以科学的发展观看待年轻公务员自身发展

第一篇：以科学的发展观看待年轻公务员自身发展

提升公务员综合素质，构建学习型高效政府

——以科学的发展观看待年轻公务员自身发展

内容提要：文章从作者个人如何看待和处理公务员的本职工作和在职学习的问题谈起，揭示了当今年轻公务员面对工作和个人自身发展的普遍想法，并以科学发展观探讨进入公务员队伍的年轻大学生如何在工作环境下迅速适应角色，立足本职，干出成效，并通过主动学习

使个人综合素质得到不断提高，从而为构建高效、科学的学习型政府和加强党的执政能力做出应有的贡献。

关键词：公务员，在职学习，科学发展观，学习型政府

我国的公务员制度随着我国《国家公务员法》的即将出台已逐步完善，通过公开考试考核择优录用公务员已成为目前我国建设一支高素质的公务员队伍的重要途径。从2002年开始，××招收公务员已全部要求本科以上学历，到2005年，××市公务员队伍的文化程度结构比例将提高到本科及以上学历人数占50以上，大专及以上学历人数占90以上。可以预料，在5—10年后通过公招进入政府机关的年轻公务员将全面承担建设“带动全国，辐射华南，影响东南亚的现代化的新广州”的重任，并在××市民面前展示一个团结高效、运转协调、廉洁规范、民主科学的政府形象。然而，学历水平并不代表工作能力，无论从知识层面或者实践经验，现在很多年轻大学生特别是毕业后直接进入政府机关的应届生距离这个要求都有较大的差距。在新的形势下如何使个人的学历水平转化为现实的理论能力和工作能力，如何在适应工作的同时实现学习观念的根本性转变，构建“学习—工作—再学习—再工作”理想的回归式学习模式，如何适应社会的日益激烈竞争需求，实现公务员一专多能的可持续发展，这都是许多年轻公务员所关注的问题。

2004年1月，我先后参加了××市公开招考国家公务员考试和全国硕士研究生入学考试，5月正式成为××的一分子，9月正式进入中山大学岭南学院国际工商管理专业开始为期3年的硕士研究生学习。大学毕业以来，我一直在企业从事技术管理的工作，对政府机关的运作和业务的实际操作都不大熟悉，所以作为一个刚进入××系统的年轻公务员，如何在新的环境中迅速完成角色转换，熟悉业务并顺利开展本职工作是我目前面临的最大问题，如何在立足本职干出成效的同时也兼顾个人学业的顺利完成，并通过学习不断提高个人的综合素质是我面临的另一个问题。

党的十六届三中全会提出树立和坚持科学发展观必须坚持以人为本，人民群众期待的政府形象就是公务员自身的要求，而科学人才观提倡尊重知识，尊重人才，尊重创造，坚定不移地实施人才战略。在当前形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进个人全面发展的形势下，年轻公务员必须通过多种形式主动学习不断提高个人的综合素质，而政府机关在职能调整改革过程中也应该形成“学习学习再学习”的组织氛围，从而实现公务员自身和政府机关相互协调的可持续发展。

一、正确的公务员职业定位是实现公务员自身发展的前提

由于历史和政策的原因，我国的国家公务员职业一直很难走出“铁饭碗”的怪圈，大量重复性的业务工作和职业交流的闭塞使公务员在知识层面和实践经验上都缺乏社会竞争力，同时也不利于政府形象的树立。随着国家政府机构的改革和职能转换以及公务员制度的不断完善，公务员最终会从“政府人”向“社会人”转变，公务员职业在承担国家行政权力行使的同时也将承担社会竞争的压力。2004年9月，广州市穗港澳青少年研究所对外公布的一项调查显示，近半广州青年认为当公务员是最理想的职业，其理由是公务员工作压力不大，待遇福利稳定，这种看法其实也反映了目前部分年轻公务员的心态。不少大学生进入公务员队伍熟悉业务后缺乏继续学习、更新知识的动力，而随着政府职能的不断调整，类似登记、审核、检查等重复性的业务工作将会越来越少，而新型的行政管理理念，能动性的工作方式和工作作风都需要丰富的理论知识和实践经验为基础。就质量技术监督系统而言，质量监管工作的有效性已从单纯的“事后处理”转为“源头监管，市场准入”，入世后技术监督的目的也集中在完善技术法规和实施模式，为企业提供技术创新与国际接轨的服务平台，从而增强我国经济的整体竞争力。在这种形势下急需思路清晰、熟悉专业知识和市场运作，能对纷繁复杂的企业状况迅速作出判断，且能以一当十的公务员，而公务员队伍中的竞争也较以往更加激烈。公务员只有树立终身学习意识和竞争意识，不断提高自身素质，才能有发展。反之，缺乏忧患意识、不思进取，随时都可能被淘汰。

二、有效利用培训机制和在职学习是公务员知识更新的两大支柱

（一）公务员培训机制应坚持理论联系实际

据统计从2001年到2003年，××共有近9万人次的公务员参加了初任、任职和英语等各类培训，参训率由2001年的30上升到2003年的80。我于10月份参加了2004年××市第七期公务员初任培训，总体感觉

第二篇：提升公务员综合素质，构建学习型高效政府——以科学的发展观看待年轻公务员自身发展

提升公务员综合素质，构建学习型高效政府

——以科学的发展观看待年轻公务员自身发展

内容提要：文章从作者个人如何看待和处理公务员的本职工作和在职学习的问题谈起，揭示了当今年轻公务员面对工作和个人自身发展的普遍想法，并以科学发展观探讨进入公务员队伍的年轻大学生如何在工作环境下迅速适应角色，立足本职，干出成效，并通过主动学习使个人综合素质得到不断提高，从而为构建高效、科学的学习型政府和加强党的执政能力做出应有的贡献。

关键词：公务员，在职学习，科学发展观，学习型政府

我国的公务员制度随着我国《国家公务员法》的即将出台已逐步完善，通过公开考试考核择优录用公务员已成为目前我国建设一支高素质的公务员队伍的重要途径。从2002年开始，××招收公务员已全部要求本科以上学历，到2005年，××市公务员队伍的文化程度结构比例将提高到本科及以上学历人数占50%以上，大专及以上学历人数占90%以上。可以预料，在5—10年后通过公招进入政府机关的年轻公务员将全面承担建设“带动全国，辐射华南，影响东南亚的现代化的新广州”的重任，并在××市民面前展示一个团结高效、运转协调、廉洁规范、民主科学的政府形象。然而，学历水平并不代表工作能力，无论从知识层面或者实践经验，现在很多年轻大学生特别是毕业后直接进入政府机关的应届生距离这个要求都有较大的差距。在新的形势下如何使个人的学历水平转化为现实的理论能力和工作能力，如何在适应工作的同时实现学习观念的根本性转变，构建“学习—工作—再学习—再工作”理想的回归式学习模式，如何适应社会的日益激烈竞争需求，实现公务员一专多能的可持续发展，这都是许多年轻公务员所关注的问题。

2004年1月，我先后参加了××市公开招考国家公务员考试和全国硕士研究生入学考试，5月正式成为××的一分子，9月正式进入中山大学岭南学院国际工商管理专业开始为期3年的硕士研究生学习。大学毕业以来，我一直在企业从事技术管理的工作，对政府机关的运作和业务的实际操作都不大熟悉，所以作为一个刚进入××系统的年轻公务员，如何在新的环境中迅速完成角色转换，熟悉业务并顺利开展本职工作是我目前面临的最大问题，如何在立足本职干出成效的同时也兼顾个人学业的顺利完成，并通过学习不断提高个人的综合素质是我面临的另一个问题。

党的十六届三中全会提出树立和坚持科学发展观必须坚持以人为本，人民群众期待的政府形象就是公务员自身的要求，而科学人才观提倡尊重知识，尊重人才，尊重创造，坚定不移地实施人才战略。在当前形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进个人全面发展的形势下，年轻公务员必须通过多种形式主动学习不断提高个人的综合素质，而政府机关在职能调整改革过程中也应该形成“学习学习再学习”的组织氛围，从而实现公务员自身和政府机关相互协调的可持续发展。

一、正确的公务员职业定位是实现公务员自身发展的前提

由于历史和政策的原因，我国的国家公务员职业一直很难走出“铁饭碗”的怪圈，大量重复性的业务工作和职业交流的闭塞使公务员在知识层面和实践经验上都缺乏社会竞争力，同时也不利于政府形象的树立。随着国家政府机构的改革和职能转换以及公务员制度的不断完善，公务员最终会从“政府人”向“社会人”转变，公务员职业在承担国家行政权力行使的同时也将承担社会竞争的压力。2004年9月，广州市穗港澳青少年研究所对外公布的一项调查显示，近半广州青年认为当公务员是最理想的职业，其理由是公务员工作压力不大，待遇福利稳定，这种看法其实也反映了目前部分年轻公务员的心态。不少大学生进入公务员队伍熟悉业务后缺乏继续学习、更新知识的动力，而随着政府职能的不断调整，类似登记、审核、检查等重复性的业务工作将会越来越少，而新型的行政管理理念，能动性的工作方式和工作作风都需要丰富的理论知识和实践经验为基础。就质量技术监督系统而言，质量监管工作的有效性已从单纯的“事后处理”转为“源头监管，市场准入”，入世后技术监督的目的也集中在完善技术法规和实施模式，为企业提供技术创新与国际接轨的服务平台，从而增强我国经济的整体竞争力。在这种形势下急需思路清晰、熟悉专业知识和市场运作，能对纷繁复杂的企业状况迅速作出判断，且能以一当十的公务员，而公务员队伍中的竞争也较以往更加激烈。公务员只有树立终身学习意识和竞争意识，不断提高自身素质，才能有发展。反之，缺乏忧患意识、不思进取，随时都可能被淘汰。

二、有效利用培训机制和在职学习是公务员知识更新的两大支柱

（一）公务员培训机制应坚持理论联系实际

据统计从2001年到2003年，××共有近9万人次的公务员参加了初任、任职和英语等各类培训，参训率由2001年的30%上升到2003年的80%。我于10月份参加了2004年××市第七期公务员初任培训，总体感觉“理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效，改革创新”的原则在培训过程中基本得到体现。同时培训机制给年轻公务员们提供了难得的共同交流和互相学习的机会，和老师的沟通可以得到较为专业的指导和长辈的行政工作经验。当然，培训机制仅仅是一种形式，最后落实在工作中的应用和个人能力的提高才是最终目的，以正确的态度对待各类培训，无疑在提高政治素质熟悉业务知识的同时也不断提高个人的主动学习的积极性，保持思维的活跃和求知的欲望。

（二）处理工作和在职学习的矛盾，构建理想的学习——工作平衡模式

2004年8月份，××市人事局发出了《关于鼓励公务员在职参加本科（学士）以上学历（学位）学习的通知》，鼓励公务员在职攻读本科以上学历和学士以上学位，在职学习的公务员不仅可以享有每年最长12天的学习假，而且可获得最高金额为一半学费的经济资助，资助金额上限为3万元。从政策的层面看，公务员在职读书是一种必然趋势，也是更新知识、建立法制管理型政府的重要途径，使行政管理真正纳入科学运作的轨道。我认为在职读书必须要处理好几方面的关系：

1、时间的合理安排。每周的5个工作日需要还要专注于本职工作，而周末两个休息日上课，这对于个人的体力和意志都是一个考验，因此制定严格的时间计划使所有事情按部就班完成是必要的，而且还必须根据工作的需要不断修正。

2、明确学习的目的，立足本职建立职业的长期规划。当前公务员职业较为局限在本机关系统的交流，无论人员或资源与外界其他行业互通都很个人有限，长期局限于机关工作也导致部分公务员知识结构僵化。公务员培训拓宽了不同机关人员的交流范围，而在职学习则把这个交流层面拓宽到社会各个行业。对各行业信息的掌握不仅能够拓宽个人的视野范围，而且有利于个人建立职业的长期规划，在职学习提高了个人的社会竞争力，真正成为职业化的“社会人”。

3、学习和工作的有机结合。学习的目的最终要落实在平时的工作当中，即使两者内容未必一致，但方法论却是可以融会贯通的，学习—工作—再学习—再工作”的回归式学习将会成为理想的学习模式。企业提倡的高效务实的文化氛围在机关同样提倡，企业的许多决策、执行的理论工具在机关也同样适用。譬如××系统的“强监管，抓源头”的思路和企业管理的“前馈控制”理论是一致的，而“分类整治，明确重点”的工作方法与管理学的“把握层次区别与关键控制点”的动态变化的权变管理模式也是一致的。年轻的公务员大部分都处于基层单位，在落实任务的同时运用各种管理论进行分析，在积累业务知识和经验的同时可以不断提高工作效率，培养个人的分析和思考能力，同时实现工作落实和思维创新的有机结合。

三、构建学习型高效政府是公务员自身发展的最终目的人事部日前发表的一份调研报告表明，自一九九八年以来，从二十一个中央部委中流失的主要都是拥有硕士、博士学位的公务员和三十五岁以下的年轻公务员，这种现象被称为“逆淘汰”现象。机关运作低效，个人发展缓慢使高学历的年轻公务员心理失衡是他们流失的主要原因。公务员毕竟是个体，自身的发展必须依靠整体的大环境，所以构建学习型政府不仅是提高工作效率的要求，更是公务员自身发展的目的和保障。学习型政府的学习理念并非仅指接受学习和社会的培训过程，而是突出学习过程是政府组织自身对复杂适应系统反映变化的调整过程。这种学习应当围绕服务于政府职能发挥的需要，渗透于政府组织主体的各项活动之中，这样公务员自身积累的专业化和多样化的知识就有了发挥的余地。就目前的××系统而言，如何打造以法治和公共管理理论指导的服务和监管并重的新型长效监督机制就是一个构建学习型组织的过程。同时，各处室、各分局也可以根据业务的需求建立并不断完善多层次的学习型组织。譬如质监标准化处和外经贸局技术贸易处共同建立的wto/tbt预警体系就充分体现了质监系统标准化监督工作创新管理服务模式，而这个系统的建立就是不同部门之间协作构建学习型组织的过程，在这个过程中形成了类似经济学上的“集聚效应”，外部获得经济效益和社会效益，内部获得规模效应、协调效应、教育效应和文化效应。各分局工作主要集中辖区内各项工作的执行和落实，通过案例分析会和业务处理方案讨论可以构建各科室人员参与和分享的学习氛围，××在不久前的食品摸查工作中所取得的成绩的重要原因之一就是建立全局集体参与，群力群策的氛围，使领导决策和各项工作落实有机结合，增强决策的科学性、可操作性和落实的有效性。此外，构建学习型组织有利于形成团结协作，公正务实的工作氛围，这对于年轻公务员发挥个人特长，不断提升综合素质是不无裨益的。

党的十六届四中全会通过了加强党的执政能力建设的决定，现代政府构建学习型组织，学习可以在政府中树立统一目标和建立共同前景，使政府的全体成员拥有共同的目标、价值观与使命感，同时党的执政水平将更富有科学性和有效性。新一代的公务员的主动学习的观念将给政府发展带来不竭的动力，在提升个人综合素质的同时建造一个充满生机活力的高效运作的政府，开创我们共同事业的新局面！

第三篇：以科学发展观指导烟叶产业发展

以科学发展观指导烟叶产业发展

邓绍锋

一、磨坪乡烤烟产业发展历史、现状

秭归县磨坪乡烤烟种植已有30多年的历史，从无到有，从弱到强，经历届党委、政府的努力，曾有过产值税收双丰收的辉煌，有过全县产烟大乡的殊荣。但由于过去政策导向的原因和盲目发展的主观原因，致使烤烟生产、管理、技术以及基础设施建设配套不到位，加之烤烟市场起起落落、忽高忽低，全乡的烤烟处于艰难徘徊阶段，烤烟产业一再受挫，全乡烤烟生产大幅度下滑，政府、企业付出了沉痛的代价，农民也遭受了巨大的损失。甚至部分干部群众得了“恐烟症”，有些人谈烟色变，心有余悸，顾虑重重。从1996年开始，乡党委、政府痛定思痛，充分认识到烤烟产业是磨坪人民经过几十年艰苦努力、付出巨大代价精心培育起来的优势产业，事关全乡财政增长、农民增收的大局，烤烟产业于乡、于农、于企不但不能丢，而且必须做大做强。为此，乡党委、政府审时度势，坚持把烤烟产业作为有效解决“三农”问题的重要举措来培育，认真总结经验，以科学的发展观，重新研究烤烟产业的发展问题，并及时采取了积极有效的措施。从2001年起，我乡烤烟生产终于开始从“低谷”走出，有了恢复性的发展。截止2011年底，全乡烟叶种植面积达7000亩，产量21000担，产值1650万，税收可达360万元。与去年同期相比，分别增加7.6%、31.25%、4.5%、27.7%，规模效益逐步显现。

二、烤烟产业目前存在的主要问题

根据多年来我乡发展烤烟生产的实际和对烤烟生产调研的情况来看，目前，制约我乡烤烟产业发展的瓶颈因素及症结主要是：

一是认识上没有突破质的变化。主要表现为部分乡村领导及农户对发展烤烟是富民的好产业没达成共识，对发展烤烟的重要性和必要性认识不够，没有把烤烟优质、适产、高效的精神很好地贯彻落实。群众对烟的看法没有一个质的变化，广种薄收，重栽轻管。更严重的错误是有人认为烟是为烟草公司栽的，产业核心还是种点粮食，仍然抱有消极态度，不愿把更多精力、劳力、财力投入烤烟生产。这样，全乡烤烟种植比例相对较小，发展速度缓慢，总体效益不高。近两年烤烟虽然迅速发展，量上有突破，但质上没有明显的起色。

二是干部工作作风不够扎实。近几年，部分干部的思想不够稳定，出现“人在曹营心在汉”的情况，心态不够平稳，决心小、情绪大、拉客观多，缺乏带领群众奔小康的思想，不能全心全意为农民谋利益。缺乏沉下身子、深入一线抓落实的精神，抓烤烟生产措施不够有力，工作不够到位。部分抓烤烟生产热情不高，存在有布置无检查，抓落实不力的情况；有的投机心理严重，没有从落实科技措施、落实烤烟种植面积上下功夫，没有从提高烤烟生产种植水平、提质增效上思考和研究工作，存在投机取巧的侥幸心理。

三是比较效益不明显，烟农积极性受影响。种烟收益难提高。近几年虽然对烟叶价格作了一些相应调整，烟农的烟叶收入水平有所提高，但烟叶与经济作物价格比，烟叶的价格优势并未有太大的改变。中央和省减免农业税，对粮食生产采取一系列倾斜政策，其它农业产业的加快发展，粮油价格上涨，烤烟生产物资、尤其是煤炭的价格居高不下，致使种烟的比较效益不够明显。同时烤烟生产与其它产业相比存在工序较多、劳动强度较大、科技要求高、风险大等特点，急于脱贫致富的农民更倾向于投入少、风险小、费工少的“享受型”产业项目，农民被动种烟的现象较为普遍。

四是劳动力结构发生变化，产业争地争劳力。首先，近几年来我乡进一步加大农业产业调整力度，蜜柚、核桃、蔬菜等产业得到发展，与烤烟产业争地争劳力现象突出。其次，随着城镇化水平的提高，农村的劳动力结构发生了变化，外出务工的农民增多，大多数青壮年劳动力，更愿意选择投入少、风险小、挣钱快的外出务工致富渠道。在家种烟的农民多数是老、弱、病、残的弱势群体，无力担负起烟叶生产的繁重劳动，特别是相对文化素质较低，对科学种烟的内涵难以理解，科技推广难度较大。

五是农民科技素质低，影响烤烟生产。烤烟是一种科技含量高的经济作物，从烤房建盖到育苗、移栽、管理、采摘、烘烤、分级、扎把等环节中都有很多严格的技术要求。但是，由于种烟农户文化素质普遍偏低，接受科技知识的能力差，难以把学到的知识很好地运用到烤烟生产当中，大部分群众习惯粗放耕作，无精耕细作意识，难以适应烤烟生产各环节科学化、规范化、标准化的要求。生产上墨守成规、知识更新滞后、观念陈旧、凭传统经验种烟的问题在一些技术员和广大烟农身上表现明显，病害的防治上重治轻防、田间卫生意识淡薄的问题在烟农中普遍存在。因此，在种植过程中，不是这个环节出问题，就是那个环节出问题，有的甚至个个环节出问题，这样，烟叶的产量和质量都难以得到保障。

六是种烟条件差，基础设施脆弱。我乡山区分布散，面积广，海拔高差大，大部分烟地都位于高山区和半高山区，土地瘦薄，交通不便、水利设施配套不足，水利化程度低，水利基础设施薄弱，沟、渠、路不配套，抗灾能力弱，烟叶产量和质量不稳定。大部分烟地要“靠天吃饭”，每年的春旱、伏旱，不同程度的影响了烤烟的产量、质量，烟农收益相应受到影响，制约了烤烟产业的发展。

七是规模连片种植区域小，轮作面积不大。我乡种烟土地零星分散，大部分的烟地基本属于烟农随意选择少量的承包土地种植烤烟，加上户均耕地面积不大，轮作的余地很小，村、组对农村土地流转的调控能力较弱等，致使烟地规化难度大，百亩以上的连片种植区域少，种植烟地的随意性、掠夺性使用及田间管理较差等导致烟地地力衰退、营养失衡、病虫害严重。

三、做大做强烤烟产业的对策

当前，计划经济与市场经济接轨给烟叶生产带来矛盾；产业结构调整对烤烟种植产生较大冲击，主要是争地、争劳力现象突出；菜价高和烟用物资涨价给烤烟生产带来很大压力；行业规范和加强管理给基层工作带来困难。为此，烤烟生产如何发展，值得深思。为了让烤烟这个产业可持续、稳定和健康发展，根据目前的现状和存在的实际问题，提出以下建议。

（一）加强领导，真抓实干

烤烟生产是一项艰巨而复杂的系统工程，需要农、工、商、科、教、金融等部门多方面的密切配合，鼎力相助。各级党政组织、烟草部门以及各行各业，都要把烤烟生产放在振兴经济和广大农民脱贫致富奔小康的战略高度来认识，切实加强领导，真抓实干，进一步完善干部岗位目标管理责任制和有关烤烟生产的扶持政策，健全激励机制，充分调动一切人力、物力、财力，造就一个全社会都关心和支持烟草事业发展的良好环境，确保烤烟生产的稳步发展；需要进一步协调好各级部门，重视科学技术学习，提高干部和职工的知识水平，提高引导群众种好烤烟和为烤烟产业作出贡献的能力，认真落实“严、实、细”的工作作风，促进烟草经济繁荣昌盛。

（二）统一思想，提高认识，转变观念

“粮食是基础，烤烟是支柱”，这是山区人民的共同体会。如何加强基础、巩固支柱，就要继续解放思想，依靠科技种好烤烟，提高经济效益。改革开放的实践证明，只有思想的解放，才能拓宽思路，放开手脚，转变观念。由于烟叶生产技术含量较粮食作物高，涉及面广，政策性强，有的人对发展烤烟生产信心不足，产生畏难情绪，还有的人对烟叶生产部门效益好，待遇高，产生抵触情绪，这对我们发展烤烟生产极为不利。为此各级一定要统一思想、提高认识、转变观念，一要增强发展烤烟的责任感、紧迫感、使命感和危机感，树立抓好烤烟生产的决心和信心；二是要树立市场观念。市场竞争讲到底是商品通过交换实现其使用价值的，因此，要根据市场需求和变化生产适销对路的烟叶，才能满足工业生产，达到优质、适产、高效的目的；三要树立质量效益观念。提高效益的核心是在于烟叶质量。为此，我们要在“三化”措施上狠下功夫，努力提高上中等烟比例和等级合格率；四要转变拼面积、凑数量的陈旧观念。过去一提到烤烟生产，不论是适宜区不适宜区，通上拼凑在此积，完成任务，导致烤烟生产水平低。要在从量上增加效益的空间不大了的前提下，必需从数量效益型转为质量效益型，烤烟才能可持续发展。各级要破除陈旧观念，树立新观念，集中精力拿出切实可行的措施，以质取胜来搞好烤烟生产。要牢固树立“市场经济就是以质量求生存求发展”的观念，并用这一观念来指导烤烟生产。用好用活用足政策，严格遵守经济规律的运行轨迹，夯实基础，主攻质量，力争几年内把我乡的烤烟质量搞上去，凸显质量效益。

（三）积极争取资金扶持，夯实田间基础设施建设

应充分利用目前全国烟叶生产基础设施建设政策，重视田间基础工作，做好烟田布局和规划，重视投入扶持，切实为基层解决一些实际问题，逐步改善烟区的交通、水利等生产条件，实实在在地抓住良机，开发新烟区，建设一大批烟水路配套工程，提高烤烟生产综合抗灾能力，确保烤烟丰产丰收，增强烤烟可持续发展的后劲。为了使投入获得最大的效益，要避免投入的主观随意性，要充分考虑长远性与现实性，这就要求在建设基地烟田的基础上，对农田、水利、电力、道路、收购网点进行综合规划，尽快实现以烟促粮，以粮保烟，走优质高效的农业路子，把优质连片样板与水浇地工程配套起来，统筹规划，分步实施。

（四）重视培训，认真落实各项科技措施，走科技兴烟的道路

树立科技兴烟理念，是广大烟农急需解决的难题，更是做强烤烟产业的关键。如果对移栽的烟苗不懂得用科学的方法进行管理，烘烤时又缺乏技术指导，那么就是种得再多，产量再高，最终还是没有效益。因此，加大烟农的科技知识培训，提高他们的科技素质，应作为当前的首要任务来抓。一方面领导干部要充分认识到科学技术是第一生产力并形成共识，切实把科技兴烟，提高烟叶生产科技含量落实到行动上，增强依靠科技发展生产力的意识。另一方面要建立和完善技术培训网络，将科学种植、烘烤技术培训开展好，做到人人参加培训、人人掌握技术，增强广大烟农的科技意识、质量意识，形成学科技、用科技的良好氛围。下决心、花气力、全方位的办好技术培训，提高劳动者素质，提高干部和群众种烟的水平，使每户烟农有一个科技种烟明白人，积极用好各项科学技术，依靠科技，提高烟叶质量。一是适当集约经营，提高群体水平，发挥规模效益。近年实践证明，要继续完善以村为单位，规划区域连片轮作。过去对轮作认识不够，缺少预见性和长远性，使烤烟地块病害越来越重，肥料越施越多，产量却越来越低，质量越来越差。要做好连片轮作这一工作，就要充分发挥统一的功能和服务功能，调整种植业结构。对连片内有地但无栽烟能力的农户，要采取调整、租用等有效办法，帮助农户各有所得；二是在生产的各种技术措施上要有创新，重点突破。要根据市场需求，即工业生产需要来确定种植品种。在结构上，要在区域布局、空间布局上科学合理的安排，这样才能从根本上解决品种单一的问题。同时在推广优良品种时，要进一步提高优良品种对烟叶质量的重要性认识，采取有力措施加强对优良品种的普及和推广；烟农则要根据技术要求自觉行动，做到良种良法；烟草部门要积极引进优良品种试验、示范推广；三是要抓早，早育苗，早移栽，要提高烟苗素质，大力推广机耕、预整地，提高覆膜质量，坚持揭膜培土，把传统的精耕细作和现代的科学技术结合起来，才能充分发挥整体效应；四是要施肥好，保证施肥量，要根据烟株需肥量、品种、气候、土壤、烟株生长情况等合理运用氮、磷、钾和微量元素的比例，做到底肥、追肥、水肥结合，分层、分次施足施够肥料，要做好测土施肥，提升科技，把经验施肥和科学施肥有机地结合起来；五是要继续抓好各级样板，提高科技到位率。办好样板，典型引路，不仅可以起到科技示范作用，而且是提高烟叶质量的突破口。实践证明，哪里的样板办得过硬，哪里的科学技术普及程度就深，普及面就宽，哪里的烤烟生产整体水平就提高，哪里的烟叶质量就好，哪里的经济效益就明显；六要加强田间管理，注意田间卫生，减少病虫害的发生和传播。

（五）保证投入，连片种植，提高烟叶质量

我乡烟叶种植分散，千家万户，烟农素质差别大，其产量、质量不但受自然气候的影响，同时也受到烟农主观因素的影响，提高产量、质量关键在连片种植，只有连片种植，才能更好地推广优良品种更好地落实种植面积、签订种植合同、搞好农田水利设施建设、做到栽培品种、移栽时节、施肥水平、移栽规格、病虫害防治、田间管理、成熟采摘、科学烘烤、分级预检九个统一，提高群体生产水平。但是连片种植，也要因地制宜，宜大则大，宜小则小。为推广这一措施有必要制定鼓励、扶持和优惠政策。在烤烟生产扶持政策上，要增加投入，保持化肥、薄膜、农药等价格要相对稳定。为提高烟叶质量，对上中等烟分别实行奖励。

（六）加强技术队伍建设，完善技术体系，促进烟叶科技化

随着市场对烟叶质量要求的愈来愈高，烟叶生产的科技含量与技术要求有待进一步提高。而农村相当部分有文化、体力强的劳动力流向经济发达地区务工，致使从事烟叶生产的劳动者素质和体质不断下降，由于他们对新技术接受能力有限，无疑加大了新技术推广实施和烟叶经济政策宣传的难度。为适应新的形势，不断创新和改进烟叶生产管理方式，完善技术指导网络，开展多层次培训，为烟农提供全方位、立体化的服务，提高烟叶生产管理水平是新形势下工作的需要。因此，建立一支强有力的技术队伍是提高烟叶质量和培养企业发展后劲的关键。要采取得力措施不断充实和加强烟叶生产技术队伍，并逐步优化技术队伍结构，实现技术队伍的年轻化、知识化、专业化。在技术队伍的建设上，应充分引入竞争机制，通过采取考试、考核、竞争上岗等形式，面向社会公开招聘，将一批思想文化素质较高、专业基础理论扎实、工作能力强的大中专毕业生招聘到技术队伍中来，提高技术队伍的技术指导、业务管理、科技创新能力。还要充分发挥党政公务人员的作用，做到人人懂技术，人人当师傅。在技术服务上，要建立分工负责、上下紧密、管理到户的技术推广网络，要真正做到技术服务到田、烘烤指导到炕、预检把关到户、质量管理到组。

（七）建立烟地耕作保护制度，创新烟叶生产组织模式

在进一步调整优化烟叶种植结构的同时，要用政策和加大投入力度的方式引导、组织烟农向优质产区、好田好土转移，扩大种植规模，稳定烟农队伍。通过统一规划烟地，向种烟能手、种烟大户转租种植，实行土地合理流转，促进烟叶生产向“产业化、规模化”经营方向发展。通过组织发展育苗专业户、种植专业户、烘烤专业户，让烟农分别从事专业化育苗、专业化种植，解决烟叶种植分散、技术推广困难、效益低下不稳、种植风险大的问题。通过建立烟农协会的组织形式，实现烟农自发组织、自我管理、自行发展，以提高烟区农民组织化程度，逐步提升烟叶生产水平、管理水平、效益水平。在合理生产布局的基础上，要制定优质烟叶产区生态环境保护措施，把烟叶生产融入大农业统筹规划，建立以烟为主的耕作制度，积极采取改良土壤、防止土壤板结的有关措施，防止污染生态环境。

总之，要进一步打牢基础、进一步深化认识、进一步强化领导、进一步重视科技、进一步规范种植、进一步增加投入是循序渐进做大做强烤烟产业的关键因素，既不能盲目乐观，片面追求发展速度，也不能碰壁即屈，停止不前。要找准症结，逐步加以解决，努力实现烤烟产业的持续、健康、有序发展。

作者单位:湖北省秭归县磨坪乡人民政府

第四篇：以科学发展观促进外贸出口工作发展

以科学发展观促进外贸出口工作发展免费文秘网免费公文网

以科学发展观促进外贸出口工作发展2010-06-29 18:54:06免费文秘网免费公文网以科学发展观促进外贸出口工作发展以科学发展观促进外贸出口工作发展(2)按深入学习实践科学发展观活动的要求，结合我县外贸出口实际进行了调研分析，现将调研情况汇报如下：

一、当前总的形势

我县外贸出口历来是弱项，由于规模小，产品单一，附加值低，竞争力差等因素的制约，去年前7个月仅完成8万美元的出口任务，仅占出口计划的％，到年底通过代理完成外贸出口任务万美元，今年截止到目前，完成任务

是空白。我县仅有6家企业拥有外贸自营进出口权，其中有两家因企业改制停业；有一家因原材料供应不及时而时开时停，仅剩的两家也无产品出口。去年新增加的一家出口权手续办妥后正全力开工生产筹备出口，但目前仍无多大实质性进展。因此，要想完成今年的出口任务，必须开辟新的途径采取有力的措施。

从调查研究的情况看，我县外贸出口存在主要困难和问题：

1、我县出口产品单一，属一般性产品，价格廉，附加值低，竞争力差，利润少，创汇水平低。绝大多数属资源性产品，缺乏高新技术，高附加值，优质高效的出口产品。由于国家对高污染和资源性出口产品进行政策调整，皂素、重晶石粉、大理石加工行业近半年都没有产品出口。

2、企业缺乏国际贸易知识，难以自主开展国际贸易，目前我县有6家拥有自营出口权的企业，大部分对外贸知识、技能和要求、规定不太了解，不知如何开展出口贸易，多年来保持着委托出口的思维定势，企业没有专门外销的相关人员，不熟悉出口业务，导致企业多以间接出口为主，难以掌握贸易自主权。

3、受国家调整出口政策的影响，黄姜医化产品出口受限转移。

4、利融石艺有限公司近年来因原材料调运不正常而时开时停生产一直处于不正常状态。

二、2009年外贸出口工作的安排

为了完成今年的出口任务，我局已着手通过多种途径，一是促进新登记的一家出口企业－－郧西明星矿业有限

公司将该企业的锑品出口，二是要抓住国家“东桑西移”的大好机遇，大力支持我县桑蚕产业发展，力争今年引进一家茧丝绸加工出口企业；三是服务好外资企业郧西菲律宾塑胶城项目建设；四是依托我县的木耳种植，积极引进一家包装加工出口企业。实现出口任务的完成。

三．重点企业面临的困难和问题

一是受其他基本建设影响，我县仅有的出口企业利融石艺有限公司也因道路不通，原材料调运受阻而生产不正常。

二是百科皂素主要是受水源区产业政策的调整限制，现在处于停产状态。今后只能治污达标才能恢复生产。

三是重晶石粉出口企业也存在道路受阻问题，不过涧池乡又新建了两家

加工企业，这需要做的工作就是请大企业出口代理。

四、措施建议

1、提高进口和加工贸易比重，扩大对外贸易规模。在加快一般贸易发展的基础上，进一步提高加工贸易比重。积极推动加工贸易转型升级，着力吸引企业把技术水平高、增值含量大的加工制造环节提高加工深度，延长产业链，努力形成一批大进大出的产业群，带动我县出口规模的迅速扩大。

2、优化出口市场和产品结构，提升外贸出口竞争力。一是加大市场的开拓力度，努力形成多元化的出口市场格局。二是调整出口商品结构，提高高新技术产品的出口比重。三是指导和帮助农副产品加工企业，充分利用新技术、新工艺，提升农副产品加工档次，不断改变原料型、初级产品加工现状，提高

产品出口附加值。

3、鼓励企业“走出去”，更大范围和更深层次参与国际合作与竞争。“走出去”战略是新形势下我国提高对外开放水平的重大举措。我县企业要具备国际竞争力，就必须走向国际市场参与竞争、经受磨练，以提高企业国际化和产业国际化的程度。关键是要把握机遇，敢于迈出国门，带动国内生产设备和技术的出口，更好地跻身国际经济大循环。

4、加大政策扶持力度，积极开展有效服务。一是制定激励措施。建议县政府制定激励政策，在企业创出口品牌、境外参展等方面适度予以补贴，以充分调动企业的出口创汇积极性。二是用好用足国家扶持政策。目前国家和省对外经贸企业在中小企业开拓国际市场、技术改造、产品研发、出口信用保险、公平贸易、创品牌、科技成果转化等方面均有资助或补贴，为此一方面要想方设

法帮助企业用好用足各项扶持资金，为企业注入新的活力；另一方面，要发挥政策的鼓励促进作用，引导企业努力转变贸易增长方式，不断增强企业的国际竞争力。三是全社会要共同支持外贸发展。财政、工商、国税、国土、外事等部门和各乡镇要进一步关心支持外贸的发展，要经常性地开展企业调研，帮助协调解决有关问题和矛盾，切实转变观念，开展优质服务，为全县对外贸易的快速发展创造良好的外部环境。

第五篇：公务员科学发展观演讲稿

公务员科学发展观演讲稿

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！

我是来自**党委的梁志峰，今天我演讲的题目是《在基层中放飞青春，在平凡中创造辉煌》。

XX年，怀着梦想，怀着期待，怀着激情，我来到了海阳这片充满热情的土地，走上了基层公务员这个平凡的工作岗位，经历了一年的适应和磨练。对人生来说，体会尤为深刻。

从开始的眼高手低，到现在体会到细节的重要性；从开始的拘谨和不适，到现在的坦然；从开始的人事不知，到现在与环境的融合，对业务的了解。一年多的经历，一步步迈向成熟。我由衷的感觉到，组织的培养、领导的重视、基层干部群众的教育以及基层工作实践的锻炼都在帮助我不断成长与进步。

同时，我深刻认识到，作为一名年轻的公务员，要在基层中放飞青春，在平凡中创造辉煌。

在工作中要做到勤学，勤思，勤动手；有条，有理，有记性；爱岗，爱业，爱工作。

书到用时方恨少，这一年，我对知识的渴求更加强烈了，刚参加工作的时候，对一些工作中的日常用语，专业词语，不理解，搞不懂，从而影响了工作，所以，通过多看以前的 文件和专业书本，向文书要知识，通过与同事或者部门负责人接触求教，向同事要经验；通过反思个人工作，经常总结，向差距要教训。俗话说，“学而不思则罔，思而不学则殆”，在办公室的日常工作中，备忘录在手，每天晚上睡觉前，想想这一天还有哪些工作没有干或没干好，明早起来赶紧干。勤思考，多总结，既提高了自己的能力，又能很好的完成工作。

很多人都在办公室干过，现在我们中还有不少人现在还肩负着办公室的工作，大家知道或了解办公室的酸、甜、苦、辣。但今天我要说的是，要热爱自己的职业，热爱这个岗位；只有热爱这个职业，喜欢这个工作，我们才能把心思用在工作上，才能静下心去思考怎么干工作，才能通过每天的琐碎的工作使自己得到提高，才能丰富自己，使自己真真正正的成长。当然，工作中难免有这样那样的不愉快，碰到这些时候，告诫自己，想开些，看淡些，无论我们心情怎么样，都不能影响正常工作。保持好的心态，我们才能在保证日常工作的同时，陶冶情操，完善自我，不断进步。心态放平和、生活才充实，工作才快乐。

作为一名乡镇公务员，应始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，珍惜基层工作机会，把人民群众的根本利益放在首位，以普通百姓的切身利益作为工作的出发点和归宿，扎根基层，脚踏实地，着眼于为群众干实事，办好事。

在乡镇，平时和农村老百姓打交道的机会比较多。对于前来咨询、办事、找人或者反应情况的群众，我总是热情接待，一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶、一颗真诚的心，认真为他们解答各种问题，遇到不明白政策的百姓，耐心解释国家相关方针政策；遇到解决问题有难度的，帮组他们找办法、提建议，尽快解决。以最大的工作热情为百姓搞好服务，真诚倾听百姓呼声，真实反映百姓愿望，真情关心百姓疾苦，努力把百姓的事做实，做透，做好。

在乡镇，我们都知道信访稳定工作的难度有多大，领导有多少个日夜因为信访稳定不能休息，商量对策，对于我们只能尽全力服务好领导，做好各项工作，对于上访的百姓，一定要稳定他们的情绪，恶劣的态度，难听的话语，听了也就听了，到此就行了，我们该是笑脸还是笑脸，该是热情还是热情，拉近距离，倾听述说，稳定情绪，从个人的感情出发，增加沟通，增强理解，缓解问题，解决矛盾。百姓把心中的怒火发完了，看我们还是一张张笑脸，有可能他还不好意思，我们的问题也就好解决了，毕竟，我们的农民还是淳朴、可爱的。

今天，我们已远离了那个战火纷飞、硝烟弥漫的年代，我们没有多少机会去实践那种保尔式的英雄气概和那种豪迈的革命激情。但是，你愿意自己的年华被虚度吗？你愿意自己的人生是碌碌无为的吗？

人生不过短短数十载，我们一生中最灿烂的年华都会奉献在我们的工作上。要想实现人生价值，要想在事业上有所成就，我们必须要有服务群众的意识，勤劳扎实的作风和永不言败的精神。

干一行，爱一行，专一行，精一行。让我们立足本职，努力学习，不断创新，把爱岗敬业的精神写在奋斗的旗帜上吧。小草虽小，一样能铺成辽阔无垠的大草原；我们虽平凡，但我们要在平凡的岗位上自创辉煌！

此时的心境，我想引用电影《落叶归根》里面的一句台词，如果祖国是一棵大树，我就是一片树叶，我摇啊摇，我多快乐！如果祖国是一条大路，我就是一辆汽车，我跑啊跑，我多快乐，我们就是祖国大树的枝枝叶叶，平凡，但我们也要发挥我们的光和热，释放我们的激情和能量，我们要快乐的工作，我们更要工作的快乐，在基层中放飞青春，在平凡中创造辉煌，我相信我们能做到，我坚信，我们一定能做到！