关于当前公安机关发挥维稳作用的思考

第一篇：关于当前公安机关发挥维稳作用的思考

关于当前公安机关发挥维稳作用的思考

杨家杖子分局国保大队

新时期公安机关如何提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、稳妥处置突发事件和为经济社会发展服务的能力，为构建和谐社会提供安全保障？对此，笔者进行了一些初探。

一、发挥维稳主力作用，确保政治稳定和社会安定 维护政治稳定和社会安定，是构建和谐社会的根本保障，是公安机关的首要任务，公安机关必须充分发挥主力军作用，牢牢把握斗争的主动权。当前，我国正处于改革发展的关键时期，这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期。这个时期经济体制发生深刻变革、利益格局深刻调整，经济社会矛盾凸显、各种利益冲突加剧、治安刑事案件高发，公安工作将面临巨大压力和挑战。近年来，社会治安总体趋于平稳，但辖区治安形势仍不容乐观，法轮功等邪教组织活动频繁，各类治安刑事案件、群体性事件、越级上访事件屡屡发生，已成为影响社会政治稳定的突出问题。因此，公安机关必须牢固树立忧患意识，清醒认识和准确把握维稳形势，必须站在维护国家长治久安的高度，以建设和谐、平安为己任，切实履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大责任，更新维稳工作理念，创新维稳工作机制，始终站在对敌斗争的第一线。

二、发挥治安主体作用，增强驾驭治安复杂局势能力 维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，是构建和谐社会的重要前提。公安机关要充分发挥掌控社会治安局势的主导作用。一是科学组织专项斗争。在组织领导上，坚持上下结合，权力下移、警力前移；在工作重点上，突出抓好两抢一盗、黑恶势力、吸毒贩毒等多发性犯罪和杀人伤害等暴力犯罪的防范和打击工作；在组织形式上，坚持经常性打击与集中打击相结合，灵活多样地保持严打斗争的强度和力度；在工作手段上，加大科技含量，充分发挥高科技在侦破工作中的优势。二是完善治安防控体系。在治安状况复杂区域积极推行“道路巡逻警区化、社区巡逻专业化、外围堵截屏障化、指挥调度实战化”的防控措施，充分利用交警、巡警、派出所的职能作用，建立以交巡警为骨干、社区民警为基础、其他警种和单位内保为补充，以科技手段为支撑、点线面结合、人技防配套，全时空、多层次、立体化的治安防控体系。三是增强维护公共安全的能力。切实加强与人民群众息息相关的治安管理、危险物品的管理、消防管理等。同时要认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设。四是强化公安“三大警务”建设。深入开展乡村警务、社区警务及校园警务“三大警务”建设，努力实现3个100%的要求。同时建立健全基层治保会、调委会建设，完善行政事业单位内部保卫机构，延伸公安机关

维护社会治安的网络体系。

三、发挥处突主导作用，积极防范和处置群体性事件 公安机关在处置各类群体性突发事件中必须尽职尽责，及时发现、疏导和化解社会矛盾，积极应对各类突发事件，努力降低社会风险。一是在疏导化解冲突上下功夫。建立和完善覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络，密切关注企业改制、征地拆迁、城市开发等重点领域，对可能出现影响稳定的苗头性问题，加强信息分析研判，做到及时发现、超前预警，为党委、政府提供决策依据。积极探索新形势下开展群众工作的新机制、新方法，配合有关部门开展经常性的矛盾纠纷排查调处，努力从源头上缓解矛盾、分化冲突。二是在提高应急能力上下功夫。认真研究分析各类突发事件发生、发展的规律特点，建立完备的维稳预测系统、完整的社会稳定信息系统、完善的教育疏导与处置系统，形成信息收集、决策指挥、事件处置的结构体系，保证信息获得的准确性、事故防范的前瞻性、决策指挥的科学性和事故处置的稳妥性。同时强化以110为龙头的实战指挥体系建设，进一步增强快速反应能力和整体作战能力。三是在有效应对处置上下功夫。严格按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体要求，坚持依法办事、按政策办事，积极稳妥地处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。对已经发生的重大群体性事件，准确区分性质，讲究政策策略，依法稳妥处

理。对插手群体性事件的分子，蓄意制造事端的幕后操纵者，依法予以严厉打击。

四、发挥服务主体作用，为经济社会发展保驾护航 一是筑牢执法观念。坚持“立警为公、执法为民”，牢固树立依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，强化证据意识、程序意识、诉讼意识，自觉接受监督，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。二是创新管理机制。科学把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，以为市场主体服务、营造良好发展环境作为公安服务的主要方向，改进管理方式，增强服务意识，拓宽服务领域，形成服务规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制，从政策上促进、制度上保证社会的创造活力。树立以人为本理念，开展阳光警务，实施警务公开，提供便民服务。三是维护经济秩序和经济安全。深入开展食品、药品和农资等市场专项整治，严厉打击危害经济秩序的制假、售假的窝点和源头；依法严厉打击金融犯罪，特别是偷税漏税、非法集资、传销等严重经济犯罪，从重打击强买强卖、街霸市霸、哄抬市价等破坏正常市场经营秩序的犯罪行为，维护市场经济秩序和国家经济安全。

第二篇：对新时期公安机关发挥维稳作用的思考

对新时期公安机关发挥维稳作用的思考

新时期公安机关如何提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、稳妥处置突发事件和为经济社会发展服务的能力，为构建和谐社会提供安全保障？对此，笔者进行了一些初探。（文渊阁公安文秘网http://gaw.wyghome.com/）

一、发挥维稳主力作用，确保政治稳定和社会安定

维护政治稳定和社会安定，是构建和谐社会的根本保障，是公安机关的首要任务，公安机关必须充分发挥主力军作用，牢牢把握斗争的主动权。当前，我国正处于改革发展的关键时期，这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期。这个时期经济体制发生深刻变革、利益格局深刻调整，经济社会矛盾凸显、各种利益冲突加剧、治安刑事案件高发，公安工作将面临巨大压力和挑战。近年来，平昌社会治安总体趋于平稳，但城区治安形势仍不容乐观，法轮功等邪教组织活动频繁，各类治安刑事案件、群体性事件、越级上访事件屡屡发生，已成为影响社会政治稳定的突出问题。因此，公安机关必须牢固树立忧患意识，清醒认识和准确把握维稳形势，必须站在维护国家长治久安的高度，以建设和谐平昌、平安平昌为己任，切实履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大责任，更新维稳工作理念，创新维稳工作机制，始终站在对敌斗争的第一线。

二、发挥治安主体作用，增强驾驭治安复杂局势能力

维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，是构建和谐社会的重要前提。公安机关要充分发挥掌控社会治安局势的主导作用。一是科学组织专项斗争。在组织领导上，坚持上下结合，权力下移、警力前移；在工作重点上，突出抓好两抢一盗、黑恶势力、吸毒贩毒等多发性犯罪和杀人伤害等暴力犯罪的防范和打击工作；在组织形式上，坚持经常性打击与集中打击相结合，灵活多样地保持严打斗争的强度和力度；在工作手段上，加大科技含量，充分发挥高科技在侦破工作中的优势。二是完善治安防控体系。在治安状况复杂区域积极推行“道路巡逻警区化、社区巡逻专业化、外围堵截屏障化、指挥调度实战化”的防控措施，充分利用交警、巡警、派出所的职能作用，建立以交巡警为骨干、社区民警为基础、其他警种和单位内保为补充，以科技手段为支撑、点线面结合、人技防配套，全时空、多层次、立体化的治安防控体系。三是增强维护公共安全的能力。切实加强与人民群众息息相关的治安管理、危险物品的管理、消防管理等。同时要认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设。四是强化公安“三大警务”建设。深入开展乡村警务、社区警务及校园警务“三大警务”建设，努力实现3个100%的要求。同时建立健全基层治保会、调委会建设，完善行政事业单位内部保卫机构，延伸公安机关维护社会治安的网络体系。

三、发挥处突主导作用，积极防范和处置群体性事件

公安机关在处置各类群体性突发事件中必须尽职尽责，及时发现、疏导和化解社会矛盾，积极应对各类突发事件，努力降低社会风险。一是在疏导化解冲突上下功夫。建立和完善覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络，密切关注企业改制、征地拆迁、移民补偿和城市开发等重点领域，对可能出现影响稳定的苗头性问题，加强信息分析研判，做到及时发现、超前预警，为党委、政府提供决策依据。积极探索新形势下开展群众工作的新机制、新方法，配合有关部门开展经常性的矛盾纠纷排查调处，努力从源头上缓解矛盾、分化冲突。二是在提高应急能力上下功夫。认真研究分析各类突发事件发生、发展的规律特点，建立完备的维稳预测系统、完整的社会稳定信息系统、完善的教育疏导与处置系统，形成信息收集、决策指挥、事件处置的结构体系，保证信息获得的准确性、事故防范的前瞻性、决策指挥的科学性和事故处置的稳妥性。同时强化以110为龙头的实战指挥体系建设，进一步增强快速反应能力和整体作战能力。三是在有效应对处置上下功夫。严格按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体要求，坚持依法办事、按政策办事，积极稳妥地处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。对已经发生的重大群体性事件，准确区分性质，讲究政策策略，依法稳妥处理。对插手群体性事件的分子，蓄意制造事端的幕后操纵者，依法予以严厉打击。

四、发挥服务主体作用，为经济社会发展保驾护航 一是筑牢执法观念。坚持“立警为公、执法为民”，牢固树立依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，强化证据意识、程序意识、诉讼意识，自觉接受监督，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。二是创新管理机制。科学把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，以为市场主体服务、营造良好发展环境作为公安服务的主要方向，改进管理方式，增强服务意识，拓宽服务领域，形成服务规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制，从政策上促进、制度上保证社会的创造活力。树立以人为本理念，开展阳光警务，实施警务公开，提供便民服务。三是维护经济秩序和经济安全。深入开展食品、药品和农资等市场专项整治，严厉打击危害经济秩序的制假、售假的窝点和源头；依法严厉打击金融犯罪，特别是证券期货、偷税漏税、非法集资、传销等严重经济犯罪，从重打击强买强卖、街霸市霸、哄抬市价等破坏正常市场经营秩序的犯罪行为，维护市场经济秩序和国家经济安全。（文渊阁公安文秘网http://gaw.wyghome.com/）

第三篇：发挥综治维稳工作中心平台作用

发挥综治维稳工作中心平台作用 做好基层矛盾纠纷调处工作

（枣沟头镇依托综治维稳工作中心做好人民调解工作）

近年来，农村基层各类矛盾纠纷呈现多发趋势，其中涉及农村财务、土地等问题的案件，仅靠信访、司法本身的力量难以顺利化解，需要依托各部门协调、配合共同解决。综治维稳工作中心的成立，正是给我们提供了这一平台，使我们可以集中力量化解各类复杂矛盾纠纷，整合行政资源共同维护社会稳定。枣沟头镇人民调解委员会依托综治维稳工作中心建设，按照“三调联动、多调对接”的要求，逐步建立起各部门协调联动、配合解决的大调解工作机制，今年以来，枣沟头镇人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷47起，调解成功率达到了100%。先后获得山东省司法厅、国家司法部授予的“山东省优秀人民调解委员会”、“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

一、领导重视是工作顺利开展的保障

枣沟头镇党委政府成立了由分管副书记任主任，分管副科级干部任副主任，镇派出所、司法、信访、农经、民政等部门为成员的综治维稳工作中心领导小组，并选配了专职综治干事。将综治办、信访办、民政所、司法所、调解中心、农经审计站、计生、建设、土地、安监、劳动保障、组织建 设、农技服务等13个部门设置为综治维稳中心常驻单位，将工商、地税、法庭等8个部门设置为协助单位，实行 “一站式”服务，统一受理群众诉求和调处矛盾纠纷，做到职能上融合、力量上整合、工作上配合、网络上组合，实现了综合治理工作由“散”到“合”的转变，形成了“指挥是一个系统，防范是一张网络，打击是一个拳头，执法是一个整体，服务是一个平台，管理是一个机制，应急是一支力量”的多位一体的工作格局，有效地整合了资源，提高了维稳工作效率。

二、夯实工作基础，推动调解工作高效运行

一是健全组织网络。牢固树立为民服务理念，做好群众工作，建立完善了镇综治维稳工作中心、工作区、村居三级工作网络，构建群策群力、群防群治的大调解工作格局，解决好群众最现实、最直接、最关心的利益问题，化解好来自人民内部的各类矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。

二是完善调解工作流程。坚持一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核监督的工作中心案件处理工作流程。统一受理各类矛盾纠纷，并逐一登记造册，建立工作台帐，做好分流、处理、督办、结案、归档等工作。对当场调处能够达成协议的，双方当事人签订人民调解协议书；对不符合调解范围的，及时向当事人说明原因，启动案件移交程序，及时协调并积极配合有关部门处 理。对一些重大矛盾纠纷和突出治安问题及时向分管领导汇报，组织成立专项工作组，将矛盾纠纷彻底解决在基层和萌芽状态。

三是规范调解队伍建设。枣沟头镇目前共有基层人民调解员168人，我们坚持每季度对基层人民调解员培训一次，今年我们对58个基层调委会的主任、调解员进行了三期培训。规范档案管理，要求调解员在调处案件时，严格按照有关要求，做到调解依法、程序规范、案卷归档健全、文书一丝不苟。加强各村档案管理，明确管理人员，通过集中培训，各村各单位调委会调解文书制作规范，调解成功率明显上升。在全镇调解员中形成比、学、赶、帮、超的良好势头，一个高素质的调解队伍扎根活动在全镇50个村社区，在纠纷调处、化解矛盾、预防犯罪各方面，发挥着重要作用，为全镇社会稳定、经济建设，做出了应有的贡献。

三、落实调解工作制度，建立工作长效机制

为确保调解工作有序开展，依托综治维稳工作中心建设，我们重点做好七项制度的落实。

一是落实定期排查制度。坚持做到“双排查”，即一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。镇综治维稳工作中心每半月进行一次排查，各村社区每周进行一次排查，工作中心每季度召开一次社会矛盾分析会，及时掌握辖区面上存在的突出矛盾和问题；每逢重大节日、重要会议、重大活动期间，镇党委政府都要组织开展社会矛盾纠纷及不 稳定因素专题排查，对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，落实到人，提前防范，及时化解。

二是落实信息通报制度。发挥基层信息员、调解员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报镇综治维稳工作中心，中心立即专报镇党委、政府主要领导及分管领导，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。

三是落实联席会议制度。对重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，由镇综治维稳工作中心提出方案，镇委、镇政府定期召开有关部门责任人参加的联席会议，遇到重大问题随时召开，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好落实。

四是落实包案督办制度。镇委、镇政府制订了领导包案责任制，落实“一岗双责”，机关人员包村、包企业、包单位，领导干部定期深入村社区了解情况，掌握群众思想动态，将一些重点部位全部纳入管理视线，带动了化解工作措施的落实。对应该及时调处的矛盾纠纷，由工作中心出具交办单，明确责任单位和责任人，交有关单位办理，限期化解，并报告调处结果；对上级领导批示或上级交办的重大矛盾纠纷，工作中心作为重点案件，指定专人跟踪督办。

五是落实回访制度。工作中心坚持定期回访制度，对矛盾纠纷双方当事人反应调解结果不合理、当事人不满意的，责令有关单位重新处理，直到当事人满意为止。六是落实部门联动制度。制定工作预案。确保一旦发生群体事件，镇党委领导、维稳工作中心及相关村居、部门有关人员能够迅速到位，按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，积极稳妥地及时予以处置，稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。

七是严格考核奖惩制度。镇委、镇政府把各村社区、有关部门矛盾纠纷排查调处工作作为年终考核的一项重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核；坚决落实“一岗双责”、“责任查究”等制度，对工作不力、处置不当，造成重大影响的单位和有关人员，视其情况给予处罚；对工作成绩出色、年内未出现问题的单位和个人，进行表彰奖励。

四、以人为本，全力为群众排忧解难

在调解工作中，我们坚持公平、公正、公开的原则，再依法调解的同时，耐心化解矛盾双方心结，既化解了矛盾，又保护了群众的合法利益，有力维护了社会稳定。

一是坚持将群众利益放在首位，妥善调处矛盾纠纷。在调处化解各类矛盾纠纷的过程中，镇综治维稳工作中心始终坚持以人为本，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点，有效维护了群众的合法权益。

二是坚持服务工作大局，维护全镇稳定局面。镇综治维 稳工作中心坚持围绕镇党委政府中心工作，大力宣传普及法律知识，深入细致地搞好排查，及时调解处理矛盾纠纷，为全镇经济社会发展创造了良好环境。

三是统筹协调关系，为人民群众办实事、解难题。调解工作涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关。工作中心始终坚持“群众利益无小事”，充分发挥部门协同联动作用，统筹协调，联调联处，尽心尽力为广大群众办实事、谋实利、解难题。

第四篇：创新长效机制 发挥党组织维稳作用

创新长效机制 发挥党组织维稳作用

环江洛阳镇基层矛盾化解工作激发新活力 环江毛南族自治县洛阳镇从创新党组织设臵方式，不断扩大党组织覆盖面、充分发挥基层党组织在维护农村社会稳定在的领导核心作用方面入手，以“三联五制四创新”为抓手，激发了该镇基层矛盾化解工作新活力。

今年以来，该县洛阳镇党委积极探索“1+3”化解矛盾纠纷新方法（即以各党（总）支部为核心，以镇、村（社区）、屯三级综治信访维稳人员为主要力量），新成立6个村级党总支部，41个屯级党支部和镇综治信访维稳中心党支部，由中心党支部负责做好上下左右各级党支部结对化解矛盾纠纷的协调、管理工作，把综治信访维稳工作阵地下移到村（社区）、屯。在全镇13个村（社区）建立了综治信访维稳工作站，充实村屯调解人员402人，配备党员调解员362人，形成了矛盾纠纷大联防大联控网络。

在调处跨村矛盾纠纷时，该镇大胆创新，设立案件调解临时党支部，由包案领导担任临时支部书记，将当事双方的党员村、组干部及群众代表集中到党组织中进行统一领导，确保调解工作在党组织的领导下依法依规进行，案件调结，临时党支部在完成矛盾纠纷化解任务后才能解散。

该镇着眼于“调得起、调得动、调得好”，以“三联五制四创新”为抓手，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，积极探索矛盾纠纷调解的新方法。“三联”即上下互动结对子联合调解、左右联动跨单位联合调解、设岗定责党员联合调解；“五制”即建立健全矛盾纠纷定期排查分析、信息专报、情况互通、协办督办、联合调解等五项工作制度；“四创新”则是创新矛盾纠纷评估办法、创新化解矛盾纠纷激励机制、创新宣传手段和创新服务方式，形成了“大调解”的工作格局，一批重大疑难矛盾纠纷得到及时妥善化解。

为做好矛盾纠纷排查防控工作，该镇坚持预警预防、普遍预防、超前预防的原则，定期组织各级党支部和有关部门开展矛盾纠纷排查活动，努力做到“双排查三要清”，及时发现各类矛盾纠纷和苗头性问题，定期进行分析研判，建档立卡，落实人员负责调处。还通过手机党支部，向广大党员和治安积极分子宣传调解形势、调解政策、法律法规，提高他们做好矛盾纠纷排查防控的紧迫感和责任感。

该镇强化重大项目社会稳定风险评估机制，每一个重大项目立项，都必须先进行细致的社会稳定风险评估，广泛征求群众意见，由广大群众直接参与项目风险评估，稳定风险通过率达不到80%以上的项目坚决不能立项。同时进一步加强项目实施过程中各种热点、难点问题的处理，并把处理情况进行公布，提高项目实施过程的透明度。对于社会稳定风险值高于20%以上的项目必须先行选集，待稳定隐患完全排除后才能立项。

通过制定《工作例会制度》、《社会稳定情报信息收集研判制度》、《部门协调联动工作制度》等工作制度，按照“归口负责、分级调处；整合资源、相互协作”的原则，该镇对小纠纷由村、屯调解骨干负责调处；一般纠纷由村、社区党支部和调解委负责；对较为复杂的矛盾纠纷实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”；对可能引发群体性事件的重大疑难矛盾纠纷，实行“定领导、定责任、定方案、定时限、包调处”，切实做到“责任不落实不放过、措施不到位不放过、矛盾不解决不放过”。

该镇还通过强化奖励机制，制订《人民调解个案奖励办法》，将矛盾纠纷划分为一般民事纠纷、水事纠纷、林地与土地纠纷和历年积案等四类，把镇、村、屯三级调解工作人员作为奖励对象，根据调处化解各类矛盾纠纷的等级分别奖励200元至5000元。

今年11月底，全镇共排查出各类矛盾纠纷96起，受理96起，调处94起，调结93起，调结率为98.9%，与去年同比，受理调处数减少48起，下降33.8%，调结率上升7.8%。特别是镇一级受理纠纷案件数同比减少21起，下降52.5%。

第五篇：如何发挥律师在维权维稳中的作用

如何发挥律师在维权维稳中的作用

四川孟鸣律师事务所 吴治江

一、公民维权与政府维稳是中国社会发展过程的必然现象。

市场经济其实是就法治经济，随着改革的深化、城镇化的推进，利益冲突和权力冲突现象必然加剧。城镇一拆迁，钉子户站起来了；企业一改制，员工下岗问题出来了；地方一引资，工厂环境污染出事了；工地一开工，农民工安全起火了；看病虽然不贵了，人命和健康涨价了。同时随着经济建设的上行，老虎也多起来了，跑路的也多了。

以上种种，不一而足。经济的发展，崇尚的是自由，只有这样才能实现个体价值，维权自然就多起来了；经济的建设，崇尚的是秩序，只有这样才能保证经济不长瘤，经济可持续，维稳就开始了。所以，维权和维稳是是中国社会发展过程的必然现象，也是目前社会亟待解决的课题。

二、盲目维权和以稳为功是社会矛盾的累积渠道。

之所以说，维权和维稳是社会亟待解决的课题，是因为当下社会盲目维权和以稳为功的现象特别突出，致使诸多社会矛盾不断积累，结果是全民上火，愤青增多，不信毒不死同学，灭不了他全家。

以上现象，归根而言，是新中国法治建设曾一度停滞，公民普遍缺少法律意识，连基本人权都得不到保障；随着社会发展和普法的展开，公民开始有了法律意识，懂得维权了，但又缺少法律常识，不尊重法律规则，以个人利益为大，胡搅蛮缠，盲目维权。这种重私权的现象，必然导致公权的平衡，即公共利益对私人利益的平衡。维稳，就是维持公序良俗和公共利益。于是，政府出手了，“维稳办”、“法制办”、“综治办”“突发事件处置办”“信访办”就设立了。机构虽新，但思路仍老，延续着旧有的“左”的思维，把整体社会的“稳定压倒一切”，理解为集团利益和地方利益的“稳定压倒一切”，以稳为功，扬汤止沸，打、压、骗、买，平安了事，实在不行就去半路抓回来。结果培养了“会哭的娃有奶吃”公民的思维，哭的娃越来越多了，奶水不够了，却想不起办法，于是感叹：这个爹不好当啊。

三、尊重纠纷规律，社会矛盾的调剂离不开律师的参与。

政府是爹妈，吃住全仰他。哭的娃一多，爹妈确实难当，根本原因是爹妈没有尊重规律，不明就里地想用奶解决哭声，也就是没有尊重纠纷规律。什么是纠纷规律呢？考究文字，不难发现，纠纷是丝线的两种存在方式，纠就是拧弄，纷就是分开。尊重纠纷规律，就是要考量关联利益，捆绑全局，同时也要考虑个体利益，分开考量各方诉求。这么一说，尊重纠纷规律，其实就是引入诉讼。诉讼并不只是打官司。言之以斥即为诉，言之以公即为讼，只要符合这种特征，就是诉讼。

对诉讼最熟悉的自然是律师，对法理的深刻理解，自然知道公言在哪，可以让公民知道何处是黄线，否则就是闯黄灯，弄不好会出安全事故；对法律规章的熟悉，可以让公民知道何处可以有效维权，斑马线才是生命线，斥言诉请能够实现。

同时，律师特有的身份，可以有效地调剂纠纷心理，调剂社会矛盾。纠纷的产生，与其说是利益的冲突，不如说是心理不平衡的产物。关注纠纷心理，有效利用这种心理，可以更好地化解矛盾。律师不是官，是自由职业者，这让公民有了“自己人”的感觉，感觉律师言之才为公。同时，律师因其天职和理性，让官员们感觉言之不太斥，马虎不得。这样一来，律师左手牵着维权，右手牵着维稳，都是自家事，握手言和，矛盾就化了。

四、律师如何发挥在维权维稳中的作用。

那么律师如何发挥牵手的作用，处理好维权和维稳关系，发挥社会调解作用呢？笔者认为可以从以下四点入手：

1、维稳接访。

就纠纷心理而言，律师维稳接访有助化解社会矛盾。当事人走不通了，才来信访，火气正大。维稳接访，就是泄火退烧。律师天天和各种纠纷的当事人见面，懂得“共情”和理性引导。让其接待信访者，引导当事人选择便捷、有效、正确的解决问题的方法和途径，不仅可以防治盲目上访、避免矛盾激化，而且可以抑制越维越不稳现象，缓解社会信访压力。

2、政府顾问。

让政府各职能部门引进法律顾问，可以预防政府出错，避免口号式的法治，让政府行为纳入“活法”的轨道上来。诸多政府部门，仅仅关注自身职能相关的规章制度，但并不了解其他可能的法律法理，引进律师顾问，既可以防治踢皮球产生的不利后果，也可以防治政府拍脑袋办事的行为，树立政府公信力，让百姓放心，相信公断。

3、调处化解，定纷止争。

让律师参与调处化解，可以更好地定纷止争。公有理婆有理，媳妇说出大道理。律师经常参加诉讼的经验和身份，让律师在调处化解时，其话语有准法官的味道，可以让当事人在调解时不得不反思后果，参考律师意见；让政府部门不得不思考，当事人的斥言是否有理可据，当事人的火是否压得，当事人的口是否满足得。比如，2013年，东坡区政法委维稳办在几起维稳事件中，邀请调处或电话咨询四川孟鸣律师事务所吴治江律师，起到了良好作用。

4、信息反馈。

让律师进行调处维稳的信息反馈，可以更好地建立社会矛盾长效化解机制。律师每天在接受当事人的咨询，熟悉当事人的苦水和怒气在哪里，知道他们在想什么，也熟悉如何引导他们进入诉讼轨道。律师特有的“共情”特征和律师特有的法律思维，让其在收集调处信息反馈上，有更建设性的意见。