精简党委机关公文应着重在规范上下功夫（最终版）

第一篇：精简党委机关公文应着重在规范上下功夫（最终版）

精简党委机关公文应着重在规范上下功夫

李豪雄

党委机关公文是按照严格的、法定的生效程序和规范的格式产生的，在加强党委领导、推动经济发展、强化社会管理和促进公共服务等公务活动中发挥着重要的传递信息和记录作用。但数量多、篇幅长已成为当前各级党委机关公文工作中的—个突出问题，如何有效精简党委机关公文数量、有效提升公文质量已成为了各级各地党委办公室办文部门探讨的重要课题。近年来，我市以规范为抓手，有效地控制了党委机关公文的数量，2010年以市委和市委办名义下发的公文同比减少了23%，公文质量也得到了不断提升。

一、规范公文制发权限，严把行文入口关

市委和市委办名义所发文件原则上只管宏观，管党务群团工作，对具体工作严格按工作职责权限，归口政府或有关部门办理，相应地行文也由政府或部门来实施。一是明确应该由部门制发的文件，一律由部门制发。在文件制发过程中，我们经常会遇到有关部门为了提高文件效用，将部门的工作上升到市委或全局的高度，以市委或市委办的名义下发文件。遇到这种情况，我们会根据有关规定退回文件起草单位，要求其自行发文。比如，市国土局在起草关于增强对国土管理行政问责的绩效考核文件时，代拟了市委办、市政府办《关于将各县市区国土管理责任纳入绩效考核》的文件，收到该文件草稿后，我们办文科就该文件进行了分析，认为以市委、市政府的名义实施绩效考核涉及到众多部门的工作，国土局代拟的考核文件的主要内容是国土管理工作，考核的主要实施者是国土部门，没必要上升到市委、市政府的高度，为防止其他有考核内容的部门效仿，不适合以市委办、市政府办名义联合下文，因而建议国土局自行发文，国土局有关负责人先后与分管办文工作的办公室副主任和常委秘书长报告，我们就将我们的拟办意见向领导进行了汇报，得到了领导的支持，最终该文件由市国土局自行发文。二是主要工作职责在政府和政府部门的有关文件，一律由政府办制发。比如，对于成立工作领导小组的有关文件，如果领导小组的组长、副组长等主要负责人都是市政府领导的文件，我们明确要求由市政府办制发文件，对于主要工作职责是政府部门的有关文件，我们也要求由市政府办制发文件，而不以两办名义行文。通过以上措施，近年来，我市党委机关的发文在数量上有较大幅度的下降。

二、规范公文制发程序，确保公文的严肃性

公文的严肃性、规范性对其制发程序提出了严格的要求，我市对党委机关公文的制发制定了相应的工作流程，以程序的规范来保障公文的严肃性。一是规范受理程序。有领导初审是受理公文的前提条件。所有公文都必须有相关单位的主要负责人签字并加盖单位的公章，经联系相关工作的市委副秘书长认可后方可进入办文程序。规范公文受理的途径。从保密和规范的角度考虑，市委办公室自2008年起只从内网受理公文，电子政务内网是公文受理的唯一渠道。二是规范核文程序。所有以市委办或市委名义制发的文件，都由文件起草单位提供文件起草的相关背景资料、有关依据，由分管核文的副科长进行审核后，再由科长审查，再送分管办文的室务会领导把关。三是规范审签程序。对于以市委办名义制发的公文，先由市委分管该项工作的副秘书长签署办文意见后进入办文程序，由办文科对相关依据、文稿的体式、文稿内容初步审核把关，最后呈报常委秘书长和分管相关工作的常委领导审发；对于以市委名义制发的公文，经核文后呈报常委秘书长和相关市领导审查后，最后都由市委书记签发；对于市委办、市政府办联合行文，先由市政府办对文稿进行初核，然后由市委办复核，再按照审核领导的职务高低在市政府和市委之间交叉审核，最后由常委秘书长或分管相关工作的常委领导审发；对于市委、市政府的联合行文，审签程序与两办行文基本相同，最后由市长审签后呈市委书记签发。

三、规范公文制发内容，确保公文质量

公文质量是公文的生命线，公文内容是公文的灵魂，质量优的公文能够用最简洁的内容清楚表达制文单位的意图，也能够最有效地实现行文的目的。一是严格体式要求。组织公文办理人员认真学习《中国共产党机关公文处理条例》，熟悉领会党的机关14类公文所使用的条件，严格根据公文的内容，我们先对公文的类别进行界定，该以《意见》下发的文件以《意见》下发，该以《通知》下发的文件以《通知》下发，以规范的文种制发文件，确保公文的体式文题相符、规范有序。二是确保公文的有用性。说到底，制发公文的目的是为了加强管理、推动工作、促进发展，而不是单纯地为了制发文件而制发文件，因此，公文的有用性是公文制发者应该突出把握的要义。发有用的文．不发无用的文和作用不大的文是我们在公文处理过程中把握的准则。在公文处理过程中，我们就把公文的有用性放在突出重要位置。比如，对于有关活动的实施或会议的召开，为领导安排相关活动提供有效服务，以便领导科学安排，有效避免了有关活动或会议的撞车，我们要求明确具体的时间，有时为了确定某个时间点，我们经常要与市委总值班室等有关会议部门衔接多次；对于有关体制机制改革的文件的制发，我们反复召集相关方面的座谈会，着力对文件制发后对相关群体的影响进行全面评估，尽可能将文件的可操作性达到最优，力求准确。三是严把文字关。党委机关的公文一定程度上代表了党委机关的形象，绝不容许错字、别字、生僻字、歧义字出现，以免影响受文者对文件内容的领会、理解和执行。我们在核文过程中采用初核、复核、终审的多重审核工作模式，通过对文件文字的层层把关，有效地避免了公文文字方面的差错。

党委机关公文处理是一项思想认识水平要求较高、业务要求较高、知识面要求较广、文字处理能力要求较强的工作。只有加强对《中国共产党机关公文处理条例》和省委办公厅关于公文处理有关要求的学习领会，并在办文实践中严格执行有关规定，才能有效精简党委机关公文，不断提高公文处理工作的科学化、制度化和规范化水平。

（作者单位：中国共产党湖南省湘潭市委办公室）

第二篇：党委办公室工作要在细节上下功夫

党委办公室工作要在“细节”上下功夫

老子说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”此话充满了深邃的哲理。党委办公室的职责主要是服务，即为领导服务、为机关服务、为基层服务，而无论是发挥参谋助手、综合协调、督促检查等作用，还是做好后勤保障工作，都需要在细节上下功夫，非有细致的精神与扎实的作风不可。我们要常怀如临深渊、如履薄冰之心态，时时刻刻把工作想细、做细、督细，从而真正把服务工作做好，不断推上新的水平。笔者认为，在把握细节方面尤其要在以下三个环节下功夫：

一是要增强对细节的“洞察力”。任何一项工作都包含着无数的细节，在完成的过程中也可以分解出大大小小的细节，因此要把某件事情做好，在战略上要举重若轻，在战术上则要举轻若重。这就要求我们要有“火眼金睛”，要“明察秋毫”。在这样一个“细节制胜”的时代，谁抓住了细节，谁就赢得了制胜的主动权。当年日本人判断我国开发大庆油田的例子就很说明问题。早在我国开发大庆油田时，1966年7月《中国画报》有王铁人头戴瓜皮帽的照片，日本人就推断出此地为零下30度的东北地区。这是第一个细节。根据运原油的列车上灰层的厚度，测出油田与北京的距离，认为油田应在哈尔滨与齐齐哈尔之间。这是第二个细节。1966年10月《人民中国》刊登出宣传王进喜的文章中，透露出一个“马家窑”的地名，日本人便推出大庆在安达车站附近。这是第三个细节。王进喜原在玉门油田，1959年参加国庆观礼后就销声匿迹了，由此推断出大庆油田开发时间为1959年9月。这是第四个细节。对以上四个细节的捕捉，使日本人后来在中国石油工业进口设备的谈判中占据主动，大获全胜，几乎垄断了我国石油设备进口市场。由此可见，我们在办公室工作的每一位同志平时一定要做有心人，多观察，多联想，多动脑，则必有收获。

上面的例子说明我们要把握对细节的观察。此外，我们还要把握对细节的分解。党委办公室的工作就是由点点滴滴、琐琐碎碎的细节串成的，把每一点、每一滴做好，整个工作就可大功告成。因此，我们在安排每一次活动的时候，都要尽量把过程分解，把过程细化，分解得越细，对各个环节就可能把握得越准，整个活动就可能完成得越好。比如每次召开党代会，我们都成立筹备领导小组和筹备工作机构，而筹备工作机构一般又分组织组、资料组、秘书组、宣传组、会务组等，明确人员分工和主要任务，落实责任制。每个组对主要任务又进行二次或三次细化，如秘书组分解出起草大会的日程安排、安排代表座次、制作大会代表证等。越细致工作就越到位，效果就越好。二是要增强对细节的“执行力”。我们有时会碰到这种情况，某项活动的策划正确，安排周全，任务也分解到人，但效果却不尽人意，或面目全非，或大打折扣。究其原因，乃是在对细节的执行过程中走了样。实践证明，宏伟的策划能否达到预期目标，关键取决于细节的设计与把握，即“执行力”。贝聿铭是一位我们熟知的大师级华裔建筑师，他认为自己设计最失败的一件作品是北京香山宾馆。他在这座宾馆建成后一直没有去看过，认为这是他一生中最大的败笔。实际上，在香山宾馆的建筑设计中，贝聿铭对宾馆里里外外每条水流的流向、水流大小、弯曲程度都有精确的规划，对每块

石头的重量、体积的选择以及什么样的石头叠放在何处最合适等等都有周详的安排，对宾馆中不同颜色的鲜花等等都有明确的说明，可谓匠心独具。但是工人们在建筑施工的时候对这些“细节”毫不在乎，根本没有意识到正是这些“细节”方能体现出建筑大师的独到之处，随意“创新”，改变流水的线路和大小，搬运石头时不分轻重，在不经意中“调整”了石头的重量甚至形状，石头的摆放位置也是随随便便。看到自己的精心设计被无端演化成了这个样子，难怪贝聿铭要痛心疾首了。因此，香山宾馆建筑的失败不能归咎于贝聿铭，而在于执行中对细节的忽视。我们在办公室的工作中也经常遇到这种情况，比如装订文件张冠李戴、排座位出差错、校对漏洞百出等等，这些都是“低级错误”，但疏忽了这些细节就可能铸成大错。可见，一个设计的成败不仅仅取决于设计，更在于执行。如果执行得不好，那么再好的设计，也只能是纸上蓝图。唯有执行得好，才能完美地体现设计的精妙，而执行过程中最重要的就是细节。细节是执行过程中的重中之重。

三是要增强对细节的“监督力”。这是为了保障细节的顺利执行而提出的必然要求。既要对细节的设计进行监督，检查其设计是否合理，是否周密，是否稳妥，又要对细节执行的过程进行监督，及时掌握执行的进度，执行的力度，执行的效果等。有两件筹备表彰大会的教训令我受益匪浅：一次召开全市信息工作会议，代表上台领奖时才发现居然有两个单位缺席；一次召开“双拥”工作会议，上台领奖的代表居然比授匾的领导多了1人！究其原因，乃在于对执行细节时的监督不到位。其实解决问题的办法也很简单：会前算好人数，登台时点好人数，表彰活动就一定能够圆满完成。关于细节问题有两个著名的算式：100-1≠99；100-1=0。也就是说如果藐视这个小小的“1”，到头来很可能功亏一篑。1%的错误将导致100%的失败。我们常说“党委办公室工作无小事”，因为只有把这些小事做好、做到位，办公室的整体工作才不会出娄子，才不会出乱子，也才能不断改进、完善和提高。□

（广东省惠州市委副秘书长、办公室主任吴卫华）

第三篇：机关公文行文规范

机关公文行文规范

一、标题

字体：方正小标宋简体。字号：二号。行距：固定值，28磅。

二、正文

字体：国标仿宋。字号：三号。行距：固定值，28磅。

三、正文标题序号 一级标题：一、二、三、四

字体：黑体。字号：三号。二级标题：

（一）（二）

（三）（四）

字体：国标楷体。字号：三号。加粗。三级标题：1.2.3.4.字体：国标仿宋。字号：三号。加粗。四级标题：（1）（2）（3）（4）

字体：国标仿宋。字号：三号。

第四篇：机关规范公文写作格式要点

机关规范公文写作格式要点

云南省总工会 办公室

一、公文组成要素格式要点

（一）发文字号（小二号仿宋字体GB2312）

（二）“签发人”（小二号仿宋字体GB2312）

领导姓名（小二号仿宋字体GB2312）

（三）标题（二号方正小标宋体）

（四）主送机关（3号仿宋体GB2312）

（五）正文（３号仿宋体GB2312）第一层

一、（3号黑体）

第二层

（一）（3号楷体GB2312）

第三层 1．（3号仿宋体GB2312，圆点用全角）

第四层（１）（3号仿宋体GB2312）

（六）附件内容（3号仿宋体GB2312）

（七）发文机关署名和成文日期（3号仿宋体GB2312，数字Times New Roman新罗马）

（八）附注（3号仿宋体GB2312）

（九）“附件”（3号仿宋体GB2312，多个附件的数字用Times New Roman新罗马）

（十）抄送、印发机关及印发日期（3号仿宋体GB2312）

（十一）排版格式（页边距上、下、左、右2.5CM，行间距固定值28-32之间，一般用30；同时页码外排，用带横杆的页码表示，如-1-，其中数字用四号（对应数字是是14）Times New Roman新罗马）

第五篇：机关公文行文格式统一规范

部机关公文行文格式统一规范

一、页面设置

（一）页边距。上：3.7厘米； 下：3.5厘米；

左：2.8厘米；右：2.6厘米。

（二）方向。纵向（特殊要求除外）。

（三）纸张。A4纸 210×297毫米（特殊要求除外）。

（四）页眉、页脚和页码。页眉：1.7；页脚：2.1；

页码：小4号仿宋（首页不显示页码），居中（特殊要求除外）。

（五）网络。指定行和字符网络。

（六）字符。每行28字符，跨度15.8磅。

（七）行。每页22行，跨度28.95磅。

二、字体

（一）标题和正文设置。

一级标题：2号方正小标宋简体（不加黑）；

二级标题：3号黑体（不加黑）；

三级标题：3号楷体（不加黑）；

四级标题：3号仿宋（加黑）；

正文：3号仿宋（不加黑）。

（二）字符间距。缩放：100%； 间距：标准； 位置：标准。

三、段落和其它

（一）缩进。左：0字符；右：0字符；特殊格式： 首行缩进；度量值：2字符。

（二）间距。段前：0行；段后：0行；行距：固定值；设量值：28。（一级标题设量值为38，一级标题和正文之间空一行）

（三）附件。公文如有附件，则在左上角用3号字体定格标注“附件”后标全角冒号；两件或以上附件按顺序标注“附件一：”、“附件二：”，附件标题、小标题、正文排版同主件相同，若有图表，表内文字可灵活处理。正文标注附件必须一一对应。批转、转发、印发的公文，不属公文附件，不加附件标注。

（四）公文结构层次序数。公文结构层次序数一般为：第一层用“

一、”，第二层用“

（一）”，第三层用“

1、”，第四层用“（1）”。

（五）发文机关署名及成文时间。有主送机关的公文必须有部机关署名，无主送机关的可以不注部机关署名；以红头文件下发，需加盖公章。

成文时间以领导同志最后签发日期为准，联合行文以最后一个单位领导同志签发日期为准，如领导同志签发后因故不能及时发文，时间耽搁超过20天的，须呈领

导同志再次签发，公文成文时间用阿拉伯数字写明年、月、日。如果成文时间需用汉字，则“O”不得写为“零”。