国家公职人员公务时间休闲娱乐责任追究暂行办法

第一篇：国家公职人员公务时间休闲娱乐责任追究暂行办法

XX市国家公职人员公务时间休闲娱乐责任追究暂行办法

第一条为深入推进正风肃纪工作，切实解决公务时间休闲娱乐等庸懒散问题，进一步优化发展环境，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（XXX号）、《XX省行政机关责任追究制度》（XX4号）等规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称国家公职人员，是指全市各级

党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和事业单位、国有企业、国有金融企业的在编干部职工。

第三条对国家公职人员公务时间休闲娱乐实行责任追究，坚持严格要求、违纪必究，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合的原则。

第四条国家公职人员在公务时间（包括值班等）有下列从事与公务无关活动的情形的，应当追究责任：

（一）从事上网聊天、看影视、玩游戏、炒股、网购、打牌下棋等活动的；

（二）到茶楼、宾馆、酒店、商场等场所休闲娱乐或消费购物的；

（三）从事洗浴按摩、美容、美发、唱歌跳舞等活动的；

（四）从事球类、游泳、钓鱼等健身活动的；

（五）其他应当追究责任的情形。第五条责任追究的方式：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）建议给予调离、责令辞职、免职等组织处理；

（五）给予党纪政纪处分；

（六）其他方式。

上述责任追究方式，视其情节轻重可单独使用，也可合并使用。

第六条有下列情节之一的，从重追究责任：

（一）领导干部公务时间休闲娱乐的；

（二）借事假、病假等名义从事休闲娱乐活动的；

（三）一年内两次被追究责任的；

（四）干扰、阻碍问责调查的；

（五）拒不改正，致使损失或不良影响扩大的；

（六）打击报复投诉、举报人的；

（七）其他应当从重的情形。

第七条对国家公职人员公务时间休闲娱乐实行责任追究，各级党委（党组）负主体责任，纪委（纪检机构、纪检员）负监督责任。各党风廉政建设责任人应当认真履行对责任对象的教育、管理和监督职责，采取提醒谈话、组织学习有关规定等方式，督促责任对象自觉遵守作风建设纪律规定，并将履行职责的有关工作资料报所在单位纪检监察组织备案和本人留存。

第八条实行国家公职人员公务时间休闲娱乐问题“一案三查”制度。除严肃查处当事人外，还要对其党风廉政建设责任人和纪检监察组织监督责任人进行责任倒查和追究。

第九条实行责任追究通报制度。对国家公职人员公务时间休闲娱乐实行责任追究，一律点名道姓公开通报和在媒体曝光。

第十条本规定由中共XX市纪委、XX市监察局负责解释。

第十一条本规定自印发之日起施行。

第二篇：广安市国家公职人员公务时间休闲娱乐责任追究暂行办法

广安市国家公职人员公务时间休闲娱乐责任追究暂行办法

第一条 为深入推进正风肃纪工作，切实解决公务时间休闲娱乐等庸懒散问题，进一步优化发展环境，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）、《四川省行政机关责任追究制度》（川委办〔2008〕4号）等规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国家公职人员，是指全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和事业单位、国有企业、国有金融企业的在编干部职工。

第三条 对国家公职人员公务时间休闲娱乐实行责任追究，坚持严格要求、违纪必究，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合的原则。

第四条 国家公职人员在公务时间（包括值班等）有下列从事与公务无关活动的情形的，应当追究责任：

（一）从事上网聊天、看影视、玩游戏、炒股、网购、打牌下棋等活动的；

（二）到茶楼、宾馆、酒店、商场等场所休闲娱乐或消费购物的；

（三）从事洗浴按摩、美容、美发、唱歌跳舞等活动的；

（四）从事球类、游泳、钓鱼等健身活动的；

（五）其他应当追究责任的情形。

第五条 责任追究的方式：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）建议给予调离、责令辞职、免职等组织处理；

（五）给予党纪政纪处分；

（六）其他方式。

上述责任追究方式，视其情节轻重可单独使用，也可合并使用。

第六条 有下列情节之一的，从重追究责任：

（一）领导干部公务时间休闲娱乐的；

（二）借事假、病假等名义从事休闲娱乐活动的；

（三）一年内两次被追究责任的；

（四）干扰、阻碍问责调查的；

（五）拒不改正，致使损失或不良影响扩大的；

（六）打击报复投诉、举报人的；

（七）其他应当从重的情形。

第七条 对国家公职人员公务时间休闲娱乐实行责任追究，各级党委（党组）负主体责任，纪委（纪检机构、纪检员）负监督责任。各党风廉政建设责任人应当认真履行对责任对象的教育、管理和监督职责，采取提醒谈话、组织学习有关规定等方式，督促责任对象自觉遵守作风建设纪律规定，并将履行职责的有关工作资料报所在单位纪检监察组织备案和本人留存。

第八条 实行国家公职人员公务时间休闲娱乐问题“一案三查”制度。除严肃查处当事人外，还要对其党风廉政建设责任人和纪检监察组织监督责任人进行责任倒查和追究。

第九条 实行责任追究通报制度。对国家公职人员公务时间休闲娱乐实行责任追究，一律点名道姓公开通报和在媒体曝光。

第十条 本规定由中共广安市纪委、广安市监察局负责解释。

第十一条 本规定自印发之日起施行。

第三篇：乡信访工作责任追究暂行办法

文章标题：乡信访工作责任追究暂行办法

为了认真贯彻落实国务院《信访条例》和昌吉州《关于规范信访秩序加强依法信访的意见》以及《关于进一步加强城区信访工作的实施意见》，进一步加强我市的信访工作，解决好人民群众的信访问题，规范信访秩序，现制定___乡信访责任追究办法。

一、信访责任追究范围

（一）有下列情

形之一的，对党政主要领导干部及直接责任人给予通报批评：

1、对受理的群众信访问题，党政干部领导没有及时认真处理，不给群众答复，工作不到位或人为激化矛盾，导致群众越级集体上访的。

2、出现群众越级集体上访，接回群众后不及时认真处理，不按期给群众答复，导致群众重复上访的；

3、发生无序越级上访的；

（二）有下列情形之一的，责令党政主要领导干部及直接责任人向乡党委、政府做出检查：

1、对群众反映的问题，因工作失误，处置不当，导致重复越级集体上访，发生冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，拦截领导同志车辆，干扰、影响正常工作秩序的；

2、群众越级集体上访后，不及时赶赴现场做工作，躲避群众，导致上访群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，干扰、影响正常工作秩序的；

3、发生赴州、区、进京越级集体上访的；

4、年内被重复通报批评的。

（三）有下列情形之一的，对党政主要领导干部及分管的直接责任人实行诫免，受诫免的党政领导干部在诫免期间不能提拔、调动，不得参加各类先进个人的评选，单位年终考核不得评优；对工作不负责任，造成严重后果的，直接给予组织处理：

1、对群众反映问题处理不及时，导致矛盾激化，发生围堵机关，堵塞道路交通，冲击重要会场，妨碍市里组织的重要活动，造成恶劣影响的；

2、发生群众赴区州市集体上访后，对上级党委和政府明确的处理意见不落实，造成重复到区州市集体上访的；

3、因工作不力，发生上访人员到市、赴省、进京重复上访和滋事闹事，造成恶劣影响的；

4、对上级领导批示和交办、转办查处要结果的案件，不认真查处，事实不清，证据不足，上报的结果把关不严或出现查办不实，造成错案的；

5、年内因信访工作，被责令重复向上级党委、政府做出检查的。

（四）单位党政主要领导干部及直接责任人因信访工作受党纪、政纪处分的，按我市《关于违反党风廉政建设责任制实施责任追究的规定》实行责任追究。

（五）领导干部及直接责任人因信访工作违反党纪、政纪，甚至造成严重后果触犯法律规定的，按照党纪政纪条例追究和国家法律规定处理。

二、信访责任追究权限

（一）给予党政领导干部通报批评或责令做出检查的，由乡党委研究后执行。

（二）给予领导干部诫免的，由纪检委研究报乡党委批准后，按照干部管理权限和诫免程序办理。

（三）追究领导干部党纪、政纪责任的，由纪检委办理。

（四）纪检、组织人事部门要根据乡信访领导小组和乡党委提出的意见，及时实行责任追究。

本办法由乡信访工作领导小组负责实施、检查、监督和解释。

本办法自下发之日起实施。

《乡信访工作责任追究暂行办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡信访工作责任追究暂行办法。

第四篇：党风廉政建设责任“主体责任”追究暂行办法

党风廉政建设责任制责任追究暂行办法

（送审稿）

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步强化全县党风廉政建设责任制的贯彻落实，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《自治区贯彻中共中央、国务院<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》，制定本办法。

一、责任追究原则

实施党风廉政建设责任追究，应坚持以下原则：

（一）坚持从严治党、从严治政的原则。必须维护党风廉政建设责任制和党纪政纪的严肃性，对于违反党风廉政建设责任制的行为，必须认真追究；性质严重，情节恶劣的，要从严追究。

（二）坚持实事求是的原则。要坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳。责任追究必须做到事实清楚、责任分明、程序合法，必须做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。

（三）坚持责任区分原则。（1）集体责任。领导班子集体作出错误决定或者采取错误行动，造成工作失误或者集体违纪的，追究该领导班子的集体领导责任，同时追究 “一把手”、分管领导、倡议者和积极实施者的个人责任。（2）个人责任。因领导干部个人原因，造成工作失误或者违纪违法的，追究该领导干部个人责任；问题严重、影响较大的，同时追究单位主要负责人的领导责任。（3）主要领导责任。是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负直接领导责任的人员。（4）重要领导责任。是指在其职责范围内，对应

管的工作或者参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负次要领导责任的人员。

二、责任追究对象及内容

（一）责任追究对象

党的领导班子、行政（国有企业、事业单位）领导班子，纪检（监察）机构，领导干部个人。

（二）责任追究内容

违反党风廉政建设责任制，发生下列情况之一的必须追究责任。

1、党的领导班子

（1）对上级党委和纪委关于党风廉政建设的部署和要求，没有结合所管辖范围内党风廉政建设状况认真研究、统一部署，没有制定党风廉政建设和反腐败工作计划。

（2）在党政领导班子中没有对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，没有落实分管领导和承办部门以及责任人。

（3）领导班子没有定期召开会议，听取纪检（监察）部门工作汇报，或没有研究党风廉政建设和反腐败工作，对重点任务没有进行督促落实。

（4）没有研究制定落实党风廉政建设责任制工作的配套制度；没有研究解决党风廉政建设责任制落实过程中出现的其他重大问题。

（5）违反党的组织原则，背离民主集中制原则，对“三重一大”（重大问题决策、重要干部推荐或任用、重大项目投资决策、大额资金使用）事项没有经领导班子集体研究，造成不良影响，有明显违纪违规行为的。

（6）对违法违纪问题和违反党风廉政建设责任制的行为知

情不管、瞒情不报、压案不查的。

（7）对管辖范围内单位、部门的党风廉政建设和对所属领导班子及领导干部廉洁自律、廉洁从政情况不履行职责进行监督或监督不力出现违规违纪违法问题的。

（8）没有召开党委（党组、党总支）会议，听取所属党组织主要负责人述职述廉，报告其执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定情况。

（9）没有组织领导对下一级党政领导班子廉洁从政情况和履行党风廉政建设职责情况进行考核，对下一级党政领导班子及其成员违反党风廉政建设责任制规定的行为没有进行责任追究。

（10）在规定的时间内，没有向上级党委、纪委报告落实党风廉政建设责任制的情况。

（11）不能依据党内法规或上级文件、会议精神，认真落实党务公开、党组织权力公开透明运行工作的。

（12）对纪检监察部门依纪依法履行督查（案件查办）职责不支持、不配合。

2、行政（国有企业、事业单位）领导班子

（1）不配合本单位党组织落实党风廉政建设和反腐败工作任务。

（2）没有结合实际，研究制定和督促所属部门从源头上预防和治理腐败的有关规章制度，或没有组织实施。

（3）没有根据全县党风廉政建设和反腐败工作部署及当年本单位党风廉政建设任务分工，没有落实“一岗双责”。

（4）没有按照廉政勤政和机关效能建设的要求，对行政（业务）范围内发生的不正之风不制止、不纠正，或对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理。

（5）违反党的政治纪律、财经纪律和群众纪律作出错误决策，造成重大经济损失或危及国家、集体和人民群众生命财产安全，造成不良影响。

（6）违反党的组织纪律，背离民主集中制原则，不依法、民主、科学决策，政务公开落实不力、措施不到位。

（7）对纪检监察部门依纪依法履行督查（案件查办）职责不支持、不配合。

3、纪检监察机关(机构)（1）对管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处。

（2）对党务公开、政务公开指导不力、措施不到位的。（3）对违法违纪问题和违反党风廉政建设责任制的行为知情不管、瞒情不报的。

（4）协助本级党组织，对领导班子及领导干部廉洁自律、廉洁从政情况不履行监督职责或监督不力出现违规违纪违法问题的。

（5）对管辖监督范围内的党风廉政建设和对所属领导班子及领导干部廉洁自律、廉洁从政情况不实施有效监督、检查，对违反党风廉政建设有关规定的行为不纠正或纠正不力出现违规违纪违法问题的。

（6）对所辖范围内发生的违纪违法案件和明令禁止的不正之风问题不及时向上级纪检监察机关报告，群众反映强烈的问题不能及时处理，或者不组织、不配合有关部门进行查处造成不良影响和严重后果的。

（7）对党风廉政建设责任制范围内的违法违纪问题和违反党风廉政建设责任制的行为失察、失教、失管、失查，导致管理

对象出现严重违法违纪的。

（8）对上访、投诉、举报事项推诿、敷衍、拖延办理或者未在规定期限内办结、上报结果的，或因处理纪检信访事项作风粗暴、方法简单造成严重后果的。

（9）其他按照党风廉政建设责任制规定必须追究责任的问题。

4、党政领导班子正职

（1）对所管辖范围内的党风廉政建设未履行总责，没有主持召开专题会议研究管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对重要工作任务没有亲自部署，重大问题没有亲自过问，重点环节没有亲自协调，重要案件没有亲自督办，没有抓好落实。

（2）没有按要求主持召开两次以上专题会议，听取领导班子及其他成员和下一级领导班子及其主要负责人落实党风廉政建设责任的情况报告，就有关重大案件没有亲自批示。

（3）对本乡镇、本单位、本部门群众反映强烈的热点难点问题没有进行认真解决。

（4）对领导班子其他成员和下一级党政领导主要负责人廉洁从政的情况和履行党风廉政建设职责的情况没有进行监督，没有加强教育管理。

（5）本级领导班子其他成员党风廉政建设发生违纪违规问题负重要领导责任，所辖范围内违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，推荐选拔任用干部，造成不良影响，有明显违纪违规行为的，负主要领导责任。

（6）违反领导干部廉洁自律、廉洁从政有关规定，对配偶、子女、身边工作人员以及特定关系人利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响，或者对配偶、子女、身

边工作人员以及特定关系人严重违纪违法知情不管、不制止、不报告的。

5、党政领导班子其他成员

（1）所分管范围内发生违反党风廉政建设问题的，负重要领导责任。

（2）对所分管范围内（包括包村驻点）党风廉政建设工作不指导、不研究制定抓好党风廉政建设具体措施和工作计划的。

（3）对分管范围内党员干部违法违纪问题和违反党风廉政建设责任制的行为失察、失教、失管、失查的。

（4）不协助本单位党风廉政建设领导小组抓好分管范围内党风廉政建设责任考核的。

（5）不严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，对配偶、子女、身边工作人员以及特定关系人严重违纪违法知情不管、不制止、不报告的。

三、责任追究的方式和种类

责任追究的方式包括组织处理和党纪政纪处分。

（一）领导班子承担和追究责任的种类包括：（1）诫勉谈话；（2）取消评先评优资格；（3）通报批评；（4）整顿调整；（5）追究主要负责人党纪政纪责任。

（二）领导干部承担和追究责任的种类包括：（1）诫勉谈话；（2）书面检查；（3）取消评先评优资格；（4）通报批评；（5）组织处理；（6）引咎辞职、责令辞职、免职；（7）党纪、政纪处分。

（三）有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理和处分：

（1）对职责范围内发生的问题能及时如实报告并主动查处

和纠正，有效避免损失或者挽回影响的。（2）认真整改，成效明显的。

四、责任追究的程序

对领导班子和领导干部违反党风廉政责任制实施责任追究，按下列程序进行。

（一）责任追究的提出

1、纪检监察机关对已经发生或发现有关违反党风廉政建设责任制、造成重大损失或产生恶劣影响的行为，应及时按干部管理权限和案件检查程序进行查处。

2、组织人事部门对违反党风廉政建设责任制行为，应追究责任的，应按照干部管理权限依照处分程序追究责任，处理结果及时通报有关部门或单位。

3、纪检监察机关对有关方面提出的实施责任追究的意见或建议，应向党委提出处理意见，作出处理决定。处理结果及时通报有关部门或单位。对查处不力的，县纪检监察机关、组织人事部门应追究下级纪检、政工部门负责人的责任。

4、组织人事部门在对各乡镇、县直各单位实施述职述廉述德及考核时，发现所管辖范围出现的违反党风廉政建设责任制的行为，应及时向县委和纪检监察机关报告，由县纪检监察机关会同组织人事部门调查核实并实施责任追究。

（二）责任追究的实施

1、对领导班子、领导干部违反党风廉政建设责任制，需要给予党纪政纪处分的，按《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政监察法》关于查处违反党纪政纪处分案件的程序，由纪检监察机关或任免机关作出处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

2、领导班子、领导干部违反党风廉政建设责任制，需要给予调整班子、调整工作岗位、责令辞职、免职等组织处理的，由纪检监察机关会同组织部门提出处理意见，并报县委同意后，按干部管理权限由组织部门负责实施。

3、领导班子、领导干部违反党风廉政建设责任制，需要给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消评比先进资格、责成召开指定内容专题民主生活会的，由县委作出决定，并由纪检监察机关或组织部门负责实施。

五、附则

县纪委监察局要加强对本办法执行情况的监督检查，抓好组织协调，切实把党风廉政建设责任制责任追究落到实处。

本实施细则由县纪律检查委员会、县监察局负责解释。本实施细则自印发之日起施行。

第五篇：广东省信访工作责任追究暂行办法

广东省信访工作责任追究暂行办法

第一章

总

则

第一条

为落实信访工作责任追究制度，维护信访工作秩序，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级以上地方各级党委(党组)、政府及其工作部门和部门内设机构的领导成员，乡镇(街道)党政领导成员，以及其他有关责任人员。

第三条

信访工作责任追究按照属地管理、分级负责，依法依纪、实事求是，谁主管、谁负责的原则，实行党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、一级抓一级、层层抓落实的责任制。

第四条

各级党委(党组)、政府要加强对信访工作的组织领导，及时研究解决涉及信访工作的重要事项及突出问题。

第二章

信访工作责任

第五条

信访工作责任是指有关人员不履行或不正确履行职责，引发信访突出问题或群体性事件，以及在处理信访问题或事件时应承担的与工作职责相关的责任。本款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿应履行的工作职责；不正确履行职责，包括不完全履行工作职责，或不依照规定程序、权限、时限履行职责。

第六条

各级党政机关和各部门、各单位，要重视做好接待群众来信来访工作，事先公布接待来访时间、地点；定期分析排查本地区、本部门、本单位的不稳定因素，制定处理信访突出问题及群体性事件的工作预案，落实责任单位和责任人，并限期作出处理。

第七条

各级党政机关负责人和有关部门、单位领导，要认真履行以下工作职责：

(一)定期接待来访群众，定期听取信访工作情况汇报，及时处理信访工作中的重要事项及突出问题。

(二)亲自阅批重要群众来信；对上级批转的重要信访事项，及时阅批并督办；对不属于自己职责范围的信访事项，及时转交有关负责人或部门办理。

(三)对上级交办的重要信访事项及信访积案实行包案或挂案处理，并按规定时限办结。

(四)发生重大越级集体上访或突发事件时，要亲自到现场妥善处置，采取有效措施努力解决问题，避免发生恶性事件。(五)切实加强对信访工作的领导，经常督促检查信访工作制度的执行和信访工作任务的落实情况，及时研究解决存在问题，并采取有效的防范措施。

第八条

各级党政机关和有关部门、单位的工作人员，要认真履行以下工作职责：

(一)认真处理群众反映的信访问题，做好来访接待工作；及时向有关领导汇报信访工作情况、突出问题和重要信访事项，提出加强和改进信访工作的意见及建议。

(二)认真办理领导批办、交办的信访工作事项，督促承办单位或包案负责人按照规定时限及时办结并上报办理情况。

(三)发生重大越级集体上访或突发事件，要及时向本单位领导报告，并协助有关领导妥善处置，努力做好有关工作，避免发生恶性事件。

第九条

各级党政机关和有关部门、单位负责人及工作人员办理信访事项，应恪尽职守，秉公办事，查明事实，分清责任，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第三章

责任追究方式及适用

第十条

信访工作责任追究方式分为责令改正和书面检查、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。责令改正和书面检查可以单独适用，也可与其他责任追究方式合并适用。

党纪政纪处分可以单独适用，也可与引咎辞职、责令辞职、免职等合并适用。

将信访工作责任落实不力、信访问题突出的县(市、区)及东莞、中山市的镇，列为信访工作重点管理地区，依据《广东省信访工作重点管理实施办法》实施重点管理。

第十一条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予责令改正和书面检查的责任追究：

(一)不认真贯彻执行信访工作政策法规和上级工作部署，责任不落实，机制不健全，信访问题突出，信访工作长期处于被动局面的；

(二)不按《信访条例》及其他有关规定要求办理信访事项，或者不按规定向交办机关及信访人反馈信访事项办理结果的；

(三)无正当理由不按规定时间办结信访事项，或者故意推诿、敷衍、拖延办理信访工作事项，造成严重后果的。

第十二条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予停职检查或者引咎辞职的责任追究：(一)对群众反映的信访问题没有按《信访条例》及其他有关规定要求办结的；

(二)对群众反映的信访问题有明确规定应解决而没有及时妥善解决，引发群众越级集体上访事件的；

(三)发生群众到上级领导机关集体上访后，未按规定时间、要求派出负责人到现场疏导劝返，导致信访人在上访现场滞留，造成严重后果的；

(四)发生群众越级集体上访后，没有及时采取有效措施处理，导致群众重复越级集体上访的；

(五)对发现的集体上访苗头或者已发生的集体上访事件，未采取有效措施处理，导致信访人非法聚集、游行、停工、停课、停市、阻碍交通、冲击围堵党政机关和重要场所等重大群体性事件，或发生打、砸、抢、烧等恶性事件的。

第十三条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予责令辞职或者免职的责任追究：

(一)决策失误或者工作失职，严重损害群众合法权益，或者对法定职权范围内的信访事项拒不受理，导致发生信访恶性案件或重大群体性事件，造成严重后果的；

(二)违反规定擅自隐匿、篡改、销毁信访材料，或者将检举、揭发材料及有关情况透露、转交给被检举、揭发单位和有关人员，过失或者故意泄露信访秘密，致使信访人、举报人遭受打击报复、陷害或者其他损失的；

(三)对信访人反映的可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，或对发生重大集体上访、群体性事件，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；

(四)利用工作便利收受、勒索信访人钱物，或者阻碍、干扰对信访案件、群体性事件的调查，造成严重后果的。

第十四条

有本办法第十一至十三条所列情形并有下列情节之一的，应当从重追究责任：

(一)干扰、阻碍或不配合组织调查的；(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；

(三)对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击报复、诬告陷害，或者以其他方式损害其合法权益的；

(四)拉拢、收买办理信访责任追究事项工作人员的；(五)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十五条

有本办法第十一至十三条所列情形并有下列情节之一的，可以从轻追究责任：

(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；(二)积极配合组织调查，并且主动承担责任的。

第十六条

受到信访工作责任追究同时应给予党纪政纪处分的，依照中央纪委《关于违反信访工作纪律适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》和监察部、人力资源社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等规定给予处分。

第十七条

各级组织、人事部门要把信访工作责任追究情况，作为考核、任用干部的依据。被列为信访工作重点管理地区的党政主要领导及分管信访工作的领导，在重点管理期间不得提拔任用。受到责任追究的单位和个人，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

受到引咎辞职、责令辞职、免职等责任追究的党政领导干部和有关人员的使用和任职，依照中办发〔2009〕25号文第十条规定办理。

受到党纪政纪处分的党政领导干部和有关人员的使用及任职，依照《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定办理。

第四章

责任追究程序与权限

第十八条

信访工作责任追究，由党委(党组)、政府领导班子集体讨论决定，按照规定程序和干部管理权限进行。纪检监察机关和组织、人事、信访等部门按照管理权限及职责分工，履行本办法中的有关职责。

第十九条

追究信访工作责任，依照下列程序进行：(一)党委(党组)、政府发现所属部门党政领导干部及工作人员有本办法规定应当追究信访工作责任的情形，按照管理权限责成纪检监察机关或者组织、人事、信访等部门按照管理权限、职责分工和有关程序进行调查核实。

(二)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件或者其他方式发现的应当追究信访工作责任的线索，或者有关部门移交的应当追究信访工作责任的线索，由纪检监察机关按照管理权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照干部管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(三)对在干部监督工作中发现的应当追究信访工作责任的线索，由组织、人事部门按照干部管理权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照干部管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(四)对在日常信访工作中发现的应当追究信访工作责任的线索，由信访部门按照《信访条例》等规定的权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(五)党委(党组)、政府决定信访工作责任追究事项后，由纪检监察机关，组织、人事、信访等部门或任免机关及被追究人所在单位按照干部管理权限和各自职责具体执行。

(六)信访部门每年对各县(市、区)开展信访工作的情况进行考核，按程序确定重点管理地区后，由纪检监察机关，组织、人事、信访等部门或任免机关及被追究人所在单位按照干部管理权限和各自职责具体执行。

第二十条

追究信访工作责任，依照下列管理权限进行：(一)给予责令改正和书面检查的，由负责调查的纪检监察机关或组织、人事、信访部门提出建议，报同级党委(党组)、政府分管领导同意后，由被追究人所在单位或任免机关执行。

(二)给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的，由负责调查的纪检监察机关或组织、人事、信访部门提出建议，报同级党委(党组)、政府批准后，由有关纪检监察机关，组织、人事、信访部门或者任免机关、被追究人所在单位按照干部管理权限执行。

(三)给予党纪政纪处分的，由纪检监察机关或者任免机关依照规定的管理权限和程序要求办理。

第二十一条

纪检监察机关和组织、人事、信访等部门在信访责任追究工作中，应当各司其职，密切配合，及时通报交流信访责任追究工作情况。

第二十二条

党委(党组)、政府作出信访工作责任追究决定前，应当听取被追究人的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见应予采纳。

第二十三条

党委(党组)、政府作出信访工作责任追究决定后，由负责调查的纪检监察机关或者组织、人事、信访部门按照分工权限制作《信访工作责任追究决定书》(式样附后)，以书面形式送达被追究人及其所在单位，并派专人与被追究人谈话，做好其思想工作，督促其做好有关工作或需要交接的事项。

第二十四条

与被追究人谈话、听取其陈述申辩和送达《信访工作责任追究决定书》，应当有两名以上工作人员参加。

第二十五条

组织、人事部门应当及时将被追究信访工作责任人员的有关材料归入其个人档案，并且将执行情况报告信访工作责任追究决定机关，回复责任追究建议机关，报上一级组织、人事部门备案。

第二十六条

信访工作责任追究决定一般应当向社会公开。

第二十七条

对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行信访工作责任追究，按照有关法律规定的程序办理。

第二十八条

被追究信访工作责任的人员对责任追究决定不服的，可以自接到《信访工作责任追究决定书》之日起15日内向责任追究决定机关提出书面申诉。责任追究决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十九条

在被追究信访工作责任人员申诉期间，不停止责任追究决定的执行。不服党纪政纪处分提出申诉的，按照不服党纪政纪处分申诉的有关规定处理。

第三十条

被追究信访工作责任的人员拒绝执行责任追究决定或者申诉处理决定的，由责任追究决定机关依照干部管理权限作出相应的组织处理。

第三十一条

负责办理信访责任追究的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定追究其责任。

第五章

附

则

第三十二条

发案单位是指直接发生信访突出问题或群体性事件的部门和单位，责任单位是指按照规定有权处理信访突出问题或群体性事件的部门和单位。

第三十三条

对乡镇(街道)以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体，经批准参照《公务员法》管理的单位，以及国有企业领导人员和国有控股、国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的领导人员实行信访责任追究，参照本办法执行。

第三十四条

本办法由中共广东省纪律检查委员会、广东省监察厅商中共广东省委组织部、广东省人力资源和社会保障厅、广东省信访局负责解释。第三十五条

本办法自发布之日起施行。《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省实行信访工作责任制暂行办法〉的通知》(粤办发〔2005〕16号)同时废止。

附件：《信访工作责任追究决定书》文本式样

附件

信访工作责任追究决定书

〔〕决字第号 关于对X X X同志 信访工作责任追究的决定

第一部分：被追究人的基本情况。

第二部分：被追究信访工作责任的事实、依据、结论、方式、批准机关、生效时间等。

第三部分：不服责任追究决定的申诉期限及受理机关。

批准机关(盖章)年

月

日

本责任追究决定书一式()份。

一、进一步夯实基础，着力提高信访工作水平

一是进一步畅通信访渠道，加强信息沟通，使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况，减少和避免群众多头信访，实行24小时值班制度，每天必须安排一名领导专门负责信访接访，努力把信访问题解决在村(社区)的萌芽状态;二是不断提高信访事项的办理效率，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”化解“存量”;三是进一步强化基层工作，按照“属地管理，分级负责”的原则，开展矛盾纠纷大排查，对排查出的不安定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告，零报告制度，组织召开社区和部门联席会议，交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案制。

二、进一步创新工作方法，着力解决信访难题

一是不断完善部门之间与驻镇单位之间的协调联动机制，不断完善信访工作格局，推动从源头上解决信访难题;二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾，切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访;三是综合分析信访信息，努力服务领导决策，通过对信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法，充分发挥信访工作的作用。

三、进一步加大调处力度，着力抓好事要解决

一是强化初信、初访的办理，抓好初信、初访的立案率和解决率，避免小事拖大;二是进一步做好重信重访专项治理，对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难，做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药;三是加大解决突出问题的调处力度，着力解决群众反映的热点问题，凡诉求合理，符合政策的不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。

四、进一步加大稳控工作力度，着力维护重要敏感时期的信访稳定

一是抓重点稳控，对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施，对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位，做到24小时不失控;二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，进一步完善应急预案，全力做好到县、市、赴省进京非正常上访的处置工作，确保在第一时间做好接访劝返工作。

五、进一步明确责任、着力抓好责任落实

严格落实目标管理责任，进一步明确各方面的责任，细化信访工作目标任务，坚持将信访工作纳入村(社区)和部门的综合目标考核。对因不科学民主决策，不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任，严格落实领导包案责任，对造成严重后果的，必须严肃追究责任，确保信访事项“件件无差错，事事有回音。”

三、加大宣传，引导群众依法文明上访

当前，群众无序上访的现象增多，这既干扰了机关的正常工作秩序，又给问题的解决带来了不便，甚至影响了社会正常秩序。针对这种现象，首先我们要加大宣传力度，通过宣传教育，使居民群众从思想上提高对合法上访的认识。《浙江省信访工作条例》已经出台，《西湖区信访工作手册》也即将印发，今年街道将组织各科室人员、社区书记、主任和社区信访干部，集中进行一次学习。

一是要各社区、科室人员也要通过各种形式的学习，切实提高信访工作水平。各社区单位要充分挖屈各种渠道，以形式多样的载体和群众喜闻乐见的形式，开展宣传活动，使《条例》真正走进社区，家喻户晓。

二是要积极引导。对一些涉法的信访问题，要尽量引导群众通过法律途径解决，预防产生过激违法行为。

三是要依法规范群众的信访行为。采取有效措施，切实改变当前信访活动中存在的无序现象。将坚决打击违法信访行为和实事求是解决信访问题结合起来，对有理有序的信访，要尽一切努力帮助解决；对有理无序地信访，要先变无序为有序后，再认真对待，及时解决；对无理无序的信访，特别是对组织煽动闹事的人，一定要严厉打击，依法处理，切实规范群众上访秩序。