走过场。另一方面，鉴于当前劳动力市场供大于求的客观事实，如果提出工资集体协商，职工怕企业裁员、怕下岗失业，只想着怎样保住饭碗，不敢提出工资集体协商的要求。
（三）企业工会组织发挥作用不够。有些企业工会“不敢谈”，企业工会主席在劳动关系双方地位上存在着雇佣与被雇佣的关系，受制于企业老板，在工资集体协商工作中不敢理直气壮地向企业要约协商。有些企业工会“不善谈”，企业对其经营状况、财务状况等信息资源不公开，工会和职工占有信息量少，自身法律素质与协商技巧又不够高，一定程度上影响了协商的水平和质量。
（四）开展工资集体协商的质量偏低。有些企业重“签”轻“商”，简单地把工资协商看作是签订工资协议，致使工资集体协商流于形式，不能发挥应有的作用。有的企业工资协商只规定了最低工资标准，没有明确具体的增幅，签订的工资集体合同也形同虚设，失去了工资集体协商的真正意义。有的企业迫于形势的压力，实行了工资集体协商制度，但在实施过程中，很少按规定与工会对等协商，协商内容也是按企业老板的意愿填写，使这项工作流于形式。
（五）推进工资集体协商的机制不完善。一是制度建设不到位，有的县区、行业只是简单地转发上级关于工资集体协商的《意见》，没有针对县情和行业、企业实际，制定出台专门的操作办法和措施。二是推进合力不到位，有的县区协调劳动关系三方特别是工会积极性较高，但是个别部门配合不积极，形不成强大合力，效果不够明显。三是监督力度不到位，目前有些县区尚未建立监督制约机制，约束不够，刚性不强。
三、影响工资集体协商工作的原因
调查表明，造成上述问题的原因是多方面的，但在认识上存在偏差、法律政策宣传不到位、政府部门监控指导乏力和管理缺位、法律法规和政策体系不健全、企业内部工资决定机制不完善和劳动力市场供求矛盾突出是主要原因
（一）在认识上存在偏差。主要表现，一是对市场经济条件下企业工资分配是否还需要政府干预存在误区。认为搞市场经济，企业自主决定工资分配，用不着再实行宏观调控。二是对职工工资收入与企业经营者决策风险之间不恰当关联。认为企业经营好了，功劳主要归经营者，企业经营状况不好，风险和困难则由职工共担。三是对企业自主决定工资分配的理解存在错误认识。认为自主决定就是企业主说了算，职工没有发言权，只能被动接受。
（二）法律政策宣传不到位。影响企业职工工资收入分配规范运作的一个重要原因，是一些企业经营者和职工对法律政策了解的匮乏。调查发现，一些企业经营者，对职工参与企业工资分配的要求和一些宏观调控政策不了解，因而出现许多盲区；据调查组与职工个别访谈，相当一些职工对工资方面的法规政策不清楚，对侵害自身权益的现象表现茫然。有些职工不知道当地最低工资标准、不知道本人工资是否低于当地最低工资标准、不知道法律规定加班工资支付标准。
（三）政府监控指导乏力、管理缺位。主要表现在，一是对工资问题的研究弱化。调查表明，在市场经济体制下企业如何开展科学的收入分配工作，目前无论从规律的研究上，还是从具体操作环节的研究上，都存在着空白，难以指导企业按照规律办事。二是组织体制建设弱化。放开了微观管理，同时也在组织机构上弱化了宏观管理。劳动主管部门工资管理职能淡化，人员减少，有的甚至撤销了劳动工资专门管理机构，或者将其职能同其它部门合并，导致在管理工作实施上出现薄弱环节。对于企业违反劳动法的行为，由于劳动监督体制弱化和人员严重不足，也仅限于举报查纠，工作不能完全到位。三是宏观指导配套制度建设不够完善和有力。政府对企业工资管理的主要手段有工资指导线制度，劳动力市场指导价位制度，人工成本预测预警制度。工资指导线制度和人工成本预测预警制度在我市没有建立，而劳动力市场指导价位，由于缺乏行业具体指导性、缺少岗位工作条件、行业特点以及信息不准，以及企业实行工效挂钩的分配方式等原因而难以参照。
（四）企业内部工资分配制度和工资决定机制不完善。虽然目前企业普遍实行的岗位效益工资制度总体上有它的积极作用，但是由于缺乏可操作的科学合理的分配政策和严格的考核体系，因此在具体落实上有一定的随意性。另外在企业工资决定机制上，职工民主参与薄弱，企业工资集体协商制度在我市还没有开展。集体合同就工资问题协商的内容也仅限于一般原则性的条款，对推动建立合理的分配制度没有多大意义。
（五）劳动力市场供求矛盾突出。劳动力供大于求，是我市劳动力市场的一个突出矛盾。劳动者在求职和就业过程中始终处于一种不利的地位，在很多问题上不得不委曲求全。如签订劳动合同问题，主要取决于老板的态度；还有加班工资问题，一些职工表示，即使知道法律规定，也不敢向老板提出要求，否则就要面临下岗和被辞退的危险。用人权和待遇权基本掌握在企业老板手中。
四、推动工资集体协商工作的对策建议
（一）要认真贯彻落实《甘肃省集体合同条例》，为工资协商工会提供保障。《甘肃省集体合同条例》是我省第一部全面规范集体协商和集体合同制度的地方性法规，《条例》的颁布实施，对于进一步推动我市各类用人单位建立健全集体协商和集体合同制度，逐步完善职工工资分配共决机制、正常增长机制和支付保障机制，构建和发展和谐稳定劳动关系，具有十分重要的意义。各级工会要以落实《条例》为契机，进一步加强工资集体协商，把开展工资集体协商工作作为增加职工收入、改善民生的重要举措，充分调动各方力量，发挥劳动关系三方协调机制的作用，尽快形成“党委领导、政府主导、工会运作、各方协同、职工参与、企业配合”的工作格局，为维护职工合法权益、构建和谐社会、推进我市经济跨越式发展做出新的更大贡献。
（二）要全面实施工资集体协商要约行动，帮助指导基层工会主动行使要约权。开展工资集体协商要约，是我国法律赋予工会的一项重要权利，是工会主动作为、表达职工利益诉求的一个法律手段。工会组织在代表和维护职工工资权益上必须体现出充分的主动性。开展工资协商“要约行动”，是推进工资协商深化发展的一个创新之举和务实之策。在工作思路上，实现了由自上而下的推动，到更主要地调动和发挥劳资主体双方内在积极性的重要转变；在工作路径上，实现了由主要依靠政策文件、行政手段推进，到主要依据法律法规、运用法律手段推进的重要转变；在工作力度上，由依法要约到依法应约，增强了工作的刚性度和约束力。
（三）要大力开展区域性、行业性工资集体协商，扩大覆盖面，提高建制率。要以非公有制企业我重点，以推进行业性区域性工资集体协商为突破口，通过条块结合、“上代下”的方式，扩大工资集体协商覆盖面。在对象上，要突出解决一线职工特别是农民工工资问题。在内容上，要把工资水平、奖金分配、福利补贴等作为协商重点。在形势上，对企业规模较小、不能单独进行工资集体协商的，开展以覆盖小企业为重点的区域性工资集体协商；对同行业企业较多的地方，着手抓好行业性工资集体协商。按照“先建制，后完善，再规范”的指导原则，采取签订区域性、行业性工资集体协议的办法，努力把具备工资集体协商基本条件的企业纳入工作范围，扩大工资集体协商合同的覆盖面。
（四）要加强指导服务，提高工资集体协商的针对性和时效性。根据不同县区、不同行业、不同企业的实际情况，突出工作重点，加强分类指导。对生产经营正常的企业，突出协商工资增幅和福利待遇，建立工资正常增长机制；对生产经营困难的企业，重点就职工工资支付保障、工资筹措来源、生活费发放标准等问题进行协商；实行计件工资制的企业，重点就劳动定额、计件工价等进行协商。对工资协议到期的企业，指导他们认真开展新一轮的协商，提高协商水平，建立工资协商的长效机制是关键。要让企业认识到工资协商不能一劳永逸，而是一个长期的、渐进的、动态的过程。要引导企业结合实际，每年有针对性地开展一次工资协商，合理确定协商重点，做到每年有目标，每年有重点，不断提高协商的水平和实效。
（五）抓监督检查，确保工资集体协商部署落到实处。各级政府将企业工资集体协商工作纳入政府工作考核内容，签订责任状，实行目标管理，由市、县区联劳动关系三方联合组织实施考核工作。市劳动关系三方在开展创建劳动关系和谐企业中，将企业是否开展工资集体协商作为评选劳动关系和谐企业的重要内容，对没有开展工资集体协商的企业，不能评为市级以上劳动关系和谐企业。与此同时，要坚持工资集体协商作为企业评先选优的重要条件之一，实行“一票否决”，即企业家个人不能参与县区级以上劳动模范、优秀企业家、先进工作者等评选，企业不能参与县区级以上文明单位、先进企业评选。市总工会将工资专项集体合同作为各级工会重点工作目标责任书的重要内容，并实行一票否决。不断完善人大执法检查、政协视察、劳动保障部门行政监察、工会劳动法律监督相结合的“四位一体”的监督检查制度以及其他社会有关方面的监督检查制度，通过相互联动的监督机制，形成强有力的社会氛围，确保工资集体协商的各项工作部署全面实施。
张小龙
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