张家川公安局长落马释出额外信息

第一篇：张家川公安局长落马释出额外信息

张家川公安局长落马释出额外信息

张家川县公安局长白勇强被停职，加剧了中学生杨某因网络造谣被拘又被释的后续轰动。一些网民出于对杨某拘留的不满而“人肉”白勇强，找出今年初法院判决书中他向天水市公安局一副局长行贿的证据，证明了他的“带病在岗”。

中学生获释而公安局长落马，张家川事件出现戏剧性转折。该县官方称白的停职与中学生被拘案“无关”，这种“越描越黑”的解释只会增加官方的尴尬。

基层政府执行政策不准确，而执行者又屁股不干净，这会带来什么样的后果，张家川的事做了一次完整展示。

两高《解释》的法律效力犹存，但这件事显然会伤害到《解释》的现实威力，并有可能削弱一些地方贯彻《解释》的积极性，增加基层的犹豫。

两高《解释》直到今天也未能克服网上的一些不满，这种情绪在微博上汇集后，是不小的舆论力量。张家川事件显示了部分基层政府缺少逆着网上情绪准确办案的能力，当它们冲在落实敏感政策和法律的一线时，也会给全局带来风险。

两高《解释》看来不是公布了就万事大吉，它需

要一些服众的案例积累。当网上有较多不满情绪涌动时，仅通过删帖等强制手段漠视它们的存在是不行的，而要通过连续的成功案例争取舆论支持，化解网上情绪。试想，如果在有了几个成功处置的网上诽谤、寻衅滋事案例之后，再偶出张家川这样的事，舆论形势就不会是眼下这个样子。

我们认为，对于两高《解释》这样重要且面临网上对立情绪的文件，最初的落实还是由国家机构或有丰富经验的中心城市机构来操作为好，如果基层来做，也应每一步都受到权威机构的指导。这看上去很麻烦，但这或许就是互联网时代推行一项关键性政策需要付的额外成本。

张家川公安局长被停职，网上反《解释》的人一片欢呼。用击倒“带病在岗”的官员来进一步打击该官员所援引的司法条文，这种“斗争方式”已在互联网上广泛使用。这已是中国执法环境的现实之一，执法者自身干净与否，必将在很大程度上影响法律执行的效果。

“打铁还需自身硬”，如果不符合这个道理的基层官员多了，中央的一些重要政策就无法贯彻下去。因为接下来的过程或者出张家川公安局长这样的丑闻，或者“带病在岗”的官员慑于网上“人肉”的威力，不敢挺身而出。

中国互联网治理面临非常艰苦的实践磨合。网上活跃人士对言论自由无限制的追求至少在网络虚拟社会中仍有不少支持者，他们将取消包括对谣言等任何极端言论的限制视为自由民主的“生命线”。他们的情绪非常容易通过具体事件实现大串联，把一件又一件事升级为公众事件。中国主流社会目前没有应对这一现象的有效办法。

互联网是一个全新事物，我们对它的了解和理解都还太少，它作为一个“体制外系统”对中国社会进程的影响是史无前例的。这同时具有正面性和破坏力。中国的民主和法制建设能否更快更顺利些，互联网自身能否在这当中不断扮演更积极、重要的角色，都取决于它的正面性能否大幅度冲抵它的破坏力。▲

(作者单仁平是环球时报评论员)

第二篇：落马公安局长如何成为

落马公安局长如何成为“发明家”

王学进 《 中国青年报 》（2014年08月12日02 版）

刚落马的天津市公安局原局长武长顺居然是个“发明家”，他在任上时申请了35项专利，其中34项与智能交通等领域相关。1999年后，武长顺部分专利被大规模用于天津的交通领域，他获利甚丰。（《新京报》8月11日）

了不起，武长顺，“中国的爱迪生第二”非你莫属，不，应该叫“爱迪生第三”，因为王立军比武长顺还牛，他在任重庆市公安局局长那会儿，申请了187项专利，所以有资格做“老二”，武长顺只好屈居“老三”。既然有“老二”、“老三”，公安系统恐怕还潜伏着一些不为人知的“发明大王”，“老四”、“老五”总有亮相的时候。

公安局长成“发明家”，我这榆木脑袋实在想不出其中的奥妙所在。王、武两位都是直辖市的公安局长，想来政务繁忙，一天到晚奔波在维稳最前线，哪有闲暇和兴致去从事发明创造？搞发明创造的人大多得是耐得住寂寞的人，爱迪生就不去说了，就以“发明大王”任文林来说，从1992年起，他共申请了121项专利，获得国家授权的有40余项。为此，他付出了巨大代价：负债累累不说，还承受了妻离子散之痛。万般无奈之下，2001年9月，他向湖北省劳动和社会保障厅申请了“失业救济金”，过起了靠吃失业救济搞发明的生活。

这里，我不想探讨王、武二人为什么那么热衷于申请发明专利，其中缘由报道已经说得很清楚，就是借专利牟利。我想追究的一点是：王、武两人申报的专利何以那么容易获批？难道他们申请的发明专利特别重要或者说特别有创造性吗？我看未必，如王立军“发明”的女警官雨衣无非是添加了点红色，这也能算 1

是发明创造吗？如武长顺“发明”的交通信号系统，全市推广使用后不久就出现了问题，很多路口干脆撤了，这样的专利有多少技术含量？

不解的是，掌握发明专利审批大权的各级知识产权局对王、武两人申报上来的专利申请来者不拒，照单全收，无论是应批还是不该批的都批了。这不免让人生疑，掌握专利审批大权的部门似有看人（实则看官职）而不是根据申请事项在行使审批权。审批者难道就没想过吗？如王立军、武长顺这样的大忙人、大官人，有这么多时间、这么高的兴致从事发明创造吗？难道有关审批机构就不怀疑申请的专利有水分吗？难道就不怀疑此中有诈甚至是借机敛财吗？

一方面，普通百姓申请发明专利难于上青天，如发明了“能够发汉字短信手机全世界首创人”的王国起，在申请专利中遭遇了诸多曲折，任文林就更不要说了；另一方面，则是某些官员申请专利轻而易举，两者构成的反差，不正说明有关知识产权的审批部门在发明专利的审批上涉嫌失职渎职？

古往今来，官员在任上成为发明家的事例极为罕见，在当今中国这样的体制下，肩负保一方平安的公安局长成为“发明大王”更是不可思议。王立军、武长顺这样的贪官之成为“发明大王”，绝对是中国乃至世界科技史上的笑话！相关知识产权审批部门有必要对此进行深刻反思，尤其是当媒体揭露他们之热衷发明专利申请旨在借机敛财后，更应警觉，今后在审批官员的发明专利时要多问几个为什么，切不要再助纣为虐。

第三篇：张家川县林业局2011年工作总结

张家川县林业局2011年工作总结

2011年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实省、市林业工作会议以及全市农口干部下基层电视电话会议精神，坚持以发展现代林业、建设生态文明为主线，以构建人与自然相和谐为目的，以项目建设为动力，以巩固造林成果、造林绿化、加强资源保护和提高工程效益为核心，紧紧围绕全县 “三区三园五带”建设的总体要求，以实现全县林业超长发展为目标，坚持科学发展观，全局上下团结协作、开拓创新、求真务实、扎实工作，较好的 完成了各项工作任务，有力地促进了我县林业持续、健康、快速、协调发展。现将2011林业工作总结如下:

一、突出重点，切实加强西部六乡镇沟壑梁峁绿化 2011年，我局按照县委、县政府的安排部署，强化措施、突出重点，精心规划，乡镇全力实施，对西部梁山、马关、大阳、龙山、连

五、木河六乡镇辖区内的沟壑梁峁进行绿化。完成沟壑梁峁、梯田地埂绿化面积14920亩，乡、村农机路绿化58.5公里，共栽各类苗木439.14万株，其中2年生刺槐280万株，60公分以上侧柏容器苗133.2万株，2年生沙棘24万株，胸径3公分新疆杨1.94万株。其中大阳中庄梁、韦沟流域综合治理是这次绿化的两大重点。大阳中庄梁绿化区涉及大阳乡的中庄、侯吴、刘山、小阳、太原、闫庄6 村，绿化面积2150亩，农机路绿化4.5公里，栽植胸径3公分新疆杨1485株。韦沟流域综合治理绿化区涉及梁山乡的岳山、吕湾、唐刘3村，绿化面积4981亩，农机路绿化14.5公里。这次绿化总投资215万元，其中县财政拨付100万元苗木费，群众投资投劳折抵115万元。

在具体工作上，我局做到了“四到位”，一是组织领导到位。县委、县政府对此项工作高度重视，多次调研，多次召开会议进行研究。绿化期间，县上主要领导、分管领导多次深入造林现场进行指导检查；县林业局抽调80名技术人员，包乡包村进行技术指导服务；西部六乡镇组织群众全力搞好栽植，确保了造林绿化任务的顺利完成。二是宣传动员到位。我局采取多种行之有效的方式，加大宣传动员力度，使广大干部群众充分认识植树造林，特别是这次西部梁峁沟壑绿化的重大意义和重要性，增强爱绿、植绿、护绿的生态文明意识，在全县形成一个全党动员，全民参与，全社会搞绿化的良好氛围。三是技术关口到位。我们结合西部地区气候特点和造林立地条件，认真把好规划设计、工程整地、苗木供应、苗木栽植等技术关口，重点把好苗木关和栽植关，确保了造林整体质量。四是督促检查到位。造林期间，县上成立专门工作组，深入造林现场进行督查，促进度，促质量。对认识不到位，支差应付，影响造林进度与质量的乡镇，责令限期整改，确保了造林进度与质量。

二、依靠科技、扩大规模，加大果品产业基地建设 在果园建设上，我局严格按照 “调大基地、调优质量、调活机制、调强产业”的要求，一手抓新果园建设不放松，一手抓老果园改造不动摇，重点加强了南山梁万亩苹果基地的综合管理，扩大建园规模，提高建园质量。一是加强南山万亩苹果基地建设。上半年，重点对南山梁万亩苹果园进行补植和扩建5350亩，其中：新植3000亩，补植2350亩，县上投资40万元，栽植以花牛苹果的首红、俄矮2号，阿斯、天汪一号等，援粉品种为红富士苗木30万株，并完成幼树白膜覆盖1000亩，示范推广高垄黑膜覆盖500亩。配套建设提灌工程3处，修建果园道路40公里。涉及大阳乡河李、太原、闫庄、大阳和龙山镇连柯、榆树6村。进一步巩固、扩大了南山梁万亩苹果基地，为全县果园建设起到了很好的辐射带动作用。二是加大全县果园管理力度。完成果园修剪5.1万亩，占果园总面积的70%以上；施肥3.8万亩，占果园总面积40%左右；病虫防治6.2万亩，占果园总面积的80%以上；共计举办果树技术培训班17期，培训农民技术人员3600人（次），提高了建园质量和果农管理果园的水平。

三、强化措施，切实加强林业生态工程的管护工作

（一）天然林资源得到了加强和保护。严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的建设方针，严格保护，积极培育，保育结合，继续停止天然林采伐，按林班划分管护责任区，确定专职管护人员，落实管护责任制，使26.8万亩天然林资源得到休养生息和有效保护，天保一期工程取得阶段性成果，二期方案正在编制中。

（二）认真做好退耕还林工程与德援项目的管护。我局把工程管护作为一项长期的战略任务来抓，进一步健全管护办法，落实管护人员和管护报酬，完善管护设施，建立管护保障体系，真正做到管护责任、管护措施、管护设施、管护人员、管护经费“五到位”，有效地巩固了退耕还林和德援项目建设成果。

（三）切实加强森林防火工作。我局认真贯彻落实全国森林防火电视电话会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针。彻底消除麻痹思想，层层加强领导，逐级靠实责任，制定防火预案，充实扑火队伍，健全防火制度，强化火源管理，切实加强了春季森林防火工作，有效地预防了森林火灾的发生，保护了森林资源安全。

（四）加大林业执法力度。为了确保森林资源的安全，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，我局先后组织发动了“春季森林防火”、“春季行动”、“打击违法占用林地等破坏森林资源”、等专项行动和集中打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动等一系列严打整治行动，对乱砍滥伐严重的区域实施重点打击，有效地打击了毁林违法犯罪分子的嚣张气焰，同时以案释法，教育了一大批群众参与爱林护林，共同维护林区治安稳定。

四、明确思路，全面完成集体林权制度改革

我县纳入林改的集体林面积是16.23万亩，集体林权制度改革共涉及全县11个乡镇、84个行政村、13706户75137人。自林改试点以来，我县全面落实国家、省、市关于全面推进集体林权制度改革的政策和省、市林业工作会议精神，加强组织领导，大力宣传动员，科学制定方案，严格勘界确权，妥善调处矛盾，严把“五个阶段”、“十五个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”、“四榜公示”等方法步骤和操作流程，公开、公平、公正的对全县进行了林权制度改革，并于今年9月份通过省、市的检查验收，并且对我县的林权制度改革工作给予了高度评价。

五、扎实推进，全面完成二类森林资源调查

为了掌握全县森林、林木和林地资源的种类、数量、质量与分布，掌握全县森林资源的动态变化规律，指导和规范森林科学经营，实现森林资源产业化管理。根据省林业厅《关于开展森林二类调查工作的通知》文件精神和统一部署。我县域2009年8月开始到2011年10月底全面、高效完成了这次二类林调。在这项工作中，局里推行了层层责任制，实行了“定任务、定时间、定质量”的技术承包责任制，落实奖惩措施，加强技术培训，提高业务水平。专门抽调了年轻骨干，由局里经验丰富的老职工带领，克服重重困难，于2011年10月顺利完成。在省、市的检查验收中得到了省、市领导的高度赞扬。为我县的林业事业迈上了一个崭新的发展阶段，推进了全县林业生态体系和产业体系的协调与发展。

六、夯实基础，切实加强林业项目建设

我们认真落实“围绕发展抓项目，抓好项目促发展”这一工作部署，以项目建设为突破口，带动全县林业的大发展。今年在县委、县政府的统一安排部署下，我局多次和省林业厅、省财政厅衔接沟通，突出退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、重点公益林、林区道路建设、国有林区危旧房改造等六大重点，千方百计地抓好项目和资金的争取工作，保证更多的项目落实到位。其中2010年4月，省林业厅以甘林计函【2010】108号文件下达我县国有林场危旧房屋改造220户，并批复面积15400平方米，总投资2402.4万元。这位改变国有林场职工住房现状提供了千载难逢的机会。我局高度重视，切实加强组织领导，靠实各级责任，合理编制方案，科学规划布局，强化工作措施，积极筹措资金，全力以赴抓项目建设。目前，危旧房投资已达1400余万元，共建设4栋框架住宅楼，主体结构以全面顺利完工，已进入内粉及局部建设工作，预计在今年年底可以交付使用。

七、强化管理，从严整治，切实加强单位自身建设

（一）切实加强机关党建工作。今年按照县委统一部署，我局在局机关、马鹿林场、关山林场、森林公安四个支部110名党员中继续深入开展“创先争优”活动，进一步加强基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力。在林业建设的战斗堡垒作用得到充分发挥。党员理想信念坚定，宗旨意识强，能时刻在各项林业工作中达到表率、模范带头作用。

（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。在领导班子建设方面：领导班子能认真贯彻党的各项建设、方针、政策、决定和决议，团结协作，全力做好县政府的参谋助手作用。在工作上坚持实事求是，做到说实话、报实数、讲实情、办实事，坚决杜绝敷衍了事，弄虚作假现象：能认真学习《建立健全教育、制度、监督兵种的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持两个“五不准”，严格执行领导班子廉洁自律规定。在干部队伍建设方面：进一步建立健全单位的各项规章制度（学习制度、工作制度、党员“三会一课”制度），严格用制度管人；充分利用每周一、三、五时间，组织广大职工，加强政治理论学习，努力提高广大干部职工的政治理论素质，广大职工在做好经常性政治理论学习的基础上，都能自觉钻研业务，工作能力不断加强。与此同时，我局严格按照县委的安排部署，在全系统开展了以治散、治懒、治庸为主要内容的纪律作风整顿活动，通过学习提高，深化认识，认真排查，整改提高，彻底解决了干部职工自身方面的突出问题，转变了领导班子、干部队伍工作作风，为林业建设提供了一支高素质干部队伍。

（三）切实加强精神文明建设。按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的具体要求在全系统广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，普及社会主义道德知识，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极开展正确的人生观、世界观、价值观和爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高了广大干部职工自主创新能力和奉献精神，努力为林业建设提供了强大的精神动力和思想保证。

（四）切实加强社会治安综合治理工作。我们坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重点之本”的方针，在全系统内开展“四无”活动，全系统全年无刑事案件，无治安案件，无重大安全事故，无职工犯罪等现象发生；坚决禁止了赌博、吸贩毒、反动言论的传播，积极配合县禁毒委、县公安局开展禁毒工作的宣传，严厉查处林区私种罂粟、火麻等有害植物的违法行为，彻底杜绝了在林区私种罂粟、火麻等不良现象。

（五）切实加强扶贫和信访工作。我局历来重视帮困济贫工作，对县上确定的各种帮扶和捐款活动，我局都能按时完成任务。为认真做好林业系统的信访和群众工作。依照“有信必复、有案必查”的要求，畅通诉求渠道，组织力量对每一件信访件进行认真的调查、核实和处理，特别是市长热线和市政府门户网站反映的信访举报，均按规定时限查实办结，及时上报。进一步加强林场职工的管理，保证林场职工工资发放。确保林场职工稳定、工作安心，各项工作顺利开展。

总的来说，我局在今年的林业工作在广大干部职工的努力工作下，成绩显著。但是尚存在一些不容忽视的问题。意一是林业生态工程管护还需要进一步加强，造林绿化质量有待进一步提高。二是随着森林面积的扩大，防火面积也随之增加，而当前的防火设备陈旧落后，森林防火形势相当严峻。三是林业产业化建设相对滞后，虽然森林面积较大，但是针对林业的产业化建设目前还处于摸索阶段，没有实质性的进展。四是职工大局观念不突出，思想陈旧，不思进取，工作散漫，效率不高，上自由班的现象还依然存在。以上各种问题的存在，已严重制约了林业的发展，我们必须清醒的看到，要实现林业的跨越式发展，要加快林业的发展进程，就务必采取新的工作思路和新的工作措施，对所存在的问题逐个加以整改，进一步解放思想，改革观念，全面贯彻县委、县政府总体部署和要求，把我县的林业工作推上一个崭新的台阶。

第四篇：烟台落马副市长王国群：公安局长出身竟是法盲

烟台落马副市长王国群：公安局长出身竟是法盲

2015年4月9日上午，山东省聊城市中级人民法院在第九审判庭公开开庭审理了备受社会关注的烟台市原副市长王国群受贿案，61岁的王国群人生中第一次站在了审判席上。去年的这一天，王国群被山东省纪委宣布“双规”。从此，命运颠覆。

在中央高压反腐的行动中，落马的王国群职务仅为副厅级，与虎贪相距甚远，受贿额也不是最高的，但之所以颇受外界关注，可能是因为他海岛渔村的出身、曾经的不凡履历以及别人“打架”、他意外躺枪的传奇经历。

他从渤海深处走来

长岛县有着海上仙山的美誉，由众多岛屿组成，有的岛屿有人居住，有的则是无人岛。砣矶岛是一个很清静的小岛，位于渤海深处，处于庙岛列岛的中间，距长岛县城二十余公里，是个人居岛。该岛虽小，但因山石坚牢不易碎，盛产青黑坚硬的砚石闻名于世，古有名砚出砣矶一说。这里是王国群的故乡，也是其命运转折的地方。

时光倒转。1954年5月24日，烟台市长岛县砣矶岛后口湾村里，一名男婴呱呱坠地。男婴的降临，对世代打渔为生的渔民家庭来说是一件天大的喜事。靠山吃山，靠海吃海，渔家人以打渔为生。男丁能出海打渔，生男孩意味着家族增加了劳动力。男婴为此被父母给予了厚望，并起名为王国群。

王国群的确没有辜负父母的期望，志向远大。只是，和父辈们常年在海上漂泊为生不同的是，他选择了吃公家饭，长大后走出了海岛，用自己的努力书写了成功且近乎完美的前半生。

18岁起，王国群在村里学校教书，两年后光荣入党。尽管有了一份工作，但他还想有更大发展。1974年，在砣矶岛井口学校任教的王国群经“考试选拔+群众推荐”，走出茫茫大海中的砣矶岛，来到共和国的中心北京，在中国顶尖学府清华大学水利工程系就读。4年后学成归来，王国群选择了烟台，成为烟台水利工程队的一名技术员。王国群对待工作非常认真，也出了不少成绩。1983年，29岁的他升任烟台地区水利局副局长，这么年轻的副县级领导干部，在当时是非常不易的。在副局长这个位置上，王国群一干就是9年。此后，王国群又迎来新的上升期，先后历任蓬莱市（县级市）市委常委、副市长，副书记，海阳县（市）委副书记、代县长、县（市）长，海阳市（县级市）市委书记。2001年10月至2012年2月，王国群任烟台市副市长，分管城建工作，具体包括房管、建设、规划、城管等部门。2005年3月至2006年年底，他还兼任了一年多的烟台市公安局局长。2012年至案发，王国群一直任烟台市政府特邀咨询。

王国群走出偏僻海岛，成为一名官至副厅级的地方高官，他的人生履历，是一名草根青年依靠自身奋斗的传奇励志故事。他也是整个家族乃至整个海岛的骄傲。

能干的清华才俊

文人和清高，似乎从来都是两个分不开的词。当过教师、就读过高等学府的王国群也有文人清高的特征。

办案人介绍，和很多贪官落马前飞扬跋扈的个性不同，王国群给人的第一印象是本分、谨慎、务实、能干，很忠厚的样子，有时甚至有些清高。了解王国群的人透露，清高这一特点在王国群早些年的从政生涯中表现得格外明显。到案后，王国群说：“我并不是徇私枉法、为非作歹的人，我有自己的底线。对那些拿着钱来找我办事的人，我是非常鄙视的。”

王国群出任烟台市副市长分管城建时，烟台正处于城市建设高速发展的时期，执掌城建的王国群根据当时建设市场存在的问题，参与制订了数十项规章制度，取消了土地出让、规划设计等环节的领导签字制度。经过一年多的整顿，2003年2月，烟台历史上实现了第一宗公开出让拍卖的土地，这一制度极大压缩了权力寻租的空间。

担任烟台市副市长4年后，51岁的王国群迈上了事业巅峰。2005年10月3日，烟台市政府荣获联合国人居奖，副市长王国群作为代表去现场参加了颁奖仪式。作为全球人居领域规格最高、最具威望的奖项，烟台以其旧城改造的实绩和使城市更安全、更环保、更完善的工作成效，得到评选委员会的高度评价。之后，中央电视台新闻联播节目专门采访了王国群。

四十多年前，王国群加入中国共产党时，决心要忠诚于党、不背叛党。从政以来，王国群大胆改革城建、取消领导签字关、试行土地公开拍卖……这些改革创新是他曾经的光鲜政绩，他也是名副其实的“能吏”。

从检察机关的起诉书中也可以看出，对王国群的19项犯罪事实指控中，只有一项数额3000美元的受贿行为发生在1996年，其余都发生在2000年尤其是2006年后。对那一项指控，王国群和辩护律师还提出了异议。应当说，那段时间，王国群不仅积极向上、埋头苦干，还是比较严谨自律的。

游弋在商人中间

同样是这个锐意改革、竭力压缩权力寻租空间、在分管领域取得巨大成绩的能吏，却在担任重要职务、感觉自己的仕途没有希望、特别是到临近退休的时候，放任了自己、随波逐流，游弋在商人中间，在不知不觉中沦为了权钱交易的“俘虏”，致使晚节不保。

记者探寻王国群的犯罪轨迹和人生足迹，他从政一直很谨慎，群众口碑也很好，落马的直接原因是被某建筑公司老总孙某的司机举报，而让他一步步滑入犯罪深渊的，则是像孙某这样多年来围在他身边的一群商人。

来自聊城市检察院的起诉书显示，2006年，烟台一家房地产公司向当地规划局报送开发某小区的项目规划。方案经规划局初审后，需由时任副市长王国群主持的城建规划委员会以票决形式通过方可动工。公司老板姜某是王国群多年的朋友，为缩短审批时间，该老板找到王国群请求关照，尽快通过审批。在王国群的过问下，项目很快顺利通过。王国群的“热心肠”换来了房地产公司丰厚的回报。2008年9月，这家房地产公司以一套180多平方米的房屋置换了同小区王国群一套130余平方米的房子，王国群为此仅补交差价6.8万余元。经鉴定，两套房屋实际差价超过40万。

类似情形也出现在烟台某地产公司老总孙某身上。2005年至2011年，王国群接受孙某的请托，为其公司在加快招拍挂程序、规划审批、承揽物业等方面牟取利益。2003年至2008年、2011年至2014年，每逢中秋、春节，孙某都会准时给王国群送去购物卡。此外，孙某还给王国群送过1万美金和1万元人民币。

记者注意到，起诉书对王国群的19项指控，均发生在王国群与商人之间，其中涉及工程承揽、土地、规划、房地产项目的就有15项。

王国群的受贿行为，绝大多数受贿数额不大。但也有例外，烟台某塑钢加工有限公司行贿人前后共给王国群170多万元，是所有行贿人中行贿数额最多的一个。

行贿人是做门窗生意的于某。为照顾于某的生意，担任烟台副市长期间，王国群曾给多家房地产企业打招呼，要求对其照顾。在王国群的关照下，几年间，于某的企业获利颇丰。2004年，王国群给一家开发商打招呼后，于某承揽了一项两千多万元的门窗安装工程，利润达数百万元。

为感谢王国群的帮助，于某除了逢年过节送钱外，2008年还将一套复式房子送给了王国群。但王国群并没有看中这套房子，而是转手以120余万元的价格卖掉。由于卖房款数目太大，王国群怕人知道，不敢直接将这120余万元直接拿回家，便把钱以于某的名义存起来。王国群觉得这些钱闲着也是闲着，没收益，便想用这些钱理财。他让于某办了两张银行卡用于理财。后来，于某先后两次向这两张银行卡里打入40万元。2014年3月，得知纪委正在调查自己，王国群赶紧把银行卡还给于某。

是商人的唯利是图不择手段，还是个人的修养不够定力不足，亦或是有待完善的制度环境？到底是谁“围猎”了王国群？王国群案件侦办、公诉单位——聊城市检察院检察长王学军坦言，其实王国群并非仅仅是被商人“围猎”，手握大权而无有效监督的从政者，看似风光无限，实则处处危险。将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，才是解决问题的最有效办法。

2014年4月，在王国群还有一个月就要退休的时候，随着山东省纪委对其展开调查，他多年来勤奋拼搏，用荣誉和鲜花树立起的光辉形象，轰然倒塌。

别人“打架”王国群躺枪

贪腐官员的落马方式五花八门，令人眼花缭乱。王国群的落马，则显得多少有些“意外”甚至“传奇”。

2014年，任烟台市政府特邀咨询的王国群年龄已近六十，此时的他即将面临退休，一心考虑退休后的生活。让他怎么也想不到的是，一个原本和自己并不相干、且已入狱服法的罪犯打乱了他的规划，居然把他拉下马，送进了监狱。

这名监狱里的举报者姓张，与王国群并不熟悉，也无宿怨。但他曾是烟台一家知名房地产老板孙某的司机，为孙某服务过多年。后因种种原因，张某与孙某产生矛盾，被孙某辞退。被辞退后的张某心生怨恨，遂对孙某进行报复。他对孙某绑架未果遂入室盗窃被判刑。被判有期徒刑入狱后，张某更加气愤，便在狱中不断举报孙某乘车到官员家中行贿的问题，其中便牵涉王国群。尽管张、孙之间的矛盾与王国群没有直接干系，也尽管王国群与这个张姓司机无冤无仇，并没有直接往来，但举报事实清楚、有理有据。

庭审时，细心者可能会发现，王国群与孙某交集很深，连续多年互相“走动”。但2008年至 2011 年，孙某却一直没有给王国群送过卡。为何在双方如此热络的“蜜月期”，会出现这样一段空白？

据了解，2001年年底，王国群从海阳市委书记升任烟台市副市长没多久，经朋友介绍，认识了当地房地产老板孙某。此后，每年的春节和中秋节，孙某都会给王国群送钱或购物卡，“有时候是4000元，有时候是6000元，最多一次是9000元的购物卡，每年加起来不少于1万元，总共9万元”。而 2008年到2010年之所以没有送，是因为在此期间，孙某与司机张某关系恶化。张某在狱中一直不停地举报孙某行贿，以期给其制造“麻烦”。孙某和王国群都很谨慎，自然不敢有更多交集。到了2011年，孙某认为危险解除，便又给王国群送钱送卡，一直到王国群案发。

该来的，终归要来。王国群被纪委双规后，因为问题严重，又移交司法机关处理。经山东省人民检察院决定，聊城市人民检察院依法对王国群涉嫌受贿犯罪立案侦查。

检察机关起诉书指控：1996年至2014年年初，被告人王国群在担任原海阳县县长、海阳市市长、海阳市市委书记、烟台市副市长兼公安局局长、市政府特邀咨询期间，利用职务上的便利，为他人在房地产项目规划审定、建设工程规划变更、商品房预售许可、征地补偿、工程承揽等方面牟取利益，非法收受19个单位和个人送予的现金、银行卡、购物卡以及房产置换差价等贿赂，共计折合人民币438.31822万元。

公安局长出身的他竟是法盲

“我不学法、不懂法，最终落到身败名裂的下场。这么多年，我觉得自己违纪违法，都是从不守纪律、不讲规矩开始的，再加上不学法，成为了一个法盲。”这是王国群在悔过书中写下的内容。

采访中，聊城市检察院反贪局副局长周颖介绍，刚开始和王国群接触时办案人员发现，虽然身居高位，但王国群的法律知识匮乏，法律意识非常淡薄。在办案人员耐心讲解有关法律和政策后，王国群逐渐认识到了自己的受贿犯罪行为，认罪、悔罪态度较好。在庭审的最后陈述阶段，王国群当庭痛陈自己的犯罪根源。

在谈到自己为何收受商人的钱物时，王国群曾这样说：“我为他们帮了不少忙，帮他们承揽工程，他们赚了钱，送钱送房子是感谢、报答我，我觉得理所当然。”在王国群看来，和他来往的商人都是他多年的朋友和熟人，逢年过节收受的钱和卡，只是朋友熟人间的礼尚往来，不属于犯罪。曾任公安局长的王国群，竟然不学法、不懂法、不畏法，他的犯罪行为，严重败坏了党和政府的形象，影响恶劣。

聊城市检察院公诉人结合该案，给王国群案总结了三个特点：一是王国群利用职权聚敛钱财，受贿次数多、时间长、犯罪数额特别巨大。王国群从2000年到2014年的15年间，受贿次数多达90余次，特别是其担任烟台市副市长之后。二是王国群受贿犯罪手段多样化、隐蔽性强。相当一部分是请托人利用逢年过节、儿子结婚、打着节日看望领导、走访慰问的名义进行。除了直接收受财物，还以高价卖车、房屋置换等形式收取贿赂，并且还以委托理财等名义予以掩饰，犯罪手段更加多样、更加隐蔽。三是王国群为部分请托人牟取不正当利益，具有较大的社会危害性。商人们因为有王国群的关照，承揽了大量工程，在获得巨额利益后，向王国群奉上巨额贿赂。

在被告人最后陈述阶段，王国群首先对检察机关依法文明办案、充分保障其诉讼权利表示感谢，并结合自己的犯罪原因和成长经历作了深刻的忏悔，陈述过程中多次失声痛哭，请求法庭从轻处罚。

“在这庄严的法庭上，感谢检察官的公正、文明办案，帮我澄清了模糊认识。我出生在海岛，家里世代打渔为生。我之所以走到今天，主要是临近退休感到升迁无望，主观上放松了对自己的改造，触犯了党纪国法。在社会大环境下，我也习惯了在物质世界中贪图追求物欲。如今我被永远钉在贪官的耻辱柱上，连累了家庭儿女。”说到这里，王国群泣不成声。旁听席上，从千里之外赶到庭审现场的王国群家人也已是泪流满面、难过不已。

庭审结束时，王国群表示知罪认罪悔罪。他说：“走到今天，这是我人生的悲剧！我对自己所犯下的罪行表示万分的懊悔！……我违法犯罪，愧对组织，我没有脸去面对组织、朋友和亲人。我深深知道自己违法犯罪的严重性，我将自觉接受人民的审判。”

忏悔深刻，眼泪无价，囚笼冰冷。只是，这样的哭泣、这样的反省、这样的自责来得太迟。（本文曾发表于《民主与法制》杂志）

第五篇：张家川县中小学校长竞争上岗实施方案

张家川县中小学校长竞争上岗实施方案

事制度改革，推动全县教育事业发展，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《天水市中小学校长竞争上岗实施办法》，经对全县现任校长任期目标考核，拟推出8个空缺岗位，实行竞争上岗，特制定本实施方案。

一、竞争上岗职位

1、初级中学校长2个

2、县直小学校长1个

3、学区校长5个

二、报名条件

参加竞争上岗的人员，应当符合以下基本条件和要求：（1）《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件；

（2）具备相应的教师资格；

（3）有较强的政治、业务素质和良好的品质；（4）从事教育教学工作五年以上；（5）大专及以上学历；

（6）年龄在45岁以下（1965年7月31日以后出生）；（7）具有学校管理经历。竞争初级中学校长职位必须是县直中学、职中现任领导班子成员（副校长、主任）；竞争县直小学和学区校长职位必须是县直中小学、学区现任领导班子成员及完全小学校长；

（8）身体健康，能胜任工作。

三、竞争上岗程序

竞争上岗通过报名与资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、讨论决定、公示、聘任八个环节进行。

1、报名与资格审查：报名时间为2010年8月15日至17日。报名地点在县教育体育局，报名时需持学历证书、教师资格证书、专业技术职务聘任证书以及反映本人工作业绩的证书原件和复印件各一份，交近期1寸免冠照片3张。每个职位报名人数不得少于3人，少于规定人数形不成有效竞争的岗位，不得列入竞争范围，报名人员可改报其他志愿。每位竞争上岗者只限报一个岗位，报名时需填写《张家川县中小学校长竞争上岗职位申请表》。

根据竞争上岗者的学历、专业技术职务及考核情况对任职资格量化为分值，按百分制计算。占总成绩的15%。

具体评分标准为：学历分，研究生以上20分、大学16分、大专13分；专业技术职务分，副高以上20分、中级15分，初级10分；考核分，按近三年考核等次评分，每个优秀等次20分、每个良好等次18分、每个称职等次15分。

任职资格分=学历分+专业技术职务分+考核分。任职资格得分情况应在一定范围内公布。

2、笔试。时间为2010年8月19日。主要测试竞争者履行竞争岗位职责所必备的基本知识、组织管理能力、综合协调能力、文字表达能力等。笔试分为公共知识和专业知识两部分，采用闭卷方式进行，满分100分，占总成绩的30%。笔试结束后，将成绩书面通知竞争上岗者本人并在适当范围公布。

根据笔试和任职资格得分，每个竞争职位从高分到低分确定前五名进行面试。

3、面试。时间为8月22日，主要测试竞争者的设想是否符合教育法规、政策，是否符合实际，以及改革创新精神，语言表达能力、应变能力、仪表气质等。满分100分，占总成绩的30%。

面试成立评委小组。评委小组不少于7人。面试设立旁听席和监督席，组织部分“两代表一委员”旁听，纪检监察部门全程监督。

4民主测评。民主测评在竞争者所在单位全体教职工中进行。参加民主测评人员必须达到应参加人数80%以上。

民主测评分=同意票数×100÷参加测评人数 民主测评满分100分，占总成绩的25%。

=任职资格得分×15%+笔试得分×30%+面试得分×30%+民主测评得分×25%。综合成绩应当通知本人，并在适当范围公布。

5、组织考察

根据参加竞争上岗人员的综合成绩，按从高到低的顺序确定考察对象。其中县直小学确定前3名，初级中学确定前6名，学区校长确定前15名为考察对象。

考察工作由县委组织部负责，县教育体育局参与。考察内容主要是竞争者德、能、勤、绩、廉和对竞争职位的胜任程度。考察组主要采取个别谈话、查阅资料、调查访问及与考察对象面谈等方式进行。

6、讨论决定

考察结束后，由县委组织部会同县教育体育局党委提出拟任人选，提交县委常委会研究。

7、公示。对拟任人选进行任前公示，公示期为5天。

8、聘任。公示期满无异议者，按隶属关系进行聘任并颁发聘书，签订任期目标管理责任书。