第三章　公文体式与稿本（五篇材料）

第一篇：第三章　公文体式与稿本

　　第三章公文体式与稿本

本章教学目的：

1·了解公文文体、结构方面的特点，熟悉公文的组成，明确公文各组成部分的功用及具体构成。2·了解公文格式、稿本的特点，掌握公文格式方面的规范性要求，能正确标注编排公文各组成部分，熟悉公文各种文稿文本的特点，能正确理解

并标注公文稿本标记。

学时分配：5小时

教学环节：讲授习题

主要内容：

第一节公文文体

公文的使用目的决定了其文体特点。公文是一种以白话文为原则的，兼用叙述、说明、议论三种基本表达方式的特殊应用文体。

首先，公文是应用文的一种。

应用文区别于其他文体的特殊属性主要有：直接性、全面真实性、结构格式的规范性。

应用文三方面的基本属性均为公文所有，因此，公文是应用文的一种。

其次，公文又是一种独具一定特色的特殊应用文。这种特殊性主要表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种表达方式。

第二节公文的结构

公文结构指公文的组织构造，也就是公文的构成，它具有规范性和相对确定性。公文基本组成部分为一切公文所必备，其他组成部分则具有选择性。

公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文各组成部分各有特定的功用，各自的构成也具有规范性。

第三节公文的格式

公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体上排列的规定。公文格式具有较强的规范性。

公文格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序与编排式样、文字符号的形体及尺寸等予以规范。

在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。

第四节公文的稿本

公文稿本是公文文稿、文本的统称。在公文形成过程中，有多种文稿、文本产生，它们在内容、外观形式，特别是在效用方面有很大不同。草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、副本、修订本、不同文字稿本。

思考题：

1·公文是一种什么文体，为什么？

2·公文由哪些部分组成，各自有何作用？

3·公文格式的特点是什么，为什么会有这样的特点？

4·公文的各种文稿、文本间有何区别和联系？

第二篇：第三章公文体式与稿本（范文模版）

第三章 公文体式与稿本

第三章 公文体式与稿本

本章教学目的：

1·了解公文文体、结构方面的特点，熟悉公文的组成，明确公文各组成部分的 功用及具体构成。

2·了解公文格式、稿本的特点，掌握公文格式方面的规范性要求，能正确标注

编排公文各组成部分，熟悉公文各种文稿文本的特点，能正确理解并标注公

文稿本标记。

学时分配：5小时

教学环节：讲授习题

主要内容：

第一节 公文文体

公文的使用目的决定了其文体特点。公文是一种以白话文为原则的，兼用叙述、说明、议论三种基本表达方式的特殊应用文体。

首先，公文是应用文的一种。

应用文区别于其他文体的特殊属性主要有：直接性、全面真实性、结构格式的规范性。

应用文三方面的基本属性均为公文所有，因此，公文是应用文的一种。

其次，公文又是一种独具一定特色的特殊应用文。这种特殊性主要表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种表达方式。第二节 公文的结构

公文结构指公文的组织构造，也就是公文的构成，它具有规范性和相对确定性。公文基本组成部分为一切公文所必备，其他组成部分则具有选择性。

公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文各组成部分各有特定的功用，各自的构成也具有规范性。

第三节 公文的格式

公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体上排列的规定。公文格式具有较强的规范性。

公文格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序与编排式样、文字符号的形体及尺寸等予以规范。

在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。

第四节 公文的稿本

公文稿本是公文文稿、文本的统称。在公文形成过程中，有多种文稿、文本产生，它们在内容、外观形式，特别是在效用方面有很大不同。草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、副本、修订本、不同文字稿本。

思考题：

1·公文是一种什么文体，为什么？

2·公文由哪些部分组成，各自有何作用？

3·公文格式的特点是什么，为什么会有这样的特点？

4·公文的各种文稿、文本间有何区别和联系？

第三篇：公文的格式与稿本

公文的格式与稿本

练习与思考

1什么是公文体式？为什么公文要有一定的体式？

答：公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文要有一定的体式是因为为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。

2什么是公文文体？公文文体在表达方式和语言运用上有哪些特点？

答：公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点。公文文体在表达方式上的特点是在公文写作中兼用叙述、说明和议论三种表达方式。在公文文体的语言运用上的特点是准确、简明、庄重、得体。

3什么是公文的构成要素？公文构成要素的指定项目和选择目各有哪些？

答：公文的构成主要是由数据目构成的，如发文机关、发文字号等。指定项目主要有公文管理标记、发文机关、版头、发文字号、公文标题、正文、生效标识和页码等组成。选择目主要有签发人、附件说明、注释等构成。

4什么是公文的书面格式？它在公文的文面上分成哪几个部分？

答：公文的书面格式是指在公文构成的数据项目在公文的文面上所处的位置和书写格式。书面格式在公文的文面上包括文头、行文和文尾三个部分。

5公文的文头、行文和文尾三个部分各有那些数据项目？

答：公文的文头包括：公文格式代码、印刷顺序号、秘书等级、紧急程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名。行文部分包括：公文的标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注释或特殊要求说明。文尾部分包括：主题词、抄送机关、印发说明、页码。

6发文字号的作用是什么？编排发文字号应当注意哪些问题？

答：发文字号的作用是：统计发文的数量；在查找和引用公文时可以为该份公文的代号使用。编排发文字号应当注意的问题是要力求准确、稳固、系统。

7公文的标题是怎样构成的？怎样编写好公文标题？

答：公文的标题构成是：发文机关名称、公文主题、文种。公文标题的编写一定要注意完整，省略公文的标题有限制而且适合公文的标题

8为什么要正确选定公文的主送机关？公文的主送机关一般有哪几种情况？

答：正确选定公文的主送机关直接关系到公文发出后能否得到及时的处理。公文的主送机关主要有三种情况：（1）上级领导对下级发出的公文，下属单位有贯彻行文的责任。（2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行文。

（3）直接向社会公众发布的公文。

9简述公文正文的结构及写作要求。

答：公文的结构主要是由导语、正文主体、结束语三个部分组成。公文正文的写作要求拟写公文的起草者熟悉业务、懂政策并具有一定的马列主义水平，还需要掌握语言文字和公文写作的技能。

10公文标注主题词的作用是什么？主题词的标注应当注意哪些问题？

答：标注公文的主题词的作用主要是：（1）可以准确简要地概括文件的主要内容。（2）帮助我们大大提高文件检索、查询的速度，有利于提高整个机关办事的效率。（3）有利于文书档案管理的规范化、系统化、科学化。标注主

题词应当注意：必须在公文主题词中选用主题词；公文主题词表中的类别标题不作主题词用；有两个以上的主题要依次标注；主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。

11什么是文尾？怎样正确理解文尾的特定含义与保持公文书面格式完整性之间的关系？

答：文尾就是公文的末尾。就公文来说有单是结构和复合式结构。无论是哪种类型，文尾只有一个，且应该放在公文整体结构的最后，这应该成为公文结构规范化的基本要求

12简述公文的排版形式与订装要求。

答：公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式，属于公文的外观形式。公文的装订要求应该是采用线装、钉装或胶粘的办法。一律在左侧装订。

13比较公文的草稿与定稿，正本、副本与存本的异同。

答：草稿是内容和文字表述都没有成熟的一个起始环节。而定稿则是指经过修改、审阅，并由领导人签发形成的定型文稿。正本是根据已经签发的定稿制发的正式文件，其明显特征是盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签名。副本是根据公文正本复制的其他稿本称为副本，又称作抄本。存本是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。

公文的行文规范

练习与思考

1什么是公文的行文规范？它包括哪几个方面？

答：行文规范：按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。它主要包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。

2什么是公文的行文关系？确定行文关系的基本原则是什么？

答：公文的行文关系：是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。确定行文关系的基本原则是：（1）国家行政机关的隶属关系和职权范围。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。地方各级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则。（2）党的各级机关的隶属关系和职权范围。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。

3怎样划分机关之间的行文关系？

答：根据四种情况划分机关之间的行文关系，它们分别是：同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系；上级业务主管部门和下级业务主管部门之间具有业务上的指导关系；非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性的关系；同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。

4简述公文的行文方向与方式。

答：根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文方向分为上行、下行和平行三个方向。根据机关工作的需要可以将公文分成三种形式，分别是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。下行文是上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。平行文是同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。

5为什么说逐级上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式？

答：逐级上行文是下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。因为下级机关一般都采用这种方式向所属上级领导机关请示和报告工作，所以逐级上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式。

6行文规则的主要内容有哪些？

答：行文规则的主要内容是：注意隶属关系，尊重机关职权；大力精简文件，严格控制发文数量和范围；在一般情况下，党政机关不得越级行文；牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；行文必须正确确定主送机关和抄送机关；主送机关与公文名称要相互呼应；关于联合行文的问题；关于“请示”的行文问题；关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题；在报刊上发布的法规性公文，应视为正式公文依照执行。

7简述行文关系与发文范围之间的关系。

答：行文关系是规定上级机关对其所属的下级机关有权行文，党政机关的发文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围来确定的。行文关系和范文范围，可以发文和每文必发是有区别的。

8为什么说在一般情况下党政不得越级行文？

答：因为为了保证领导隶属关系和工作业务联系的准确性，而且下级机关直接越级可能使直接的上级机关的工作限于被动，同样，上级机关或业务主管部门向下级行文，一般也要按照直接的隶属关系而不应当越级，不越级行文可以避免造成工作上的脱节，所以一般情况下党政不得越级行文。

9为什么牵涉到几个部门的问题要先协商一直或经上级裁决后才能向下行文？

答：因为在机关工作中，有些问题往往牵涉到几个部门，对某些问题的决定可能影响到某些部门的利益或增加某些部门的工作难度，这就要从全局或整体利益出发，经过有关方面协商以后再向下行文，确保问题得到快速有效地解决。

10简述公文的主送机关与公文名称之间的关系。

答：主送机关是直属上级领导机关的，其行文可使用“请示”、“报告”、等上行文名称；主送机关是直属下级机关的，其行文可使用“通知”、“通报”、“指示”、“决定”、“批复”等下行文名称；主送机关是同级机关或不相隶属、不同级别的机关，一般只用平行文“函”的公文名称。

11什么是联合行文？联合行文要注意哪些问题？

答：联合行文就是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式。联合行文要注意的内容是：（1）行文的各机关部门必须是同级的（2）联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业，是非常有利的（3）几个平行机关或部门联合行文，应奖相对应的各机关都列为主送机关（4）联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。

12各级党政机关办公厅（室）的行文如何把握好职权范围和授权范围？

答：各级党政机关的办公厅（室）是各级党政机关的办事机构，办公厅（室）不是超越自己的职权范围行文，而是在代表它所隶属的党政机关行使职权，这种关系反映在行文上，就决定了办公厅（室）行文，只限于它的职权范围内的文件和经它所隶属的党政领导机关授权的文件，凡在自己的职权范围的事情即可，凡是授权以办公厅（室）名义下发的文件，对授权机关或领导人要在文件开头加以说明。

第四篇：公文的稿本

公文的稿本

公文的稿本是指公文的文稿和文本的统称。公文从最开始的拟稿到最终形成正式公文的过程中，会出现多种文稿和文本，不同的文稿文本在内容、外观和效用上具有很大的不同。

一、文稿

（一）草稿

草稿是供讨论、征求意见、修改审核、审批时用的原始的非正式文稿。草稿的内容未正式确定，不具备正式公文的效用。

（二）定稿

定稿是内容已确定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据。定稿不可随意修改，否则无效，修改应经法定责任者的认可。

二、文本

（一）正本

正本是根据定稿制作的供主要受文者（主送机关）使用的具有法定效用的正式文本，其内容与定稿完全一致。

（二）试行本

试行本是规范性公文正本的一种特殊形式，即试验推行本，在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。试行本在经过实践检验后可能予以修订。试行本一般是在文种后用括号注明“试行”字样，如《××××××条例（试行）》

（三）暂行本

暂行本是规范性公文正本的一种特殊形式，即暂时推行本，在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。暂行本产生于发文机关认为时间紧迫，公文中的有关内容可能不够周密，一段时间后可能予以修订。暂行本一般在公文标题的文种之前注明“暂行”字样，如《××××暂行条例》。

（四）副本

副本是指再现公文正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。副本有两种：一种是公文复制本（如复印本），此类副本由于是复印件，不能再现公文的全部特征（如负责人的亲笔签名），因此不具备正式公文的法定效用，只能用做备查之用。一种是正本的复份，此类副本同正本一起制作，同正本完全一致，具有正式公文的法定效用，可用来送达抄送机关或留存备查。

（五）修订本

修订本是规范性公文的一种特殊形式，指已发布生效的公文，经实践检验重新予以修正补充后再发布的文本。自修订本生效之日起，原文本即行废止。修订本可在标题结尾处标注“（修订本）”字样，如《×××××（修订本）》，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“×年×月修订”字样。

第五篇：公文的稿本

第六篇 公文写作与处理

◆ 公文的稿本

公文的稿本指公文的文稿、文本。在公文形成过程中，有多种文稿、文本产生，它们在内容、外观形式，特别是在效用方面有很大不同。

1.草稿。草稿是供讨论、征求意见、修改审核、审批用的原始的非正式文稿，内容未正式确定，不具备正式公文的效用。

草稿的外观特点是没有生效标志（签发、用印等）；文面上常见“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草案”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记，标记大都位于标题下方或右侧加括号。

2.定稿。定稿是内容已确定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据。定稿一经确立，如不经法定责任者（如签发人，讨论通过该公文的会议等）的认可，任何人不得再对其予以修改，否则无效。

3.正本。正本是根据定稿制作的供主要受文者（主送机关）使用的具有法定效用的正式文体，其内容必须是对定稿的完整再现。

正本的外形特征是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标志，在一些特殊公文上还标有“正本”字样的标记。

4.试行本。试行本是规范性公文正本的一种特殊形式，即试验推行本，在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。试用本主要适用于发文机关认为公文内容待一段时间的实践检验后可能将予修订的情况下使用的文本。

试行本的外形特征主要是在公文标题中加注稿本标记，一般是在文种后用括号注明“试行”字样。

5.暂行本。暂行本也是规范性公文正本的一种特殊形式，即暂时推行本，在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。暂行本常用于发文机关认为因时间紧迫，公文中的有关内容可能存在不够详细周密等缺欠，不长的一段时间之后可能将予修订的情况之下。

暂行本的外形特征是在公文标题的文种之前加注“暂行”字样，如《行政法规制定程序暂行条例》。

6.副本。副本是指再现公文正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。

作为正本复份（与正本同时印刷）的副本与正本在外形上基本上没有区别，这种副本只在送达对象和使用目的上与正本有所不同，正本送达主送机关，供对方直接办理，副本送抄送机关了解内容或由本机关留存备查、归档等，在效用方面均具备正式公文的法定效用。

作为复制件的公文副本（如抄本、复印本等）因不能再现公文的全部特征（如印章或无非复制的印迹或签署者的亲笔签名），公文的真实性无切实保障，因此不具备正式公文的法定效用，只能供参考、备查。此类副本常需加注“副本”字样的标记。

7.修订本。规范性公文正本的另外一种特殊形式，是已发布生效的公文，经实践检验重新予以修正补充后再发布的文本。自修订本生效之日起，原文本即行废止。

修订本的外形特征除与其他正本相同之外，需要作出稿本标记，可在标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。

8.不同的文字稿本。同一公文在形成过程中需要用两种或两种以上文字撰写和制作时，会形成不同文字的文稿或文本。在我国，以汉文和其他兄弟民族文字撰制的同一公文的不同文字的文稿、文本的效力完全等同。在涉外场合，公文中应对用何种不同国家和民族文字撰制，以及它们是否具有同等效力作出明确的规定，并应指明在理解上产生纠纷时以何种文字的文本为准。

考题例析

1.领导机关指导性文件没有试行本。（）

【解析】试行本是规范性公文正本的一种特殊形式，即试验推行本，在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。但并不是所有的公文都可以有试行本，其中领导机关指导性文件，如命令、决定、指示、批复、通知、通报等就不存在试验推行期间的问题，不可能有试行本。所以原命题错误。

2.下列文稿中具有正式公文效用的是（）A.议论稿

B.送审稿 C.征求意见稿

D.定稿

【解析】公文稿本有不同的分类，其中定稿是内容已确定，以履行法定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据。对照答案选项，D项符合题目的具有正式公文效用的要求。故正确答案是D。

一、判断题

1.某县公安局向县财政局主送《关于限三日内完善安全措施的指示》。

（）

2.通用公文，又称行政公文，指党、政、军机关和人民团体、企业、事业单位和其他社会组织在公务活动中普遍使用的公文。

（）

3.未经签发人同意，任何人不能改动公文定稿的内容。

（）

4.副本与正本在外形上基本上没有区别，在效用方面均具备正式公文的法定效用。

（）

5.商洽性文件是指无传递方向限制，用于探讨协商一般事项的函件等。

（）

6.文头、签发人、紧急程度、主送机关、抄送机关、标题、正文、作者、日期这些内容在公文中必不可少。

（）

二、单项选择题

1.根据公文作用的活动领域，公文可分为（）A.上行文、下行文、平行文 B.通用公文、专用公文

C.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文

D.收文、发文

2.公文应在装订（）

A.左侧

B.右侧

C.上面白边区

D.下面白边区

3.联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）A.上级的 B.组织序列表中靠前的 C.主办的 D.其他系统的

4.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于（）

A.内部使用文件

B.秘密文件 C.机密文件

D.绝密文件

5.向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（）A.请示

B.报告 C.通报

D.函

6.国务院各部委承受北京市人民政府主送的公文属于（）A.上行文件

B.下行文件

C.平行文件

D.领导指令性文件

三、多项选择题

1.一份公文的主题词可以为（）

A.5个

B.7个

C.8个

D.4个

2.可以用来发布规章的文件有（）

A.命令

B.决定

C.通知

D.通告

3.下面关于公文的功能的说法中，不正确的是（）A.公文能够逾越时空限制，有效传递信息

B.公文必须履行法定的程序，因而具有重要的凭证作用。C.公文可以杜绝官僚作风，提高行政办事效率

D.公文直接形成于内容所针对的现行活动中，对受文者行为能够产生强制性影响

4.公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（）A.采用白话文形式

B.具有真实性、合法性

C.具有规范性、相对确定性

D.用议论、说明、叙述多种方式表达

5.公文的基本组成部分有（）

A.标题

B.文头

C.正文

D.主题词

6.下旬说法中，不正确的是（）A.公文的结构就是指公文的组织构造

B.公文形成的具体时间，通常以会议通过的时间或印发时间为准 C.发文就是指本机关制成发往外部的文件 D.公文是一种特殊的应用文 【参考答案】

一、判断题

1.× 2.√ 3.√ 4.× 5.√ 6.×

二、单项选择题

1.B 2.A 3.C 4.C 5.D 6.A

三、多项选择题

1.ABD 2.AC 3.CD 4.AD 5.ACD 6.BC