在2011年下半年案件风险防范工作分析会上的讲话

第一篇：在2011年下半年案件风险防范工作分析会上的讲话

在2011年下半年案件风险防范工作分析会上的讲话

一、牢固树立依法合规经营理念。

1、认识到位。从历史的数据分析，百分之八十以上的案件和人员都发生在县级营业单位，说明基层单位是案件的高发区，做好基层公司的防范工作、防止病从口入是防范案件发生的关键环节。

2、执行到位。

对上级公司的规章制度、工作措施要不折不扣执行。特别在开门红期间，应注意：第一、现金缴入大帐问题。根据国寿人险闽发（2010）588号《关于重申产说会门票、礼品等其它收入必须纳入财务管理的通知》规定，理财门票、单证、宣传品、押金等其它收入，必须使用省公司统一制定的收款收据，严格实行收支两条线，凡是违反收支两条线的，一律按照总公司“小金库”清理的规定，以私设“小金库”论处。而在日常的检查过程中，发现仍普遍存在这种违规现象。第二、开门红期间说明会问题，根据省公司《关于开门红期间销售风险防范工作的通知》要求，应该注意以下工作的合规性：a、宣传资料；b、红利演示；c、讲师演讲内容；d、主持人课件内容；e、代签名；f、销售误导；g、截留、挪用保费。

3、检查到位。这里主要包括两方面内容。第一、各县级公司要按照上级公司所布置检查方案，不折不扣进行自查自纠、发现问

题、及时整改，把风险隐患消灭在第一道关口；第二、要及进提醒县公司班子成员认真落实案件责任防范工作，主要内容：开展对员工风险防范教育；分管领导要遵守法律法规、规章制度，有效防范违规违纪行为和案件的发生；每季度至少对分管的渠道、部门执行规章制度情况的检查，并根据检查结果制定相应的整改措施。

二、尽职履责、做好本人工作。

1、对职能部门来讲。负责组织部门职责范围内各项规章制度的制定、完善和落实；负责对本部门员工和下级公司相关工作进行指导和管理、监督检查和考核考评，发现问题及时解决；配合风险防控部门定期向分管领导和公司主要负责人汇报内控制度及案件防范落实情况。

2、对县公司办公室来讲。由于实行分渠道经营改革、组织、协调各渠道、各部门做好案件风险工作显得更加重要，比如说，案件风险防范分析会的组织落实问题，应该做到：会前有准备、会中有重点、会后有落实。会前准备：提前一周向各职能部门提出分析会的主题内容，要求各部门围绕主题要求充分准备；会中有重点：在分析上各部门根据各自的职能，有重点分析和解剖存在风险的原因、提出整改的意见和措施；会后有落实：分析会结束后要指定相关人员做好整改工作的落实和追踪，做到责任到人、措施到位、效果保证。

三、认真学习“两项”制度、加大问责力度。

总公司已修订出台了“两项”制度，即员工违规违规纪处理规定和保险机构案件责任追究处理规定。大家要把握好如下工作：

第一、要认真组织全体员工的再学习、再领会、确实理解“两项”制度的全面内容，从保护自身的职业安全来学习这“两项”制度。第二、加大问责力度。主要包括：（1）“双线问责”。即对于发生案件的机构，不仅要追究案发机构业务操作人员和管理人员的责任，要追究上级机构的管理责任，还要追究流程制约、稽核审计等相关人员未尽职尽责的责任，责任追究成为刚性要求，责任追究的范围和程度大大拓展。要将县级公司违法违规行为与公司业务范围、高管任职资格等3项挂钩，高管的管理责任更加明确、责任加大；（2）根据上级公司的规定，一是受处罚的机构和个人一律取消评先表优参评资格；（3）对屡查屡犯的公司和人员，严格执行市公司制定的《内控合规检查发现问题整改考核办法》，对发现问题及时通报和处罚，要求限期整改，同时开展“回头看”工作，确保整改措施到位。

总之，公司内外部形势给风险防范工作带来较大的压力和挑战，全市系统要围绕省公司提出“零案件、零处罚、低风险”的风险防范目标不动摇，采取有效措施加以防范，为公司业务的快速、健康发展保驾护航。

第二篇：案件风险防范

银行审慎经营规则包括法人治理、风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容

这类股则具体表现为定性或定量要求，其目的是限制银行无限度地增加风险但是这些要求不应取代管理部门的决策，而是规定最低审慎标准，确保银行以稳妥的方式开展业务 深入推进案防工作的开展。一是加强案防教育工作，继续深入开展案防教育整顿活动，通过教育活动使管理人员增强履行案防职责的意识和防控案件风险的主动性，广大员工普遍增强参与案防工作的自觉性，切实提高制度执行力。二是加强基层营业网点的案防工作，注重对基层网点负责人的选配和监管，严格实行岗位轮换和管理人员交流制度。加强对扁平化管理行的监管，强化基层营业网点标准化建设的动态管理，建立管理台帐。三是继续深入开展员工行为排查工作，建立员工廉洁从业登记制度，深入了解掌握每位员工的工作表现、生活状况、社会关系等情况。四是加强案件风险点的综合治理工作，着重抓好代发工资、个人理财、自动柜员机内外部管理、个人客户经理、空白重要凭证保管和使用、网点负责人、票据业务、柜员诱骗客户重复输入密码冒名提前支取客户存款、签发虚假回单等重要风险点的防控治理。五是要发挥案防工作整体合力，全面提高全行案防能力，各相关部门要经常沟通联系，互相配合，建立协调机制，共同治理和解决案件风险防控工作中存在的问题，使全行案件风险防控工作成为有机整体，全面提高全行的案件防控能力。六是加强对案防问题库的管理。要建立起分行、二级分行、基层支行三级行问题库管理体制，实行集中统一管理，并通过下发督察通知单和开展现场监督检查的形式，跟踪问题整改，彻底解决问题，方可办理出库。七是改善和强化监督检查，严格落实整改，坚决消除案件风险隐患。通过各级行、各专业部门、各纪检监察部门、各基层营业机构的非现场监测和现场检查，建立起对所有案防风险点和风险环节的全方位覆盖与监控体系。突出重点，不断创新监督检查的方式方法，采取突击式检查的方式，掌握业务操作中的真实情况和案件风险防控工作中的具体问题。八是严格案防考核工作，进一步健全和完善激励约束机制。要制定对机关部室的案防工作考核办法，充实完善分行《案防工作考核办法》，坚持以正面激励为主原则，体现员工在案防工作中的“权力、义务、责任”以及防范案件风险的贡献度，根据考核结果，兑现奖惩。

进一步加强案件风险防范工作的通知

（银监发[2006]50号 2006年6月23日）

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，各金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，各省级信用联社，银监会直接监管的信托公司、财务公司、金融租赁公司：

2005年以来，银监会按照党中央、国务院的统一部署，积极开展银行业案件专项治理活动，取得了阶段性进展。但当前银行业案件形势仍然严峻，为有效遏制银行业案件多发、高发态势，进一步巩固案件专项治理成果，现就有关要求通知如下：

一、加强组织推动。开展案件专项治理工作，对改善银行业声誉和形象，维护银行业改革开放的良好局面，具有十分重要的意义。银监会各级派出机构和各银行业金融机构要认真贯彻落实银监会第八次案件专项治理工作会议和国有商业银行案件专项治理工作会议要求，进一步统一思想和行动，从政治和全局的高度认识案件专项治理工作的重要性、紧迫性和严峻性，采取有效措施进行综合治理，着力建立健全案件防范长效机制，坚持标本兼治、查防结合、改革流程和部门设置与强化管理并举原则，统筹谋划，精心组织，扎实推进案件专项治理工作。

二、严格经营管理。各银行业金融机构要切实扭转重业务发展、轻风险控制的不良倾向。对分支机构特别是案发的重点地区、重点机构，要从风险管控能力、业务规模、人员素质等方面，重新进行票据、个人消费贷款等业务经营资格的审核，严格进行授权和转授权；对票据审验等技术性较强的岗位实行上岗培训、考试和资格审核，切实查堵操作漏洞。对新发现百万元以上案件的分支机构实施诫勉谈话，由其所属省级机构一把手到总行汇报发案原因及拟采取的措施，由总行进行告诫，并在系统内通报；对连续发现两起百万元以上案件的分支机构，要上收相关业务审批权限；对风险管控不力、存在严重违规操作问题的分支机构，要停办相关业务，切实整改后方可恢复办理。

三、强化内部控制。各银行业金融机构要加强内控建设，提升制度执行能力，构筑防范操作风险，尤其是防范案件风险的内部防线。一要加强内控制度建设，尤其是创新业务风险控制和防范的制度建设，并对现行的内控制度包括各种处罚制度进行全面梳理整合和后评价，与现行法规相悖的要立即废止，有漏洞的要及时修订完善，使各项制度全面制约各类决策程序、各项业务过程、各级管理人员和每个员工。二要强化制度执行力度，强化依法合规经营意识，坚决杜绝以信任、习惯代替制度规定和有章不循、违章操作行为。三要推动相对独立的内部审计体系建设，增加内部审计的频率和覆盖面，提高内部审计的独立性、有效性和严肃性。

四、加大检查力度。各银行业金融机构要认真开展案件专项治理“回头看”检查工作，检查所安排的工作是否落实，检查发现问题的整改和处理是否到位，尤其要抓好对易发案薄弱环节、要害部位、重点业务和重要人员的隐患排查，特别要检查重要空白凭证、印鉴密押、授权卡或柜员卡、票据审验、查询查复、对账、枪支管理、金库尾箱等薄弱环节。各银行业金融机构要在系统内组织开展银行承兑汇票业务检查，重点检查银行承兑汇票承兑、贴现、质押等业务制度的建设及执行情况，尤其要防范内外勾结、伪造和克隆票据、“假作废，真盗用”、“大头小尾”等重大风险。银监会将选取重点地区和机构进行银行承兑汇票业务管理的抽查，各银监局也要对所辖地区银行承兑汇票业务风险情况进行抽查。

五、严肃责任追究。各银行业金融机构要建立健全案件责任追究制度，加大案件责任追究力度。一是实行差别化处理。要鼓励自查自纠、自首、举报，对提供线索、业已查实的举报人员要给予奖励；对检查发现或暴露的案件，要在分清责任的基础上，进行“双线问责”，严格追究责任人和相关领导的责任，同时追究业务管理部门、内部审计部门的失职责任；对涉案金额百万元以上，影响恶劣，后果严重的，要上追两级领导责任。二是引入引咎辞职制度。发生大额和性质严重案件的分支机构负责人必须先行引咎辞职，视案件结果再行处理。三是发生大要案及案件频发分支机构的主要领导要坚决撤换，不得易地同级任职，同时领导班子成员要调离、降级使用或免职。四是涉及违法犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，建立和落实案件报告和移送制度。

六、深入调查研究。各银行业金融机构要紧密结合实际，认真总结加强风险控制的主要措施及取得的成效，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，剖析各类案件发生原因，总结案件检查、堵截经验，举一反三，揭示带有规律性的问题，从政策和工作两个层面提出应对措施，增强案件风险防范工作的预见性、针对性和有效性。银监会各级派出机构也要选择典型地区和典型机构开展案件风险防范的研究分析。银监会各级派出机构和各银行业金融机构要将调查研究情况及时报告银监会。

七、加强宣传教育。各银行业金融机构要进一步规范案件信息披露的范围、内容、口径、频率、方式等，积极引导舆论进行正面宣传。要宣传案件专项治理的工作措施和成效，充分说明案件排查是银行业加强改革发展的重要措施，只有深挖陈案、堵塞漏洞，才能加强内控、遏制新案，才能真正有效地防范和控制风险，以争取各方面对银行业案件治理工作的理解和支持。同时，各银行业金融机构要结合典型案件，加强社会主义荣辱观教育，强化依法合规经营和防范风险理念，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法制意识、道德意识和自律意识，规范员工行为，促进员工队伍建设，夯实案件专项治理工作的基础。

八、提升案防合力。银监会各级派出机构要发挥好协调配合与监管服务功能，强化案件治理工作合力。要建立案件治理责任制，将案件治理工作纳入目标考核体系，落实案件防范和查处的监管责任。要进一步明确案件报告、跟踪、督办、处理等流程，密切关注案件进展，负责案件责任追究处理的落实工作。要完善案件专项治理的内部联动机制，加强各部门之间的沟通联系和分工协作，提高效率。要建立健全与司法、公安、审计等部门的沟通协调机制，加强综合治理，严厉打击金融犯罪活动，促进案件形势的根本好转。

九、严格行政处罚。银监会各级派出机构要严格依法行政，严肃查处金融违法违规行为。一是责令停业整顿。对辖区内管理不力、违规严重、屡查屡犯的银行业金融机构，要责令其进行停业整顿，并予以公告，视整改情况恢复相关业务的经营资格。二是吊销金融许可证。对辖区内发生重大案件、造成巨额损失、影响极其恶劣的银行业金融机构，要予以吊销金融许可证。三是取消任职资格。对辖区内发生重大案件的银行业金融机构高管人员，要依法取消其一定时期直至终身的银行业金融机构高级管理人员任职资格。四是给予综合评级降分或降级。对辖区内管理混乱、违规严重、案件频发的银行业金融机构，要下调其综合评分，问题严重的要直接降级。

十、完善案件通报。银监会各级派出机构要坚持定期召开案件情况通报会，通报辖内各银行业金融机构近期发现的主要案件及办结处理情况，解剖案发原因，吸取教训，交流案件查处经验，研究切实有效的案件综合治理措施。对各银行业金融机构发生的大要案，要向其股东、股权董事（不包括外部董事）通报；对大要案屡次发生、高发多发势头得不到扭转的大型商业银行，银监会将向国务院及中组部作出专报。同时，各银行业金融机构对大要案，必须在系统内通报案件情况和责任人处理情况，深刻吸取教训。

十一、加强监管问责。银监会将加大对案件查处工作督促、指导、检查不力银监局的监管问责力度。对未落实案件专项治理责任制的，缺乏切实可行的案件专项治理工作计划和措施的，未及时提示案件风险隐患的，瞒报、漏报、迟报案件的，辖内案件发生率长期居高不下或同类案件反复发生的和大要案查处不力的银监局，银监会将严格追究其主要负责人、有关方面负责人的责任。

二○○六年六月二十三日

第三篇：信用社案件风险防范

近年来，信用社的案件屡禁不止，给信用社遭成了很大的损失，发生在现金业务、代理业务、清算业务等业务的案件仍占多数，一些操作环节有章不循、屡查屡犯的现象时有发生，而发生这些风险的根源多为道德风险。这充分暴露了部分信用社道德风险防范的缺失，行为排查不到位等诸多问题，严重影响和制约了信用社的健康发展。

一、道德案件防范的意义

发展与稳定相辅相成，发展是核心，稳定是保障，没有稳定，发展就如从纸上谈兵，稳定是切实有效抓好案件防范工作、推动业务经营不断发展的有力保证。目前，信用社风险防范工作中主要是对硬件手段的防范，忽视了员工的思想变化、情绪变化、家庭变化、环境变化带来的不稳定因素。这些因素极易形成道德风险，因此切实做好案件防范工作，特别是道德风险的防控显的尤为迫切。

二、案件防范的对策

（一）加强风险教育，提高案件防范意识

道德风险的发生，主要是员工的政治思想水平低，法律意识淡薄，因此加强风险教育在案件防范工作中起着关键作用。主要应从以下几个方面着手：一是开展政纪教育。通过多种形式，深入开展学习实践科学发展观和党性党纪教育，进一步提高管人员廉洁合规意识和拒腐防变能力；二是开展法治教育。对全体员工特别是新进入员工开展职业操守教育、廉洁从业教育、法规制度教育，增强员工遵纪守法、按规操作意识；

三、开展风险点教育。学习案例，警示各岗位员工自觉遵守职业操守，从思想根源上消除风险案件隐患。

（二）完善制度，强化制度落实

没有规矩不能成方圆，完善的制度是案件防范的前提，落实制度是案件防范的关键，两者要有机结合起来。首先根据业务发展和内控管理需要，完善案件防控工作制度，定期召集相关部门分析案件防控形势；落实案件防控执行制度。其次从作风建设、遵守廉洁从业规定、严格执行职业操守、民主测评等各项基本制度着手，加强对高管人员的监督，将案件防范纳入高管人员考核范围，促使其重视并严格落实制度。

(三)加大监督排查力度，强化问责机制

抓好自查和互查，在加强自身监督检查和岗位之间的相互监督检查的同时，对员工行为进行检查。专门监督检查部门进行专项检查，既包括人的监督，也包括物的监督，实现人机共防。一方面，对在检查中该发现的问题而不能发现，或对已发现的问题视而不见、查而不报、查而不究的，要坚决追究检查者的责任。另一方面，加强员工思想排查工作，做到“班前看神态、班中看情绪、吃饭看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥？”通过这“六看”，基本上能够及时发现员工心态是否失常，做到密切关注员工思想动态，将各种诱发案件的隐患消灭在萌芽状态

（四）创新防范手段，强化渠道建设

不断创新防范手段，近距离的了解员工的思想动态；持续关注并消除员工的不良思想；拓宽渠道建设，为员工举报违规违纪行为提供必要的渠道和途径；完善风险预警机制，多层次收集案件隐患信息或普遍存在的典型问题，及时进行风险提示；建立员工家属沟通联络制度，通过多种形式向员工家属通报情况，在家属与单位、家属与员工之间架起互相理解的桥梁,携手共筑一道稳定员工队伍思想和防范经济案件发生的后方防线。

可见，要防范道德风险案件的发生，必须做到思想教育到位，制度落实到位，监督排查到位，创新防范到位。只有这样，才能真正提高整体管理水平，从而实现长治久安，持续健康的发展。

第四篇：在廉政风险防范管理动员会上的讲话

在廉政风险防范管理动员会上的讲话

同志们：

开展廉政风险防范管理工作，是贯彻落实党的“十七”大精神、推进惩防体系建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。县委印发了 《关于在全县推行廉政风险防范管理工作实施意见》。今天，我们在这里隆重召开动员会，就是要对统战部今后一段时间的廉政风险防范管理工作进行动员和部署，确保廉政风险防范管理工作稳妥、有序推进。下面，我谈三点意见。

一、什么是廉政风险防范管理

“廉政风险防范管理”起源于经济活动中的风险管理理论。风险管理是经济界尤其是金融界普遍运用的理论之一。它有两个要点：一是风险识别，就是对经济运行活动中有可能造成资产损失的环节逐一进行甄别，识别出其中的风险及风险产生的原因，并根据可能造成的损失后果对风险进行分档定级。二是风险防控，就是根据风险存在的原因，有针对性地制定防控措施。通过优化工作流程、完善监督与制约机制，尽量减少潜在的风险点，或者降低风险程度。廉政风险防范管理起源于经济风险防范管理，但又有所区别。一是目的不同。经济风险管理的目的是防止资产损失，廉政风险管理的目的是防止违法违纪行为。目的不同，内容和手段自然也就不同。根据北京、苏州等地的实践，廉政风险管理的工作内容主要包括四项：一是建立工作流程图，也就是权力运行轨迹图。通过工作流程图，确定各岗位的职责、权限和要求，规范执法行为。二是排查风险。通过个人自查、同事互查，并征求专家和社会公众意见后，识别出各岗位存在的廉政风险。三是机制建设。根据风险排查结果，在原工作流程图的基础上，以分权、限权为原则，建立新的权力运行轨迹图。四是修正完

善。建立相应的监督考核机制，并根据监督考核结果及时修正流程图及相应制度。

二、充分认识廉政风险防范管理的重要性和必要性

1、推进廉政风险防范管理是贯彻落实中央《关于建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及上级党委、政府相关要求的重要举措。党的“十七”大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设；要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，今后五年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。廉政风险防范管理，就是用创新的思路和改革的办法，抓好新时期廉政建设工作。它有利于突出重点、落实责任、整合力量，调动各个方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。

2、推进廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观要求。实行廉政风险管理，就是按照中央以及自治区、自治州、和静县等各级地方党委的要求，坚持“标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合统战部反腐倡廉工作实际，结合作风集中整顿年活动和学习实践科学发展观活动，运用现代管理理念和方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防范管理工作作为加强预防腐败工作的重要措施和实际需要，符合广大群众的期待，有利于我们各项工作健康发展和党员干部健康成长，促进各项工作任务的完成，促进和谐稳定的政治环境。

3、推进廉政风险防范管理工作是对公共权力运行实行有效监控的有效手段。党员干部特别是领导干部，因为手中都有着一定的权力和资源(比如行政许可、行政处罚、行政收费等等)，所以都不同程度的面临各种各样的诱惑和考验。

廉政风险防范管理，主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防、超前管理，把权力监督关口前移，把廉政风险消灭在萌芽中。北京、苏州等地的实践证明，实行廉政风险防范管理，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止权力滥用，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，并且职责清楚、目标明确，便于检查和考核。

三、认真学习北京、苏州等地的经验，并紧密结合本单位实际，积极稳妥地开展好廉政风险防范管理工作。

开展廉政风险防范管理是当前我们一项重要的政治任务，我们要把廉政风险管理与机关作风集中整顿年活动结合起来，在认真学习北京、苏州等地的成功经验的基础上，紧密结合本单位实际，落实好县委的要求，努力把统战部的预防腐败工作提高到一个新的水平。

1、加强组织领导。为更好的贯彻落实县委关于廉政风险防范管理工作的要求，我们要成立了廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组的负责人要切实担负起领导责任来，带头查找自身和管辖范围内的廉政风险，确保各项要求落实到实处。

2、切准工作重点。领导小组要科学确定重点科室、重点岗位、重点工作和重点环节，突出抓好人、财、物管理等关键岗位，把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，以重点促一般，把预防腐败工作向纵深发展。

3、明确工作内容。要对准科室职能，运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修

正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。

4、抓好主要环节。各个岗位都要结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，做好以下几项工作：

一是建立工作流程。要在集思广益的基础上，建立健全各项业务工作流程，并明确流程中各个环节的权限、工作标准、完成期限。

二是排查风险点。采取自上而下和自下而上相结合、内查和外查相结合的方式，从业务工作流程的每一个环节，逐一查找风险点；并按照风险发生的几率或危害损失程度确定风险等级，经党委审核把关后，将风险点汇总，在一定范围内公示。

三是制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的研究制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。其中，岗位风险由本人对照业务工作相对的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和方法，报所在科室备案。科室风险，由科室主要负责人在征求全体干部职工意见的基础上，研究制定具体的防控措施和相关工作程序。

四是加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，按照“一岗双责”的要求，实行分级管理、分级负责。对等级较高的廉政风险，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对等级一般的廉政风险，在科室领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对等级较低的廉政风险点，由科室领导直接管理和负责。

五是加强考核。领导小组负责对落实廉政风险防范管理各项措施情况进行考核评估。考核结果要纳入年终综合考核。

六是建立定期修正机制。对廉政风险防范管理机制，要以为周期，定

期分析其实施效果，并根据实施效果进行修正。

同志们，廉政风险防范管理工作使命光荣、意义重大。我们要结合业务工作，创造性地实施廉政风险防范管理，推动党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，为确保我县统战事业健康发展提供坚强的政治保证。

第五篇：在廉政风险防范管理工作动员会上的讲话

在第二纪工委监察分局廉政风险防范管理工作

动员会上的讲话

阿布都海吾尔·阿不力孜

（2011年3月1日）

这次廉政风险防范管理工作动员会的主要任务是，深入贯彻中纪委六次全会、自治区纪委七次、自治州六次和县纪委十一届六次全会精神，认真落实县委《关于在全县推行廉政风险防范管理工作实施意见》要求，动员部署第二纪工委监察分局辖管单位廉政风险防范管理工作。下面，我代表县纪委监察局就深入开展廉政风险防范管理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展廉政风险防范管理工作的重要意义

为贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上提出的“要深入推进廉政风险防控机制建设”的要求，我县去年上半年召开了廉政风险防范管理工作会议，下半年又组织几个试点单位召开了经验交流总结会，今年县委要求廉政风险防范管理工作在全县各单位推行，并对廉政风险防范管理工作进行了全面部署。我们要站在加强党风廉政建设和行风建设的高度，切实增强“健全廉政风险防范机制”的政治责任感，深刻认识开展廉政风险防范管理工作对于新时期我县各项事业健康发展的重要性和必要性。

（一）从建立健全预防腐败长效机制的战略高度，充分认识开展廉政风险防范的重要性。开展廉政风险防范管理是深入推进惩防体系 1

建设的必要手段，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要举措。近年来，各单位认真贯彻县委部署，反腐倡廉工作取得新的明显成效。但也要清醒地认识到，当前我县经济正是跨越式发展阶段，各项事业都快速发展，涉及到的公益项目和资金越来越多，社会关注度越来越高，舆论监督力度越来越大，给反腐倡廉建设带来了新的压力和强烈的紧迫感。我们要以加强风险防范为突破口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，加快贯彻中央《工作规划》和县委《实施意见》的部署要求，加强对权力运行全过程的监督，着力加强全员履行职责的廉政意识，深化惩防体系建设。

（二）从深入贯彻《廉政准则》的战略高度，充分认识开展廉政风险防范的紧迫性。贯彻和实施《廉政准则》，是促进党员领导干部廉洁从政、加强反腐倡廉制度建设的重要举措。去年，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。《廉政准则》共分3章18条，作出了52个“不准”的规定，涵盖了行政权力运行过程中极易滋生腐败的各个领域，突出了“管小节、重防范”的工作思路，体现了鲜明的时代特色，有利于增强对党员干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性。我们要全面理解和把握《准则》的内容，深刻领会《准则》的内涵，认真加强廉政风险防范，建立前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”加强动态的预警和预测，做到突出重点，主动预防、超前防范、关口前移，把廉政制度和措施融入到各项业务工作流程及各个环节，分解落实到每一个岗位、每一个干部职工。

（三）从本单位、本系统廉政建设的战略高度，切实增强开展廉政风险防范的自觉性。廉政风险防范管理是运用现代管理理念，将风险防范理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作的创新之举，是在新形势下建立健全预防腐败长效机制的有益探索。此项工作自治州已经在州直单位开展了两年了，去年，州纪委将我县列为县市试点单位，我县去年重点在财政局、交通局等8个单位进行了试点，今年，县委要求在全县推行，到2011年底，要初步形成以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系基本框架。各单位、各部门要在查找风险点、制定防控措施上积累经验，探索建立风险防范的长效机制，在廉政风险防范工作中充分发挥示范和引领的作用，带动全县的廉政风险防范工作，为我县各项事业健康发展提供有力的政治保证。

二、把握关键，突出重点，深入推进廉政风险防范管理工作 我们要把思想认识统一到四级纪委全会精神上来，以更加坚定的态度、更加得力的措施、更加务实的作风，把风险防范贯穿于本单位、本部门权力运行的全过程，扎扎实实地开展好廉政风险防范管理工作，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

（一）坚持源头治理，完善防范风险的预防机制。要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方法，分析各类腐败案件发生的诱因，认真对照《廉政准则》和工作职责，深入排查思想道德风险、单位制度机制风险和岗位职责风险。单位、部门党组要重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险，机关内设机构主要查找在履行工作职责、业务工作流程中存在的廉政风险点和风险等级。要逐一分析每一岗位的风险点，分析每一岗位必须制定的防范措施。对查找出来的廉政风险点，要按照发生机率或者危害程度确定风险等级，并在一定范围内公开，接受干部群众的监督，使每一位工作人员在履行职责过程中牢固树立起“有权必有责、有权受监督”的理念，强化责任意识、风险意识、自律意识。通过人人查找廉政风险、人人公开廉政风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，形成人心思进、人心思廉的思想土壤，筑牢拒腐防变的道德防线。

（二）坚持重点突破，完善惩防并举的制度体系。要以增强制度建设的针对性、有效性为目标，以人、财、物的管理为重点，将廉政风险防范管理有机融入到工作全过程，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要着重抓好“三个重点突破”。一要在议事规则和科学决策上求突破。以完善民主集中制为目标，加强对重大决策的有效监控。通过修订完善《党组议事制度》、《党组中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》等制度，加强集体决策、科学决策，健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明。二要在制约和监督重点权力上求突破。要进一步加强对公务接待、固定资产管理、项目经费、设备发放、人事管理等关键权力的规范、管理和监督，建设一批行之有效的制度。要制定和完善《公务接待制度》、《公用车辆购置、使用管理制度》、《固定资产管理制度》、《机关财务管理制度》、《项目经费安排、使用监管制度》、《政府采购、招投标制度》、《设备采购分配制度》，有效化解在资金使用、设备配发、政府采购、公务接待等方面存在的廉政风险。要制定和完善《编制管理、录用、选人制度》、《干部选拔使用制度》《干部轮岗分流制度》、《干

部教育培训制度》等制度，从人事管理的各个环节制定防范风险的工作程序，健全和完善干部选拔任用和管理监督的科学机制。三要在解决群众反映强烈的突出问题上求突破。要牢固树立以人为本的执政理念，把群众满意作为一个衡量指标，完善各项服务制度，推出一批群众关注、切实可行的具体制度，切实维护群众的合法权益。

（三）坚持动态管理，完善监督有效的督查机制。要坚持以部门权力运行为主线，以权力风险防控为重点，以督查考评为保障，建立健全权力运行的督查机制。一要建立和落实廉政风险防范管理考核制度，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核和评估。及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，及时纠正存在问题，完善工作程序。二要开展多形式的动态监控。要通过信息监测、定期自查、上级检查、民主评议等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，超前防范廉政风险。

三、加强领导，精心组织，确保廉政风险防范管理工作取得实效 开展廉政风险防范管理工作是一项要求严、标准高、专业性强的工作，我们要以强烈的责任感切实加强组织领导，以强烈的紧迫感落实廉政风险防范的各项要求。

一是加强领导，明确责任。各单位、各部门都要成立廉政风险防范管理工作领导小组。巴书记要求各单位、各部门都要以行政主管领导为组长，切实推进廉政风险防范管理工作。各单位、各部门的主要领导要按照《实施意见》和本次会议的要求，把廉政风险防范管理工作摆上重要位置，带头分析查找廉政风险点、带头制定和落实防控措施、带头抓好分管范围内的廉政风险防范管理工作，扎实做好廉政风

险防范管理各项工作,切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

二是精心组织，狠抓落实，强化监督，注重实效。推进廉政风险防范管理工作要紧贴业务工作中心，紧扣工作实际，切忌一阵风、走过场、两张皮。要把廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。各单位、各部门廉政风险防范管理工作领导小组办公室要加强对廉政风险防范管理工作的组织协调和督促检查，抓好工作落实，确保取得实效。

三是总结经验，形成示范。廉政风险防范管理是县委统一部署的一项创新性工作，我们要结合工作实际，深入研究，积极探索，勇于实践，在本单位、本部门建成富有特色、操作性强、易见成效的风险防范机制。

各位领导，同志们，廉政风险防范管理工作使命光荣、意义重大。各单位、各部门一定要结合业务工作，创造性地实施廉政风险防范管理，推动党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，为实现我县各项事业健康发展提供坚强的政治保证。