公共部门人力资源开发与管理 复习资料 新)

第一篇：公共部门人力资源开发与管理 复习资料 新)

选择题 1．能动性是人力资源的一个根本性质，体现了人力资源与其他一切资源的本质区别。

2．西奥多·舒尔次被公认为是“人力资本理论之父”。

3．公共部门人力资源管理的政治性要求与特征远远高于私营部门。

4．组织人力资源的成长和发展环境是公共部门人力资源管理的基本出发点。5．从一个公共部门内人力资源管理的流程或一个员工职业生涯发展历程上讲，人力资源管理承担着三大方面的职能，即员工“入口”管理/员工在职管理/员工“出口”管理。

6．现代人力资源发展的重要目标和方向是提高一国人力资源的质量。

7．被公认为是“人力资本理论”之父的是西奥多·舒尔次

8．影响公共生产力水平的第一要素是公共部门的人力资源。9。现代国家公务员制度出现于19世纪中叶的英国。10。首先提出政治与行政二分论的人是伍德罗·威尔逊。11。系统论证政治与行政二分论的人是弗兰克·古德诺。

12。政府具有两种天然的功能，一种是政治的功能，另一种是行政的功能。13。在国家公务员系统中，业务类公务员实行的雇佣模式是永业制 14。规范公务员行为和管理者行为的重要方式是法治主义。15。我国公务员管理的根本原则是党管干部。

16。当前，各国政府都已经认识到，发展国家治理能力之本是公共部门人力资源开发和使用。

17。在人力资源管理各部门中，起着组织发展专家作用的是培训与发展部门。18。一般初任公职人员以考任方式获得国家的作用。19。人力资源战略应当关注的首要环节是人力资源问题。20。人力资源战略关联度最高的问题来源是人口因素的变化 21。人力资源战略制定的分析性方法是以问题为焦点。22。战略管理者首先考虑解决的问题是坐鸭类问题。

23。通常作用SWOT模型的补充，旨在使战略的制定更加灵活，更能应对新问题的方法是问题管理法。

24.学校招募只能在固定时间内进行总招募,不能临时录用.25非引导式面试面试是指人员依自己兴趣所至,随意向应聘人员提出问题。26..公务员任用形式的是选任制、委任制、考任制

27..聘任制的最大优点是弹性化。

28.品位分类是以国家公共部门工作人员的职务或等级高低为依据的人员分类管理理制度.29.以事为中心的分类体系是职位分类分类类制度?

30.公务员职务分为领导职务和非领导职务,非领导职务层次在厅局级以下设置.31.1923年的《美国职位分类法》颁布,标志着工作分析、职位评价制度在美国政府人事管理中得以广泛使用.32.面谈法所收集到的信息容易失真。33.问卷法可以在短时间内从众多任职者身上收集到所需的资料

34.工作日志法可以检验面谈法等所收集的信息的真实程度?35.因素比较法是在排列法基础上改良员与执政党的关系`官员进入公职系统而成的一种量化评价方法。

和作用的方式等因素，将公职官员划分利用广告进行招募的缺点不是受众范为政务官、业务官。围小。

64。国家公务员制度的基本精神有功绩36.绩效考核的内容包括工作能力、工作主义的精神、法治主义的精神、人才主业绩、工作态度。

义的精神、市场主义的精神、竞争主义37.业绩评定表法是通过一个等级表,的精神、分权主义的精神。根据所限定的因素来对员工进行考核,65。国家公务员制度的运行机制在竞争对业绩进行判断并评出等级。

机制和激励机制、更新机制、保障机制、38.以员工比较为基础的绩效考核方法监控机制的有交替排序法、配对比较法、强迫分66。在与直线管理者的分工中，人力资布法。源管理部门担任的角色有指导者、评价

者、咨询者、服务者 39.职业发展是施恩教授最先提出来。67。常规的人力资源管理部门包括招募40.感情丰富,理想主义,富于想象力,易与作用部门/培训与发展部门和绩效考冲动属于艺术型人格。

核部门、薪酬与福利部门、劳动41.真诚坦率,讲求实利属于现实主义型关系部门。人格。

68。人力资源管理从业的人员基本知能42.倾向于选择特定技术或功能领域的要求包括技术、组织经营、人际关系、职业,不愿意从事一般管理职业的人具知识。

有技术或功能型职业锚特征。

69。公务职务产生的类型有选任和委43.具有安全型职业锚特征的人倾向于任、考任、调任、聘任。选择具有稳定性和工作保障性,并有可70。根据公职人员没有履行法定义务的靠的经济收入的职业。

程度，相应承担着法律的或行政的责任44.工作设计与再设计是组织用于满足有身份处分、行政处分、行政赔偿责任、多方面人事管理功能的策略和措施.刑事责任。

45.高等院校、管理干部学院是公共部71。除人力资源管理外，内部管理包括门人力资源培训的教育机构。

组织架构、业务流程控制、财务管理、47.案例分析法是公共部门人力资源培营销管理、领导者的个人因素。训中普遍受到重视和欢迎的一种教学72。依据战略所关注的焦点不同，战略方法.制定的方法可分为分析性方法、以参与48.案例教学法的难点和关键点是案例者为焦点的概念性方法、以组织为焦点的编写。的概念性方法。49.管理人才的培养常常借助于角色扮73。人力资源战略制定的以参与者为焦演法,这种方法是培训的有效方法之一.点的概念性方法，依据侧重点不同，又50.在正常的薪酬制度下,薪酬的核心组可分为行业分析法、利益相关者回应成部分是货币报酬。

法、解释性方法。51.职等薪酬制是西方职位分类国家实74。人力资源战略的实施需要组织宏观行的政府员工薪酬制度,以美国为代表.条件的支持，最关键的是支持来自于政52.级别工资主要体现公务员的实绩和策支持和资源配置。

资历..属于人员分类制度选择的原则文化原53.计时薪酬制是按工作人员的实际工则、传统原则、组织需求原则。作时间计付薪酬的一种薪酬形式.75.工作说明书内容的有工作认定、工作54.依据组织目标实现程度,以利润或收摘要、工作关系、绩效标准、工作条件。入的固定比例作为员工奖金的发放额76能力测试可以分为普通能力测试、特度的是固定比例法。

殊能力测试、成就测试。

55.津贴一般在标准工资的10%-40%幅77.行为模拟测试的方式有文件筐处理、度内浮动.分析模拟、面谈模拟。

56.保险是一种补偿风险损失,从而减轻78.国家公务员的考试必须遵循公开原损失程度的经济方法.则、平等原则、竞争原则、择优原则。57.全面质量管理最早是爱德华斯·戴明79绩效考核的内容包括工作能力、工作提出来。

业绩、工作态度。

在传统意义上，公共组织最重要的组成80平衡记分卡的基本程序说明愿景-沟部分是国家各级立法机关、国家各级行通-业务规划-反馈与学习。

政机关、国家各级司法机关、国81.个人职业生涯包括职业生涯意识、自家各级检察机关。

我评价、实际检验、职业发展战略目标、58．从整体上讲，公共部门人力资源管行动计划。

理包括宏观管理和微观管理。82.工作扩大化、工作丰富化和工作轮59．从一个公共部门内人力资源管理的换可以增强员工职业生涯发展的机会.流程或一个员工职业生涯发展历程上83.在我国,公共部门人力资源交流调配讲，人力资源管理承担着的职能有员工的方式有调任、转任、岗位轮换。“入口”管理、员工在职管理、员工“出84.薪酬的作用主要体现在补偿作用、激口”管理。励作用、调节作用。

60．人力资源管理的环境最关键的是组85..激励薪酬可以分为个人激励、团队织选拔人和使用人的标准、组织员工个激励、组织整体激励。

人作用的评价方式、组织处理人事管理86.依据资金筹措的方式不同,世界各国事务的立场。的养老保险大体可分国家统筹、强制61．罗纳德·克林格勒和约翰·纳尔班储蓄、投保资助。迪认为，针对人事管理的主要机制，公87。现代国家公务员制度又称现代文官共部门人力资源管理的主要职能有人制度，出现于19世纪中叶的英国。力资源规划、人力资源获取、人力资源88。政府具有两种天然的功能，即政治开发、人力资源培训。的功能和行政的功能。

62。建构国家公务员制度关键的理论基89。公务员制度的根本原则是功绩制。石是政治与行政二分论和行政管理的90。我国全面改革国家干部人事管理制职业主义倾向。

度是从1984年开始的。63。在西方国家公务员制度中，按照官91。发展工作生活质量标准是当今人力1

资源管理的重要价值和政策导向。

92。美国乌里奇教授从纵向未来/战略导向与日常/操作导向和横向的过程与人员两个维度，描述了当代人力资源管理部门和管理者的角色定位。93。国家公共部门人力资源管理中法律关系主体的双方，一方是公共部门及其人事主管机构，另一方是公职人员。94。每个国家公职人员都具有双重的身份，即“公民”和“公职人员”。95。确认公职人员行为的关键是明确区分公职人员的公务行为和个人行为。96。公职人员经济权利实现的原则是按劳分配/同工同酬。97。设计学派理论的核心内容是SWOT分析模型。

98。战略管理过程包括三个阶段，即战略制定/战略实施和战略评价。

99。在我国，党的干部政策是影响公共部门人力资源战略的最重要的因素。100。由组织高层人员发起的人力资源战略，其成败的关键是中低层人员对战略的认同度。

101。政策模型方法是指运用SWOT模型对组织内外因素进行分析，在此基础上制定适应环境的人力资源战略。102.公务员职务可以分为领导职务和非领导职务.103.面谈法有三种形式:个别员工面谈法、集体面谈法、主管领导面谈法.104.工作说明书是描写某一职位的工作内容、职责、工作环境及任职条件的书面文本.105.排列法是将组织内所有职位按责任轻重、复杂程度等因素,由高到低排列出来进行评价的方法.106.人员的供给分为内部供给和外部供给.107.笔试 是最古老、最基本的人员甄选方法.108.依据《公务员法》规定,国家公务员的考试录用应遵循下列程序:发布招考公告、资格审查、公开考试、严格考察、录用公示、审批录用、试用.109.依据《公务员法》规定,国家公务员的考试录用应遵循下列程序:发布招考公告、资格审查、公开考试、严格考察、录用公示、审批录用、试用.110.考任制,是指通过公开的竞争性考试来甄选、任用人员的用形式.111.绩效考核的目的有两类:一是维持和发展组织,另一类是对员工个人进行管理.112《公务员法》规定,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核 工作成绩图解式考核法是运用最为普遍的绩效考核技术.113“360度考核法 ”又称为“全方位全视角考核法”,最早被英特尔公司提出并加以实施运用.114.初任培训一般采取两种方式,一种是工作实习,一种是集中进行理论、业务培训.115.公共部门人力资源培训需求分析的三大基本要素是个人培训需求情况、组织的培训需求情况和战略的培训需求情况

116.公共部门人力资源培训需求分析的三大基本要素是个人培训需求情况、组织的培训需求情况和战略的培训需求情况.117.以人格素质为中心的培训方法,主要是人格拓展训练.118.同案例法的重点一样,角色扮演法的关键是设计和创造角色.119.内在薪酬是员工工作或任务的内在激励.120.职务工资主要体现公务员的工作职责大小.121激励薪酬是出于激励目的而设立的薪酬,也称活薪酬.122提高分享计划是依据 劳动时间比率 来衡量生产力水平高低,进而确定团体的奖励.123凡是有关改善员工生活质量的公益性事业和所采取的措施都可称为 福利。

124尼基·海斯认为团队可以分为生产/服务型、行动/谈判型、项目/开发型、建议/顾问型四类.名词解释

1.人力资源：指在一定区域范围内，所有具有劳动能力的人口总和，它既包括现有在生产过程中投入的劳动力人口，也包括即将进入生产过程的潜在的劳动人口和暂时失去工作职位但仍有劳动能力的失业或待业人口等。2.现代人力资源管理：指国家和各种组织为开发和促进本国、本组织人力资源的发展，对本国或本组织人力资源未来和现状进行的统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策活动

3.公共部门：指在社会生活中相对于私营部门而存在的，指在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普通福祉的一套组织体系。

4.公共部门人力资源管理：公共部门中各类公共组织依据人力资源开发和管理的目标，对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定权利保障等多项管理活动和过程总和。5.公共生产力：公共部门投入与产出之间的数量和成效之比。

6.国家公务员制度：指一国公共组织依靠立法和规章规制的手段，以功绩为中心原则，以官员稳定性、连续性和职业化为目标，通过专门的人事管理机构，对规定范围内的公务员的获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒等方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织人事管理制度。

7.广义的公共部门人力资源管理的法律体系：指有关公共部门人力资源管理事务的，由法律制度、法律原则、法律规定等因素构成的总体法律框架。

8.狭义的公共部门人力资源管理的法律体系：指公共部门人力资源管理的法律体系可以视为由国家和政府组织制定、颁布并执行的，有关公共部门公职人员管理制度和规则的一系列法律、法规、规章等法律文件和规范总和。

9.公务职务关系：是公职人员基于他的公务职务而与国家构成的权利、义务关系，它是使公民成为一个公职人员的法律基础。

10.SWOT分析模型：通过组织内部和外部环境的认识和分析，了解自身的优势（strength）和劣势（weakness），适时把握组织的机会（opporunity）规避组织面临的威胁（thrends）从而得到发展的策略。

11.人力资源战略管理：是一系列旨在提供可持续人力资源能力的独特的、有价值的人力资源定位活动的过程。12.公共部门的人员分类：指根据公共部门内公职人员的主体性质，如资历和学历，或根据工作职位的相关因素，如工作性质。责任轻重、资历条件及工作环境等因素，将人员或职位分门别类，设定等级，形成一定官职序列的基本管理 制度，其目的是为人力资源管理其他环

富有中国特色的公务员分类管理制度。节提供相应的管理依据。（二48）

13.职位评价：也称工作评价，是指在工简述现代国家公务员制度的基本精神。作分析基础上，通过专门的技术和程答：1.功绩主义的精神2.法治主义的精序，对职位进行系统的比较，从而确定神3.人才主义的精神4.市场主义和竞争职位在组织中的相对价值或次序的过主义的精神5.分权主义的精神。（二35）程。

3．简述行政管理职业化倾向对现代国14人员的招募与甄选：公共部门人员招家公务员制度建立的理论意义。答：1.募是指公共组织在人力资源规划的基要求公职人员的招募和选用采取以客础上，依靠人力资源供需信息，通过一观的资格条件为中心的择优录取制度，定渠道和手段吸引并获取求职者补充按照公职人员的知识和技能水平获取、组织空缺职位的活动和过程，这是人力发展行政管理者;2.公职人员的知识、能资源管理的“入口”环节。公共部门人力、技能和由此产生的工作成绩是其得员甄选是指公共组织通过一定的认识以晋升并获得职业发展的基本路径；3.测评手段，从应聘候选人中择优挑选出“去政治化”和对职业精神的忠诚应是符合组织职位工作性质，具备职位所需国家公职人员职业理论的基本要求；4.的知识、能力、技能要求，胜任工作职以专业化的工作分析和职位划分体系，责和任务要求的人员过程。

发挥公职人员的能力，达到人尽其才，15压力面试：考官提出一系列直率的，应该是公职人员基本制度设计基础；5.甚至不礼貌的问题，使应考者处于压力发挥技术和管理专家在行政管理中的之下，或处于不愉快甚至尴尬的环境之作用。可见，行政管理的职业化倾向为下，通过观察应考者此时的行为反应，公务员制度设定了一系列原则性要求。评判求职者的知识水平。压力承受能（二31）

力、应变能力和创造能力。4当今公共部门人力资源管理改革体现16评价中心：指将应聘者集中起来，采出哪些重要特征？答：1.压缩、精简国用多种评价方法进行集体评价，然后从家公务员数量是政府人事制度改革的中甄选出合格的人员过程。

先导和首先使用的改革措施，它构成了17刻板印象误差：刻板印象俗称偏见，一种国际性现象2.建立分权化、多样化即将以往的经验和观念，不顾时间、空的人力资源管理模式，转换人力资源管间的推移，带到现实环境中，在考核中，理部门的功能。3.形成以共同愿景和使以固有的对人概念。笼统。僵化地判断命感构建为平台，以发展员工工作绩效和评价他人。

为中心，以维系和发展工作团队为基础18光环效应误差+的公共部门的人力资源管理目标。4.将19职业生涯管理：指一个组织根据自身人力资源管理过程的策略设计融入组的发展目标和发展要求，通过咨询和指织人力资源管理战略管理体系。5.发展导等手段，强化组织员工对个人能力、弹性化的人力资源雇佣关系形式。6.不潜质和个人终身职业计划的认知，加强断开发和培训人力资源管理成为组织其对组织目标与个人发展之间联系的工作的重要活动内容，也成为员工终身认识，以鼓励员工在达成组织目标的同事业和生活的一部分。7使用更为现代时实现个人的职业发展目标。(化的人力资源管理技术手段，以发展组20职业性向：指存在于个人心理和行为织公平激励机制，促进员工绩效水平。中的“人格倾向”，它在一定程度上形（三59/60）成了个人职业价值观、动机和需求，从52．当代公共部门人力资源管理部门的而使得个人具有比较明显的适于从事责任和角色是什么？答：在人力资源管某一类职业、有助于其职业成功的倾理日益受到重视的今天，人力资源管理向。的功能逐渐从组织其他部门独立出来。21外在薪酬 当代公共部门人力资源管理部门和管22职务薪酬制：以职务为中心要素来规理者的责任和角色是，1.战略规划、人定薪酬标准的一种薪酬制度，即根据职是政策的制定者；2.组织变革和创新的务的工作特点与工作价值来决定薪酬推动者；3.人事管理的专家和研究者；标准。4.促进组织业务完成的服务；5.组织员简答 工的激励着；6.资源使用中的协调、监

（一）简述公共生产力的内容.？答：首控、和评价者。（三70/71）

先，从字面的含义上，公共生产力意味6目前，公职人员个人行为和公务行为着公共部门通过其应有的活动，对社会的划分标准主要有哪些？答：1.公职人发展做出贡献的能力水平。其次，公共员的行为以所属单位名义做出的，属于生产力的结果导向。效率和效能是公共公务行为；以个人行为做出的，属于个生产力的核心内容和重要标尺，是公共人行为。2.公职人员的行为时在其自己生产力的测量依据。再次，公共生产力职责范围内做出的，属于公务行为；如的目标导向。公共生产力产出的性质并果超出了其职责范围，必须结合标志不像经济组织的生产力那样，只通过经（1）和标志（2）综合认定。3.公职人济性的指标就能够体现出来。最后，公员的行为如果是执行公共职责的命令共生产力的过程导向。公共生产力的提和委托，不管公共职责的命令和委托是高不只是反映在生产的结果上，而是贯否越权，一概属于公务行为。（四85）穿整个公共部门的全部活动过程，贯穿7涉及公职人员言论自由问题时，在哪于各种生产力要素的每个环节。(一16)些情况下，公共组织可以合法地“剥夺”2.。公共部门人力资源管理承担着怎样公职人员的言论自由？答：1.关系到公的管理功能？答：识才、选才、用才、共组织保密的需要2.影响和妨害组织育才、留才

正常的工作绩效3.使公共组织的信任3.简述我国公务员制度的特征。答：1.度受到了严重损害4.由于公职人员所公务员是党的干部，党管干部是公务员处的地位，其言论影响了公民言论的表管理的根本原则。2.公务人员要坚持四达5.影响了个人应承担的公共责任6.项基本原则，坚持党的基本路线，坚持毫无顾忌表达对公共事务和政治事务执行党的路线、方针、政策。3.坚持德的见解等。（四87）

才兼备的人才任用和管理原则。4.坚持8公职人员的基本权利有哪些？答：身全心全意为人民服务的宗旨。5.建立了份保障权、执行公务应有的职务权力和2

工作条件、政治权利、经济权利、救济

权利和监督权利、其他法定权利。（四91）

9战略制定的具体方法有哪些？答：依据战略所关注的焦点不同，战略制定的方法可以分以下几种：1.分析性方法2.以参与者为焦点的概念性方法3.以组织为焦点的概念方法。五125

10简述品位分类的特征.答1.品位分类是以“人”为中心的分类体系2.分类和分类相互交织3.品位分类强调公务人员的综合管理能力4.官位和等级职位可以分离5.品位分类在等级观念比较深厚的国家较为盛行。(七,159)11简述工作分析的程序？答：1.确定收集相关信息的类型2.确定工作分析信息的来源3.确定收集信息的方法和手段。(六,134)

12简述因素比较法的评价程序.答：1确定标杆职位2.选择比较因素3.编制因素比较尺度表4.进行职位比较(六,144)13组织人员需求的因素有哪些方面?答：1.整体经济环境2.政治压力3.科学技术的进步4.组织政策(八章,169)

14改进式考核指标体系的特点.答：1.继承传统个人特质考核的优势，仍将其内容作为评估指标体系的组成部分。2.改进后的指标以测量员工与工作相关的各种行为结果为中心。3.为体现功绩制的精神。4.将员工的个人呢考核与组织目标管理结合在一起。(九,195)15绩效考核的基本流程.(九,210)

16部门职业发展管理的意义？答1.公共部门参与公职人员职业生涯发展计划的过程，是开发、发展人力资源这一现代管理理念的具体体现，它强化了公共部门的培训目标。2.公共部门参与公职人员职业生涯发展计划，有助于使公职人员在组织环境中，明确地认识到自身的角色和努力的方向，不断发展自己，提高自身的成就感3.将公职人员职业生涯发展计划于人力资源规划结合起来，有助于人力资源的合理使用和合理流动，实现人与事的最佳组合，在完成组织目标的同时，使公职人员个人呢获得事业的成就感，最终形成组织利益与员工利益双赢的局面4.在公共部门职业生涯发展计划与人力资源管理活动的相互匹配过程中，组织与个人不断调整各自的价值观，有助于形成组织和谐的文化氛围和良好的人际关系，建立团结的组织气氛。(十,223)

18职业生涯的重要发展阶段。答：1.成长探索阶段2.进入职业领域的早期职业确立阶段3.职业发展中的持续阶段4.衰退和离职阶段2(十,226)19施恩的五种职业锚.答：1.技术或功能型职业锚2.管理型职业锚3.创造性职业锚4

.自主与独立型职业锚5.安全型职业锚(十,230)

20公共部门人力资源培训方法的类型.答：.公共部门人力资源培训属于在职教育，培训形式具有较强的弹性，类型对种多样。1.初任培训2.在职培训3.晋升培训4.专门业务培训(十一,265)

21使讲授收到较好的效果,教师应遵循哪些原则?答：选择合适的内容和对象进行讲授，如对于系统知识和理论体系的培养，课程讲授法的优势就是其他方法不可替代的。2.在课堂讲授中，也可以采取灵活多样的形式，而不只是单纯的灌输式，可以以多种多样形式吸引学员参与教学过程3.讲授者本身在教学时应做充分的准备，根据事先准备的要点提示讲授，不要照本宣科。5.可以通

过改变教师布置提高学员的学习兴趣和效率。(十一,266)

22简述公共部门人力资源培训评估的类型.答：1.培训总体评估2.受训者反映评估3.受训者知识、技能学习成果评估4.工作表现的评估5.组织绩效的评估6(十一,272)

23公共部门薪酬的基本原则.答：1.与组织战略一致原则2.按劳付酬原则3.比较平衡原则4.同工同酬原则5.公开原则6.定期增薪原则7.物价补偿原则8.法律保障原则(十二,281)论述

1试析人力资源管理与发展对促进公共生产力提高的意义。答：人力资源管理与发展对促进公共生产力方面具有举足轻重的意义。这取决于人力资源管理的能动性与资本性。有学者十分形象地称：公共部门人力资源管理与发展是公共生产力增长的“活水源头”。（1）公共部门的人力资源是促进公共生产力发展的第一要素（2）公共生产力目标确定了公共部门人力资源管理与发展的方向（3）公共部门人力资源的品的素质、行为能力与行为规范构成了公共生产力水平提高的基础、条件和手段（4）公共部门人力资源管理本身的投入一产出效益也是直接反映组织生产力水平的重要内容之一（5）公共部门人力资源的不断开发时公共生产力水平持续提高的源泉（6）公共部门人力资源自身的发展本身也是组织生产力提高的目的。（一15—17）

2试述现代国家公务员制度的基本特征。答：1终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式.2.依照法律。规章的规范形式对国家公务员系统进行管理.3.以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯穿于整个国家公务员的体系中.4.奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则.5.政务官与业务官分途而治.6.建立有专门的公务员管理机制.7.公务员法定权利和义务的平衡.8.力图发展公平、客观的公务员能力和绩效的测评标准。（二31）

3试述当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向。答1.压缩。精简国家公务员数量是政府人事制度改革的先导和首先使用的改革措施，它构成了一种国际性的现象2.建立分权化。多样化的人力资源管理模式，转换人力资源管理部门的功能。3.形成以共同愿望和使命感构建为平台，以发展员工工作绩效为中心，以维系和发展工作团队为基础的公共部门人力资源管理目标。4.将人力资源管理过程的策略设计融入组织人力资源战略管理体系。5.发展弹性化的人力资源管理雇佣关系形式。6.不断开发和培训人力资源城为组织工作的重要活动内容。7.使用更为理性化的人力资源管理技术手段，以发展组织公平激励机制，促进员工绩效水平。（三62/66）

4论述绩效考核结果的使用的理论依据及用途.答：理论依据有1.期望理论2.强化理论3.公平理论。用途;1.用于薪酬的分配和调整2.用于级别的调整3.用于职务的变动4.作为员工选择和培训的校标5.用于奖惩6.用于员工培训与大众的绩效改进计划。(九215)

5论述学习型组织的基本价值和特征.答：价值体现在：1.组织及其成员需要以开放性的理念和未来战略发展的眼光看待学习的必要性2.学习是由组织系统这个整体共同完成的，整个组织就像是个大脑系统。3.学习是组织一个持

续不断的、战略性的过程，于员工的实际工作紧密结合。4.创新与变革成为学习型组织的一种常态5.学习型组织的结构是敏捷、灵活和富有弹性的。学习型组织的目标是发展以竞争力为核心的组织再造和成才能力，形成这种战略性的持续不断的发展能力。基本特征：1.在对组织学习的认识上，是一种创造性学习2.在维系组织运行的基础和精神上，是一种创造性学习3.在组织结构安排上，是扁平型。4.在管理方式上，是自主管理5.在组织文化上，强调团队的、合作的6.在领导者角色和领导模式上，是一种仆从式的协调者(十四,338)

6论述职位分类的程序及进行评价.答：程序1.职位分类工作的前期准备2.职位调查3.职位分类与评价4.拟定职位分类规范5.职位归级6.职位分类的复核与后续管理.评价：优势1.建立了规范化管理系统，构成系统性比较强，为人力资源管理的各项活动提供了客观依据2.有利于贯彻专业化的原则，一方面可以使人员的升降转调有明确的方向和范围，另一方面可以避免学非所用，用非所学的现象3.为考核。培训等工作提供了客观的标准。4.有利于合理确定编制，完善机构设置5.职等与官等合一，是职务、责任与薪酬紧密相连，进一步促进了同工同酬，并打破了官员能上不能下的局面。不足：1.职位分类工程浩大。运作成本高，推行困难2.整个系统过于强调量化，缺乏弹性3.重视专才，从考试录用、考核、晋升到培训都是贯彻专业化精神，这使人员的调转流动受到限制，一定程度上限制了人的全面发展，不利于综合管理人才，即为通才培养。

第二篇：浅谈公共部门人力资源开发与管理

浅谈公共部门人力资源开发与管理

前言：当前人力资源问题已成为共同关注的焦点。合理地开发和使用人力资源，不仅关系到一个组织的兴衰，而且对一个国家综合国力的强弱也有着很大的影响。当今时代人力资源已成为第一资源，成为我们这个时代最重要的战略资源。公共部门人力资源又是人力资源中的一个特殊群落，它有别于一般的人力资源，公共部门承担着为整个国家提供公共产品、维持社会公共秩序的重要职能，公共部门人力资源就成为公共社会生产力发展的重要基础，是公共部门的一个关键性要素。

一、当前人力资源开发与管理现状

人力资源的开发与管理工作虽然在理论上、技巧上、方法上具有共性，但由于经济的 发展等，给人力资源的开发与管理在现代形势下提出了新的要求和课题。尤其是各国之间的交往剧增，而由于各国的政治、体制、法律和文化的不同，则人力资源一定会各有特色。特别是那些跨国公司和企业，由于在不同的文化地区进行生产，要管理不同文化背景的员工，这给人力资源管理的发展带来了新的概念。这样的单位要在文化交叉的情况下生存、发展，就必须研究各国人力资源的特点。同样，任何地区的单位，都必然会受到当地文化的冲击。

现在，各国之间的竞争日趋激烈，尤其是经济的渗透、文化的渗透非常迅速。人们对新事物的接受能力也远比以前强得多。竞争已经由原来的某一领域的竞争转变了综合国力的竞争。国际竞争实力的大小，可以用国际市场的占有率来比较。而一个国家的市场占有率，则是由该国的“经济活动”、“ 工业 效能”、“财政活力”、“人力资源”、“ 自然 资源”、“国家干预”、“对外经济活力”、“创新能力”等因素组成，其中的“人力资源”、“创新能力”两项权重系数最高。根据有关材料来看，我国的国际市场占有率在国际上排名并不高，而“人力资源”和“创新能力”则更加靠后。这说明我国的人力资

1源工作和创新工作是密切相关的。由于人力资源本身就是和创新在一起的，人力资源开发管理不好，怎么可能会有创新能力呢。

我国的人力资源管理和开发还有比较艰难路要走，我国的人力资源素质与我国的大国地位还是很不相符。我们应该清醒地认识到：国际竞争的胜利实际上就是人力资源开发与管理的胜利。一个国家的经济发展，与其人力资源开发与管理的成功有极大的关系，而现在追求发展，搞现代化的单位、地区、国家，无不在注意将重点向战略方向转移；也就是从原来的自然资源、资本资源向人力资源方面转移，也是将原来的以事、物为中心“以人为本”的管理，转向“以人为本”的管理。

二、公共部门人力资源开发与管理的重要性

（一）当今时代需要加强对公共部门人力资源的开发与管理。进入新世纪，国际形势正在发生深刻变化，随着经济全球化的发展，人才全球化趋势更加明显。我国加入世贸组织后，面临的人才问题更加突出：发达国家利用各种手段吸引我国人才，人才竞争日益激烈；全球范围内的经济结构调整对公共部门人才素质提出了更高要求；综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发，未来几年，是我国经济发展的重要时期，在这一重要时期，公共部门人才的发展是关键，抓住机遇，迎接挑战，走人才强国之路，是增强我国综合国力和国际竞争力、实现中华民族伟大复兴的战略选择。

（二）政府执政能力的提高需要重视和加强公共部门人力资源开发和管理。在推动经济改革和发展的同时当今世界各国，都把提高人才队伍的素质与行政效率放到首位，从而提高国家竞争力。国家竞争力突出表现为政府的行政管理能力，而政府的行政管理能力很大程度上取决于政府部门工作人员的素质和能力。要求政府人才在知识、专业、能力素质上有较大提高，特别是建立一支高素质、专业化、年轻化的公共管理人才队伍，更是刻不容缓的重要任务，必须加大政府人力资源的开发力度。

（三）社会的稳定和国家政权的稳固需要重视和加强公共部门人力资源开发和管理。政府人事管理的中心是选官用人制，它不仅在管理上能够影响政府的效率，而且更重要的是，它还关系到政府是否能够得到人民的支持，以及能否维持政权的稳固。一方面，政府人事管理制度决定了公民是否有平等的机会进入政府担任公职，是否体现了现代民主的精神。另一方面，不正确的选官用人制度必然导致政府用人上的严重腐败，使优秀人才受到压制，国家逐渐就会失去治国的栋梁之材，当问题积累到一定程度时，国家政权就会处于不稳定之中。

三、目前我国公共部门人力资源开发与管理中存在的问题

虽然实施改革开放的20多年以来，党中央对传统的干部人事制度进行改革，科学的政策和制度为政府拓宽选才视野、正确使用人才、调动公共部门人力资源的积极性起到了很好的作用。但是，随着改革的进一步深入，公共部门人力资源开发与管理仍存在以下几方面的不足：

（一）受传统观念的影响太深，严重制约了人才的发展

中国传统的专制思想、人治思想，传统的身份等级思想等，以一种超常的历史惯性，渗透到每个角落，严重影响公共部门人力资源的开发力度。一是传统的干部人事管理观念和做法还相当普遍，以业绩为取向的人才价值观、以人力资本为核心的人才开发观、以市场需要为方向的社会化服务观没有真正树立起来；二是缺乏忧患意识和超前意识，目前，公共部门在人力资源开发问题上，仍停留在传统的人事管理水平上，缺乏人力资源开发理念，缺乏较长期人力资源开发规划。

（二）缺少高级专业人才，进一步为提高政府效率产生了障碍

随着科技的进步，政府管理也要求科学化、高效率化。而我国政府现有的信息技术人才、农业、金融、外贸、专门的谈判人才等从业人数不够、技术不过硬。但在我国现行财政体制下，用于政府人力资源开发的专项经费很少，而且常常难以落实，使公共部门人才

发展空间受到限制。公共部门人力资源的继续教育和在职培训未得到应有的足够重视，而且以高级管理人才的标准来衡量我国公共部门的人力资源现状，确实是比较少。在当今瞬息万变、对高科技要求甚高的知识经济时代，这样的人才现状很难提高我国政府的工作效率。

（三）人力资源开发没有形成创新型体系，达不到良好收效

对公共部门人力资源的培养，从教育、选拔、评价到管理，尚未形成一套具有自身特色的、以市场为导向的全面的培养制度。学习型组织和学习型个人的社会风气尚未形成，对人才的使用上，激励、竞争机制尤其是支持服务的市场机制尚未完全适应，评价手段传统单一，人才缺乏竞争意识。在人才服务上，人才市场体系还不完善，按照市场规律对公共部门人力资源进行全面配置和调节的机制尚未建立起来。

四、树立新的人才观，加强我国公共部门人力资源体系建设

（一）重视人力资源管理的人本化以及人才资本的收益化

加强以人为本理念，现代人力资源管理，应尊重人才，用好人才，建立完善科学的选拔任用机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则来选人用人，实现人才的自我价值和社会价值的统一，使各类人才有实现自身价值的满足感。

人才作为事业发展的重要资本，投入以后应强调收益。工作效率高的、为社会贡献大的，其收益也要相应提高，这样才能从根本上调动人才的积极性。按照生产要素参与分配的原则，研究拟定出人才资本投资收益分配办法，逐步探索建立适应知识经济要求、体现智力劳动价值、能持久充分地激励人才奋发进取的分配制度。

（二）加强公共部门人力资源的培训教育

及时有效地进行培训教育，加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，改善公共部门终身教育体系。科学技术的日新月异，使知识更新速度不断加快。据有关资料反映，当今世界，每过一小时即产生20项新发明，每年新增790亿条信息。在自然科

学的很多领域，每过10年知识将更新60%，而且速度还在加快。人事工作要着眼于人才发展的整个过程，提供人生各个阶段的才能开发服务，包括发展多种类型的继续教育，建立人事动态管理机制。

（三）建立适应全球化竞争的人力资源开发体系

随着信息全球化的发展，特别是互联网的出现，人才竞争的全球化趋势日益明显，与之相适应的人才使用和人才作用发挥的观念、方式和手段都在发生变化。人才使用应破除“自我培养、自我开发、自我使用”的传统模式，面向社会，面向全球，“招天下之才，为我所用”应逐步成为用人理念。应结合我国公共部门人力资源开发实际，紧紧跟踪国际人才市场发展的最新进展和前沿动态，充分利用信息网络技术，用最先进的信息化手段支撑，推进公共部门人力资源开发的实践走向深入。

参考文献：

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第三篇：公共部门人力资源开发与管理 复习资料 自考小抄(新)

公共部门人力资源开发与管理 资源管理模式，转换人力资源管理部门的功能。c

第1篇公共部门人力资源管理的性质和环境 形成以共同愿景和使命感构建为平台，以发展员

第一章：导论 工工作绩效为中心，以维系和发展工作团队为基

1.人力资源：在一定范围内能够作为生产性要素投础的公共部门人力资源目标。d 将人力资源管理

入社会经济活动的全部劳动人口的总和。过程的策略设计融入组织人力资源战略管理体

2.现代人力资源发展的重要目标和方向是提高一国系。e 发展弹性化的人力资源雇佣关系形式。f 不

人力资源的质量。3.断开发和培训人力资源成为组织工作的重要内

3.人力资源的基本特征：a人力资源生成过程的时代容，也成为员工终身事业和生活的一部分。g 使

性与时间性 b 人力资源的能动性 c 人力资源使4.用更为人性化的人力资源管理技术手段，以发展用过程中的时效性 d 人力资源开发过程的持续组织公平激励机制，促进员工的绩效水平。

性 e 人力资源闲置过程的消耗性 f 人力资源的5.在与直线管理者的分工中，人力资源管理部门履特殊资本性 g 人力资源的高增值性 行着制定组织统一的人力资源管理程序、方法、4.人力资源的根本性质是能动性。6.政策等规则的职责，它们既是管理的指导者和评

5.西奥多.舒尔茨（Theodore Schultz）被公认为是“人价者，可以指导、监督业务部门对人力资源管理

力资源理论之父”。活动的实施，又是管理的咨询者和服务者，为业

6.公共部门（public sector）:是指在社会生活中相对务部门提供必要的信息服务和支持。

于私营部门（private sector）而存在的，旨在提供 美国密歇根大学的教授乌里奇教授从纵向未来/战公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福略导向与日常/操作导向和横向的过程和人员两个利的一套组织体系。维度，描述了当代人力资源管理部门和管理者的7.公共部门划分为几类：第一类公共组织是指，公角色定位。

共部门体系中具有最为突出特征的一大类组织— 从各种发展趋势而言，人力资源管理部门充当着—拥有公共权力，制定和执行国家宪法、法律，以下角色：a 战略规划、人事政策的制定者 b 组维持社会秩序，从事社会公共事务管理，提供公织变革和创新的制定者 c 人事管理的专家和研究共产品和公共服务，运营经费全部来源国家公共者 d 促进组织业务完成的服务、支持者 e 组织员财政划拨，不以盈利为目的，追求公共利益实现7.工的激励者 f 资源使用中的协调、监控和评价者 的国家政权组织系统。第二类是指由国家政权组 常规的人力资源管理部门包括招募和任用部门、培训与发展部门、绩效考核部门、薪酬与福利部文化、医疗卫生等公共产品，其运营经费一部分门、劳动关系部门。

来源于国家公共财政的划拨，一部分来源于为收 培训与发展部门起着组织发展专家的作用。

回成本向服务接受者收取的费用，不以盈利为目 人力资源管理从业的或即将从业的人员的基本知的的组织体系。第三类是指由政府出资组建，生能要求包括技术、组织经营、人际关系和知识。产社会需求的物质产品，以盈利和国有资产增值

为目的，以企业化方式运营的组织体系，主要是 公共部门人力资源管理的法律体系，从广义上讲，指各种国有企业和公共公司。8.是指有关公共部门人力资源管理事务的，由法律

8.在传统意义上，构成“公域”的中心包括国家各制度、法律原则、法律规定等因素构成的总体法

级立法机关、行政机关、司法机关和检察机关。9.律框架。

是公共组织的重要组成部分。公共部门与公职人员成为法律关系主体的另一

9.公共部门人力资源管理：是公共部门中的各类公10.方。

共组织依据人力资源开发和管理的目标，对其所11.行政行为和公职人员的行为，是公职人员法律体属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业12.系客体中的重要方面。

发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法 公职人员的行为同样包括三个基本要素：a 公职人定权利保障等多项管理活动和过程的总和。员行为是公务行为，而非一般公民的行为或私人

10.从整体上来讲，公共部门人力资源开发与管理包13.行为，这是公职人员行为的主题要素。b 公职人

括宏观管理和微观管理。员行为是公职人员为享有权利和履行义务而从事

11.公共部门人力资源管理的政治性要求与特征远远14.的作为或不作为行为，这是公职人员公务行为的高于私营部门。目的。c 公职人员行为能够直接或间接地引起一定

12.公共部门人力资源的目标：a 以人力资源发展促进15.的公职人员法律效果，即当公职人员行为引起一

公共部门生产力水平的不断提高 b 推进公共部定的公职人员法律关系产生和变更时，才成为公门的变革与创新，创造适于人才开发与成长的组16.职人员法律关系的客体。

合环境确认公职人员行为的关键是明确区分公职人员的13.人力资源管理与发展在促进公共部门生产力的提个人行为和公务行为。

高方面具有举足轻重的意义：a 公共部门的人力资 公职人员的公务职务关系：一旦公民担任了国家源是促进公共生产力发展的第一要素 b 公共生公共组织的公务或行政职务，就意味着他接受了产力目标决定了公共部门人力资源管理与开发的国家委托，成为了公共部门的公职人员，从而与方向 c 公共部门人力资源的品德素质、行为能力国家构成了一种新的、特殊的法律关系——公务与行为规范等是公共生产力水平提高的基础、条17.或行政职务关系，只有担任公共事务管理公职的件和手段。d 公共部门人力资源开发与管理本身公民才处于这一法律关系中。的投入—产出效益也是直接反映组织生产力水平公务职务的产生包括五种类型：选任、委任、考的重要内容之一 e 公共部门人力资源的不断开发任、调任、聘任

是公共生产力水平持续提高的源泉。f 公共部门人 一般初任公职人员以考任方式获得国家的任用。力资源自身的发展也是公共生产力提高的目的。每个国家的公职人员都具有双重的身份，即“公

14.组织人力资源的成长和发展环境是公共部门人力民”和“公职人员”。

资源管理的基本出发点。1.如何划分和区别公职人员的个人行为和公务行

15.人力资源管理承担着三大方面的职能，即员工“入为？a 公职人员的行为以所属单位名义做出的，属

口”管理、员工在职管理、员工“出口”管理 公务行为；以自己的名义出发的，属个人行为 b

16.公共部门人力资源管理的职能在组织管理中的作2.公职人员的行为是在他自己的职责范围内做出

用：识才、选才、用才、育才、留才 的，属于公务行为；如果超出了职责范围，必须

第二章 ：公共部门人事行政的基本制度安排 3.结合标准（1）和标准（3）综合认定。c 公职人

1.现代国家公务员制度又称现代文官制度，出现于员的行为如果是执行公共组织的命令和委托，不

19世纪中叶的英国 管组织的命令和委托是否越权，一概属于公务行

2.国家公务员制度：是指一国公共组织依靠立法和

为。

11.涉及公职人员言论自由的问题时，在以下情况，职权、绩效标准、工作条件、任职资格。确定试用人员并进行任职培训；试用人员上岗试

公共组织可以合法地“剥夺”公职人员的言论自11.职位评价的方法：排列法、分等法、评分法、因用；试用期面后，对试用人员进行考核，合格者由权：a 关系到公共组织保密的需要 b 影响和妨素比较法或这些方法的综合。正式录用。

碍了组织正常的工作绩效 c 使公共组织的信任度12.排列法：是将组织内所有的职位按责任轻重、复10.人员甄选方法和技术：笔试、面试、心理测试、受到了严重损害 d 由于公职人员所处的地方，杂程度等因素，由高到低排列出来进行评价的方行为模拟测试法、工作抽样法、评价中心。

他或她的言论影响了公民言论的表达。e 影响了个法。11.笔试是最古老、最基本的人员甄选方法。

人应承担的公共责任 f 毫无顾忌地表达对公共事13.分等法：亦称分类法，是将职位分成若干等级，12.面试的种类：非引导式面试、定型式面试、结构务或政治事务的见解等。然后在每一等级内选出一至两个关键职位，并附式面试、系列式面试、陪审团式面试、压力面试、12.经济权利是指公职人员依法享有公共组织为其提上工作说明和规范，接着评估每一职位，逐一与模式化行为描述面试。

供的经济和物质利益方面的权利。经济权利实现各级的关键职位相比较，相似的编为同一等级，13.非引导式面试：面试人员依自己兴趣所至，随意的原则是按劳分配、同工同酬。最后排列出各等级的高低。向应聘人员提出问题。这种方式可以广泛的发掘

13.依据公职人员没有履行法定义务的程度，相应承14.评分法：是一种量化的评价方法，首先依据工作应聘者的兴趣所在。

担着四种法律的或行政的责任：a 身份处分 b 行内容的特点确定出所有职位共同的评价因素，然14.压力面试：由专业的面谈人员依据工作的重要特政处分 c 行政赔偿责任 d 行事责任 后度量出每项因素对于呗评价职位的重要程度和征，向应聘人员施加压力，测试应聘者如何应付第2篇 公共部门人力资源战略管理与资源配置 价值，并以分数形式记录下来，以便计算总值和工作压力。

第五章：公共部门人力资源战略管理 相互比较。15.能力测试分为普通能力测试、特殊能力测试和成1.涉及学派的SWOT分析模式是其理论的核心内15.因素比较法：是在排列法基础上改良而成的一种就测试。

容。模型通过对组织外部环境的威胁和机会、内量化评价方法。16.通常所采用的行为模拟方式有：文件筐处理，分部环境的优点与弱点进行分析，确定关键成功因第七章：公共部门的职位管理与人员分类管理 析模拟，面谈模拟

素和特色竞争力，进而制定出战略备选方案，然1.公共部门的人员分类是指将公共部门中的工作人17.评价中心是指将应聘者（若应聘者过多，可经筛后，依据管理者的管理价值观与社会责任感进行员或职位或按工作性质、责任轻重、资历条件及选后进行）集中起来，采用多种评价方法进行集战略选择，推动战略实施。工作环境等因素划分类别，设定等级，为人力资体评价，然后从中甄选出合格人员的过程。

2.战略管理过程包括三阶段:战略制定阶段、战略实源管理的其他环节提供相应的管理依据。18.国家公务员考试录用的程序：发布招考公告、资

施、战略评价。2.格审查、公开考试、严格考察、录用公示、审批

3.人力资源问题是人力资源战略应当关注的首要环组织需求原则。录用、试用

节。3.品味分类是以国家公共部门工作人员的职务或等19.公务员任用形式：选任制、委任制、考任制、聘

4.在我国，党的政策干部是影响公共部门人力资源级高低为依据的人员分类管理制度。任制

战略的最重要的因素。4.英国是现代品味分类最典型的国家。20.考任制，是指通过公开的竞争性考试来甄选、任

5.人口因素的变化是与人力资源战略关联度最高的5.品味分类的特征：品味分类是以“人”为中心的用人员的任用形式。

问题来源。分类体系、分类和分等是相互交织、品味分类强21.聘任制的最大优点是弹性化。

6.人力资源战略是应对不断变化的环境，确保与组调公务人员的综合管理能力、官位和等级职位可第三篇：公共部门人力资源的激励和开发

织战略一致性的管理措施。这揭示出人力资源战以分离、品味分类在等级观念比较深厚的国家比第九章：公共部门员工绩效考核

略所思考的两个核心维度，一是思考如何应对复较盛行。1.绩效是组织期望的结果，绩效就是指一个组织所杂变化的竞争环境 ；二是如何使人力资源管理与6.职位分类的程序一般有四个步骤：职位调查、职期望得到的富有价值的结果，是组织为达到其有组织的发展战略相一致。系区分、职位评价、制定职级规范 效的增值目标而在不同层面上形成的产出要求。

7.依据战略所关注的焦点不同，战略制定可分为几7.职位分类的特征：以“事”为中心的分类体系、2.绩效考核的目标的有两类：一类是维持和发展组

种：a 分析性方法 b 以参与者为焦点的概念性方织，另一类是对员工个人进行管理。

法 c 以组织为焦点的概念性方法 官等和职等相重合、实行严格的功绩制。3.改进式的考核指标体系是将个人绩效评价取向纳

8.分析性方法以问题为焦点，坐鸭类问题应是战略8.入到考核中，实行个人品质与绩效考查相结合的管理者首先考虑解决的问题。为各项人力资源管理活动提供了客观依据；有利考核方式。这种方式的特点：继承传统个人品质

9.以组织为焦点的概念性方法具有四种具体的分析于贯彻专业化原则；有利于定编人员，完善机构考核的优势，仍将其内容作为考核指标体系中的方法：政策模型方法、问题管理方法、适应法、建设；官等与责任、报酬相联系，进一步促进了组成部分；改进后的指标以测量员工与工作相关计划系统方法 同工同酬和官员能才能下；有利于在职培训和适的各种行为与行为的结果为中心；为体现功绩制

10.政策模型方法：指运用SWOT模型对组织内外因才适用。缺点：职位分类工程庞大，成本高，的精神，现代员工绩效测评更加注重对行为结果

素进行分析，在此基础上制定适应环境的人力资推行困难；人才发展和流动的渠道局限性大，易的评价，即重视成果的管理，将业绩作为员工发源战略。造成人才流失；整个体系过于强调量化，缺乏弹展的主要依据；将员工的个人考核与组织目标管

11.人力资源战略的实施最关键的支持来自于以下两性；官等、工资随人的变动而变动，使其激励性理结合在一起。

方面：政策支持、资源配置 减弱；不利于综合管理人才，即通才的培养。4.绩效考核的内容分为：工作能力考核、工作业绩

第六章：公共部门的工作分析与职位分析 9.公务员分为领导职务和非领导职务，非领导职务考核和工作态度考核。

1.职位是指符合一定标准，由上级组织分配给公职层次在厅局级以下设置。5.业绩评定表法是一种被广泛采用的考绩方法，它

人员的职务和责任的集合体。第八章：公共部门人员招募与甄选 通过一个等级表，根据所限定的因素来对员工进

2.工作分析是搜集与某一特定工作相关的信息，并1.影响需求的因素：整体经济环境、社会及政治压行考核，对业绩进行判断并评出等级。

运行证明和分析的过程。力、技术的改进、组织政策 6.以员工比较为基础的绩效考核：交替排序法、配

3.职位评价也称工作评价，是指通过专门的技术和2.对比较法、强迫分步法

程序，对职位进行比较，确定职位的相对价值差比率预测法、工作负荷预测法、电脑软件分析法 7.图解式考核法：运用最普遍的绩效考核技术

异。3.人员的供给分内部供给和外部供给两方面 8.在确定关键绩效指标时应注意SMART原则

4.1923年的《美国职位分类法》颁布，标志着工作4.9.360度考核法又称为全方位全视角考核法。

分析、职位评价制度在美国政府人事管理中得以政策因素、教育因素 10.绩效考核工作常见的偏差：从众心理、驱中误差、广泛使用。5.招募方式：刊登广告、学校招募、转业军人的安优先与近因效应误差、光环效应误差、刻板印象

5.组织图是描述某一时期内组织结构的图表，也称置、人才交流中心和职业介绍所、猎头公司、由误差、自我比较误差、盲点误差

组织网络图。现有职员介绍。11.光环效应误差：当一个人有一个显著的优点的时

6.工作分析方法：面谈法、问卷法、现场观察法、6.刊登广告是组织常用的招募方式 候，人们会误以为他在其他方面也有同样的优点，工作日志法。7.学校招募的优点是，应聘者的素质有一定保证，这就是光环效应，又称以点带面效应。

7.面谈法有三种形式：个别员工面谈法、集体面谈12.合理使用考核结果的理论依据：期望理论、强化

法、主管领导面谈法。缺点是只能在固定时间内进行总招募，不能临时理论、公平理论

8.面谈法的缺点在于所收集到的信息容易失真。录用。13.员工考核绩效结果的用途：用于报酬的分配和调

9.工作日志法同时可以检验面谈法等所收集的资料8.猎头公司是专门提供引荐高级管理人员或专业技整；用于级别的调整；用于职务的变动；作为员

信息的真实程度。术人员的服务。工选拔和培训的效标；用于奖惩；用于员工培训

10.工作说明书是描写某一职位的工作内容、职责、9.招募甄选的程序：组织中出现职位空缺；确定招与开发的绩效改进计划。

工作环境及任职条件的书面文本。它包括以下八募甄选负责部门，制定招募实施计划；确定招募第十章：公共部门员工的职业发展管理

1.职业发展是由美国人事管理专家施恩教授首先提

出并进行系统研究。训需求的问题分析法、培训需求的全面分析法、8.职等薪酬制以职位的工作内容为中心确定薪酬标

2.职业发展管理就是指一个组织根据自身的发展目引入行为科学或社会调查的一系列方法 准。

标和发展要求，通过咨询和指导等手段，强化组9.培训需求的问题分析法在应用中，一般经过以下9.结构薪酬制一般由基础薪酬、职务工资、工龄津织员工对个人能力、潜质和个人终生职业计划的环节：a 发现和确认问题阶段 b 收集资料或直接贴、奖金四个部分组成。

认知，加强员工对组织目标与个人发展之间联系观察，进一步确认存在问题的性质 c 分析、判断10.职务工资主要体现在公务员的工作职责大小。的认识，以鼓励员工在达成组织目标的同时实现和证实造成问题的主要原因d 培训需求的分析 11.级别工资主要体现在公务员的实绩和资历。

自己个人的职业发展目标。10.公共部门人力资源培训的教育机构：a 国家级行政12.计时薪酬制是按工作人员的实际工作时间计付薪

3.公共部门职业发展管理的意义：a 公共部门参与公学院以及各级地方政府的行政学院 b 管理干部酬的一种薪酬方式。

职人员职业生涯发展计划的过程，是开发、发展学院 ｃ 高等院校 13.激励薪酬是处于激励目的而设立的薪酬，也称“活人力资源这一现代管理观念的具体体现，它强化11.现代公共部门人力资源培训中，方法可以划分为薪酬”。

了公共部门的培训目标。b 公共部门参与公职人不同的类型：a 比较传统的教学方法 b 行为主义14.激励薪酬分为三大类：个人激励、团队激励、组员职业生涯发展计划，有助于使公职人员在组织的教学方法 c 将现代科技手段运用于教学方法 织整体激励

环境中明确地认识自身的角色和努力的方向，不以人格素质为中心的培训方法 15.利润分享计划与员工持股计划是组织整体激励的断发展自己，提高自身的成就感。c 将公职人员职12.在公共部门人力资源培训的诸多方法中有代表性两种主要形式。

业生涯发展计划与人力资源规划结合起来，有助的教学方法有：a 课堂讲授法 b研讨法 c 案例分16.利润分享计划的奖金额度一般通过三种方式来确于人力资源的合理使用和合理流动，实现人与事析法 d 角色扮演法 e 合作研究法 f 人格拓展定：固定比例法、升级比例法、获利界限法的最佳组合，在完成组织目标的同时，使公务员训练 ｇ 价值观培训 17.固定比例法也就是依据组织目标的实现程度，以个人获得事业的成就感，最终形成组合利益和员13.课堂讲授法：为了使讲授收到较好的效果，教师利润或收入的固定比例作为员工奖金的发放额工利益双赢的局面。应遵循的原则是：第一，选择合适的内容和对象度。

4.职业生涯的重要发展阶段：成长探索阶段、早期进行讲授，如对于系统知识和理论体系的培养，18.金色降落伞是指在组织所有权更换，或被兼并重

职业确立阶段、职业发展中的持续阶段、衰退和课堂讲授法的优势就是其他方法不可替代的 第组时，组织给高级管理人员提供一定的薪酬和福离职阶段 利保障。目的是在凭借此类措施吸引和留住优秀

5.个人职业生涯包括职业生涯意识、自我评价、实而不只是单纯的灌输，可以以多种形式吸引学员管理人才。

际检验、职业发展战略目标和行动计划 参与教学过程 第三，讲授者本身在教学时应做充第十三章：公共部门人力资源管理中的鼓励与保险

6.职业性向是指存在于个人心理和行为中心的“人分的准备，根据事先准备的要点提示讲授，不要1.凡是有关改善员工生活质量的公益性事业和所采

格倾向”，它在一定程度上形成了个人职业的价值照本宣科 第四，在整个过程中一直与学院保持沟取的措施都可称为福利。

观、动机和需求，从而使得个人具有比较明显的通。2.保险是一种补偿风险损失，从而减轻损失程度的14.在培训中，研讨法是仅次于课堂讲授法而广泛使经济方法。

7.用的教学方式。3.根据资金筹措的方式不同，世界各国的养老保险

艺术型、社会型、创新型—企业家型、常规型—15.案例法是公共部门人力资源培训中受到普遍重视大体可分为三种模式：国家统筹模式、强制储蓄传统型。和欢迎的一种教学方法。模式、投保自主模式

8.职业锚：是指在一个人持续探索职业发展的过程16.案例分析法有五个主要特点：第一：运用组织的4.医疗保险是劳动者因患病而暂时失去劳动能力和

中，如果不得不进行职业选择，他无论如何不会实际问题 第二 尽量让参加者陈述他们的看法，收入来源时，国家和社会给予一定的医疗服务、放弃某种职业中对他至关重要的价值观和需求。征求他人意见，正视不同看法并做出决策 第三 :假期和收入补偿，以使其恢复劳动能力，尽快投

9.施恩教授提出了五种职业锚：技术或功能型职业可以将学生对教师的依赖程度降到最低极限 第入劳动过程的社会机制。

锚、管理型、创造型、自主与独立型、安全型。四：教师很少回答“对”或“不对”，那些不完善5.基本医疗保险基金由用人单位缴纳的基本医疗保

10.安全型职业锚：倾向于选择具有长期职业稳定性的案例才是以对错来判断的 第五：教师尽量通过险费、职工个人缴纳的基本医疗保险费、基本医

和工作保障性，并预计有可靠的经济来源、体面创造适当程度的戏剧场面来推进案例研究。疗保险费的利息、基本医疗保险费的滞纳金、依的收入。17.案例教学的难点和关键点是案例的编写 法纳入基本医疗保险基金的其他资金组成。

11.公共部门职业发展管理活动：a 建立职业发展的信18.角色扮演法是培训的有效方法之一。管理人才的6.职工按本人上一年月平均工资的2%缴纳基本医

息与预测系统 b 提供职业咨询和职业管理指南 培养常常借助于这种手段。疗保险费。

制定职业生涯通路计划 d 向员工开放工作岗位 19.角色扮演法的关键是设计和创造角色。7.用人单位按全部职工缴费工资基数之和的9%缴回应和解决员工在职业发展中遇到的典型问题，20.人格拓展训练又称挑战极限训练。纳基本医疗保险费。

采取积极的应对措施 f 教育、培训计划 g 建立以21.价值观培训的基本目的是让工作人员熟悉组织的第十四章：公共部门人力资源管理的发展趋势

职业发展为导向的工作绩效评价体系 核心价值观念，并说明如何将这些观念从言语变1.学习型组织的基本价值和目标是：a 组织及其成员

12.工作设计与再设计是组织用于满足多方面人事管为行动。需要以开放性的观念和未来战略发展的眼光看待

理功能的策略和措施。22.公共部门对培训结果层面的评估，主要是通过组学习的必要性，了解学习的意义。b 学习是由组

13.工作再设计采用三种基本手段和方法，增强员工织观察和考核员工在培训后工作的表现和工作的织系统这个整体共同完成的，整个组织就像是一

职业发展的机会：a 工作扩大化 b 工作丰富化 业绩来实现的。个大脑系统。c 学习是组织一个持续不断的、战略工作轮换 23.结果评估和过程评估同为人力资源培训评估不可性的过程，与员工的实际工作紧密结合。d 创新

14.在我国，公共部门人力资源交流调配的方式有：分割的两个方面。前者是控制着培训的目标，后与变革成为学习型组织的一种常态。e 学习型组织

调任、专任、岗位轮换、挂职锻炼 者是控制着培训过程，使其不偏离目标。的结构是敏捷、灵活和富有弹性的。f 学习型组织第十一章：公共部门人力资源培训与开发 24.公共部门人力资源培训评估的类型：培训总体评的目标是:发展以竞争力为核心的组织再造和成长

1.公共部门人力资源培训是根据职位或职务的具体估；受训者反映评估；受训者知识、技能学习成能力，形成组织战略性的、持续不断的发展能力。

要求，向受训者灌输专门的知识和特殊的技能，果评估；工作表现的评估、组织绩效的评估 2.尼基.海斯认为团队可分为生产/服务型、行动/谈判以工作需要为着眼点。25.组织绩效的评估大郅使用两个方面的评估方法：型、项目/开发型、建议/顾问型四类。

2.公共部门人力资源培训将直面行政发展的前景，客观指标测量法、主观衡量法 3.项目团队是因为开发或推行特定的项目而组建的给员工全方位地灌输新的管理理念、管理思想、第十二章：公共部门人力资源的薪酬设计与管理 工作集体。

管理原则、管理方法和管理技术。1.外在薪酬是指员工因完成某项任务或工作而得到4.全面质量管理(TQM)最早是由美国经济学家爱德

3.根据不同的需求和目标，组织应选择适宜的人力组织给予的货币报酬和非货币报酬。华斯.戴明提出的。

2.内在薪酬是员工工作或任务的内在激励。

专门业务培训 3.在正常的薪酬制度下，员工完成任务或工作所得

4.初任培训采取的两种方式：工作实习；集中进行的货币报酬是薪酬的核心组成部分。理论、业务培训 4.5.各国公共部门员工培训状况、培训方式包括以下按劳付酬原则、比较平衡原则、同工同酬原则、几种：学校培训、部内培训、部际培训、交流培定期增薪原则、法律保障原则

训、工作培训、选择培训 5.我国《公务员法》第七十三条规定，公务员工资

6.员工培训需求评估的第一步是培训需求的确认。制度贯彻按劳分配原则。

7.培训需求分析的三大基本要素：个人培训需求情6.职务薪酬制的基础是职位评价。

7.职等薪酬制是西方职位分类国家实行的政府员工

8.公共部门人力资源培训需求分析的技术方法：培薪酬制度，以美国为代表。

第四篇：第一章公共部门人力资源及其开发管理

一、重点内容 第一章 公共部门人力资源及其开发管理

公共人事行政的价值决定了选择什么样的人事行政制度。这种决定关系并不是直接发生的，而必须通过一种中介机制——功能。公共人事行政的职能正是其功能的具体体现。人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发和纪律与惩戒是公共部门人力资源管理的四个必需的基本功能。公共部门人力资源管理的这四项功能基于一个共同的前提假设——公共部门工作职位是稀缺的资源，公共部门工作职位之所以是稀缺资源，是由于他们的设置受到税收收入和支出水平的约束，公共部门工作职位的分配是公共政策制定中极其重要的内容。正是这种稀缺性和重要性，使得个人为获得公共工作职位的竞争十分激烈。

1、人力资源规划功能

人力资源规划的主要目标是预算准备和人力资源计划，通过工作分析、职位分类和工作评估的方法在政府官员之间划分与分配工作任务，以工资或薪酬来体现工作的价值。公共部门人事管理者应承担技术人员、专业人员、人力资源管理专家及斡旋者的角色。预算过程表现了政治回应性和效率的价值，科学的工作分类与分析，能够提高行政效率，而且有利于对社会公正和个人权利更多地加以关注。工资与福利制度不仅有利于改善雇员的经济生活，而且还有助于提供评判雇员个人价值的相对客观的经济尺度，同时还能够体现个人权利的价值。本书第五、第七、第十四章正是这一功能的体现。

2、人力资源获取

人力资源获取的主要目标是招募、选录和甄补政府雇员。公平就业机会、弱势群体保护行动和劳动力多样化计划对人事管理的功能产生了重要的影响。这些计划均建立在社会公平和个人权利的价值，以及用于实现这些价值的弱势群体保护行动的法律和程序的基础上。由于公共职位是稀缺资源，因而在其分配过程中存在着影响人力资源获取功能实现的价值冲突，这些价值是分配公共职位的基础，主要包括回应性、效率、个人权利和社会公平等。本书第六章、第八章、第九章阐释了这一功能。

3、人力资源开发

人力资源开发的主要目标是适应、培训、激励及评估雇员，提高其知识、技能与能力。人力资源开发是现代公共部门人事管理的重点和核心，追求工作质量要求雇主在劳动力的知识、技能和能力上给予投资，劳动力的资格条件要求雇员通晓公共服务提供的系统和适应顾客的需求。公共服务系统中的效率价值，为政府应对这些挑战提高了基础。绩效评估体现了个人责任、社会公平、效率和回应性等价值。职业安全与健康则体现了人力资源管理中的主要价值观念——对民选官员的回应、行政效率以及雇员权利的保护之间的难以避免的冲突。本书第十、十一、十二、十三章是对这一功能的介绍。

二、难点答疑及解题技巧说明

1、公共部门人力资源开发与管理的内涵

公共部门人力资源开发与管理是指以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总和。

2、公共部门人力资源开发与管理的特点

公共部门的人力资源掌握着公民和国家赋予的公共权力，执行着国家制定的法律和大政方针，在社会价值的权威性分配中起着重要的作用。而公共部门人力资源行为的过程和结果，直接关系到政府的公共形象和合法性。因此，公共部门人力资源的政治性和道德品质要高于国家人力资源整体的平均水平。可见，公职人员的政治品德与职业道德素养是公共部门人力资源管理内在本质的要求。公共部门人力资源开发与管理也具有一般人力资源开发与管理的性质和作为公共部门组织形态的特殊管理性质。其独特性主要表现在以下几个方面：

1）组织结构的复杂性

公共部门是一个横向部门分化，纵向层级节制的庞大的组织结构体系。任何其他形态的组织，其人事权的划分与人事管理部门的构造，都无法与公共组织人事行政机构的复杂性相比拟。

2）法律法规性

国家制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使行政管理和人事管理的权力。

3）公共部门自身的特性

在公共部门人力资源的具体管理中，体现出了自身的性质。如针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求，强化了其德才的测评、考核与培训的方法和技术；而针对公共部门产出的非量化性特征，公共部门人力资源开发管理必然发展出适用于公共组织的绩效评价指标。

三、作业讲评（略）

四、课程拓展

1、纪律与惩戒

纪律与惩戒的主要目标是确立、保证雇员和雇主之间的期望、权力与义务的关系，建立惩戒途径与雇员申诉程序。本书第十五章体现了这一功能。

总的来看，公共部门人事管理的四项功能之间是相互关联、环环相扣的，并且与外部环境处于动态的平衡之中。其中，人力资源规划是基础，是整个人力资源管理体系的蓝图和基石；人力资源获取是手段，是整个人力资源管理体系的砖石；人力资源开发是核心，是整个人力资源管理体系的心脏；纪律与惩戒是保障，是整个人力资源管理体系的安全阀。上述四个方面的功能构成一个有机整体，各个部分之间相对独立，但又相互影响、相互制约。

第五篇：06093人力资源开发与管理 2013复习资料

06093人力资源管理

影响人力资源数量的因素以人为基础的系统性工作分析方法 职业锚的种类塔克曼的“阶段说”中人职匹配的模式

集体合同争议处理得原则Y理论员工招聘人员素质测评人力资源战略规划

培训学习型组织的核心修炼

人力资本投资的概念及其投资形式绩效考核的五个指标

人力资源规划薪酬人力资源管理五项基本职能

目标管理的定义及其功能工作设计的原来及其方法

怎样提高我国人力资源管理水平

斯坦福——比奈量表

德尔菲法

360度考核的优缺点

绩效管理在现代人力资源管理中的地位与作用

薪酬管理的改革思路