公文语言的基本要求

第一篇：公文语言的基本要求

文章标题：公文语言的基本要求

公文的性质和作用以及公文独特的语体，决定了公文语言必须是明白、准确、直接、朴实、简练和庄重的，这是对公文语言的基本要求。

一、明白

拟写公文首要的是让人看懂。就是要把事说清楚，把话写明白。只有语言表达清楚明白，受文机关才易于接受，并加以施行。语言表达不明白，公文的内

容就无法得到落实，也就达不到发文目的。

语言表达清楚明白，首先是语无歧义。即所用词语只有一个明确的意思，不能有几种解释。语言表达产生歧义主要有这样几种情况；一是两种解释中，显然有一种是正确的。这虽然不至于影响读者的理解，但也要猜测一番。例如，“一边站着一个孩子，年纪不大”。让人疑心有两个孩子，其实只有一个。把“一边”改为“旁边”，就不会引起误解了。二是两种解释都可能。这种错误比前一种要严重，因为两种解释都讲得通，读者就无法知道你的真意所在了。例如，“这部作品真正译出了原著的风格和语言的一致性”。这句话既可理解为原著的风格和语言相一致，也可理解为译出的作品的风格和语言与原著的风格和语言相一致。到底是哪种理解正确呢？无法确认。三是由于附加语界限不清引起歧义，主要是“的”字使用不当。例如，“介绍英国的一部权威著作”。可以理解为这部著作是介绍英国的情况的权威性书籍，也可以理解为介绍的是英国的一部有权威的著作。作者的本意是前者，应当把“一部”提到前面。再如，“这是解决单身职工部分困难的好办法”。这句话既可以把“单身职工部分”看成是一个词组，也可以把“部分困难”看成一个词组。如果是后者，应该在“职工”后面加“的”。四是两事混说产生歧义。例如，“文物、旅游业的保护与改革”两项主语，两项谓语，不只一种搭配方式。真正的意思应该是“文物的保护与旅游业的改革”，字数差不多，清楚与否却大不一样。此外，语意表述不全也会产生歧义。此种情形在字面上并未表现出歧义，只是因句子中的某些意思未能加以表达完整而使读者误入歧途。例如，“妇女在法律上已经平等了”。从字面上看，是说在法律面前妇女已没有高低之分了，也就是“妇女之间在法律上平等”。实际上是说“妇女与男子在法律上平等”。因此，应在“妇女”之后加上“与男子”，这样句子的意思就表达完全了。公文的语言如果有歧义，就会让受文者捉摸不定，对公文内容产生不一致的理解，进而行动上出现差错。

其次是言不费解。即所用词语一看就懂，不能让人无法理解，读来读去不知何意。做到言不费解就要在遣词造句上下功夫。一是选用词义通俗的常用词，不要故作高深使用一些晦涩生僻的词语，人们从词典上都很难找到，怎么好理解呢？例如，“建立了缜密的因而也是躐等的干部选拔制度”。这段文字显得很卖弄做作，“缜密”是何意？且用在此有的并不贴切。而“躐等”一词今已少用，其含义很难被人普遍理解，用在公文上显然不合适。二是不要把不同义的词拼凑使用。有些词单个看并不难懂，可胡乱凑到一块儿就不好懂了。例如，“我们应该明白，我们是向不合理的生活艰苦作战，还是安于不合理的幻觉统治，不向广大人民中求改善，而贴服于个人安定的空虚幻想”。这里的“幻觉统治”、“向广大人民中求改善”、“贴服于个人安定的空虚幻想”，都让人莫名其妙，它们组配在一起不知道能说明一些什么意思。三是不生造词语。公文必须是通用规范的语言，生造词语必然导致词义不清，语意不明，让人不好理解或无法理解。例如，一副请柬写道：“雅启亲驾，敝舍馈光”。这些生造词语读起来十分生硬、别扭，人们只能根据字面猜测其意，很难于接受。再如，“生硬地对中国历史倒裁以无花之果，对历史人物勾画以循环脸谱”。这句话中什么叫“倒裁以无花之果”，什么叫“循环脸谱”，恐怕只有创造它的作者能够回答。在公文写作中，使用上述这些令人费解的语言，就是在跟读者开玩笑。文章虽然词汇颇多，可是一句也不懂，撰写公文的意图何以实现呢？

二、准确

语言表达准确是一切文章的共同要求，公文更是这样。这里讲的准确是真实的具体的准确，不是诸如文学作品要求的符合生活逻辑的塑造典型形象的准确。公文对语言表达准确的要求主要是用词的准确，即选用能如实地反映本意的词语。本意是向东，选用了“不能向西、北、南”，虽然与本意不相矛盾，但却有差距，“向东”的本意就没能原本、具体表达出来。用词准确除了不用有歧义、令人费解的词外，关键在于选用最恰当、最能表达特定事物的词。要尽量做到，除了这个词，任何其它的词对这个事物的表达都不能这样确切、圆满，恰到好处。做到这一点很不容易，必须在词语的锤炼上下功夫。

首先，要分清词性，避免误用。这主要是语法方面的问题。名词、动词、形容词、数词、代词、副词、连接词、语气词、象声词等，其性质不同，作用也不同，遣词造句时，不可违背语法，将其误用。公文撰写中主要注意以下几点：一是名词不可误作

动词。例如，“我们不能只记孩子读书、写字、算术”。“算术”是名词，前边应加动词“做”，否则，如同“让孩子图画”、“让孩子面包”一样并未让孩子有什么动作。二是动词不可误作形容词。例如，“在对外开放过程中，沿海和内地是分别的”。“分别”是动词，这里当成了形容词，如果前边加一个“有”字，作名词用就通了。三是形容词不可误作动词。例如，“他

没有明确到自己的病根”，“明确”不是动词，应在后边加上动词“认识”，改为“没有明确认识到自己的病根”就准确了。四是名词不可误作形容词。例如，“他工作很模范”。“模范”是名词，不能做工作的表语，应改用“出色”一类的形容词。五是形容词不可误作名词。例如，“他的爱国主义精神达到了高度”。“高度”是形容词，可做动词的附加语，例如，“高度的爱国主义精神”，而自己不能独立使用。六是副词不可误作形容词。例如，“他做过一度军校教员”。“一度”是副词，同“一次”的意思类似，但用法不同。“一次”用在动词之后，可写成“他做过一次试验”，“一度”用在动词之前，可写成“他一度做过军校教员”。

其次，要辨明词义，选用最贴切的词。这一点对于公文语言表述的准确极为重要。汉语非常丰富，要表达某一事物的同义词相当多，同义词的不断产生，是语言方面精密的标志，为语言表达的准确提供了有利的条件。由于同义词的含义非常接近而又有着细微的差别，因此，用词准确与否的问题，关键在选用的同义词是否正确。而非同义词的选用只存在是否正确的问题，不存在是否准确的问题。

为了把公文表述得准确，下笔前要对同义词的词义仔细加以辨别，正确区分出它们的微妙差别，进而选用最贴切、最精确的词。主要辨明以下几方面的细微差别：一是词义的侧重不同。如想念──惦念。二是语义的轻重不同。如赞扬──赞成。三是语义的范围不同。如战斗──战役──战争。四是使用对象不同。如爱护──爱戴。

此外，还要仔细分辨词语的感情色彩和风格色彩。感情色彩主要指是褒义，贬义还是中性。风格色彩主要指是庄重还是随和，是口语还是书面语。

为使语言的表达准确，除了选择好同义词外，还要注意词语是指人还是指物，是主动还是被动。有的词只适用于人，有的词只适用于物，不能混用。例如，“××省今年遭受严重水灾，使农业生产感到极大困难”。“感到”这个词在公文中只适用于人（文学作品中的拟人写法例外），不适用于物。“农业生产”是没有感觉的，它不会“感到”。应该改用“遇到”，写成“农业生产遇到极大困难”。有些词用于主动范围，有些词用于被动范围，如果用的不当，就造成混乱。例如，“招展着血染的军旗，高歌着胜利的凯歌”。“招展”适用主动范围，红旗可自己“招展”，我们却不能“招展”红旗，只能“挥舞”红旗。例如，“束缚着几千年封建锁链的中国农民”。“封建锁链”可以去“束缚”，而被束缚的却不是“封建锁链”，应改为，“几千年来被封建锁链束缚的中国农民”。

三、直接

公文的一个基本特点是产生现实效用。一方面针对性极强，都是为着某种实际需要制发的。另一方面时间性极强，必须在现实发挥作用。这就决定了公文语言表达的直接性。无论是记叙、说明还是议论，都必须开门见山，直截了当，一针见血，一下子表明意图，让受文者从语言的表达中直接了解到制文的目的。而不允许有话不直说，绕圈子，或者隐晦暗示让人从文字的背后去领会某些意图。

公文语言表达的直接，首先是语意的直接，不可曲折。一句话或一段话所要表达的意思是直接的，不要迂回前进，绕了一个大弯才吞吞吐吐道出本意。例如，本意是向东走，却不直接讲应该向东，而说向西如何不好，向南有何困难，向北后果如何严重。言外之意是向东好。文学作品的语言可以这样，因为它不是一种“实用”，而是一种欣赏，应该造成一种“弦外之音”、“音外之意”、“韵外之致”的意境，使读者思而得知，有想象和回味的余地，表现出一种抒情写意的间接性。而公文则必须直接表达意图，不允许让受文者自己去任意想象和发挥。只有这样，才能对公文内容准确地加以了解，并贯彻落实。

其次是词义的直接，不可含蓄。一个词，一个概念本身的含义是直接的，不要引伸象征某种含义。例如，“他能如此拼搏，是因为他时刻都在想着母亲”。这里的“母亲”是指祖国，并非“母亲”这个概念原有的含义──妈妈。作为公文，使用这样象征性的词，容易产生歧义，有悖于发文意图因为“他时刻想着母亲”，人们完全可以理解为“想着妈妈”，不如直接写作：“他时刻在想着祖国”。或者写成“他时刻都在想着母亲──祖国”。

四、平实

平实，就是平易、实在。平实是公文语言的一大特色，也是由公文的政治性和实用性所决定的。

公文语言的平实，首先是感情的朴实。公文所使用的语言一般不带强烈的感情色彩，语调较为平直，多为抽象的，理性的语言，直接作用于受文者的意识系统，使之有所了解和理解即达到目的。它不象文学作品的语言，作用于读者的感觉系统，使之有所感受，进而激动，为此使用形象的带有强烈感情色彩的语言，并通过具有感染力的描绘和渲染造成一种“意境”，刺激读者的感觉。公文语言所表达是超越了表达对象的外观形态的事物的质和理，它不需要借助具体可感的形象和意境，而直接作用于具有抽象思维活动的意识系统。因此，公文的语言表现为一种“理智”，而文学作品语言则表现为一种“感情”。例如，“我们要学习张海迪同志具有远大的理想、坚强的意志、无私的胸怀……”，这些语言都是经过对张海迪事迹的抽象概括，感情极为朴实，语调平直，带有确定性，是一种“理性”的语言。再如，“我们要学习张海迪同志海燕般的理想，青松般的风格，大海般的胸怀……”这样的语言是借助形象，给人以联想，产生感觉，带有不确定性，却有较强的感情色彩，是一种“感情”的语言。前者属公文语言，后者则是文学语言。

其次是用词的朴素。公文的用词应朴实无华、诚恳实在，使用平易、浅显、通俗的词语。不追求华丽的词藻，避免过份的修饰，防止形式主义的修辞手段。如果公文词语过于绚丽繁华，大量使用过份的形容词一类的修饰词，以至各种不适当的修辞方法，不仅破坏公文的语体风格，影响了公文内容的表达，而且会造成浮夸，给人以假、大、空的感觉。例如，“我们怀着无比激动、无比崇敬、无比兴奋、无比自豪的心情，在这里举行空前热烈、空前盛大、空前隆重、空前美好的大会，欢迎从浴血奋战的前线凯旋的最亲密、最可爱、最真挚的战友，怎能不热血沸腾、群情激奋、汹涌澎湃、斗志昂扬呢！……”这个讲话稿连续使用了三个排比句，显得做作而虚假。特别是几个最最最，更是言过其实。而“热血沸腾”、“汹涌澎湃”之类的华丽词语不仅是一种累赘，而且与内容也很不相干。

五、简练

公文的针对性、时效性极强。因此，公文的撰写和处理，都需要快速度、高效率。语言表达的简练，对公文来说极为重要。

公文语言的简练，首先是语言结构简单。一般单句多，复句少；短句多，长句少。即使是长句中也是短主语型、短谓语型、短宾语型等较多，而长类型的较少。例如，“任何人不得非法拦截军车。军队的行动任何人不得干预。如果有人不听劝告，后果自负”。这一段话三十几个字，三个分句，都是单句，也都是短句，一句一层意思，简单明了。公文的写作，多是采取这样简单的语言结构来表达。而文学作品则不尽然。例如，“当然，我们的工农群众就是无比可爱的，可是这里我想说的是他们的子弟，那些拿起枪来献身革命斗争的工农子弟，那些用马列主义、毛泽东思想武装起来的战士们，我感到他们是最可爱的人”。这是魏魏《谁是最可爱的人》中的一段，八十几个字，是由三个分句组成的三重复句。其中，“可是我这里想说的是他们的子弟”，“那些拿起枪来献身革命斗争的工农子弟”、“那些用马列主义、毛泽东思想武装起来的战士们”，是一种复句形式，都是从不同侧面在说同一些人，即工农群众的子弟。写散文可以这样，借助结构更为复杂的复句形式，表达较为复杂、丰富的思想感情，是为了“欣赏”。而写公文却不允许这样，使用简单的单句形式，表达明确而直接的发文意图，是为了“实用”。

其次，杜绝堆砌。公文语言的表达极为准确、直接，因而也必须极为简练。不能为了卖弄，或者故作高深，不管有用无用，不负责任地将一些“漂亮”词语、“新名词”堆在一块，让人看了眼花缭乱，扑朔迷离，不仅浪费部属的时间，也使发文者的真正意图隐晦不显，妨碍对公文的迅速办理。例如，“要在领导机关和人民群众之间建立起十分有效的、能充分发挥作用的、切实产生实际效果的、构成网络循环体系、立体交叉输导的、多渠道的联系”。这句话不够简练，主要是堆砌造成罗嗦。其本意是：要在领导机关和人民群众之间建立起广泛有效的联系。由于将一大堆含义差不多的“新名词”罗列在一起，句子长，结构复杂，让人看了费时费力。

再次，力戒重复。公文撰写中要特别注意避免以下三个方面的重复：一是语句中词的重复出现。例如，“新种的成熟期比旧种早熟十天”。这是主语的一部分跟谓语的一部分重复，主语部分的“成熟”与谓语部分的“熟”不仅是用词的重复，而且语法上也出现了错误，“成熟期”是时间，时间怎么“早熟”。或去掉“成熟期”，或去掉下面的“熟”。再如，“他用目不转睛的目光看着他”，这是附加语的一分部与主体语一部分的重复。“目”字重复，只要写成“他目不转睛看着他”即可。二是一个语句中意义的重复反映。例如，“他们不能也不该阻止我们的前进”。“不能阻止”和“不该阻止”意思相同，不必重复表达。三是一句话说两遍。例如，“一年来的改革实践取得了显著成绩，收到了巨大效果”。“取得了显著成绩”与“收到了巨大效果”两句说的是一个意思，只留下一句即可。

最后，避免赘余。赘余是句子里多余的词语。虽然从表面上看并不重复，也不是堆砌，但都是些废话，去掉了于意思毫无损失。例如，“我们预先有计划有准备地把八个场地都清理干净”。“计划”、“准备”必然在事前，“预先”实在是多余，应该删去。文章写得好，叫“要言不烦”，文章写得不好，叫“烦而无当”。公文更以简洁为贵，我们应有足够认识。

六、整洁

整洁是指公文语言的严肃、规范、纯洁。公文带有强烈的政治色彩和严格的约束力，在语言表达上，必然要求严肃、规范和纯洁，这是一种庄重美。

首先，语言严肃。公文语言不可油腔滑调，不可花哨浮华。例如，“以上条件，如能答应，那千好万好；如不允许，就双方拉倒”。这种油滑语句必须禁用。再如，“党委成员在讨论中，心情格外激动，有的热泪盈眶，泣有成声，一致表示……”。“格外激动”、“热泪盈眶”、“泣不成声”实属过份的修饰，不仅造成一种浮夸，而且也破坏了公文的庄重色彩。

其次，语言规范，一是通用，尽量不用方言土语，少用生疏的专业术语，避免使用偏僻晦涩的词语。例如，“三年前他还是个稼娃，如今成了企业家”。“稼娃”是陕西土话，非当地人很难看懂，不能写进公文。再如，“他呕心沥血地投入到把供体的DNA与载体的DNA，用一种DNA连接酶的基因胶粘在一起而获得新基因，然后引入寄生物细胞中，从而得到具有新的遗传性状的生物类型的实验中去”。公文的内容不是探讨学术，大量生疏的专业术语对学术论文来说是“规范”的，但对公文来说就不够“规范”，它不是公文的本意所在，人们也很难理解。完全可以换成公文语言表述：他呕心沥血地投入到艰辛的生物工程实验中去。二是标准，就是公文表述不宜口语化，否则显得过于随便。例如，“领导得法，生产直线上升，工人们干得也更带劲了”。“得法”、“直线上升”、“带劲”等词语都是口语，不符合书面语言的要求，一般不上公文。三是固定，同样的文种，其内容和作用类似，所用语言也大体相同。于是逐渐形成固定性语言。其中一部分成为公文专用语言。例如，开头常用“根据”、“鉴于”等词语。结尾常用“此布”、“当否，请指示”等词语。

再次，语言纯洁。公文语言的纯洁，除不使用生编硬造的词语外，还不能有谩骂的语句，更不能出现下流的语言。例如，“那些资产阶级自由化的言论，简直是放屁，臭不可‘闻’”。大家都懂得，辱骂不是战斗。用骂街来对付资产阶级自由化言论，非但解决不了问题，反而损害了公文的自身。不仅公文本身的内容不用这样的语言表达，而且也不能原本地引用这样的语言。在一些揭露错误或不当行为的公文中，常引用被批评者的话，如果这些话是谩骂或下流语言是不允许照样写出来的，而应该经过概括简要指出即可。

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第二篇：语言文字工作基本要求

语言文字工作基本要求

（一）党政机关

各级党政机关的工作人员在执行公务或公共场合的正式活动中，必须以普通话为工作用语，担任领导职务的公务人员应当带头使用普通话。36～50岁的公务员普通话水平达到三级甲等以上，35岁及以下的公务员普通话水平达到二级乙等以上。对普通话不达标的公务员要按计划分期分批进行培训。2009年起，党政机关新录用的公务员普通话必须达到国家规定的等级标准，党政机关公文、会议、社会活动、标牌、证书等公务用字必须使用规范汉字。

（二）学校

各级各类学校及其他教育机构应以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字，把普及普通话、用字规范化列入学校工作计划，提出明确的目标和要求，建立必要的规章制度。教师普通话水平均应达到二级乙等以上，其中语文教师达到二级甲等水平，汉语语音教师达到一级乙等水平。对在职教师进行普通话培训，逐步使教师普通话水平达到规定等级，并实行持普通话等级证书上岗制度。将普通话达标列入业务考核内容和录用教师资格要求。校园环境用字、教材（含讲义、教学辅助读物）用字、教学、公务用字应符合国家通用文字标准。进一步开展创建语言文字规范化示范学校活动，将学校语言文字规范化、标准化工作纳入教育质量评估指标体系和精神文明创建活动，作为教育督导、检查、评估的一项内容。

（三）新闻媒体

县广播电台、电视台的播音员、节目主持人和讲解员等以普通话为职业语言的工作人员，普通话水平应达到一级乙等以上，并做到持普通话等级证书上岗。电视台从事电视制作、编辑、影视中文字幕操作人员等从业人员熟悉有关汉字的规范标准并正确使用，做到持证上岗。汉语出版物的用字应当符合国家通用语言文字的规范和标准。逐步实行编辑、记者、校对人员、广告人员和影视中文字幕操作人员持汉字规范化培训合格证书上岗制度。

（四）公共服务行业、公共场所

商业、邮政、电信、文化、铁路、交通、旅游、银行、保险、医院等服务性行业从业人员的普通话应达到三级甲等以上水平，少数以口头表达为职业的人员（如车站、商场、客车的广播员和解说员、话务员等特定岗位的人员）普通话要达到二级乙等以上，并逐步实行持普通话等级证书上岗。各种牌匾（招牌）、广告、灯箱用字要符合规定。标志牌、指示牌、路名牌，以及各种奖牌、证书和票据凭证、会标的用字要符合规范，其中的汉语拼音、外文部分书写正确，行款符合要求。牌匾、广告制作人员具有正确运用规范汉字能力，自觉使用规范汉字，逐步实行持证上岗。

第三篇：语言文字工作基本要求

理县营盘街小学

语言文字工作基本要求

一、教师普通话的要求

1．教师在教学和集体活动中必须坚持使用普通话。

2．将普通话合格作为录用教师和对教师进行业务考核的一项条件。

3．担任了教学任务的教师普通话应不低于二级乙等，其中语文教师不低于二级甲等，鼓励教师普通话达到一级乙等。

二、学生普通话的要求

学生在校园内说普通话。

三、校办、各处室、教师对外交流时必须使用普通话

四、规范汉字的要求

印刷的文件、宣传材料、颁发的奖状、奖品、证书，制作的各种标牌、课堂板书、各种教具、板报、宣传栏，不能使用繁体字、异体字、二简字、错别字。学校举办的各种会议和文体活动的会标、标语、请柬等用字，必须达到文字规范要求。

五、对学生进行必要的文字规范化、标准化知识教育和用字规范基本功训练。

语言文字工作领导小组2011年3月10日

第四篇：公文写作的基本要求

公文写作的基本要求

各级党政机关、事业单位依据2012年7月1日中办、国办颁发的《党政机关公文处理工作条例》制定本单位的实施办法。

(一)公文基础知识

1.公文种类：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要共15种。

2.公文格式:公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（二）发文注意事项

1.主送机关和正文中使用规范简称或者全称：国务院和北京市政府机构都有规范简称，参考首都之窗和国务院官网，包括单位排序。如：市委、市政府；市教委、市委教育工委。

事业单位没有规范简称，建议使用全称。公文中对同一单位的的称谓应当一致，避免前后不一。2.正文层次标识：

第一层 “

一、”“

二、”“

三、”……使用三号黑体字。

第二层用“(一)”“(二)”“(三)”……使用三号楷体字。

第三层用“1．”“2．”“3．”……使用三号仿宋字体。第四层用“(1)”“(2)”“(3)” …… 使用三号仿宋字体。

公文中出现或者①或者a都是不规范的。公文统一使用A4白纸，行间距（固定值28）

3.正确使用六角括号：发文字号中的年份使用六角括号标注，即：„ ‟，使用四角括号是不对的，如“京教办[2012]1号”。六角括号在键盘上不能找到，应当打开word菜单栏，通过“插入——特殊符号——„ ‟——确定”的路径找到。4.公文中的数字，除部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。成文日期也是阿拉伯数字。

5.请示等需要回复的公文要标注联系人及联系方式：请示、需要对方批复或者回复的意见、函等文种，在附注（成文日期之下主题词之上）部分标注联系人和联系方式，并使用圆括号括住。

例如：（联系人：×××；联系方式：××××）6.签发日期和印发日期：签发日期是主要负责人签字同意发文的日期；如果是联合发文，签发日期以最后一个签发单位负责人的签字日期为准。公文经机关主要负责人签发后方可印制。印发日期是公文实际印制的日期。因此，印发日期可能与签发日期同日，也可能在签发日期之后。但是，绝对不能在签发日期之前。

7.印章的使用：以“中心”名义发文，应当使用“中心”的印章。以“中心办公室”名义发文，应当使用“中心办公室”的印章。

公文的红头、标题中的发文机关和印章是一一对应的，大家在盖章时一定要注意识别。

（三）正文写作要求

第一，符合国家法律、法规，符合党和政府的方针、政策以及上级机关的有关规定。

第二，要有针对性，即以事实为根据，分析问题，做到有的放矢。

第三，一般应一文一事，事由要集中、明确、重点突出。

第四，行文逻辑缜密，层次清晰，条理清楚。

第五，具体措施或意见要符合实际，明确具体，可操作性强。

第六，语言要准确、简洁、规范。

（四）介绍常用几种应用文

1.计划与方案：计划与方案就是工作的打算和安排，进行书面化、条理化、具体化以后形成的“工作安排”、“工作要点”、“工作规划”、“工作方案”。“计划或要点”是把想要做的工作具体化，“方案”是把计划进一步明细化，有完成计划的具体方法和步骤，具有可直接操作的特点。要点的要求明确，指导性强，便于执行，也有利于事后检查。工作要点有标题、正文、署名和成文日期四部分组成，工作要点的特点是具有指导性、预见性、可行性和约束性。

2.总结：总结是单位或个人对过去一定阶段所做的工作或开展的活动进行全面系统的分析、研究和评价，从中找出成绩、问题、经验和教训，揭示规律的书面报告材料。总结有三大类：单位总结、个人总结、专题总结。个人总结要抓住主要问题，突出经验、教训和个人思想上的收获体会，不可停留在工作过程的回顾或一般优缺点的检查上。

个人总结：

1、前言：交代与中心内容有关的情况；

2、全面总结一般包括所做工作、成绩；

3、总结收获和经验体会、存在的问题及原因；

4、今后努力方向。

3.简报：简报是反映所在单位完成工作任务的情况和经验，实际工作中出现的新情况、新问题及值得注意的新思路，或某项调查研究的成果和有价值的统计数字的内容简要的内部资料，起着上情下达、下情上达、左右沟通、交流经验的作用。常用的简报有工作简报和会议简报。

简报的写作要求：

1、新：反映新情况、新问题、新经验；

2、准：材料真实确切、问题切中要害、政策把握准确；

3、简：篇幅短小精悍，语言简洁明了；

4、快：迅速及时，快编快发；

5、全：要素齐全，格式规范。标题最重要，“题好文一半，眉清目传神”，所谓“看人先看脸、看报先看题、看书先看皮”，标题是信息的“脸面”。

4.调查报告：调查报告是对某一事物、问题或事件进行调查研究后，通过分析、加工，利用调查材料和研究结论整理撰写出来的书面报告。

调查报告主要特点，一是针对性强—针对人们普遍关心的事情或者亟待解决的问题而写；二是用事实说话—报告的内容真实准确，建立在深入细致的调查研究基础之上；三是揭示规律性—通过对事实的分析研究，得出规律性的认识。调查报告：

1、前言。调查对象的基本情况，调查的方法，调查报告的主题和主要内容，调查报告要回答的问题等。

2、主体。不仅反映已调查清楚的具体情况，更要反映从实际情况中总结出来的规律性认识，即成功的经验、有效的措施或做法，问题产生的原因、教训和解决问题的办法等。要做到有理有据，先后成序，详略分明，主题突出。

3、结尾。或总结全文，或表达意见和建议，或提出发人深省的问题，或展望前景。5.汇报提纲

6.会议记录：会议记录是在开会过程中，由专门人员把会议的组织情况和具体内容如实记录下来的文字材料。会议记录一般由记录头、记录主体、审阅签名三部分组成。

1、记录头：会议名称、会议时间、会议地点、会议主持人、会议出席列席和缺席情况、会议记录人员签名等（重要会议请速录人员）。

2、记录主体：会议中心议题、会议讨论焦点及主要意见、主要领导权威人士或代表人物的言论、定调性言论和总结性言论、会议决议或议而未决事项。会议记录两条最基本的写作原则：真实性、完整性。7.会议纪要：会议纪要是一种常用公文，是在会议记录的基础上整理加工而成的、记载传达会议决定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，具有纪实性和指导性的公文。会议纪要一般分为办公会议纪要和专题会议纪要。如：《北京学生活动管理中心主任办公会会议纪要》，会议纪要的正文：简要介绍会议的基本情况，会议召开的目的，会议的起止时间、地点、参加人员，会议的基本议程、主要活动和会议结果；具体阐述会议讨论的问题和意见、结论和决定，以及对今后工作提出的要求。会议纪要不加盖印章，正文后注明主持人、出席人和发送单位。

8.通知：通知适用于批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规范性公文、传达事项、任免人员等。通知是公文中使用频率最高、适用范围最广的一个文种，是上级向下级传达、告知事项的一种下行文。《通知》：

1、标题：由发文机关、事由及文种三部分组成。除发布的规章应用书名号，其余均不使用书名号和标点符号。要具体处理好“关于”引起的介词结构和文种表述，杜绝重复出现“关于”和“的通知”字样。

2、主送机关：指通知的对象，一般应写全称或规范化简称、统称。主送机关较多时注意排列的规范性。同级机关用“、”，不同级别、类别的机关用“，”分开。如：各区县教委，各高等学校、中等职业技术学校、民办高等教育机构：

3、正文：包括通知的依据和目的、通知事项、通知结语三部分。

4、落款和日期：在公文右下方写明发文机关署名及发文时间，并加盖公章（骑年压月）。

9.报告：报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议、答复询问与要求、报送资料使用的一种陈述性公文，是典型的上行文。报告按内容可分为工作报告、情况报告、答复报告等。报告中不得夹带请示事项或要求上级机关答复的事项。

报告：

1、标题：报告是上行文，如《北京学生活动管理中心关于2013年工作情况的报告》。

2、主送机关：只有一个，即有隶属关系的上级机关（市教委）。

3、正文：（1）前言。概述，并用“现将……报告如下”。（2）工作情况和成绩。（3）工作经验。体会。（4）存在问题。一分为二。（5）今后打算。改进措施。

4、成文日期。10.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。下级机关向上级机关请示必须做到：凡属职权范围内的一般问题不随意请示；请示必须一文一事，且主送机关只有一个；请示必须在事前；上级机关收到请示后应认真研究，及时予以批复。请示属上行文，文中必须有请示语。

请示：

1、标题：由事由和文种两部分组成。

2、主送机关：是发文机关的直属上级机关，不得多头请示。如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。应根据隶属关系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。

3、正文：请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。请示起因一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语一般用“特此请示。”

4、落款：正文结束，在右下方署名署时并盖公章。11.批复

12.函：函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。内容上可分为申请函、商洽函、询问函、答复函、告知函。从行文方向上，“函”有来函和复函之分。函作为公文中唯一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

函：

1、标题：由发文机关、事由和文种三部门组成。属答复性质的函，文种均须标明“复函”。

2、主送机关：顶格写机关全称或规范化简称，后标冒号。复函的主送机关即来函单位。

3、正文：一般由缘由、事项、希望与请求和结语几部分组成。复函的开头应引述来函的日期、文号或标题等。尾语一般用“专此函告”，“敬请函复”等作结；复函多用“特此函复”等为结尾。

4、落款：正文右下方署名署时并盖公章。

文件质量和办文效率是一个单位工作作效率的综合体现，也是工作水平的直接反映。做好公文处理工作，重点要抓好四个环节：

一是起草文件。一方面吃透上情，另一方面吃透下情。

二是保证文件质量。牢固树立“精品”意识。行文简浅显，做事诚平恒。

三是规范办文程序。

四是提高办文效率。

工作理念：文经我手无过错、事交我办您放心

第五篇：公文写作的基本要求

公文写作的基本要求

不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点：

一、要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。

二、要符合客观实际，符合工作规律。

三、公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。

四、词章必须准确、严密、鲜明、生动。

五、要符合保密制度的要求。

一、单项选择题

1.联合行文时，作者应是(1)。

A.同级机关 B.同一系统的机关 C.三个以上的机关 D.行政主管机关与业务指导机关

2.维护文件的高度严密性是指(2)。

A.公文的保密性 B.公文语言结构的严密 c.公文行文程序的严密 D.施行办法的严密

3.公文中的祈使句常常依靠(2)。

A.语气词表述 B.惯用的句式表达 c.感叹词表达 D.无主句表达

4.为了维护政令一致，凡下行公文(3)。

A.都要向上级请示 B.都要和有关机关协商

c.内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D.都与有关部门联合发文

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作(3)。

A.草稿 B.定稿 C.正本 D.副本

6.公文区别于其他信息记录的特点是(4)。

A.传播知识 B.具备查考价值 c.书面文字材料 D.具备法定的权威性

7.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是(3)。

A.决议 B.会议记录 C.会议纪要 D.议案

8.当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用(3)的方式。

A.越级行文 B.直接行文 C.多级行文 D，同时行文

9.公文要选择适宜的行文方式，一般不得(3)。

A.逐级行文 B.多级行文 c.越级行文 D.直接行文

10.公文的形成与发挥作用须依赖于(2)。1

A.公文处理 B.收文处理 c.发文处理 D.办毕公文处理

11.由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的(4)。

A.会商 B.审核 C.注发 D.签发

12.调查报告的结构一般包括(1)。

A.标题、导语、正文、结语 B.标题、正文、落款 c.开头、导语、主体、结尾 D.标题、正文、结语

13.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于(1)。

A.规范性文件 B.领导指导性文件 c.呈请性文件 D.证明性文件

14.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作(4)。

A.平行 B.加急件 C.特急件 D，急件

15.决定必须由(4)。

A.党政机关联合发文 B.会议讨论之后才能发文 c.政府部门制发 D.党、政府领导机关制发

16.通报情况使用(3)。

A.通知 B.通告 C.通报 D.情况报告

17.通报的表达方式侧重于(1)。

A.叙事 B.说理 C.说明 D.说明、说理

18.办公室更改电话号码，可用(3)公布周知。

A.通知 B.通告 C.启事 D.布告

19.批复是答复下级请示的文件，是(1)。

A.被动发文 B.主动发文 c.是对报告的批件 D.下级没有请示，用来指导工作的

20.规范性公文标题的时间是(1)。

A.公文发布的时间 B.公文撰写的时间 C.公文打印的时间 D.公文讨论的时间

21.新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应(4)。

A.两法并存 B.新不废旧 C.相辅相成 D.废止旧法

22.条例、规定、办法、决定是属于公文中的(2)。

A.领导指导性文件 B.规范性文件 C.公布性文件 D.商洽性文件

22.机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的(3)。2

A.拟办 B.批办 C.承办 D.查办

24.用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作(3)。

A.条例 B.规定 C.办法 D.决定

25.用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为(2)。

A.命令 B.指示 C.批复 D.通知

26.为加快文件的传递，可采用(1)。2

A.逐级行文 B.多级行文 c.越级行文 D.直接行文

27.非同一系统的任何机关相互行文都使用(2)。

A.上行文 B.平行文 C.通知 D.下行文

28.根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为(1)。

A.收文、发文 B.上行文、平行文、下行文 c.通用公文、专业公文 D.本机关制发的和内部使用的公文

29.商洽性文件的主要文种是(3)。

A.请示 B.通知 C.函 D.通报

30.地方性行政法规的制发，应由(4)。

A.全国人民代表大会 B.国务院 c.国家主席 D.地方人民代表大会和地方政府

31.规范性公文的一致性表现在(1)。

A.与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系B.文件结构的周密有效

c.文件的文字条理清楚 D.文件的语言简约不繁

32.批办是指(1)。

A.对发文稿的审核批示 B.对收文应如何办理所作的批示c.对公文正本的复核意见 D.对请示报告的处理

33.党政机关的行文关系有(2)。

A.逐级行文 多级行文 直贯到底的行文 B.上行文 下行文平行文

c.逐级行文 多级行文 超级行文D.超级行文 下行文平行文

34.公文的语言应当是(1)。

A.庄重严谨 B.华丽流畅 c.威严有力 D.古朴典雅

35.公文中的词语应(1)。

A.含义确切 B.韵味无穷 C.可圈可点 D.色彩丰富

36.公文具有法定的权威性，其制发必须是(4)。

A.法律部门 B.上级机关 C.部门领导 D.法定作者

37.用于答复下级机关请示事项的公文是(3)。

A.指不 B，请示 C.批复 D.命令

38.用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是(2)。

A.通知 B.通告 C.公告 D.通报

39.含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于(3)。

A.秘密文件 B.绝密文件 C.机密文件 D.保密文件

40.向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于(2)。

A.上仃文 B.平行文 C.下行文 D.越级行文

二、多项选择题

1.公告的主要特点是(123)。

A.公布范围的广泛性 B.郑重宣告的庄重性、严肃性 c.法定作者的限定性 D.内容明确、具体

2.标注公文的主送机关可使用(134)。

A.全称 B.简称 c.同类机关统称 D.规范化简称

3.公文对语句的基本要求是(12)。

A.含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧义 B.句子成分搭配得当

c.可以隐去句子中的必须有的成分 D.改变语序安排

E.创造新颖句子

4.下面句子有语病的是(123)。

A.会议是在酷热的气温中召开的 B.这样的活动乐意使农民接受

c.这个季度亏损减少了两倍

D.三个质量管理小组分获一、二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、500元 E.这是一个很好的报告，它能引人深思，促人猛醒，催人奋进

5.公文写作之前要(13)。

A.明确行文目的 B.向领导请示写法 c.确定使用的文种 D.选择适当的语言

6.应向直接上级机关抄送的文件包括(124)。

A.向自己下级机关主送的重要文件 B.受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示 c.向平级业务主管部门主送的请求批准的函件D.按规定越级向更高层级机关主送的文件

7.维护公文的简明性易出的问题是(14)。

A.赘言泛滥，大量重复 B.语言含混，语义多歧 c.归类不准，文不对题

D.主题不明，离题万里 E.内容不全，挂一漏万

8.禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有(14)。

A.主送给上级机关的请求批准的请示 B.主送给平级机关的商洽性函件

c.主送给有关下级机关的政策性批复 D.主送给上级机关的请求指示的请示

9.遵守行文规则是为了(1245)。

A.确保公文迅速、准确传递 D.避免行文紊乱c.保障公文旅行 D.确定行文关系 E.控制发文数量

10.能够联合行文的机关应是(124)。

A.同级政府之间 B.政府各部门之间 C.上级党委和下级政府之间

D.政府部门和同级人民团体之间 E.政府及其部门与同级党委

11.下面说法不正确的有(124)。

A.盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期 B.一件联合发文，可有数个发文号 c.联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准 D.公文中的附注一般标注于主题词下方 E.题注一般用圆括号标注于标题下方

12.具备法定效力的公文稿本有(1 345)。

A.副本 B.草稿 C.定稿 D.试行本 E.暂行本

13.应立卷的文件必须是(123)。

A.办理完毕的 B.有查考价值的 c.机关在工作中形成的 D.完全失去现行效用的

14.越级行文的条件是(234)。

A.情况紧急 B.经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决

c.需直接询问、答复或联系具体事项D.检举直接上级机关

15.工作报告在党的机关可用于(234)。

A.请求批准 B.提出建议 C.答复上级询问 D.反映情况

16.可用来发布规章的文件有(13)。

A.命令 B.决定 C.通知 D.通告

17.下面属于公文必备的基本组成部分有(135)。

A.发文机关 B.报送机关 C.标题 D.题注 E.成文日期

18.规范性公文正本的特殊形式有(234)

A.抄本 B.试行本 C.暂行本 D.修订本

19.下面说法错误的有(23 4)。

A.公文的标题由作者、事由、文种组成 B.拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种

c.所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分

D.为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字以上

E.每一份公文都必须正确标明文种

20.下面说法正确的有(123)。

A.不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本

B.草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用

c.副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用

D.试行乒是试验推行本，不具备正式公文的法定效用

E.定稿即正本

21.转发的对象包括(134)。

A.上级文件 B.下级文件 C.平级文件 D.不相隶属机关的文件

22.需要在首页标注签发人的公文文种包括(12)。

A.请示 B.报告 C.指示 D.命令

23.可用来签批和书写公文的字迹材料有(123)。

A.墨汁 B.碳素墨水 C.蓝黑墨水 D.纯蓝墨水

24.根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为(24)。

A.法定正式公文 B.通用公文 C.非法定正式公文 D.专用公文 E.规范性文种

25.我国法定的规范性文件包括(12345)。

A：条例 B.规定 C.通告 D.办法 E.决定

26.在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作(24)。

A.参照执行 B.遵照执行 c.参酌执行 D.按照执行

27.如下公文处理环节属于收文处理过程的是(134)。

A.拟办 B.拟稿 C.批办 D.注办

28.公文写作的基本要求有(123)。

A.符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规 B.一文一事，中心明确

C.用语庄严、简明、通顺 D.为使各方面了解情况，多印发文件 E.格式不必强求一致

29.撰拟规范性公文应遵循(1234)要求。

A.高度的一致性 B.高度的严密性 C.公文的稳定性 D.公文的连续性 E.公文的灵活性

30.维护公文的稳定性易出的问题是(12)。

A.仓促制定文件，不合实际 B.规定的表述过于绝对化 C.内容不全面

D.层次混合，割裂事项联系 E.与其他法规性文件抵触

31.重要公文的签发者应是机关(12)。

A.正职领导 B.主持常务的副职领导

c.主持专项业务的副职领导 D.综合部门负责人

32，有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有(124)。

A.逐级行文 B.越级行文 C.直接行文 D.多级行文

33，中共B县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用(24)。

A.决议 B.指示 C.通报 D.通知

34.条例的制发权属于(12)。

A.国务院 B.党的中央组织 c.国务院所属各部委 D.各省、自治区、直辖市政府

35.我国法定的公布性文件包括(24)。

A.通知 B.通告 C，通报 D.公告 E.报告

三、判断题

1.通常一件公文只有一个主送机关，防止多头主送。(1)

2.公文的制发必须符合客观实际，反映客观事物的本来面貌，不能报喜不报忧。(1)

3.公文写作必须及时迅速，把握时机，适应机关行政管理需要，提高机关工作效率。(1)

4.规范性文件是以强制力推行的用以规范各种行为规范的文件。(1)

5.通报用于反映新情况、新问题，行文强调及时快捷。(1)

6.批复的主送机关是下级机关。(1)2

7.通知具有多种功能，既能“上传”，又可以下达。(1)

8.为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。(2)

9.由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。(2)

10.自主的行政管理法规可以创造新的规则。(2)1

11.规范性公文的生效日期应是公文起草完成的时间。(2)

12.在规范性公文中，应当使用“拟”、“打算”、“准备”等词汇修饰意图和要求。(1)

13.在答复询问报告中，可以同时汇报本机关的最近工作进程。(1)

14.向上级机关及时汇报工作是下级机关必须遵守的一项工作制度。(1)

15.请示的内容必须是属于本机关职权范围之内的事。(1)

16.工作报告应在工作开始之前写，以求得上级领导的指导。(1)

17.综合性总结报告是总结一个机关在一定时期内的实践经验。(1)

18.撰制规范性公文应当特别注意维护文件的条理性。(1)

19.规定与办法的不同点在于规定比办法更具体、精细，所针对事物的规模相对小一些。(2)

20.决定可以用来规范人们的行为，具有法定的强制力。(1)

21.对于上级的指示，只须参考执行。(2)

22.机关制发文件，应遵守事无巨细都要发文的原则。(1)

23.公文是人人都要阅读的，行文文字要求不必很精炼。(2)

24.为提高办事效率，不必每一份文件都经过领导签发。(2)

25.材料是公文写作的基础，在明确行文目的之后，要进行调查研究。(2)

四、辨析题

1.不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。

2.向一切有审批权的机关请求批准时均应写“请示”。

3.请示在未获批准之前不能抄送给下级机关。

1.正确。公文的签发人代表的是机关的意志，经其签发后，文件即为有效文件，不经其同

意而改动文件内容是非法的。

2.错误。对比自己级别低或与自己同属于一个级别的机关请示批准，应该用“函”。

3.正确。这是因为请示在没有获得正式批准时，如抄送给下级机关，不仅会给上级机关的工作造成被动，而且也容易使下级机关因为误解而执行无效的文件。

4.错误。公文不是文学作品，应该“言尽意止”，否则，会因表意模糊使执行者引起不必要的误解。

5.错误。指示是上级机关对下级所属机关的行文，而不能用于同级之间。县公安局与县财政局是同级机关，相互之间当然不能用“指示”。

6.错误。上行文的主送机关应单一，不应该在提议文件中标注多个机关，以免造成受文机关之间的互相推诿，造成公文旅行，耽误工作。

7.错误。按照国家有关规定，公文中的数字应该统一使用阿拉伯数字，但也有例外，如成文日期。

8.错误。不合作者本意，当与不当都需要批复，但下级机关在向上级的行文中不能使用命令式，“着”为命令词的词头。

9.错误。报告是陈述性的，可制发于事后，也可以制发于事前，不具备强制复文的性质。如果在报告中夹带请示事项会影响工作。

10.错误。判定受文机关中主送与抄送机关的标准是工作责任的性质，对公文负主要办理或者答复责 5

任的是主送机关，只需了解公文的内容不需要承担答复责任的是抄送机关。

4.公文的结尾应“言止意不尽”。

5.某县公安局向县财政局主送《关于限三日内完善安全措施的指示》。

6.为使上行文能得到及时的处理，应在文中多标注几个主送机关。

7.公文中的数字均应用阿拉伯数字表示。

8.请示的结尾可写作：以上意见如无不当，请着即批复。

9.在报告中不能夹带请示事项。

10.主送机关必须是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是其中级别层次低的机关。

五、简答题

1.公文语言的主要特点是什么?

公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。

庄重--指语言端庄，格调郑重严肃。

准确--指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合实际。

朴实--指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。

精练--指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需要，当详则详，当略则略。严谨--指语言含义确切，文句严谨，细致周密，分寸得当，忌模糊含混、语意多歧。

规范--指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎公务活动的特殊规范性要求。

2.简述公文写作的程序。

(一)公文写作前的准备

明确行文目的和要求。

2确立公文主题。

3选定公文文种。

4占有材料。

5确定具体表达方式。

(二)撰拟文稿

1安排好结构，一是确定总体的构成;二是确定正文的具体构成，解决好各 组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接与转换，处理好开头和结 尾。

2拟出写作提纲。

3正式撰拟文稿。

(三)审核修改

文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。

3.按行文方向对公文进行分类的意义是什么?

按行文方向分为上行、平行、下行3类。

如此分类，当我们需要行文时，只要根据行文单位之间的隶属关系(上、下隶属或不相隶属)，就能准确的从该公文分类中找到正确的文种了。

4.区别主送与抄送机关的依据是什么?

主送机关是要对所受公文负责实际办理、答复的，抄送机关只需对公文内容了解。主送机关表明公文效力所及的空间范围和机构、人员范围;抄送机关的作用是沟通情况，以便取得了解、支持、配合。

5.公文是哪种文体?

公文性应用文，这是以党和国家机关、社会团体、企事业单位的名义发出的文件类应用文。如布告、通告、批复、指示、决定、命令、请示、公函等。这类应用文往往庄重严肃，适用于特定的场合。

6.公文处理的基本任务是什么?

公文处理最基本的任务就是撰制、办理、管理、整理(立卷)，归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，撰制是前提，办理是中心，管理、整理、归档是终结。几个部分互相联系，互相交叉，互相制约。

(一)撰制公文就是根据公务活动的基本需要，由法定作者的代表一撰稿人通过领会意图并收集整理 6

有关的信息撰拟成文稿，再经审核签发以及整理印制盖印等工作过程，形成具有正式效力的公文。

(二)办理传递文件根据法定的职责权利规定，进行收文和发文的处理。发文处理是指以本机关的名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。收文程序指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办。承办、催办等程序。传递文件是将撰制完毕的文件，根据有关规则递送给收文单位的过程。

(三)管理文件是指公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档、销毁。对文件实施科学系统的保管，对秘密文件进行保密维护。

(四)立卷归档公文办理完毕后，应根据《档案法》和其他有关规定，及时立卷归档。要对在立卷范围内的文件做系统化整理和编目，编制成案卷，并在规定的时间内将其移交档案部门。

7.发文处理的基本程序是什么?

发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。

第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。拟稿，即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。

会商，指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。

审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。

签发，指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。

第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据.以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核发，指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。

登记，这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。

缮印，即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。

用印或签署，即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。

第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。

分装，指按照规定具体抗配和封装公文。

发出，指将已封装完毕的公文以适宜的方式(如走机要交通等)发送给受文者。

第四阶段：处置办华公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等

8.用印的注意事项有哪些?

公文用印时，必须以机关领导人或部门负责人签发的公文。二，公文用印要端正，清晰，不得模糊歪倒。盖印的位置要正确。三，两个以上的机关或部门的联合下发的公文，各机关部门都要加盖印章。四，公文用印一定要与制发公文的机关，部门成单位相一致。五，公文用印要核实份数，超过份数的不能盖印，要防止将印章错盖在漏印的空白上面。

9.联系行文该如何盖章?

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字;主力、机关印章在前;两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保征印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。

当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

10.国家行政机关公文格式?

公文标题2号小标宋体字，正文用3号仿宋体体字，如有小标题用3号宋体或黑体，A4纸型双面印刷，每面22行，每行28个字。

11.简报的特点：简明扼要，快速及时，典型新颖。

作用：上情下达，下情上达，相互借鉴。