《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》

第一篇：《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》

《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代

理的若干规定》的通知

来源：管理机构日期：2011-03-14

浙高法〔2011〕67号

浙江省高级人民法院浙江省司法

厅

印发《关于依法规范民事行政诉讼活动

中公民代理的若干规定》的通知

本省各级人民法院，各市、县（市、区）司法局：

现将《浙江省高级人民法院浙江省司法厅关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一一年三月一日

主题词：公民诉讼代理规定通知

抄送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅

最高法院办公厅、司法部办公厅

省委政法委、省人大内司委

省检察院、省公安厅、省政府法制办、省律协

浙江军事法院、杭州铁路运输法院

（共印330份）

浙江省高级人民法院办公室2011年3月1日印

浙江省高级人民法院浙江省司法厅

关于依法规范民事行政诉讼活动中

公民代理的若干规定

为维护正常的诉讼秩序，保护当事人的合法权益，促进司法公正，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等有关规定，现就规范民事、行政诉讼活动中的公民代理行为规定如下：

一、本规定所称的公民代理人，是指除律师以外以公民身份接受委托参与民事、行政诉讼活动的代理人。

二、下列公民可以在民事、行政诉讼活动中受委托担任代理人：

（一）当事人的近亲属；

（二）有关的社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的人；

（三）经人民法院许可的其他公民。

三、公民接受委托担任诉讼代理人的，应当向人民法院提交下列材料：

（一）《授权委托书》；

（二）居民身份证或者其他身份证明；

（三）系近亲属委托的，应当提供能够证明其与当事人存在近亲属关系的书面材料；

（四）系社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的，应当提交推荐证明；

（五）由委托人和受委托人双方签名的《受委托人在诉讼代理中不收取任何报酬的承诺书》。

上述材料，人民法院应当附卷。

四、公民从事诉讼代理活动，具有下列情形之一的，人民法院不予准许：

（一）收取报酬的；

（二）煽动、教唆当事人或群众扰乱诉讼秩序的；

（三）原系受理案件的人民法院工作人员、聘用人员的；

（四）系受理案件的人民法院陪审员或人民调解窗口调解员的；

（五）正在被执行刑罚或者被剥夺、限制人身自由的；

（六）其他不宜担任诉讼代理人的情形。

五、人民法院在发送案件受理通知书和应诉通知书时应当告知当事人，委托公民代理的，应当在开庭前到人民法院办理公民代理登记手续。

属于本规定第二条第（一）、（二）项的公民代理人免予登记。

六、人民法院经审查，认为符合公民代理人条件的，应当出具《准予担任诉讼代理人决定书》，没有法院出具的《准予担任诉讼代理人决定书》的，不得担

任诉讼代理人。

在诉讼过程中，发现公民代理人具有第四条规定情形的，人民法院应当作出撤销《准予担任诉讼代理人决定书》的决定。

七、在立案阶段委托公民代理的，由立案庭审查登记；在审理阶段委托公民代理的，由承办案件的审判庭审查登记。

八、公民担任代理人参加诉讼活动，应当遵守有关法律、法规规定。凡提供虚假证明、证件等材料或者煽动、教唆当事人或群众扰乱诉讼秩序的，人民法院应当在依法处理的同时，不准许其今后以公民代理人身份在本省法院参加诉讼活动。

九、属于本规定第四条、第八条规定情形的，全省各级人民法院应当逐级报省高级人民法院立案一庭备案。对不予准许涉案公民代理人今后在本省法院参加诉讼活动的，在浙江法院内网予以公示。

十、持有司法部统一制作的《法律服务工作者执业证》的基层法律服务工作者参加诉讼代理活动，仍依照《浙江省高级人民法院浙江省司法厅关于基层法律工作者参加诉讼代理活动有关问题的通知》(浙司基〔1998〕59号)规定办理。

十一、持有企业法律顾问执业资格证书的企业法律顾问，可以依照人事部、国家经贸委、司法部制定的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》（人发〔1997〕26号），接受本企业法定代表人委托，代理本企业参加诉讼，免予办理登记手续，但应出具法定代表人委托书。

十二、持有司法行政部门或者中华全国律师协会统一制作的《律师助理证》、《申请律师执业人员实习证》的律师助理，可以随律师出庭承担庭审记录等辅助工作，但在庭审过程中不能提问、发言，也不能单独出庭参加庭审活动。

十三、民事案件执行中的公民代理，参照本规定执行。

十四、本规定自发布之日起施行，2008年8月12日公布的《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定（试行）》同时废止。

第二篇：委托代理合同(民事、行政诉讼代理)

委托代理合同

[] 律代字第号

委托人（以下简称甲方）因与纠纷一案，委托律师事务所（以下简称乙方）的律师担任代理人，经双方自愿、平等协商，依法订立下列条款，共同遵照履行：

一、乙方接受甲方的委托指派律师作为甲方的诉讼代理人，帮助甲方处理与对方当事人的上述纠纷；乙方指派的上述律师因故不能完成代理事项时，在征得甲方同意后，乙方可以另行指派律师继续承办甲方委托的事项；甲方应及时为乙方另行指派的承办律师出具授权手续。

二、乙方承办律师应严格遵守《律师法》及《律师职业道德与执业纪律规范》，不得有违反法律法规或律师职业道德与执业纪律的行为。

三、乙方承办律师应勤勉尽责、诚实守信，充分应用自己的法律专业知识，认真完成本案代理活动中的各项工作，依法维护甲方的合法权益。

四、乙方承办律师不得滥用代理权，不得超越代理权行事。

五、甲方必须真实地向承办律师叙述案情，及时、详尽的向律师提供与委托事项有关的文件、资料、证据及有关的背景材料，并保证上述文件、证据、资料的真实、完整。

六、甲方向乙方承办律师提供需要保密的信息资料时，应当书面声明。乙方承办律师除经甲方书面授权或因本案的需要外，不得向其他人公开披露该信息资料。

七、甲方应及时为乙方承办律师出具授权文书，及时审核、确认、签署、传送乙方承办律师制作的法律文件，为乙方承办律师办理委托事项预留合理时间，积极、主动配合乙方承办律师工作。

八、甲方不得要求乙方或乙方承办律师运用自身社会影响或社会关系提供超出法律服务范畴的其他服务。

九、甲方委托乙方代理权限：

（一）诉讼代理：

（二）特别授权：

十、根据《黑龙江省律师服务收费政府指导价标准（试行）》规定，结合本案的难易程度、涉案金额、所需时间、同行业收费标准及乙方指派律师的专业水平，经甲、乙双方充分协商，甲方同意向乙方交纳律师费人民币元，并于本合同签订之日起日内付清。1

十一、甲方未按期交纳或者未完全交纳律师费的，乙方有权中止履行本合同，暂停代理工作，待甲方完全付费后，恢复本合同的履行。由此而造成的损失，由甲方承担责任。

十二、乙方律师办理委托事务发生的下列费用（包括但不限于）应当由甲方另行承担：

1、司法、行政、仲裁、鉴定、公证等部门收取的费用；

2、合理的通讯费、复印费、翻译费、交通费、食宿费等；

3、经甲方同意后的专家论证费；

4、应当甲方承担的其他费用。

前款费用确有必要支出时，甲方应当向乙方预付或直接向收费单位交纳。乙方律师为处理本案而垫付的前款费用和其他必要费用，甲方应当及时向乙方律师偿还。

十三、乙方在接受委托后，如果发现甲方有捏造事实、弄虚作假行为的，或者利用乙方律师从事违法活动的，乙方有权单方终止代理，依约所收代理费不予退还。

十四、如乙方无故终止履行本合同，已收律师费全部退还给甲方;如甲方单方终止委托事项，应按约定支付律师费，且乙方已收律师费不予退还。

乙方为了甲方的利益，需将委托事项转委托给第三人的，应当经甲方同意，但在紧急情况下，乙方为维护甲方的利益需要转委托的除外。

十五、乙方承办律师应当谨慎、诚实、客观地告知甲方本案可能出现的法律风险。乙方律师在接受委托前或接受委托后对委托事项作出的法律分析、诉讼方案或法律建议、结果预测等，均不构成乙方或乙方承办律师对甲方委托事项处理结果的承诺或担保；乙方承办律师就委托事项的处理结果对乙方作出的任何承诺或担保对本合同双方均无约束力。

十六、本合同有效期限，自签订之日起至本案本审终结止（包括判决、调解、案外和解及撤诉等）。委托事项进入其他诉讼或执行等程序时，如甲方继续委托乙方律师代理的，需另行签订委托代理合同和支付费用。

十七、本合同未尽事宜，双方可协商签订补充协议；补充协议与本协议具有同等法律效力。

十八、本合同自双方签字（盖章）之日起生效；本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：乙方：

负责人：

年月日

第三篇：民事、行政诉讼委托代理合同

民事(行政)委托代理协议

（）苏 律 字第 号

甲方（委托人）： 法定代表人： 地址： 电话： 传真： 邮编： 邮箱：

乙方（被委托人）：江苏奔月律师事务所 地址：如皋市如城街道益寿路132号 电话：0513-87653148 传真：

承办律师电话：

邮编： 226500 邮箱： 甲方因 纠纷一案，根据中华人民共和国《合同法》、《民事诉讼法》和《律师法》等有关法律法规的规定，聘请乙方的律师委托乙方的律师作为委托代理人。

加以双反按照诚实信用原则，经双方协商一致，订立此合同，共同遵守。第一条

委托代理事项

乙方接受甲方的委托，委派律师在下列事项：

□一审□二审□执行□仲裁□再审案件□非诉法律事务中担任甲方的委托代理人：

1、对方当事人名称或姓名：

2、案由：

3、受理机关：

4、涉及标的： 第二条 委托代理权限

经双方约定，乙方的代理权限为下列第 种：

1、一般授权（包括陈述事实、参与庭审、辩论和调解）

2、特别授权（包括提出、承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解、上诉等）

如上述约定与授权委托书不一致的，以授权委托书为准。第三条

乙方的义务

（一）乙方委派 律师作为上述案件中甲方的委托代理 人，乙方更换代理律师应得到甲方书面形式认可；

（二）乙方律师应当充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职地根据法律、法规的规定完成本合同约定的被委托事项，最大限度地维护委托人合法权益；

（三）乙方律师应当遵循诚实守信的原则，依据法律、法规的规定做出专业判断，客观地告知甲方所委托事项可能出现的法律风险；

（四）乙方律师应该根据法律规定的时限、时效以及审理机关的要求，及时提交证据，按时出庭，及时办理受委托事务；

（五）乙方律师应当及时告知委托人有关代理工作的情况，对委托人了解委托事务情况的正当要求，应该尽快给予答复；

（六）乙方律师对其获知的甲方的商业秘密/或者甲方的个人隐私负有保密责任，非由法律规定或者甲方同意，不得向任何第三方披露；

（七）乙方对甲方业务应当单独建档，对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管，设立交接记录。档案保存时间根据律师业务档案管理规定执行。

第四条 甲方的义务

（一）甲方应当真实、详尽和及时地向乙方律师叙述案情，提供与委托代理事务有关的全部证据材料、文件及其他事实材料，并对证据材料的真实性、合法性负责；若甲方隐瞒证据材料、伪造证据材料和案件事实，因此出现的一切后果由甲方承担。

（二）甲方应当积极、主动地配合乙方律师的工作。甲方对乙方律师提出的要求应当明确、合理、合法。

（三）甲方应按本合同规定的时间和金额向乙方支付代理费；

（四）乙方尊重甲方对委托代理事项做出的独立判断和决策。但甲方未根据乙方律师提供的法律意见、建议、方案所作出的决定导致的后果和损失由甲方自行承担。

第五条 律师代理费

经双方友好协商，甲方应向乙方支付的律师费，支付方式和金额见大黄蜂刚特别约定条款。

乙方户名：江苏奔月律师事务所 开户行：中国建设银行如皋支行 乙方账号：***06311 第六条 工作费用

乙方律师办理甲方委托代理事项所发生的下列工作费用，应当由甲方承担：

（1）相关行政、司法、鉴定、公证机其他专业顾问等部门收取的费用；

（2）差旅费、交通费、食宿费及资料费、通讯费、翻译费、复印费、调查取证费等；（3）征得甲方同意后支付的其他费用；（4）其他应由甲方承担的费用。

支付反复故事见双方特别约定。

乙方律师应当本着节俭的原始合理使用工作费用。

第七条 合同的变更和解除

（一）甲、乙双方经协商一致的，可以变更或者解除合同。

（二）因（乙方）追加委托事务或增加诉讼当事人，或当事人一方提出反诉、增加诉讼请求等重大诉讼事件变更导致代理事项明显增多的，乙方有权要求增加律师代理费，甲方应当合理地追加代理费；否则，乙方有权在原委托范围内提供工作。

（三）乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同：

1、未经甲方同意，擅自更换代理律师的；

2.因乙方律师工作延误、失职导致甲方蒙受损失的； 3.违反第三条第6-7项规定的义务之一的。

（四）甲方有下列情形之一的，乙方有权解除本合同或暂停工作直至甲方纠正：

（1）甲方的委托事务违反法律或者违反律师执业规范的；

（2）甲方有捏造事实、伪造证据材料或者隐瞒重要事实情节等情形的；（3）甲方逾期 日仍不向乙方支付律师代理费或者工作费用的。第八条 违约责任

（一）乙方无正当理由不提供第一条、第二条规定的法律服务工作或者违反第三条规定义务的，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的律师费。但甲方不得以如下理由要求乙方退费：

（1）甲方单方面又委托其他律师事务所的律师代理的；（2）乙方接受委托后，甲方以乙方收费过高为由要求退费的；

（3）甲方作为原、被告时，乙方律师已经为出庭作了准备，而案件当事人撤诉的；

（4）其他非因乙方或者乙方律师的原因，甲方单方解除合同的。

（二）乙方律师因工作延误、失职或者违反第三条第6-7项规定的义务之一，导致甲方蒙受重大经济损失，乙方应当通过已投保的律师责任保险机构以保险为限向甲方承担赔偿责任。

（三）甲方无正当理由不支付律师代理费或者事务费用，或者不合理的单方解除合同的，乙方有权要求甲方支付未付的律师代理费、未报销的事务费用及延期支付的利息。

第九条 合同生效

本合同正本一式二份，甲、乙双方各执一份，乙方一份存卷，本合同由甲乙 双方代表签字或盖公章后生效。第十条 其他特别约定

1、根据江苏省律师收费的相关规定，本案甲方向乙方支付代理费计 元，于本合同签订时缴纳。

2、本案的工作费用双方约定按下列办法办理：

□甲方预付人民币 元；待案件办结后，由乙方凭据与甲方结算，多退少补；

□当应支付工作费用事项时，由甲方直接即时支付。

3、本合同代理事项的期限为本案约定代理阶段本审终结时止。

【本审终结时间为审判（仲裁）机关的法律文书发出之日】

乙方在签订本合同之前已经向甲方解释了收费规定及标准。在本合同签署之前甲乙双方已就本合同涉及事项进行了详细的研究，本合同系双方友好协商，自愿一致达成。

甲方： 乙方：江苏奔月律师事务所

代表人： 代表人：

签约日期： 年 月 日

签约地点：

第四篇：《佛山市中级人民法院关于规范民事诉讼活动中公民代理的意见》

佛山市中级人民法院

关于规范民事诉讼活动中公民代理的意见

（2013年1月9日本院审判委员会2013年第1次会议讨论通过）

为维护正常的诉讼秩序，保护当事人的合法权益，规范我市民事诉讼中的公民代理行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》以及有关法律、法规及司法解释的规定，制订本意见。

第一条 本意见所称的公民代理，是指除律师、基层法律服务工作者以外所有以公民身份接受委托参与民事诉讼活动的代理行为。

第二条 以下公民可以在民事诉讼中接受委托担任诉讼代理人：

（一）当事人的近亲属或者工作人员；

（二）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

前款第（一）项的近亲属是指当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。

前款第（一）项的工作人员是指与法人、其他组织存在劳动、劳务或人事关系的人员。

第三条 代理人以公民身份接受委托参与民事诉讼活动的，不得违反规定提供有偿法律服务。

第四条 代理人以公民身份接受委托参与民事诉讼活动的，应当向人民法院提出申请并提交以下书面材料：

（一）授权委托书；

（二）当事人、公民代理人的身份资料；

（三）系近亲属委托的，应当提交户籍证明、公证书等能够证明其与当事人存在近亲属关系的证明材料；

（四）系当事人所在社区、单位或有关社会团体推荐的，应当提交有关推荐证明；

（五）系当事人工作人员代理的，应当提交工作证、劳动（劳务）合同、工资支付情况或社会保险关系等系当事人工作人员的证明材料;

（六）由当事人和公民代理人共同签署的不收取报酬的承诺书；

(七)需要提交的其他材料。

第五条 人民法院在民事诉讼中，实行公民代理告知制度、审查制度和备案登记制度。

第六条 人民法院在送达案件受理通知书和应诉通知书时，一并送达《公民代理告知书》，告知公民代理应具备的条件、相应的权利、义务及法律后果。

第七条 当事人在立案前委托公民代理人的，应在办理立案手续时向人民法院立案部门提交《公民代理申请书》，并按照本意见

第四条的规定提交相关材料。立案部门应在七日内进行审查，决定准予或不准予，并告知当事人。

当事人提交的材料不符合要求的，应在七日内补交。

第八条 当事人在立案后委托公民代理人的，应当在开庭或法庭调查七日前向人民法院案件审理部门提交《公民代理申请书》，案件审理部门审查后，应当在开庭或法庭调查前三日决定准予或不准予，并告知当事人及其拟委托的公民。

执行程序中需委托公民代理的，参照前款规定执行。

第九条 被委托的公民有下列情形之一的，人民法院不予准许其以公民身份担任诉讼代理人：

(一)无民事行为能力或限制民事行为能力的；

(二)正在被执行刑罚或者被剥夺、限制人身自由的；

(三)系本院现职审判人员、其他工作人员及其配偶、父母、子女；

(四)系本院离任审判人员或其他在编工作人员，但当事人近亲属的除外；

(五)系本院现任兼职人民陪审员或特邀调解员；

(六)系执业律师、实习律师，但当事人近亲属的除外；

(七)拒绝或不如实填报申请材料的；

(八)收取报酬的；

(九)提供或协助当事人提供虚假证据，煽动、教唆当事人或者群众扰乱诉讼秩序和社会秩序的；

(十)哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打法院工作人员的；

（十一）其他不宜担任诉讼代理人的。

第十条人民法院对当事人申请公民代理不予准许的，应一并告知当事人可按相关规定另行委托符合条件的诉讼代理人或指引当事人到本市司法行政部门或工会等其他相关部门寻求法律援助。

第十一条 实习律师经当事人授权随同所在律师事务所律师参与诉讼活动的，免予办理代理申请手续，但实习律师不得单独参加案件庭审活动。

第十二条 基层人民法院经审查并准许以公民身份代理的，该公民在二审、再审、执行阶段继续接受委托担任诉讼代理人的，人民法院不再另行审查，但出现本意见第九条情形的除外。

第十三条 公民从事民事诉讼代理活动，应当遵守有关法律、法规的规定。

公民代理人提供或协助当事人提供虚假证据材料，煽动、教唆当事人或他人扰乱诉讼秩序等情节严重，或哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打法院工作人员的，人民法院可取消其以公民代理人继续参加本案诉讼活动的资格。

第十四条 公民代理人故意提供虚假材料骗取代理资格的，按照相关规定追究其法律责任。

第十五条 基层法律服务工作者参与诉讼活动的，依照司法部颁布的《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等规定为当事人提供法律服务。

基层法律服务工作者不能代理当事人任何一方均不在本辖区内的民事诉讼案件，但受指派承办法律援助案件的除外。

本辖区是指基层法律服务工作者所在的基层法律服务所的辖区。

第十六条 行政诉讼、仲裁司法审查等案件中的公民代理行为，可参照本意见执行。

第十七条 本意见适用于佛山市两级人民法院。

第十八条 本意见由佛山市中级人民法院审判委员会解释。第十九条 本意见自公布之日起施行。同一审级尚未审结的案件系公民代理的，该公民代理人可继续代理至该案件在该审级办理终结；执行案件尚未执行完毕，其代理人系公民代理的，该公民代理人可代理至该案执行完毕。

第五篇：规范公民代理行为告知书

规范公民代理行为告知书

根据《浙江省高级人民法院、浙江省司法厅关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定(试行)》，现将有关事项告知如下：

一、在民事、行政诉讼活动中，当事人的近亲属，有关的社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，可以受委托担任代理人。

二、下列公民可以在民事、行政诉讼活动中受委托担任代理人：

1、当事人的近亲属；

2、有关的社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的人；

3、经人民法院许可的其他公民。

三、公民接受委托担任诉讼代理人的，应当向人民法院立案部门提交下列材料：

1、《授权委托书》；

2、居民身份证或其他身份证明；

3、系近亲属委托的，应当提供能够证明其与当事人存在近亲属关系的书面材料；

4、系社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的，应当提交推荐证明；

5、由委托人和受委托人双方签名的《受委托人在诉讼代理中不收取任何报酬的承诺书》。

四、公民从事诉讼代理活动，具有下列情形之一的，人民法院不予准许：

1、诉讼代理活动收取报酬的；

2、煽动、教唆当事人或者群众扰乱诉讼秩序的；

3、原系受案法院工作人员或聘用人员的；

4、正在被执行刑罚或者被剥夺、限制人身自由的；

5、其他不宜担任诉讼代理人的情形。

五、公民担任代理人参加诉讼活动，应当遵守有关法律、法规规定。凡提供虚假证明、证件、承诺书等材料掩盖营利事实或者煽动、教唆当事人或群众扰乱诉讼秩序的，人民法院在依法处理的同时，不准许其今后以公民代理人身份在本省法院参加诉讼活动。

六、民事案件执行中的公民代理，参照执行。