浅谈我国公务员考试录用制度存在的问题[★]

第一篇：浅谈我国公务员考试录用制度存在的问题

200910810131艾梦媛09公事

浅谈我国公务员考试录用制度存在的问题

公务员考试，我相信对于每个人来说都不陌生。随着我国政治体制不断地科学化，我国公务员人才也不断地从人民群众中选拔出来，而这选拔就是得通过考试，最终确定人员是否符合国家政府各部门所需，如果符合那就进行录用。这就是公务员考试录用制度。

公务员考试录用制度是公务员制度的核心部分。科学的公务员考试录用制度为政府提供了大量符合岗位需要的优秀人才，为行政队伍注入了新鲜血液，实现了政府工作人员的年轻化、知识化，确保了政府行政效率的提高。但是，我国公务员考试录用制度的研究和施行起步较晚，无论是在制度设定方面，还是在具体的操作层面仍存在一定的问题。

第一，报考资格的限制不合理。在国家机关录用公务员时，理应做到公平、公正，给予一个公民平等参与的机会，而不应有所偏颇和歧视。然而，我国公务员考试录用中还存在许多不合理的、歧视性的限制规定，这对于公务员录用制度的公平性造成了一定的损害，降低了该制度的公信力。

1，报考资格随意规定。对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定，这就可能为考试录用过程中的不正之风打开方便之门。比如，用人单位事先想录用某人，因为此人是大专学历，就把学历规定为大专以上；专业是会计学，就把专业限制在会计学；有两年的工作经验，就把“有两年以上工作经验”作为一个额外的要求。如此规定就把相当一部分人挡在报考门槛之外，从而大大增加了该关系人被录取的几率。

2，地域限制。各级机关考试录用公务员时，往往对考生来源地域作出了硬性的规定，这是十分不合理的。如2008年下半年深圳公务员招考，2009年浙江、上海公务员招考，政策上都倾向于当地生源。有的是规定外地生源只能报考小部分职位，有的是对外地生源的报考资格作了更多的限制。由此就会进一步滋长公务员队伍的本地化、关系裙带化，严重影响公务员考试录用制度的公正性。

第二，在识别人才方面,考试本身带有很大的局限性。考试长于衡量人才的知识和技能，在于评价人才的品行和能力。选拔公务员不应仅看其知识、技能掌握多少,关键是要了解其品行和能力,因为品行和能力带有方向性和根本的标准。但是,仅凭有限的文字上的东西是难以看出一个人的品行和能力的。

在我国，公务员考试录用分为笔试和面试。笔试一般包括《行政职业能力测验》和《申论》两部分(个别地区、个别部门会有所调整)，而在这点上，存在着许多问题，作为一名考过此考试的人来讲，是深有体会。

1，考试命题重知识、轻能力。总体来讲，无论是中央和国家机关公务员录用考试的笔试试题，还是地方各级公务员录用考试的笔试试题，都存在着命题形式单

一、试题类型不够全面的问题，在试题结构、题型、分值分布等方面缺乏规范性和科学性。这样的考试很容易流于机械记忆力的考察，而导致出现录用高分低能者的情况。

2，考试内容冗杂、考题较偏。比如，有些地方在《行政职业能力测验》一科中，仅“判断推理”就考六七种题型；有些题型要记住不少物理公式而且这些物理公式往往不是常用的公式，这就难以发挥出考生的潜能；有些考题难度较大、较偏，会引导考生钻研偏题，从而迷失了方向，与公务员招考的目的背道而驰。

第三，法规体系不健全,执法力度不够。我国公务员考录制度的法规体系包括三个层次。第一层次是《国家公务员法》的有关规定;第二层次是《国家公务员录用暂行规定》及其他相关规定;第三层次是关于笔试、面试、考核、录用等各个环节的实施办法或细则,这一层次尤其缺乏相应的法律文本。以考录条件为例,不少单位对性别、地区、学校等作了硬性限制,这些限制与招考公务员的宗旨是相违背的。但是纵览全部公务员考录制度的条文,都找不到能有效禁止此类行为的条款。另一方面,在现有法规的执行上,也存在着执行不力的问题,“歪嘴和尚”念经的现象不在少。

针对这些问题，我们应该采取诸多措施来完善我国的公务员考试录用制度。

第一，要改革公务员考录条件，实现报考公平应当根据职位要求，科学合理地设置考录条件，体现报考公平原则。严肃地规范公务员报考资格，由独立的公务员管理机构在广泛的调查研究的基础上以职位本身的要求为中心进行报考资格的设定，力戒用人单位的不正当参与，真正给公民营造一个客观公正、平等竞争的考试录用环境。此外，要彻底打破身份、地域等方面的不合理限制，建立真正平等、公平的考试竞争机制。我国宪法规定，公民具有参政议政的权利，符合一定条件的公民都应当具有通过考试而加入公务员队伍的合法权利，政府机关不得在报考条件等方面给予公民不合理的限制。

第二，要进一步改革和完善公务员在考试录用方法和内容上实现科学化，要注意考试与考核相结合,努力提高公务员录用考试的科学性和有效性。公务员录用的基本方法有笔试和面试两种,为了提高公务员录用考试的质量,一方面,要建立考试题库并逐步增大题库的容量,提高笔试命题水平,并建立试题评估制度,保证试题质量;另一方面,要注意提高面试的效果和份量,加快面试内容改革,建立高素质的科学化的面试队伍。此外,要加大考核的力度,要认真听取被考核者原单位和群众等各方面的意见,对其政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩进行全面考核、审查，尽量做到全面、客观、公正。

第三，要建立、健全法规体系和社会监督体系,增强考录工作的透明度。在公务员招录过程中,应把好“人口关”,在录用中做到“三公开”,即公开竞争目标,公开竞争程序和公开竞争结果,在录用对象上,打破身份界限、户口界限和文化界限,并切实落到实处。此外,应进一步明确规定人事部门在整个考录过程中的监督权,尤其是在面试、考核过程中的监督权限,有效杜绝面试过程中的舞弊行为。

只有这样，我国公务员考试录用制度才能逐步完善。

为政之要,惟在得人。如何通过完善的考试制度将人才选拔出来充实到公务员队伍中去,关系到我们国家的荣辱兴衰。一个完善、合理、公平的公务员考试制度,可以为政府选拔各类优秀的人才,提升政府形象,改善行政效能;相反,考试制度不健全,将会造成政府机构人浮于事、效能低下、损害政府威信。因此，我们要动员社会的一切力量，不断完善公务员考试录用制度，为国家挑选优秀的人才。

第二篇：我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策

浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策

【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容，是推行公务员制度的突破口。公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”，它的发展与完善对于公正地选拔人才，建设“高素质、专业化”的公务员队伍，提高管理国家事务的成效具有重要意义。但是，我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。

【关键词】 公务员、考试录用制度、问题、对策

近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，大力实施人才强国战略，深化人事制度改革，人事人才各项工作取得了新的进展，在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。

一、我国公务员考试录用工作中存在的问题

我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的，也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域，是现行公务员制度中的一个亮点，充分体现了以人为本，纳贤引才的指导思想。但随着时代和社会的发展，考试录用制度不可避免地还存在一些问题。

1、公务员招考成本过高。2006年中央和国家机关招录公务员，共有50多万人通过了资格审查。按每人80元网上报名费计算，共计4000多万元。如果算上参加各种各样辅导班的费用(如按每人400元计算)，还要增加2个亿。这些都增加了选拔优秀人才的成本。目前，中国公务员考试还没有统一，每年在中央和国家机关公务员考试后，各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试，考试时间不统一，考试成绩也不能互认。许多学生在各地不停奔波，参加当地的公务员考试，财力、精力等都耗费颇大，增加了许多无谓的就业成本。我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。

2、社会人才资源配置严重不平衡。从根本上说，优秀人才的眼睛盯着不直接创造社会财富的政府机关并不是一种好现象。优秀的人才应该更多地流向企业。政府机关占据了大量的优秀人才资源，会造成人力资源配置的失衡，不利于企业创造更多的社会财富，也不利于淡化“官本位”思想。优秀人才进入机关后，大多数也不是从事自己所学的专业，这就造成了优秀人才极大的浪费。

3、面试部分的透明性亟待提高。《中华人民共和国公务员法》规定“招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示”。可见国家有关机关和立法已经注意到了公开，公正考试程序的重要性。但是近几年公务员的面试考试仍然不够客观，因为面试权完全由招录机关自己掌握，所以就给很多“关系户”打开了方便之门。面试过程中，贿赂面试考官、“走关系”、“打招呼”已成为公开的秘密，使得笔试成绩排前者结果往往落选，甚至部分招录单位对某些考生有所承诺：能通过笔试，保证能录取，严重影响了公务员择优录取的公信力。其次，面试题目科学化、专业化水平不高，程式过于单调，少数人不是努力提高自身的能力素质，而是致力于提高应试技巧。再次，考官的水平也是良莠不齐，甚至有的职位还会出现外行考内行的现象，严重降低了选拔人才的质量。

二、完善我国公务员考试录用制度的对策

1、坚持和完善“凡进必考”的制度。“凡进必考”作为公务员录用制度的第一道门槛，也是一面旗帜，同时要把它作为公务员录用制度改革的突破口。要规范考试录用程序，严格考试纪律，严格把好考试这一关。要坚决、彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风，不折不扣地实行“凡进必考”这一制度。在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大公务员的选拔录用范围。要进一步打破身份、地域、部门、行业、所有制的限制，使公务员的招录真正面向所有具备报考条件的普通大众，而不是“带着枷锁跳舞”。

2、要合理设置考试科目和内容。我国公务员考试科目和内容并没有从实际情况出发，没有根据职位本身的要求为中心来进行设计和安排，要更加科学的对待公务员考试的科目设置和命题。新的考试方法比传统方法更科学、客观、公正，不仅增加了口试的比例，而且采用各种不同的测验项目，提供不同有价值的数据。不仅注重显现才能的测验，也注意潜能的发掘，还注意个人在群体中的地位和表现。不仅看重基础理

论和专业知识测验，还注意实际工作能力以及应变、适应能力的测验。

3、严格面试考试形式及考官资格。面试中考官的工作不可避免地带有或多或少的主观随意性。但这种随意性首先不应该来自私心邪念。缺乏良好政治品德素质的考官，会有意不按优劣等次评分。而缺乏良好业务素质的考官，没有掌握评判技能技巧，会有意无意地打错分，甚至乱点鸯鸳谱，不仅没有将高分低能者淘汰出局，反将高分高能者淘汰掉。公务员面试工作是一项严肃、重要、社会关注程度高的工作，随着社会的不断进步，面对新情况、新问题、新学科、新理论的出现，要体现出考生的真实水平和综合水平，就需要不断提高面试官的综合水平，一方面要挑选素质强、业务精、作风硬的人员担任考官，并进行必要的考官资格培训。另一方面要优化考官组合，使考官组成既有组织、人事部门参与，又要有社会上聘请的各学科的专家、学者，甚至心理学家等，充分考虑考官队伍的多元化，使得面试更有针对性。

4、完善公务员考试录用监督制度。在地方政府的考试录用工作中，普遍建立了各种监督组织，但这种监督往往流于形式，实际收获不大。这是因为，首先，考试监督体系不完善。在录用考试中，监督部门与考试录用主管部门责权不清，监督部门不了解考试录用业务，而且其监督范围、监督内容、监督手段不明确，所以很难与考试录用部门协调。这些问题不理顺、不解决，监督就形同虚设。其次，缺乏法律保障。我们对如何保障和防止考试录用过程中不正之风现象的发生，以及保证录用考试的可靠性上没有详尽的立法保障。同时也没有在司法上设置相应的机构来随时监控录用考试的实施。再次，缺乏技术保障。目前在我国地方政府的公务员录用考试中，对考试方法、内容及程序均没有定期地进行科学性、客观性的技术测定，以保证考试的信度与效度。要建立完善的公务员考试录用监督体系，采用党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多种监督形式，构建多层次、多方位、全面的公务员考试录用监督体系，重点通过制度予以监督。

综上所述，随着社会进程的不断发展，法制工作的不断进步，公务员考试录用制度势必会向规范化、合理化、专业化、科学化发展，这是政府机构改革的必然要求，是政府人力资源管理和开发的必然结果，是提高行政效率的前提和保证，也是迎接知识经济挑战的基础，更是大势所趋、人心所向。自党的十三大和七届全国人大提出建

立公务员制度，强调“凡进必考”原则，党的十四大和八届全国人大提出尽快推行公务员制度，尤其是公务员考试录用制度，到党的十五大和九届全国人大提出完善包括考录制度在内的公务员各项制度，党的十六大提出健全公务员制度，严把“入口关”。

因此，我国公务员考试录用制度改革任重而道远，只有不断完善我国公务员考试录用制度才能使我国的公务员制度能适应我国政治、经济体制改革的需要，为我国的社会主义现代化建设提供人才保证。

【参考文献】：

1．李飞：《中华人民共和国公务员法释义》，中国市场出版社，2005年。

2．《公务员考试制度：风口浪尖上的二十年》，半月谈杂志社，2009年4月。

4．刘莉：《完善我国公务员选拔录用制度的若干思考》，科教文汇，2007年11月，第141页。

5．张学慧：《试论公务员考试录用制度存在的问题及对策》，中共山西省委党校学报，2007年4月，第80页。

第三篇：我国公务员考试录用制度研究

为政之要，首在择人，更在以制举人。我国公务员考试录用制度孕育、产生、发展、完善，在理论上和实践上有着十分重大的意义，特别是《中华人民共和国公务员法》正式实施后。本文从我国当代公务员考试录用制度追溯到科举时代起的我国古典选官制度，并同西方主要国家公务员考试录用制度做比较与借鉴，论述公务员考试录用制度的历史形态和内外关系。同时从我国公务员考试录用制度的成就、问题及原因三方面分析现状。其中，问题主要出现在以下方面：一是制度设置，包括法规体系不健全、体制模式不稳定、监督机制不完善、权利配置不合理；二是制度运行，包括由笔试、面试不科学等所引发的考试录用低信度，由公务员“爆”考热、招考成本高、到位受限等所引发考试录用低效度及外部环境制约。力争揭示新形势下，完善我国公务员考试录用制度的价值取向以改变其与非正式制度的冲突，包括竞争激励观、平等参与观、公平效率观、民主法制观；同时从以下四方面做政策思考：一是健全法规体系，实现“法本位”，二是逐步建立全国统一的考试录用制度，增加稳定性，三是健全监督体系，建立制约机制，四是建立独立于政府行政系统之外的主考和主管部门，达到权利有效制约和实施途径；从实现公务员考试录用的高信度、高效度、创新性作为完善我国公务员考试录用制度的实施途径。文章并对论证数据进行社会调查，理论结合实证分析，印证本文观点和结论。

第四篇：浅谈我国公务员录用制度

浅谈我国公务员考试录用制度

摘要：公务员考试录用制度是公务员制度的重要组成部分，是公务员制度实施中的一个重要环节。古人云：“为政之要，首在择人”，录取什么样的人来担任公务员职务，直接影响着国家机器的正常运转和效率，关系着党的事业的成败和国家的兴衰。不过我国在公务员考试录用制度还存在某些问题，因此，建立并完善公务员的考试录用制度，以适应我国公务员制度的总体发展。

关键词：公务员考试录用存在问题完善制度

1.我国公务员考试录用制度及意义

考试录用制度最早起源于中国古代的科举制度。科举制度起于隋朝，完备于唐朝，兴盛于宋明，并一直延续到清朝。科举考试制是当时世界上最先进最完备的选拔人才制度。当然，科举制度对西方的文官制度发展也具有极其深远的影响。

党的十一届三中全会以后，邓小平针对当时干部人事制度存在的问题提出一系列重要的改革思想，为干部人事制度的改革尤其是国家机关干部的考试录用工作指明了方向。所谓公务员考试录用制度，是指根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。它有以下几大原则：公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。我国公务员考试录用的方法主要有笔试，面试，模拟演作试，技术操作试。实行公务员考试录用制度具有十分重要的意义：

1）有利于选拔优秀的人才进入国家公务员队伍。在现代社会，通过考试选拔优秀的人才进入国家公务员队伍，参加公共事务管理，是世界各国普遍采用的方法。这种方法具有科学性、客观性、严格性，能够最大限度地为政府吸引和选拔优秀人才。

2）有利于公务员队伍素质的提高。我国人事制度改革的重要目标之一就是建立高效率的政府工作系统，而高效率政府工作系统的形成在很大程度上取决于政府工作人员素质的高低。实行公务员考试录用制度保证了公务员“入口”的高质量，对于整个公务员队伍素质的提高都起到了积极的作用。

3）有利于现代人事制度的建立。两千多年的封建统治制度给我国留下了较浓的“人治”色彩，而在长期的计划经济条件下，录用干

部又缺乏客观的标准和程序，导致一些思想作风不正的人任人唯亲，选拔干部时只讲感情亲疏、只凭个人喜恶。我国要建立现代人事制度，首先就要抵制用人上的不正之风。通过实行考试录用制度，确立科学、公正的录用标准，遵循法定的条件和程序，才能确保人才选拔的客观公正性，保障现代人事制度的建立和完善。

2.我国公务员考试录用制度实施中存在的主要问题

2.1.报考资格的限制不合理

在国家机关录用公务员时，理应做到公平、公正，给予每一个公民平等参与的机会，而不应有所偏颇和歧视。然而，我国公务员考试录用中还存在许多不合理的、歧视性的限制规定，这对于公务员录用制度的公平性造成了一定的损害，降低了该制度的公信力。第一，报考资格随意规定。对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定，这就可能为考试录用过程中的不正之风打开方便之门。比如，用人单位事先想录用某人，因为此人是大专学历，就把学历规定为大专以上；专业是会计学，就把专业限制在会计学；有两年的工作经验，就把“有两年以上工作经验”作为一个额外的要求。如此规定就把相当一部分人挡在报考门槛之外，从而大大增加了该关系人被录取的几率。第二，身体条件不合理限制。就拿乙肝小三阳的例子来说，这直接导致的是公民各项权利的不平等：首先是平等权，“乙肝人群”的身份自然将他们与非乙肝人群区别开来，从而丧失《宪法》规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的合法权利；其次是政治权利，乙肝人群不能担任公职，不仅是对其私权利的侵害，也是对其公权利的剥夺；再次是人格权和隐私权，一个人的身体健康状况属于一个人的隐私，在每个公民入学、就业、报考公职时强制性进行乙肝表面抗原的检测，这本身就是对每个公民人格权和隐私权的侵犯。第三，地域限制。各级机关考试录用公务员时，往往对考生来源地域作出了硬性的规定，这是十分不合理的。有的是规定外地生源只能报考小部分职位，有的是对外地生源的报考资格作了更多的限制。由此就会进一步滋长公务员队伍的本地化、关系裙带化，严重影响公务员考试录用制度的公正性。

2.2.笔试内容的设计不科学

在我国，笔试一般包括《行政职业能力测验》和《申论》两部分(个别地区、个别部门会有所调整)，其不足之处主要体现为以下三点：其一，考试命题重知识、轻能力。总体来讲，无论是中央和国家机关

公务员录用考试的笔试试题，还是地方各级公务员录用考试的笔试试题，都存在着命题形式单

一、试题类型不够全面的问题，在试题结构、题型、分值分布等方面缺乏规范性和科学性。这样的考试很容易流于机械记忆力的考察，而导致出现录用高分低能者的情况。其二，考试内容冗杂、考题较偏。比如，有些地方在《行政职业能力测验》一科中，仅“判断推理”就考六七种题型；有些题型要记住不少物理公式，而且这些物理公式往往不是常用的公式，这就难以发挥出考生的潜能；有些考题难度较大、较偏，会引导考生钻研偏题，从而迷失了方向，与公务员招考的目的背道而驰。其三，《申论》考试缺乏科学性。目前《申论》所提供的材料几乎都是社会热点问题或焦点问题，这样就可能事先被猜中。比如，众考生对2009年江西省公务员招考《申论》科目考试题“金融危机”就有预测和准备。试想，这样的题目在选拔录用优秀人才方面还有多大价值?

2.3.面试环节的程序不规范

面试主要采取试题问答的形式进行，由人事部门和用人部门组织，有严格、规范的操作程序，保证面试的公平、公正。然而，就现状来看，仍然存在一些问题：

1)“走关系”、“打招呼”的现象屡屡发生，甚至在某些地区、某些部门还很严重。

2)测评体系发展滞后，模式化严重。主要表现为测评要素不够全面、测评手段单

一、测评试题的命题空问小，内容缺乏针对性、测评方法单一等，这种“一刀切”的面试形式往往有失公平，毕竟考生分为应届毕业生和有一定工作经验的考生，在贴近社会生活和机关工作实际的题目上，应届生会遭遇实质上的不公平。

3)考官素质参差不齐。比如经验不足、洞察力缺乏、摆架子、偏重自我喜好等。这些现象都是实际存在的，它们都严重损害了公务员面试的公平性和公正性。

3.完善我国公务员考试录用制度的思考

3.1.加快公务员录用法规建设，实现考录各环节“有法可依”

(1)完善公务员考录制度规范。我国已经在2005年颁布了《公务员法》，填补了我国公务员考试录用方面的法律空白，但它毕竟是关于公务员制度的基本法律，不可能对于考试录用制度方面规定得十分细致，这就要求我国应加快考试录用专门法律法规的建设。具体说来，应该以制定《国家公务员录用规定》、《国家公务员录用考试实施办

法》、《国家公务员录用面试考官规定》、《国家公务员录用体检实施办法》，等等，以期对考录各环节的执行形成具体的、严格的、操作性强的条文规范。(2)加快地方公务员考试录用法规的建设。我国地域广阔，各地区经济发展水平不同，对人才的需求程度也有所不同，因此，在制定全国性的公务员考试录用单行法律法规的同时，各地区还应当在坚持公务员考试录用制度基本原则的情况下，结合本地实际情况，抓紧制定地方行政机关公务员考试录用的实施办法和细则，从而进一步健全和完善我国公务员考试录用法规体系。

3.2 要改革公务员考录条件，实现报考公平

应当根据职位要求，科学合理地设臵考录条件，体现报考公平原则。严肃地规范公务员报考资格，由独立的公务员管理机构在广泛的调查研究的基础上以职位本身的要求为中心进行报考资格的设定，力戒用人单位的不正当参与，真正给公民营造一个客观公正、平等竞争的考试录用环境。此外，要彻底打破身份、地域等方面的不合理限制，建立真正平等、公平的考试竞争机制。我国宪法规定，公民具有参政议政的权利，符合一定条件的公民都应当具有通过考试而加入公务员队伍的合法权利，政府机关不得在报考条件等方面给予公民不合理的限制。

3.3.改革笔试内容，健全测评体系

(1)适当调整笔试内容。针对试题比例混乱、内容冗杂、偏题难题较多等问题，借鉴西方成功经验，不断地实践和调整考试内容，以达到选拔录用优秀人才的目的。同时，在我国加入WTO后，政府部门涉及的国际经济与法律事务日益增多，这就要求公务员有更多的知识储备，尤其是计算机、外语等方面的知识。因此，在以后的考试中可以多增加这些方面的测验；另外，应当建立一个大容量的考试题库，使得申论考查的题目不一定仅仅限于当年的热点、焦点问题，要能够测验考生的真实水平。(2)建立能力本位的测评体系。我国公务员考试重知识、轻能力的现象突出，我们必须改变这种不科学的测评方法，建立以能力为本位的测评内容。可以借鉴西方国家的经验，积极组织力量探讨适合我国国情的人才测评办法，科学设计考试内容。“能力测评”内容必须注重考查考生的智力水平和社会科学的知识积累，考查其灵活运用知识的能力；注重考查其行政理论素养、理解思辨、管理解答能力；注重考查其完整的人格和平衡的思想。

3.4.改革面试过程，把好最后关卡

(1)完善面试监督机制。严格规范考试程序，按照能力标准选拔人才，打破“人情关”，阻断“关系门路”。加强外部监督，公开拟

录用人员名单，保证公众监督渠道的顺畅；转变观念，打破传统型、常规性的一般监督惯例，从源头上预防和治理违纪违法问题的发生。可以采取公报、报刊、广播电视、互联网等媒体发布，或通过致全体考生公开信的方式，宣传国家公务员录用面试工作的程序规定，公布“阳光下操作”的监督举报措施，增强广大民众的参与热情，推动有效监督工作的顺利开展。(2)创新面试方法。逐步探索开放的结构性试题，尽早摆脱模式化的桎梏。按照面试要素和面试职位的特点来选择面试方法，比如采用无领导小组讨论等情景模拟的面试方法，而不是只靠结构化面试法。当然，方法的创新和考生的适应都需要一个过程，所以应当渐进式地逐步推广这些新方法。(3)加强考官培训。目前亟须建立面试考官和从业人员的培训机制，大力加强面试测评机构建设，具体应该做到：面试考官队伍要稳定，这支队伍要由熟悉组织人事、机关管理工作的公务员、专家(心理学专家、测评学专家等)、考录业务人员等组成；面试考官队伍要专业化，要对考官进行系统培训，使面试考官能够掌握各种面试方法和技巧；要建立面试考官资格制度，并制定相应的管理措施，考官必须由组织、人事部门通过考察和考试的方式确定，合格人员应当予以发证确认，考官应设等级制；面试考官应实行统一管理，面试考官组的组成应打破地域、部门界限，由省级考录部门统一调配。

参考文献：比较多

第五篇：简论我国公务员考试录用制度笔试内容

简论我国公务员考试录用制度笔试内容

“智士处世，如锥处囊中，其颖立见。”--------毛遂[1]

21世纪不是“伯乐相马”的世纪，不是“归隐田园，闲云野鹤”的世纪，不是“酒香不怕巷子深”的世纪，更不是“滥竽充数”的世纪，这是一个“是骡子是马，拉出来溜溜” 的竞争性世纪。

自隋唐始，中国就开始以科举考试选拔国家人才，“入仕”不再是王谢公侯的专利，寒门子弟、清贫书生也得以跃龙门，得以折桂蟾宫。然，从明经、经诗赋和四书，至八股，科举考试制度逐渐僵化，舞弊越演越烈，成为统治者暗结群党，卖官鬻爵的工具，“选贤与能”的功能大打折扣，已不适合20世纪的社会需求。

我国公务员录用制度建立起始于1980年，正式建立于1989年，到2009年止经过了20年的发展已经形成了比较的稳定的人才录用选拔体系。公务员录用制度是指国家行政机关依据有关法律和法规的规定，按照一定的标准和法定的程序，采用公开考试、严格考察、择优录取的办法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。【2】

公务员考试录用制度为我国特色社会主义建设提供了大量人才，基本保证了行政、司法、立法、企事业单位等的用人需求。可是，目前我国公务员考试录用制度仍存在着很多的问题,如：成本太高、徇私舞弊、浪费人力资源等，有些是人为之故，有些是制度缺陷，需要不断的加以完善。现在我就抓其一点，主要谈及：我国公务员考试录用制度笔试环节应该考什么？ 现在公务员考试笔试部分分为两大块：《行政职业能力测试》和《申论》。《行政职业能力测试》主要包括五部分：言语理解与表达、判断推理、常识判断、数量关系、资料分析。申论主要就是一些材料或案例，考生进行加以分析和作文。

笔试环节可谓是举子们竞争入仕的第一道关口，只有各显其胸中笔墨、腹内文采，方能在众多考卷中，如批卷者法眼。然而，笔试并不是单方面行为，而是出题者和答题者的互动——纸笔上无言的互动。试题的恰当与否，难易程度、考察范围等因素都会影响到公务员考试录用的最终结果，因此，出题要慎之又慎。

公务员主要是为了是为了满足社会的管理人才需求，而其宗旨为服务人民，服务社会。手段要适应于目的，因此，公务员考试的内容也要符合这一服务人民群众的目的，公务员录用考试理想的结果就是选拔出一批德能才干俱全、各方面知识或专或通的人才。鉴于此，私认为，笔试的目的主要是筛选品德较优、知识渊博的人才、同时兼具考察思维逻辑能力和语言组织能力的功能，而对其他能力的考察就效果一般。因此，笔试应有重点，各模块也应各有关键。

首先，言语理解与表达部分。选择合适成语及词语部分类题目比重偏大，难度偏大，这可能具考察考生词语区分运用能力之意，以备将来书写公文和公开讲话只用，但是，偏极端的词语相似性，刻意的加强难度，而不考虑现实用语。此部分应缩减词语选择题型分值，并加强主旨概括类题型分值。要以实际为根据，比如所出题目可以为“某官员讲话用词是否恰当”，“某公民言论主旨为何，目的为何”，而切不可用诗意的、哲学的或文学的句子，抽出空格进行选择。中华文字文化博大精深，想要完全区分类似词语是不可为之的也是不必为之的。

其次，判断推理部分（包括图形推理、定义判断、类比推理、演绎推理四种类型）。该部分可能意在考察考生的逻辑推理和规律概括能力，即理性能力。该部分题型图形推理、演绎推理类型难度极大，定义判断难度适中、演绎推理题型相对简单。私认为，该部分难以起到锻炼思维和逻辑的的功效。多年题型类似，图形推理类不是考查空间就是数线条，或者对称、旋转等方法，难度虽大，但缺乏新意。演绎推理类题型对专业的学过逻辑的哲学本科生都有难度，何况非专业公务员考生呢，很多考生都是直接忽视。这样的题型，应涉及，但难

度要降低、数量要减少。定义判断类数量和质量都相对较高，可以保持。类比推理可以适当加大难度而减少数量。

其次，常识判断。此类题型意在考查考生的法律、历史、时事政治、地理、科学、哲学等专业知识。题型难度适中，但题量偏少。在加大题量的同时，应该有选择的针对社会问题和弊端进行考察。比如近些年腐败盛行，则可以多考历史上的清廉人物事迹、腐败事件教训和廉政制度等；针对强拆频发之秋，可以多多考察法治、法律和以人为本等知识。一言以蔽之，就是要结合实际，而不能因题型过新，考生不适应，就因循守旧，没有重点、泛泛而谈。如果不改变，考不出来通才，亦或不得专才。

再其次，数量关系和资料分析。这两部分合二为一而谈，是因为都属于考察数字间的关系，都是考察考生的数据处理能力和规律查找能力。不管是数字推理还是数字推算，应侧重于简单但是有规律，而不能单纯的考大数据的数据运算能力，且体量不宜太多。材料分析关键是考察的理解各种图型或表格的能力，不能借表格之形行运算之实。理想的表格应是数据量大且多，但是不用太多笔算，甚至只用口算眼观就能发现规律得出答案。在于这个拥有诸多计算机器的时代，单纯考察考生的计算能力已无多大意义，应着重于考察计算方法和仔细态度。

最后，申论。这应是公务员考试录用制度的精华所在，也是点睛之处。出题者要注意的是案例要典型、问答要准确而有意义，要有一定的参考答案，并且同时要给考生以广大的自由发挥程度。此部分要考察考生的书写水平，思维和逻辑能力，语言组织能力、知识水平及对生活的认知和处理事情的能力。《申论》部分也是对上面所有能力的综合行考察，即合多为一。重点应是关注于考生对问题的认识和对问题的处理，同时要注意培养一种为民服务的精神。考题不应限于法律、经济、国际等方面，同时要设计伦理道德、教育科学等方面。《申论》考察的考生的重点既是理论依据也要务实原则，既要解放思想也要实事求是，既要保障人民短期利益也要长远规划，既要善始也要善终，既要领导之实又要负责态度。人民之事无小事，即所有有关民事之事都可以考查。

所以，综上所述，公务员考试是为了选拔为人民服务的人才，为了选贤与能，为了选择管理人才。得能才干，知识不足者否之、品德有亏者否之、能力有限者否之，不负责者否之。要注重于考试内容因时俱进，结合实际，因需而变，实事求是，而不能千年一律。要注重于考试内容既求理性，也考感性和人性。要有增有减有重点，有易有难有水平。增加法律知识、伦理道德、知识水平和实际能力考察，而减少纯粹文字游戏型、逻辑型、数字型题目考察。

[1] 选自西汉·司马迁《史记·平原君虞卿列传》

【2】百度百科：公务员录用制度http://baike.baidu.com/view/1822896.htm