关于商业贿赂行为界定的几点思考

第一篇：关于商业贿赂行为界定的几点思考

关于工商机关对商业贿赂行为界定的几点思考

大名县工商局刘国锋

从事案件核审多年，发现执法人员查办商业贿赂案件很少，其原因除被查处单位地位特殊取证困难外，感觉还有一个重要原因是《反不正当竞争法》对商业贿赂行为规定不很清晰，致使基层执法人员办理商业贿赂案件时有很多模糊不清的地方，对商业贿赂行为难以界定。因此一一列举出来跟大家交流一下看法。

一、关于给予第三方贿赂的问题

比如：某保险公司为推销某一非强制险种，与当地车管所协商，让车管所在车辆年检时要求车主提供参加该险种的证明，不参保该险种的，对车辆不予年检。保险公司从该险种收入中按一定比例给车管所提取报酬。

《反法》第八条规定：经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中对商业贿赂的定义是：经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

在这一案例中，显然保险公司主观目的是为了推销自己的服务，对车管所提取报酬的行为已经形成贿赂行为，但是不是属于《反法》 1

所调整的商业贿赂呢？其中的关键点在于，保险公司推销服务的交易对方是各个车主。而受贿的车管所是交易双方以外的第三方。如此分析，保险公司的行为特征是不符合《反法》对商业贿赂的定义的，不应简单认定为商业贿赂（当然，车管所滥用行政权力构成不正当竞争行为，但不在本文分析的范围）。如果对《反法》进行修改，将商业贿赂定义为“经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂其他单位或者个人的行为”，那么，保险公司的行为就完全符合商业贿赂的法律特征了。

二、关于给予个人贿赂的问题

比如：某国有公司（Ａ公司）责成一部门经理采购一批设备，Ｂ公司正是生产这类设备的厂家。在双方洽谈中，Ｂ公司送给Ａ公司部门经理二万元现金，最终Ｂ公司获得了这批设备的订单，生易成交。

在此案件中，Ｂ公司为了推销自己的商品，采用财物贿赂交易对方的部门经理，符合《反法》对商业贿赂的认定。如果简单处理，工商部门可以把此行为认定为商业贿赂，根据《反法》予以处罚。但《刑法》中第三百九十一条有规定：为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役。根据此项规定，Ｂ公司和Ａ公司部门经理分别构成了行贿罪和受贿罪，应分别追究刑事责任。因此，在此次交易中，虽然Ｂ公司贿赂Ａ公司部门经理的行为符合《反法》对商业贿赂行为的特征，但仍不应由工商部门予以惩戒，应当由司法机关追究其刑事责任。

三、帐务处理失误的问题

比如：Ａ公司从Ｂ公司购进一批商品，标的额１０００００元。双方约定：货到后，若在一周内付款，Ａ公司可按价款的９０％付款；若在一周之后至一个月内付款，则须全额支付；若超出一个月付款，则须在价款之外向Ｂ公司支付同期银行利息。货发出时，Ｂ公司同时开具发票，发票面额为１０００００元，Ｂ公司的帐务处理为：

借：应收帐款１０００００

贷：销售收入１０００００

Ａ公司收到货物和发票后，作出帐务处理：

借：库存商品１０００００

贷：应付帐款１０００００

于次日即汇出货款，按照约定支付９００００元。

Ｂ公司收到货款后，又开具红字发票１００００元，寄给Ａ公司。同时帐务处理为：

借：银行存款９００００

销售收入１００００

贷：应收帐款１０００００

Ａ公司收到红字发票后，随即做帐务处理：

借：应付帐款１０００００

贷：银行存款９００００

其它收入１００００

A公司这次帐务处理是不符合会计制度的，根据会计制度，A公

司应该将少支付的货款冲减进货成本，即：

借：应付帐款１０００００

贷：银行存款９００００

库存商品１００００

在本次交易中，Ｂ公司严格按照会计制度进行帐务处理，没有过错，也没有为推销自己的商品贿赂对方的故意。但Ａ公司把本应冲减成本的少支付的１００００元，却自己变为其它收入。以往执法人员会把这种行为认定为商业贿赂，理由是把本应冲减成本的部分变为自己的收入，得到了不正当的利益。仔细分析我们可以看出，这个交易中没有行贿人。Ｂ公司是严格按照商业惯例和会计制度作为的，没有任何过错，也就不会有行贿行为。Ａ公司虽然得到不当得利，其原因是违反会计制度处理帐务，所以错在Ａ公司。按照常识来讲，没有行贿方，如何会有受贿方？按法理来讲，谁有过错谁承担责任。Ｂ公司既然没有行贿又没有过错，怎么会成为商业贿赂的行贿人？没有行贿人，受贿人从何而来？如此分析我们可以看出，其实尽管Ａ公司有过错，其实质是违反会计制度处理帐务，致使得到不当得利。

所以，在这个案例中，尽管Ａ公司得到了不当利益，但并不能因此而认定双方是商业贿赂行为。而是要由相关部门追究Ａ公司违反会计制度的责任，工商部门不能根据《反法》对双方做出任何处理。

四、经营者直接给予消费者折扣或馈赠的问题

在商家推销自己的商品时，不可避免地会采取一些促销措施，比如买一送

一、打折销售等等。类似这样的行为，是符合《反法》对商

业贿赂的定义的。一是主观方面商家有推销自己的商品的目的；二是客观方面给予了对方财物。那么这种行为是不是就是商业贿赂行为呢？大多执法人员可能不会认定这是商业贿赂行为。为什么符合《反法》对商业贿赂定义的行为，大家又不认为是商业贿赂呢？因为这是对消费者的一种优惠，是商家促销的惯例，没有获取不当利益的后果。由此我们又可以看出，《反法》对商业贿赂的定义的不全面之处。

从以上几个案例，笔者得出结论：《反法》对商业贿赂行为的定义已经落后于由于经济的发展而出现的新的交易方式，也让基层执法人员无所适从。《反法》是该修订的时候了。如果对商业贿赂行为作一个准确的定义，是不是可以这样定义：经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂其他单位或者个人，并将贿赂成本转嫁于最终消费者承担的行为。

第二篇：商业贿赂行为承诺书

商业贿赂行为承诺书

致： ：

为进一步规范政府采购行为，营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购制度良好声誉，在参与贵单位组织的竞争性谈判活动中，我方庄重承诺：

一、依法参与竞争性谈判活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。

二、不向采购人、采购代理机构和谈判小组成员提供任何形式的商业贿赂，对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门和纪检监察机关举报。

三、不以提供虚假资质文件等形式参与竞争性谈判活动，不以虚假材料谋取成交。

四、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，与其他参与竞争性谈判活动的供应商保持良好的竞争关系。

五、不与采购人、采购代理机构和谈判小组成员恶意串通，积极维护国家利益、社会公共利益和采购人的合法权益。

六、严格履行政府采购合同约定义务，不在政府采购合同执行过程中采取降低质量或标准、减少数量、拖延交付时间等方式损害采购人的利益，并自觉承担违约责任。

七、自觉接受并积极配合相关监督部门实施的监督检测，如实反映情况，及时提供有关证明材料。

供应商代表签字： 供应商：

年月日

第三篇：“论商业贿赂行为”答辩稿

“论商业贿赂行为”答辩稿

“论商业贿赂行为”答辩稿

尊敬的各位教授，上午好！

我叫xxx，我的论文题目是《论商业贿赂行为》，今天很荣幸能向在座的各位教授学习，也很高兴能和大家一起关注商业贿赂行为方面的问题。

下面我先介绍一下本文选题的背景：

早在人类社会进入私有制的阶级社会以后，一些人为了达到政治、经济目的或谋取其

他利益，就开始向国家官吏贿赂。我国古代奴隶社会的西周时期就有贪污贿赂的记载，《尚书%26#8226;吕刑》中所谓“五过之疵”中的“惟货”，即指官吏接受贿赂。《汉书%26#8226;刑法志》中也

有“吏坐受赇枉法”的记载，《说文》解：“赇，以财物枉法相谢也。”可以说，有学者甚至认为，中国的二十四史从另一个视野看实际是一部贪污贿赂史。

接下来对我的这篇论文的整体结构、内容做一下概括性的说明：

一、商业贿赂的概念及法律特征

商业贿赂是贿赂的一种形式，是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。在当今世界各国，商业贿赂行为是普遍存在的，已成为最主要的一种贿赂形式。

（一）商业贿赂的概念及特征

概念：商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

特征：

1.商业贿赂行为具有隐蔽性。

2.商业贿赂行为具有违法性。

3.商业贿赂行为大都发生竞争激

烈的行业。

（二）、商业贿赂行为的构成要件

1、商业贿赂的主体方面

行贿人和受贿人是商业贿赂的主体。

2、商业贿赂的主观方面

商业贿赂行为的一个重要构成要件是行贿、受贿和介绍贿赂的经营者或其他主体在主观方面，只能由故意构成。

3、商业贿赂的客体方面

商业贿赂行为的客体是进行正常竞争的交易活动。

4、商业贿赂的客观方面

受贿人只要收受贿赂，受贿就成立，已经构成主观故意。行贿交付或提供贿赂的时间，不论是受贿人为行为人谋取交易机会和条件在前或在后，不影响行贿的成立。另外，只要向交易相对人行贿，不论行贿的目的是否达到都是行贿行为。

二、商业贿赂的主要表现形式以及相关的一些商业行为

（一）回扣

回扣是商业贿赂的一种主要表现形式。我国《反不正当竞争法》第8条1款规定：“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”

回扣就是指在商品购销中，卖方明确标价应支付价款外，暗中向买方退还钱才及其报偿以争取交易机会和交易条件的行为。是一种很典型的商业贿赂行为。

《关于禁止贿赂行为的暂行规定》第5条明确指出了回扣的表现形式，即“现金、实物或者其他方式”。回扣表现形式的复杂性是其“帐外暗中”的特征所决定的。

（二）折扣

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第6条第1款规定：“经营者销售商品，可以以明示方式给予对方折扣，经

营专利号给予对方折扣的，必须如实入帐；经营者或其他单位接受折扣的必须如实入帐。”这一规定划了了商业贿赂与折扣的界限，在商业贿赂中排除了折扣，又对给予和接受折扣的行为进行了规范。

有关折扣的认定在《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第6条第2款对折扣的概念作了如下表述：“本规定所称折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即给予一定比例的优惠。”折扣也称让利，即价格让利。

（三）佣金

佣金是商业活动中的一种劳务报酬，是具有独立地位和经营资格的中间人在商业活动中为他人提供中介服务所得的报酬。为进一步明确佣金的界限，《关于禁止商业贿赂行为暂行规定》第7条第2款规定：“本规定所称佣金，是指

经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬。”同时，我们还应该了解佣金具有以下主要法律特征：

1．佣金是商业活动中中间人所得的劳务报酬。

2．经营者给予佣金必须以明示的方式。

三、我国商业贿赂长期存在的原因

商业贿赂在我国出现并长期存在的直接原因有以下几方面：

（一）企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。

（二）我国市场体系还处在发育不成熟阶段。新旧体制转轨的时期，由于管理经验不12全文查看

第四篇：电信商业贿赂行为剖析材料

本文主要从电信竞争中的附赠行为的主要特点有；我国禁止经营者在商品交易中向对方单位或者其个人附赠现金或者物品，违反此规定的，视为商业贿赂行为；电信竞争中商业贿赂行为的危害性；电信竞争中商业贿赂行为的法律责任；该条应该是世界上关于商业贿赂行为的最早规定；这种不正当的竞争利益也应当予以没收；进行讲述。其中包括：附赠是一种附条件电信服务交易行为、附赠的主体是电信业务的经营者与其交易的对方、附赠的赠品既包括现金、物品、有价证券等，还包括消费性服务、附赠行为的对象无论是经营者还是普通的消费者，都可能构成商业贿赂，关键要看附赠的数额、在电信竞争中，电信业务的经营者通过附赠给对方财物或利用其他手段收买交易对象或电信消费者，而非通过附赠对方商业惯例小广告礼品的方式，从而获取交易机会或交易条件的行为，就构成商业贿赂、电信商业贿赂行为扭曲了电信市场公平竞争的本质、信商业贿赂行为破坏了电信资源的合理配置、如果允许某些电信运营商通过商业贿赂去轻而易举地配置资源话，那么，就势必会挫伤那些在竞争中主动地投入大量人财物，研究、开发新技术、采用先进技术设备去满足市场的电信业务经营者的积极性、电信商业贿赂行为使国家税收严重受损、商业贿赂是市场经济中一种常见且危害较大的不正当竞争行为，各国的竞争法都明令禁止，并给予严厉制裁、我国竞争法对商业贿赂行为也给予严厉的制裁、等，具体材料详见：

1电信竞争中的附赠行为的主要特点有：

第一，附赠是一种附条件电信服务交易行为。在这种交易中，电信业务交易关系是主关系，赠与是从关系。如果电信业务交易关系的条件不成就，就不会发生赠与；

第二，附赠的主体是电信业务的经营者与其交易的对方。这里的“对方”既包括单个的电信业务消费者，又包括使用电信业务的法人和其他组织，以及这些法人和其他组织的法定代表人、代理人或其他工作人员；

第三，附赠的赠品既包括现金、物品、有价证券等，还包括消费性服务。例如，电信运营商的“入网送手机”活动，就是典型的附赠行为。第四，电信市场竞争中的附赠行为大都是公开进行的，这一点与“帐外暗中”是明显不同的。这类公开的附赠行为，一般以交易的数量达到一定的数额，为赠与的条件。

例如，我们可以随时在市场上看到类似的宣传广告：“在xx银行预存话费xx元，送xx手机。”等等。

根据国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的规定，我国禁止经营者在商品交易中向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。违反此规定的，视为商业贿赂行为。应该指出，附赠包括经营者之间的附赠和经营者对消费者的附赠。然而，《暂行规定》仅对经营者之间的附赠进行了规定，而对经营者对普通消费者的附赠，则没有做出规定，这是《暂行规定》的一大缺陷；实践中，大量的附赠是经营者对普通消费者作出的。因此，附赠行为的对象无论是经营者还是普通的消费者，都可能构成商业贿赂，关键要看附赠的数额。根据《暂行规定》的解释：按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。

因此，我们可以得出：在电信竞争中，电信业务的经营者通过附赠给对方财物或利用其他手段收买交易对象或电信消费者，而非通过附赠对方商业惯例小广告礼品的方式，从而获取交易机会或交易条件的行为，就构成商业贿赂。

3、电信竞争中商业贿赂行为的危害性

电信竞争中的商业贿赂作为一种严重的不正当竞争行为，对社会有以下严重的危害：

（1）电信商业贿赂行为扭曲了电信市场公平竞争的本质。商业贿赂行为使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了电信市场机制的正常运行。它的存在和蔓延，干扰了电信经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的电信企业论为受害者，妨碍了市场经济的健康发展。

（2）电信商业贿赂行为破坏了电信资源的合理配置。电信资源要想真正得到合理配置和有效使用，必须通过电信市场公平、有序、有效的竞争。商业贿赂使资源不合理的、非公平的向行贿者一方流动，这势必影响和阻碍电信市场机能的正常发挥。首先，商业贿赂阻碍了电信技术进步。众所周知，电信业引入竞争的根本动因是技术进步。

（3）如果允许某些电信运营商通过商业贿赂去轻而易举地配置资源话，那么，就势必会挫伤那些在竞争中主动地投入大量人财物，研究、开发新技术、采用先进技术设备去满足市场的电信业务经营者的积极性。其次，商业贿赂阻碍了电信服务质量的提高。我国电信引入竞争后，新的运营上的出现，对传统的运营上构成了很大的竞争压力，为此，各运营商纷纷采取措施采用新设备和技术，改善服务水平与质量，使网络的运行质量明显提高。然而，由于电信竞争中商业贿赂的出现，从根本上影响了电信服务水平与质量的改善与提高，因为商业贿赂比提高服务水平与质量更能获得资源，这是有目共睹的事实。

在行政法律责任方面，我国《反不正当竞争法》对实施商业贿赂行为不构成犯罪的，由监督检查部门根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。这里的“非法所得”，是指受贿人收受的收益。对于行贿方来讲，由于其通过实施行贿行为获得了交易或交易机会，取得了不当的竞争利益。因此，这种不正当的竞争利益也应当予以没收。

关于商业贿赂的民事责任，我国《反不正当竞争法》没有就此作出具体规定。但在具体处理时，可以依照该法第二十条的规定，对违反商业贿赂禁止性规定的经营者承担损害赔偿责任，如果被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。

第五篇：禁止商业贿赂行为承诺书

成都乐新投资有限公司 W/LXTZ/ZJB(RL)/010-2014-ZB-A/0

禁止商业贿赂行为承诺书

：

本人于

年

月

日与公司签定了《劳动用工合同》（合同号：成劳合（20）第 号）。根据国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》以及公司相关管理制度，本人现就有关遵守公司禁止商业贿赂行为相关管理制度，做出如下承诺：

一、本人在公司就职期间决不向施工单位、供应商等合作单位或人员索取、收受财物或者以其他方式收受贿赂。

所称财物，是指现金、实物和有价证券，包括施工单位、供应商等合作单位或人员，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，向本人给付的财物。

所称其他方式，是指提供国内外各种名义的旅游、考察、娱乐、度假、会议、请客吃饭等给付本人财物以外的其他利益的方式。

二、若有上述违反规定的行为发生，本人承诺自愿接受公司以下任何方式处理：

（一）所收受的财物或其他方式收受的贿赂全额退还给予贿赂的施工单位、供应商等合作单位、人员或上缴公司。

（二）本人须按公司管理制度接受相应的经济处罚并给予警告以上的处分，情节严重者将予以辞职、免职、解聘、辞退等处理。

（三）情节严重且予以辞退、辞职、解聘者，公司有权在相关媒体上公示并说明原因。

（四）构成犯罪的，公司将移交司法机关依法追究刑事责任。

三、此承诺书从本人入职之日起正式生效。

承诺人：

身份证号：

年 月 日