广西壮族自治区桂中公路管理局复查经验材料

第一篇：广西壮族自治区桂中公路管理局复查经验材料

营造文明和谐氛围再创全国文明单位 广西壮族自治区桂中公路管理局 复查全国文明单位工作主要做法

桂中公路管理局是广西壮族自治区交通运输厅下属的正处级事业单位，主要任务是负责管理柳州市和来宾市境内共计1765公里的专业公路的建设、养护、管理、收费等工作。下设10个县级公路管理局、9个二级公路收费站、机械厂、工程公司、监理公司等21个基层单位，现有正式在职职工929人，总资产1.2亿元。

桂中公路管理局在自治区交通运输厅、自治区公路管理局的正确领导下，在地方党委、政府及有关部门的关心支持下，持之以恒地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，狠抓精神文明创建工作，取得了一系列荣誉，先后获得全国交通系统两个文明建设先进单位，自治区文明单位、自治区模范职工之家，全国公路基层党组织党建工作先进单位，自治区文明庭院，柳州市文明行业、全区交通系统创建文明行业先进单位、广西壮族自治区“双拥”工作先进单位、全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位等称号。

成绩面前，桂中公路管理局没有放松前进的步伐，在 1

获得了“全国文明单位”荣誉称号后，又确立了继续保持巩固全国文明单位荣誉称号的宏伟目标，并积极为之奋斗着。

一、抓好文明工程，树立路业优良形象

进一步强化组织领导，把握精神文明创建工作大局。桂中公路管理局党委领导认真学习、贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，按照“两手抓，两手都要硬”的方针开展文明创建工作。进一步充实了精神文明创建工作领导机构，制定并实施再次创建国家文明单位的工作规划，明确了党政领导为文明创建的第一责任人，工会领导为实施责任人，形成了齐抓共管、全员参与，创建有目标、有依据、有检查、有评比的良好氛围，精神文明创建工作保持了良好的发展态势。

二、抓好素质工程，培育优良职工队伍

以内强素质为目标，坚持把建设一支素质高、业务精、能吃苦、甘奉献的诚信文明职工队伍作为创建工作的重要内容。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把职业道德建设和企业文化培育紧密地结合起来，建立了以 “诚建富民之道，锦秀桂中路业”为核心的桂中公路文化体系，为文明创建工作提供精神了动力。

三、抓好凝聚工程，造就团结奋进的集体

构建优良的人文环境，倡导先进的文化生活。认真落实员工的学习计划，抓好政治理论、业务技术、普法和安全等教育，并将学习教育纳入考核指标，努力创建学习型组织。严格落实卫生防疫制度，落实卫生“三包”责任制，定期灭“四害”，成为柳州市卫生清洁示范单位。将人口计划生育工作纳入目标管理，多年来一直保持着柳州市计划生育工作先进单位称号。经常组织开展健康向上、内容丰富的文体活动和军民共建活动，定期举办职工文化艺术节、职工球类运动会等全局性的文体活动。

四、抓好安康工程，促进路业稳定发展。

以构建和谐公路为基础，大力抓好民主政治建设和法制建设。每年召开职代会，推行局务公开制度，维护职工的合法权益，通过开展扶困救助工程、金秋助学等活动，解除困难职工的后顾之忧，职工的积极性、主动性和创造性大为增强。多年来，全局干部职工无违法违纪案件发生。卓有成效地开展安全生产的教育、检查、监督、整改工作。全局无重大安全生产责任事故发生。建立了有效的预警机制，全局无职工参与“黄、赌、毒”和邪教组织活动。

五、抓好环境工程，展示公路行业新风采

以外树形象为目标，优化工作生活环境，树立行业先进旗帜。进一步完善了现代企业管理制度，建立了局域网

和办公自动化系统，企业文化建设和规范管理领先于区内同行。强化环境建设，大力推行节能减排。三年来继续投入大量经费用于环境建设，全局从机关至县公路局、收费站、养护站做到了黄土不露天，达到绿化、美化、硬化、净化的标准，目前90%的基层单位实现了园林化，人文环境居全区同行的前列。目前在建的各工程项目环境污染控制指标均达到国家环保标准，与周边环境和谐发展，无重大污染责任事故、无群众投诉环保事件发生。

六、工作实绩显著，为地方经济发展创造有利条件。积极筹资大规模地进行路网改造工程建设，2008年以来相继建成了三江至从江、三江至龙胜、凤凰至覃塘、武宣至平南、金秀至平南等二级公路；还开工新建了柳州至龙南、大塘至宜州等二级公路。路况质量得到了显著提高，二级公路比例达到管养总里程的50%，沥青、混凝土高等级路面公路比例达到86%。2010年末，国省干线公路好路率高达91.49%。为地方经济的发展做出了应有的贡献。

广西壮族自治区桂中公路管理局

2011年5 月31日

第二篇：广西壮族自治区资源公路管理局2018年部门预算

广西壮族自治区资源公路管理局2018年部门预算

及“三公”经费预算编制说明

第一部分：部门概况

一、基本情况 1．机构设置情况

自治区资源公路管理局是一个以公路养护、公路行业信息管理为主要业务范围的事业单位，下辖3个养护站。2017年底资源公路管理局专业管养里程135.577公里（其中一级公路2.537公里、二级公路120.927公里、四级公路12.113公里。全部为非收费公路养护管理里程。

2．预算单位及预算管理方式

按照原预算管理方式，资源公路管理局属于自收自支事业单位。

3．基本职能

承担管养国省干线公路的养护、路政等方面的管理工作及养护工作；承担管养国省干线公路安全生产监督管理工作及应急处置工作；承担管养国省干线公路行业信息管理收集和服务工作。

二、编制及人员构成情况 1． 编制总体情况

由财政拨款负担的自收自支人员编制80人，均为事业编制。2.实有人数总体情况

（1）在职编内实有人数42人。（2）离退休人员85人。

（3）编外在职实有人数32人。编外在职人员数主要是撤销收费站后安置的收费员工。

三、主要工作计划

（一）不断推进领导班子凝聚力和科学决策水平。1.坚持和完善班子成员集中学习制度。不断改进学习方式和方法，提高学习质量和效果。在学理论、学法制、议大事、转观念、出路子、建班子上狠下功夫。要围绕工作设置学习课题，围绕学习课题推进工作，使集中学习成为加强领导班子思想政治建设，不断提高班子领导水平和业务管理能力的重要途径。

2.切实加强制度建设，不断增强领导班子的整体功能。一是加强制度建设。领导班子坚持把加强制度建设贯穿于管理的全过程，用制度规范班子成员的行为，做到制度面前人人平等。班子主要领导要以身作则，做执行制度、遵章守纪的表率，真正在企业内部形成按制度办事、按规矩办事、按程序办事的工作机制和良好氛围。二是全面完善班子议事规则。充分发挥党组织的政治核心作用，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行组织内部的议事规则和决策程序，保持领导班子协调高效运转;建立健全工作目标责任制，确保重点工作和重大任务合理分解、责任到人;完善民主生活会制度，班子成员及时进行思想沟通，自觉开展批评与自我批评，不断提高解决自身问题的能力。

（二）不断推进党组织建设硬起来、严起来。

以“党内生活严起来，党员作风硬起来”为重点，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“滴水穿石”的精神打牢基层基础、提升整体功能、强化制度执行、拓展党建扶贫，全面推动基层党组织“实起来、严起来、紧起来、动起来、强起来”。

1.围绕提升整体功能，让基层党建“硬起来”。按照“明晰功能定位、明确责任划分、健全组织设置、强化班子建设、完善运转机制”的要求，健全基层组织体系，全面夯实基层基础。要强化党建主业意识，着力解决基层组织战斗力不强、功能发挥不突出的问题，推动党建工作由软变硬、由虚入实。要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

2.围绕规范执行制度，让党员干部队伍“严起来”。严格按照“四位一体”从严监督管理干部要求，推进干部监督管理常态化，切实解决干部混日子、占位子、守摊子、不担当、不作为现象，杜绝工作要求低标准、一般化、过得去的思想。要建立健全工作目标管理与岗位责任相结合、激励保障与惩戒约束相结合、干部能上与能下相结合，要坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督党员干部。要坚决反对党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，严格落实党员领导干部双重组织生活会、基层党组织“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度。

（三）不断推进养护管理向纵深化、集约化发展。1.在思想上进一步重视公路养护管理工作。将公路养护管理工作摆上日常议事日程作为当前我们工作的主业来抓，真抓实干，创新工作思路和工作方法，制定一套完善的管理办法及工作意见，以制度养路，以办法管人，做到有章可循，逐步形成统一领导、分散管理、措施得力的管理方法，逐步形成责任到人，一级抓一级，层层抓落实的分工责任制，确保公路养护管理工作从源头抓起、抓好，为公路的发展提拱良好的思想保证。

2.逐步建立一支高素质的专业队伍。加强职工的培训是时代需要，是管理上的需要，也是发展上的需要。通过培训，使广大职工在日常养护管理工作中懂得以理论为基础，以理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新工艺、新规程、充分发挥机械设备的潜能，使机械设备在公路养护工作中发挥应用的效能和作用，达到提高公路养护管理质量的目的。

3.推进科技术创新，进一步优化管理方式。一是以路面养护为中心，依靠科技创新，消除“重养轻建”思想，加大养护投入力度，加强经常性、预防性养护。精心组织，周密部署，切实提高应急处理能力。大力推广沥青路面微表处，水泥混凝土路面灌缝新工艺、新技术。完善防排水体系等预防性养护措施，加大对旧路面改造，废沥青再生利用等新技术的探索研究。二是进一步推动大养护站设置，减少层级设置，完善考核机制，由单一的分散的管理模式转变成集中统一管理，由传统的手工体力养护转变成现代化的机械养护作业；逐步形成部垂直管理体制，从上而下构建一支真正的专业人员管专业事的管理队伍，无论是从技术、资金、管理经验上都能提供得天独厚的优势，提高养护职工的待遇。

（四）不断推进安全与国有资产管理向精细化、标准化发展。

1.保持安全生产态势，建立起安全监管长效机制。坚持安全生产常抓不懈，完善应急保障体制，严格落实“一岗双责”，实行“党政同责”制度，切实履行安全生产监管职责；加强安全工作基础细节管理，注意安全设施设置资料的收集整理，提高自我规避安全责任风险能力；建立并落实全体职工安全培训教育制度，提高全员安全意识和实际操作技能，深化安全生产专项整治，严防重特大事故发生；修订完善《公路突发事件应急预案》，理顺并重新划分各级各部门职责，着力提高预案的针对性和可操作性。

2.增强国有资产管理的服务意识，运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。一是提高认识，进一步加强国有资产管理。建立资产管理责任机制，增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。二是加强制度建设，健全基础工作，规范资产处置行为，出租出借严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。

3.合理运用预算资金，提前谋划、全盘考虑资产采购计划，加强对政府采购各环节的监督管理工作。严格审核采购执行计划，认真审核并合理确定政府采购方式，严格按照有关程序报批。为完成好我局的政府采购工作，确保政府采购工作合法合规。

（五）不断推进财务管理向专业化、服务型发展。1.进一步深化财务运行预警机制。一是通过进一步提高部门预算管理意识，特别是加强领导干部的部门预算认识，切实提高了部门预算的执行率；二是加强对项目的财务管理，进一步完善对项目的财务收支的通报制度，对工程预付款及项目财务结算情况定期通报；

2.持续提高管理服务水平。管理与服务两手并用，加强与各业务部门的合作，从价值角度对中心业务进行基础支持，加强协调、服务和参谋职能，不断促进、协助各单位内部控制制度的建立和完善，为进一步防控财务风险打下了良好的基础。

（六）不断推进路政执法向法治化、常态化发展。1.进一步强化内部队伍建设，一是全面提高路政管理执法人员的政治素质和执法水平，促使我局执法人员正确行使职权、文明执法，每月定期组织多种形式的培训活动，如政治思想、廉政教育、法律知识和业务知识培训等。二是强化履责意识，重点对庸政、懒政、怠政和不作为、慢作为、乱作为以及工作执行不力、推诿扯皮等现象进行严厉整治，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，发现一起，查处一起。三是建立健全自查自纠工作机制，加强违纪行为的预防性工作。深入开展查处公路执法部门人员违规收取“好处费”专项工作，切实做好信访、投诉举报工作，加大执法公示、政务信息公开力度，促进阳光执法、廉洁执法。

2.继续加大查处沿线公路建筑控制区范围内违章建筑的打击力度，加大对公路防水治水的执法力量投入，确保公路的畅、洁、美。进一步加强与地方政府、相关职能部门的横向联系，积极向上级主管部门和地方人民政府领导汇报执法现状，化解执法阻力，推动国省干线公路涉路许可项目的管控工作规范化发展。

第二部分：2018年预算说明

一、2018年收支总体情况

（一）收入预算说明。

2018年全年总收入预算1092.61万元，同比减少195.96万元，同比下降15.21%。其构成如下：

1.2018年一般公共预算拨款1062.21万元，占年总收入的97.22%。同比减少152.54万元,同比下降12.56%，其中：

经费拨款1062.21万元，同比减少152.54万元,同比下降12.56%。

2.未纳入财政专户管理的收入安排的资金4.88万元，占年总收入的0.44%，同比减少23.62万元，同比下降82.88%。减少主要原因：2018年单位的租金、路树砍伐收入、招投标收入等收入的减少。

3.上年结余收入25.52万元，占年总收入的2.34%，同比减少19.80万元，同比下降43.69%。其中，历年净结余可安排资金25.52万元（全部是其他净结余）。

（二）支出预算总体说明

2018支出总预算1092.61万元，同比减少195.96万元，同比下降15.21%。其中，基本支出预算合计578.29万元，占支出总预算的52.93%，同比增加269.94万元，同比增长87.54%。主要原因是按2018年部门预算编制要求行政类、公益一类事业单位绩效工资调整到基本支出编制；项目支出514.32万元，占支出总预算的47.07%，同比减少465.90万元，同比减少47.53%，主要原因是2018年绩效工资总量中调至基本支出编制。

1.按支出功能分类科目划分，共分为4类，其中： 208类社会保障和就业支出科目69.46万元，占支出总预算的6.36%。210类医疗卫生与计划生育支出科目29.52万元，占支出总预算的2.70%。214类交通运输支出科目951.95万元，占支出总预算的87.13%。221类住房保障支出科目41.68万元，占支出总预算的3.81%。

2.按支出经济分类科目划分：

（1）基本支出预算578.29万元，占支出总预算的52.93%。同比增加269.94万元，增长87.54%。增长的主要原因是：按照2018年部门预算编制要求，从2018年起行政类和公益一类事业单位绩效工资纳入基本支出预算编制，不再编列项目支出预算。其中：

工资福利支出预算495.62万元，占基本支出预算的45.36%，同比增加277.92万元，增长127.66%。

商品和服务支出预算57.97万元，占基本支出预算的5.31%，同比增加2.62万元，增长4.73%。

对个人和家庭的补助支出预算24.70万元，占基本支出预算的2.26%，同比减少10.60万元，下降30.03%。

（2）项目支出预算514.32万元，占支出总预算的47.07%，同比减少465.90万元，下降47.53%。二、一般公共预算拨款支出预算情况

2018年一般公共预算支出预算1062.21万元，其中：基本支出预算合573.54万元，占支出总预算的52.49%，同比增加265.19万元，同比增加86.00%。项目支出预算488.67万元，占支出总预算的44.73%，同比减少417.73万元，同比减少46.09%。其中（按项级科目分）：

机关事业单位基本养老保险缴费支出69.46万元，占一般公共预算拨款支出预算6.54%；事业单位医疗29.52万元，占一般公共预算拨款支出预2.78%；公路养护（公路水路运输）921.55万元，占一般公共预算拨款支出预算86.76%；住房公积金41.68万元，占一般公共预算拨款支出预算3.92%。三、一般公共预算拨款“三公”经费预算

2018年一般公共预算拨款“三公”经费预算22.05万元，占一般公共预算拨款预算支出总额2.08%，与去年持平。其中，因公出国（境）费0.00万元，与去年持平；公务接待费1.82万元，与去年持平；公务用车运行费20.23万元，与去年持平；公务用车购置费0.00万元，与去年持平。

四、政府采购预算

2018年政府采购预算141.14万元，同比减少141.33万元，下降了50.03%，主要是2018年预算项目减少。其中部门集中采购预算119.73万元，占政府采购预算84.83%；政府集中采购预算21.41万元，占政府采购预算15.17%。

五、名词解释

（一）收入科目

1、财政拨款收入：指自治区财政部门当年拨付的资金。

2、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5、用事业基金弥补收支差额指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

6、年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

7、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8、年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

（二）支出科目

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

2、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

3、工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

4、商品服务支出：反映单位购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。

5、对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

6、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）：（1）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

（2）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

7、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）：

其他社会保障和就业支出（项）：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

8、医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）： 事业单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

9、交通运输支出（类）公路水路运输（款）：

（1）公路养护（公路水路运输）（项）：反映公路养护支出。

（2）其他公路水路运输支出（项）：反映除上述项目以外其他用于公路水路运输方面的支出。

10、交通运输支出（类）车辆购置税支出（款）（1）车辆购置税用于公路等基础设施建设支出（项）：反映车辆购置税收入安排用于公路等基础设施建设的支出。

（2）车辆购置税用于农村公路建设支出（项）：反映车辆购置税收入安排用于农村公路建设的支出。

（3）车辆购置税其他支出（项）：反映车辆购置税收入安排用于除上述项目以外的其他支出。

11、车辆通行费及对应专项债务收入安排的支出（款）（1）公路还贷（车辆通行费安排的支出）（项）:反映车辆通行费安排用于偿还政府还贷公路建设贷款、有偿集资款本息的支出。（2）政府还贷公路养护（项）：反映车辆通行费安排用于政府还贷公路养护的支出。

（3）政府还贷公路管理（项）：反映车辆通行费安排用于政府还贷公路运行和管理工作的支出。

12、住房保障支出（类）住房改革支出（款）：

（1）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

13、“三公”经费：纳入自治区财政预决算管理的“三公”经费，是指自治区本级各部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

第三篇：广西壮族自治区临桂公路管理局2018年部门预算

广西壮族自治区临桂公路管理局2018年部门预算

及“三公”经费预算编制说明

第一部分：部门概况

一、基本情况 1．机构设置情况

临桂公路管理局是一个以公路养护、公路路网建设、公路行业信息管理为主要业务范围的事业单位，政府机构改革后，临桂公路管理局机关设置以下职能处（室），即：办公室、政工科、工程养护管理科、财务科、国有资产和安全管理科。下辖三个养护站：雁山养护站、五通养护站、两江养护站。

2017年年末专业管养公路里程150.359公里（其中：二级路99.878公里，三级路44.809公里，四级路5.672公里）。

2．预算单位及预算管理方式

按照原预算管理方式，临桂公路管理局属于自收自支事业单位。

3．基本职能

承担管养国省干线公路的养护、路政等方面的管理工作及养护工作；承担管养国省干线公路安全生产监督管理工作及应急处置工作；承担管养国省干线公路行业信息管理收集和服务工作。

二、编制及人员构成情况 1． 编制总体情况 由财政拨款负担的自收自支人员编制94人，均为事业编制。

2.实有人数总体情况

（1）在职编内实有人数62人。（2）退休人员233人。

（3）自治区临桂公路管理局编外在职实有人数20人，编外在职人员数主要是撤销收费站后安置的收费员工。

三、主要工作计划

（一）继续加强对养护工作的督导，全面提升路况水平，巩固取得的成果。

一是要求贯彻以路面养护为中心的理念。在雨季加强预防性养护，对路面出现的影响行车安全的沉陷、坑槽等病害及时进行修补；对路面出现急弯、陡坡等易滑地段出现的路障要及时清除，汛期加强重点路段监控，出现险情即时启动应急预案，积极应对极端气候影响，提前储备抢险物资。二是重视桥涵预防性养护，对危桥加强观察、检测。对排查出危及桥梁设施安全的行为及时进行整治。三是结合自治区开展 “美丽广西·宜居乡村”活动，以区、厅“美丽广西.清洁交通”交通行动和桂林市建成国际旅游胜地等系列活动为契机，加强对改造路段、水毁修复路段、通往旅游景区路段的公路路容路貌进行整治。营造畅、洁、绿、美的公路环境。四是对新接收的道路路况根据排查出来的问题，分轻重缓急进行相应处置，确保道路安全畅通，对路面病害严重的路段争取上级的部门预算列入大中修解决。五是调整心态、转换角色，履行好养护改革责任，提前谋划各项工作，积极推进养护市场改革，保证职工利益和单位稳定。六是按轻重缓急做好计划编制工作，科学合理安排养护资金，全面完成上级下达的各项目标任务。七是继续加强公路生态管理，及时补种路树及路树修剪、砍伐有安全隐患的路树。为开展2018年公路自行车赛道建设提供保障。

（二）继续加强公路路政管理及治超工作。

一是坚持做好路政与养护、安全联动巡查工作。不走过场，不流于形式，及时发现和有效解决问题。二是开展污染公路源头治理工作，要求公路沿线取土场、石场及运输企业在运输中采取措施，防止散落物污染公路。三是加强内部控制监督力度，严控涉路许可项目，坚决查处未经许可擅自实施的涉路施工行为，促进外勤和内业更规范。四是积极推进政府主导部门联动治超工作机制，力争区政府对整治货车违法超限超载专项行动的有效实施，由政府牵头组织对重点货运源头进行集中治理，同时多方面、多渠道、多层次开展路政和治超宣传工作。提高广大车主、群众爱路护路意识，确保干线公路超限率控制在5%以内。五是加强依法执法行政的工作理念，在涉路项目安全评估许可、超限索赔申请法院执行上，巩固扩大成果。

（三）强化安全生产管理，杜绝安全生产事故发生。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产管理责任，采取针对性措施，严防死守、把牢底线，严防安全生产事故发生。一是及时传达贯彻上级有关安全生产文件精神，总结安全生产形势，制定安全生产大检查方案，开展安全生产大检查及自查自纠工作，春运、三月三、五

一、端午、中秋和国庆等重要节日前必查。二是认真组织深入开展“平安交通建设”专项整治行动，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题开展安全生产月系列活动，夯实安全基础。三是认真落实养护、路政、安全联动巡查机制，对巡查、检查中发现安全隐患开展督查整改，对隐患整改要“回头看”，及时消除各类隐患，防范事故发生。四是完善应急保障机制，提升突发事件应对能力。修订完善各类应急预案，做好应急演练，始终把应急抢险工作放在重要位置，储备好应急物资，及时上报各类应急信息。

（四）强化内控制度的执行、监督与检查。

对于去年市局年终检查指出我局存在的问题，要按市局要求修改完善。完善相关制度，要严格按制度执行，坚持用制度管人管事，用制度堵塞管理漏洞，规范干部职工行为，强化内控制度的监督与检查，使制度真正具有执行力、威慑力。

（五）加强党风廉政建设和行业精神文明建设，打造廉洁公路队伍。

一是不断努力推进党建工作。坚持围绕中心、服务大局，扩大党建工作的覆盖面，不断加大建设学习型组织力度。认真开展主题实践活动，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，确保上级党组织和本单位的各项决策能够得到充分理解、顺利贯彻。二是坚持一手抓中心工作，一手抓党风廉政建设。继续开展 “庸政、怠政和四不为”治理活动，解决群众反映的突出问题，坚决杜绝工作中的“庸懒散”问题，严查上班迟到、下班早退、中途脱岗等现象，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。坚持党务公开和政务公开，强化制度约束，转变工作作风，稳定工作大局，创造上下一心、政通人和的工作环境。三是按照上级要求，2018年上半年在全局范围内认真清理干部职工在项目建设办违规领取岗位津贴、驻勤费、加班费等补贴，异地交流任职干部违规报销交通费以及超标准租房等问题的清查。四是坚持物质文明与精神文明并重，推进文明创建活动，提升单位文明形象。积极发挥工会的桥梁纽带作用，狠抓文明创建质量。加强规范化管理，使文明建设工作经常化、制度化、规范化，确保文明创建工作取得实效。五是深入贯彻落实总书记关于精准扶贫指导讲话，深入开展精准扶贫工作，采取有效措施，想方设法为帮扶对象排忧解难，确保精准扶贫任务的完成。

（六）强化责任担当意识，抓好基础管理工作。一是进一步做好信访维稳工作。按照上级有关信访维稳要求，认真学习相关法律法规，定期排查不稳定因素，认真分析维稳形势，落实责任，及时上报信息。正确处理维护好职工的合理利益诉求，主动化解基层矛盾，慎重处理涉及职工急、困、难事件和尽心尽力解决存在问题，提高干部职工的归属感和幸福感。

二是进一步推动新闻宣传与信息工作。紧紧围绕公路行业中心工作，深入挖掘提炼我局在公路养护、公路建设、路政管理等方面的新举措、新成果和新经验，不断培育新闻宣传工作的新亮点。及时报送各类政务信息，特别是加强对突发事件的信息报送，增强政治敏锐性，及时发现问题，快速捕捉并反馈带有苗头性、倾向性、预警性的信息。

三是规范绩效考核管理，细化考核内容和目标，日常工作检查与年终考核相结合，客观评价工作业绩，发挥绩效考核奖优罚劣导向作用，激发干部职工干事创业激情。

四是强化部门预算管理，提高预算执行率。各科室要增强资金预算使用效能，科学编制预算，严格按照预算合理安排资金使用，做到均衡规范有序。

（七）加强精神文明建设，提升临桂区公路文化内涵。加强工青妇群团建设和对基层群团组织的检查指导，建立健全各种管理制度，关心职工生活，积极开展主题鲜明、目标明确的群众性文明创建活动，推动临桂公路行业文明创建活动向纵深发展。2018年，我局拟参加市局组织的一次全局气排球比赛和组队参加全区公路系统篮球、乒乓球比赛；参加市局组织的上半年开展以“讲述身边人身边事 传承桂林公路精神”为主题的首届原创微电影大赛活动，以展示全局干部职工积极向上的精神风貌和单位的正面良好形象，激发职工的创新意识、艺术修养、主人翁意识、团队精神和高度责任感，传递正能量，弘扬社会主义核心价值观和“团结拼搏 追求卓越”的桂林公路人精神。2018年，我局将继续加大“精准扶贫”工作力度，制定切实可行的帮扶计划，采取有效措施，想方设法为帮扶对象排忧解难、积极帮助帮扶对象发展种植、养殖产业增加其收入，确保“精准扶贫”攻坚任务的完成。

第二部分：2018年预算说明

一、2018年收支总体情况

（一）收入预算说明。

2018年全年总收入预算1,454.42万元，同比减少17.38万元，同比减少1.18%。其构成如下： 1、2018年一般公共预算拨款1,278.79万元，占年总收入的87.92%。同比增加65.60万元,同比增长5.41%，其中：

经费拨款1,278.79万元，同比增加65.60万元，同比增长5.41%。

2.2018年未纳入财政专户管理的收入安排的资金44.50万元，占年总收入的3.06%，同比增加17.77万元，同比增长66.48%。

3.2018年上年结余收入131.13万元，占年总收入的9.02%，同比减少100.75万元，同比减少43.45%。其中，历年净结余可安排资金26.63万元、其他结转104.50万元。

（二）支出预算总体说明

2018支出总预算1,454.42万元，同比减少17.38万元，同比下降1.18%。其中，基本支出预算合计941.46万元，占支出总预算的64.73%，同比增加536.53万元，同比增加132.50%。主要原因是按2018年部门预算编制要求行政类、公益一类事业单位绩效工资调整到基本支出编制；项目支出512.96万元，占支出总预算的35.27%，同比减少553.91万元，同比下降51.92%，主要原因是2018年绩效工资总量中调至基本支出编制。

1.按支出功能分类科目划分，共分为4类，其中： 208类社会保障和就业科目102.96万元，占支出总预算的7.08%。210类医疗卫生科目69.50万元，占支出总预算的4.78%。

214类交通运输科目1,220.18万元，占支出总预算的83.89%。221类住房保障支出科目61.78万元，占支出总预算的4.25%。

2.按支出经济分类科目划分：

（1）基本支出预算941.46万元，占支出总预算的64.73%。同比增加536.53万元，增长132.50%。增长的主要原因是：按照2018年部门预算编制要求，从2018年起行政类和公益一类事业单位绩效工资纳入基本支出预算编制，不再编列项目支出预算。其中：

基本支出的工资福利支出预算760.36万元，占基本支出预算的80.76%，同比增加491.85万元，增长183.18%。

商品和服务支出预算86.36万元，占基本支出预算的9.18%，同比增加4.72万元，增长5.78%。

对个人和家庭的补助支出预算94.74万元，占基本支出预算的10.06%，同比增加39.96万元，增长72.95%。

（2）项目支出预算512.96万元，占支出总预算的35.27%，同比减少553.91万元，下降51.92%。二、一般公共预算拨款支出预算情况

2018年一般公共预算支出预算1278.79万元，其中：基本支出预算合833.12万元，占一般公共预算支出总预算的65.15%，同比增加428.19万元，同比增加105.74%。项目支出预算445.67万元，占一般公共预算支出总预算的34.85%，同比减少362.59万元，同比减少44.86%。其中（按项级科目分）：

机关事业单位基本养老保险缴费支出102.96万元，占一般公共预算拨款支出预算8.05%；事业单位医疗43.76万元，占一般公共预算拨款支出预3.42%；公务员医疗补助25.74万元，占一般公共预算拨款支出预算2.01%；公路养护（公路水路运输）1044.55万元，占一般公共预算拨款支出预算81.69%；住房公积金61.78万元，占一般公共预算拨款支出预算4.83%。三、一般公共预算拨款“三公”经费预算

2018年一般公共预算拨款“三公”经费预算28.13万元，占一般公共预算拨款预算支出总额2.2%，与去年持平。其中，因公出国（境）费0.00万元，与去年持平；公务接待费2.36万元，与去年持平；公务用车运行费25.77万元，与去年持平；公务用车购置费0.00万元，与去年持平。

五、政府采购预算

2018年政府采购预算262.72万元，同比增加6.69万元，增加了2.61%。增加原因：2018年基本支出的定额商品和服务支出有部分金额纳入政府采购表及增加车购税、成品油增量等项目的政府采购，其中部门集中采购预算231.06万元，占政府采购预算87.95%；政府集中采购预算31.66万元，占政府采购预算12.05%。

六、名词解释

（一）收入科目

1、财政拨款收入：指自治区财政部门当年拨付的资金。

2、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5、用事业基金弥补收支差额指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

6、年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

7、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8、年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

（二）支出科目

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

2、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

3、工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

4、商品服务支出：反映单位购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。

5、对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

6、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）：（1）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

（2）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

7、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）：

其他社会保障和就业支出（项）：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

8、医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）： 事业单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

9、交通运输支出（类）公路水路运输（款）：

（1）公路养护（公路水路运输）（项）：反映公路养护支出。（2）其他公路水路运输支出（项）：反映除上述项目以外其他用于公路水路运输方面的支出。

10、交通运输支出（类）车辆购置税支出（款）（1）车辆购置税用于公路等基础设施建设支出（项）：反映车辆购置税收入安排用于公路等基础设施建设的支出。

（2）车辆购置税用于农村公路建设支出（项）：反映车辆购置税收入安排用于农村公路建设的支出。

（3）车辆购置税其他支出（项）：反映车辆购置税收入安排用于除上述项目以外的其他支出。

11、车辆通行费及对应专项债务收入安排的支出（款）（1）公路还贷（车辆通行费安排的支出）（项）:反映车辆通行费安排用于偿还政府还贷公路建设贷款、有偿集资款本息的支出。

（2）政府还贷公路养护（项）：反映车辆通行费安排用于政府还贷公路养护的支出。

（3）政府还贷公路管理（项）：反映车辆通行费安排用于政府还贷公路运行和管理工作的支出。

12、住房保障支出（类）住房改革支出（款）：

（1）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

13、“三公”经费：纳入自治区财政预决算管理的“三公”经费，是指自治区本级各部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

第四篇：公路管理局关于

宜昌市公路管理局关于

印发《全市公路系统文明执法主题教育实施方案》的通知各县市区公路段、城区分局：

为进一步加强路政执法队伍建设，提高路政执法人员执法能力和水平，推进文明执法，塑造良好的公路执法形象，根据上级要求，市局决定在全市公路系统开展一次文明执法主题教育，特制订《全市公路系统文明执法主题教育实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。附件：全市公路系统文明执法主题教育实施方案

二○○八年五月十六日

附件：

全市公路系统

文明执法主题教育实施方案

文明执法一直以来是我市公路部门一项常抓不懈的内容，随着我市路政执法队伍建设不断加强，执法人员素质明显提高，文明执法建设取得明显成效，群众对公路路政执法形象评价较高，但是，少数基层执法人员依然存在文明执法意识不强，执法言行不够礼貌，执法程序不够规范的问题。为切实解决这些问题，真正做到依法行政、执法为民，市局决定在全市公路系统开展一次文明执法主题教育，具体实施方案如下：

一、指导思想

本次教育活动以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，切实提高路政执法队伍的整体素质，增强服务意识，规范执法行为，改进执法方式，提升执法水平，树立公路行业文明执法的良好形象。

二、活动目标

1、加强思想教育，提高文明执法的意识。各县市区公路段段要采用座谈会、典型宣讲会、普法课堂、征文、演讲比赛等形式多样的方法，有计划、有步骤地对路政执法人员进行思想教育，从正面引导路政执法人员树立 “文明执法”意识，充分认识到开展文明执法活动的重大意义，深刻认识到执法队伍直接面向社会，联系千家万户，能否做到文明行政、文明执法、文明服务，关系到人民群众的切身利益，同时要正确认识到文明执法是建设和谐公路、正气公路、廉政公路的重要举措。

2、端正执法理念，改进执法作风。理念关乎得失，作风关乎成败。各县市区公路段要通过教育活动，树立正确的执法理念，真正领会执法活动是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法过程就是服务过程，执法就是在维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就

是管人，执法就是罚款，就是“创收”的错误认识。各县市区公路段要深入推行“交通行政执法四制”，遵循公平、公正、公开的原则，做到文明执法、严格执法、公正执法。坚决纠正执法过程中态度蛮横、趾高气扬、言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。按照《忌语》和《禁令》的要求，坚决改进执法作风。

3、规范执法行为，完善文明执法的各项制度。本着“典型示范，分层推进，全员参与，争先创优”的原则，推进优质服务、文明执法，逐步实现路政执法标准化、规范化。建立文明执法自查自纠与上级部门明察暗访机制，坚决排查执法人员态度冷、横、硬问题，通过自查自纠显露出依法执法、按程序和规章办事等方面存在的差距和不足，并提出新要求。有针对性的建章立制，完善各项文明执法制度。

三、组织领导

本次教育活动由市局文明执法教育主题活动领导小组组织进行，领导小组办公室设在路政科。各县市区公路段也要成立领导机构，负责本单位文明执法教育活动的开展与实施。

四、时间安排

1、动员学习阶段（5月份）

本阶段主要工作为研究部署，制定方案、组织学习。各县市区公路段要结合本单位路政执法队伍建设情况，组建文明执法教育活动领导小组，制定切实可行的实施方案。同时，要加强组织学习、广泛宣传，营造良好的活动氛围，使每一名路政执法人员都参加进来，认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和文件。

2、自我分析阶段（6月份）

各县市区公路段要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众查的方法，分析单位和个人存在的问题；各单位要组织案卷评查活动，查找执法过程中存在的问题，单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。

3、整改落实阶段（7月份）

针对分析出来的问题，各单位和每个路政执法人员要紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求进行整改，个人整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各公路段和城区分局的整改措施要报市局备案。整改后，市局将有针对性地组织进行依法执法知识考试，考试不及格的暂时收回执法证，经再次学习考试合格后，方再次上岗。

4、检查验收阶段（8月份）

市局将组成检查组，对各单位的文明执法教育活动情况检查验收。市交通局检查组将随机抽查。

五、活动要求

1、提高认识，加强领导。

各县市区公路段要把文明执法教育活动摆在重要位置，切实加强组织领导。实行严格的工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓。根据实际情况，确定教育活动的重点，解决教育活动中出现的问题，总结教育活动中的经验做法。

2、开拓创新，注重实效。

要在培养先进典型，总结、借鉴先进经验的同时，积极探索创新。结合工作实际，充分发挥主观能动性，使教育活动真正取得执法效能明显提高、工作作风明显改进、队伍素质明显增强、群众满意率稳步提升的实效。既使活动搞得有声有色，又推动工作上一个新的台阶。

3、明确文明执法与严格执法的关系。

文明执法与严格执法相辅相成，要通过文明执法实现严格执法，在严格执法过程中体现文明执法，严格执法是统率，文明执法是方针。开展文明执法教育活动并非是减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过不懈的努力、亲民的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

4、及时报送相关信息。

各县市区公路段、城区分局要及时向市局文明执法教育活动小组报送有关活动信息和材料，包括活动过程中涌现的好经验、好做法和先进典型。

第五篇：江西省公路管理局

江西省公路管理局

赣路安技字〔2018〕22号

江西省公路管理局关于印发《江西省普通公路安全生产“扫雷”专项行动隐患治理

实施方案》的通知

各设区市交通运输局、公路局，省直管县（市）交通运输局，局直属各单位：

《江西省普通公路安全生产“扫雷”专项行动隐患治理实施方案》已于2018年4月23日经局务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省公路管理局

2018年4月28日

（此件不予公开）

江西省普通公路安全生产“扫雷”专项行动

隐患治理实施方案

根据《江西省交通运输厅关于春运和全国“两会”期间落实“五铁”安全监管措施任务分工的通知》（赣交安办字〔2018〕16号）和《江西省公路管理局关于开展2018年公路安全隐患排查治理“扫雷”专项督查行动的通知》（赣路安技字〔2018〕11号），为认真汲取“2·20”宁都重大交通事故教训，切实消除普通公路安全隐患，保障人民群众安全出行，经研究，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，认真落实全国、全省安全生产工作会议和全国交通运输安全生产视频会议精神，按照党中央国务院，省委省政府、交通运输部领导同志关于安全生产工作的重要批示指示要求，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题导向，强化安全生产监管执法，深化全省普通公路安全生产专项治理，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

二、目标任务

通过深化全省普通公路安全生产专项治理，提高防范事故能力，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故，坚决打击普通公路安全生产非法违法生产行为。

三、治理范围和主要内容

各单位要对全省普通公路（普通国省干线公路及农村公路）存在的安全隐患进行专项治理，重点治理以下几个方面的内容：

（一）2016至2017年交通运输部及省交通运输厅下达的安全生命防护工程、危桥改造工程项目未实施到位的；2017年公路年报中四、五类危桥交通管制措施未落实到位的；所有公跨铁立交桥、一级公路、普通国省道与农村公路平交道口、隧道;存在客运班线、校车线路等重点路线路段。

（二）公路在建工程安全生产管理机构组建、安全生产管理制度制定未严格落实的；从业人员资格条件、特种设备的标定情况；专项技术方案的编制、审批及落实情况；临时设施的选址及安全评估、临时用电、防火设施规范布设情况；高空、临边、临水等危险作业的防护栏杆及安全网的设置情况；施工现场的文明施工、安全警示标志、标牌设置情况。

（三）农村公路危桥、隧道、急弯陡坡、临水临崖等重点路段生命安全防护工程存在的安全隐患；对农村公路危桥改造、安全生命防护工程项目尚未实施的，现有危桥限高限宽设施及安全警示标志尚未设置的要尽快完善到位。

四、分类治理措施及下步工作安排

各单位要将排查出的各类问题的隐患分类列出清单，规范建立台账，制定整改方案，对路面破损、坑槽等能及时整改到位的隐患要立即整改到位，对暂时无法整改到位的隐患要采取有效的

临时治理措施，本着“强基础、补短板”的原则, 按轻重缓急原则上用2-3年时间进行治理“清零”行动（详见附表1、2），采取如下分类治理措施：

（一）普通国省道方面

1.护栏、标志标牌缺失隐患治理。根据排查情况，建立隐患台账，按照轻重缓急原则，各级公路部门要立即完善临水临崖、高填方和急弯陡坡等危险路段及公路铁路并行路段波形护栏和标志标牌，养护大中修和升级改造路段按照“三同时”原则同步完善公路安全生命防护工程，原则上要求在2018年底前治理到位。

2.平交道口安全隐患治理。根据排查情况，建立隐患台账，按照轻重缓急原则，优先治理县道及以上公路平交道口和事故多发点平交道口安全隐患。要通过完善平交道口标志标线，改善平交道口视距，进行交通渠化、设置红绿灯、修建辅道等措施消除安全隐患，原则上要求2018年底前完成县道及以上公路与国省道平交道口治理工作，其他平交道口安全隐患原则上要求在2019年底前治理到位。

3.一级公路安全隐患治理。根据排查情况，建立隐患台账，一级公路安全隐患治理严格按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-20 17）和《公路交通安全设施设计细则》（JTG／T D81-2017）进行方案设计，公路线形指标和路基、路面宽度不满足要求的路段原则上降为二级公路管理，重新完善标志标线并严格限速60km/h。公路线形指标和路基、路面宽度满足要求但中 — 4 —

央分隔带缺失的路段，统一增设防护等级应不低于四（SBm）级的中央分隔带；局部线形指标不满足现行技术标准的路段采取改善线形方式进行隐患治理，原则上要求2018年底前完成治理。

4.桥涵隐患治理及危桥改造。根据排查情况，建立隐患台账，要加强危桥监管和分类处置，四类桥梁严格按规范要求设置限载、限速标志和重车绕行标志；五类桥梁及时封闭交通，并设置车辆、行人绕行路线，同时通过媒体向社会公告，尽快进行危桥重建。集中完善桥梁防撞护栏顺接过渡段，在桥梁引道及搭板路侧段安装钢护栏，更换防撞等级不达标的桥梁护栏，完善桥头两端标志标牌和桥面标线，力争危桥库内的502座国省道危桥在2018年全部改造完成，及时消除危桥及桥涵安全隐患。

5.隧道隐患治理及改造。根据排查情况，建立隐患台账，要集中完善隧道洞口两侧防撞护栏、护撞筒、反光膜和路面标线，洞口边沟统一加盖盖板，维修隧道路面病害。各单位委托有相应检测资质机构开展检测和安全评估，依据检测和评估结果按照轻重缓急原则提出整改方案和治理计划，原则上要求2019年底前全面完成治理。

6.路基塌方、滑坡、落石等地质灾害治理。要按照轻重缓急原则制定整改方案和治理计划，能立即整改的立即整改，不能立即整改到位的做好临时应急防护措施，完善警示标志，加强巡查值守，进行动态跟踪，通过申报灾害防治、灾毁恢复重建等项目及时治理完成。

7.路面破损、坑槽、下沉等病害治理。各单位要加强路面病害维修和日常小修保养，及时治理到位，确保公路路况稳定和安全畅通。

8.公路排水设施隐患治理。各单位要结合公路路域环境整治、养护大中修工程和示范路建设，力争在2018年全面完善普通国省干线公路排水设施，确保行车安全。

9.标线磨损、不清晰、缺失隐患治理。要按照轻重缓急原则，对排查出的交通标线安全隐患按《江西省公路管理局关于开展公路交通标线安全隐患排查整治工作的紧急通知》（赣路养字2018[8]号）文件要求进行治理。对交通标线缺失、磨损的路段立即补画到位；对交通标线设置规划不准确、不规范的立即重新设计、施工；对交通标线厚度、反光性能、抗滑性能等不达标的一律返工整改。各单位要加强交通标线的养护管理，按照规范要求开展巡查和定期检查，对于检查中发现的不符合要求的标线及时安排养护施工，确保普通国省干线公路标线始终保持在较高水平。

10.公铁并行防护缺失问题。根据排查情况，建立隐患台账，要积极与铁路部门进行沟通，按照省厅文件要求尽快明确治理方案和处置时限，及时消除安全隐患。

（二）在建工程方面

根据排查情况，对已排查的施工安全隐患建立台账，实行分类管理，隐患按整改期限分为限期整改和立即整改，计划在2018 — 6 —

年底前完成。其中：

1.要求立即整改到位的:专职安全员没有安全员证，要求立即更换专职安全员；施工单位安全员离职，施工单位未进行安全员变更的立即进行变更。拌和站、预制场、钢筋加工场场地未硬化的立即进行硬化处理，拌合楼的楼梯未设置扶手的立即设置扶手。施工现场电缆线、配电箱未按照规范要求进行架设的立即按照规范整改。防护栏杆、安全网及其它防打击、防坠落措施中发现的高处、临边作业未设置护栏及安全网或设置不符合规范的，暂停高处和临边作业施工，立即按规范要求设置护栏及安全网。隧道洞口安全管理混乱的，应立即派专人值守，加强隧道施工期间洞口的安全管理，严禁一切闲杂人员和社会车辆进入隧道。对于路面施工中需交通管制路段未安排专人指挥交通的，要求建设单位制定交通组织方案，实行交通管制。

2.要求限期在2018年底前整改到位的：边坡塌方未处理的，立即设置警示标志，进行围挡，然后限期制定专项方案对塌方边坡进行处治。一级公路未按设计图纸要求设置中央分隔带的，尽快制定整改方案，并及时整改到位。

（三）农村公路方面

县级人民政府为农村公路的责任主体，负有区域范围内农村公路的建、管、养，保障农村公路安全通行的重要职责。市、县交通部门要将此次排查出来的隐患、治理方案、时限向当地政府做专题汇报。按此次各地上报隐患分轻重缓急提出分类治理方案

和计划，基本参照国省道分类治理措施和总体计划执行，用3年时间进行治理“清零”行动。

1.路面破损、坑槽、下沉问题。各设区市要结合养护工程（大中修）和日常养护（小修保养）等统筹解决。

2.标线磨损、不清晰、缺失路段。各设区市要立即对排查出的交通标线问题进行治理：交通标线缺失、磨损的路段立即补画到位；交通标线设置规划不准确、不规范的立即重新设计、施工；交通标线厚度、反光性能、抗滑性能等不达标的一律返工整改。确保全省农村公路标线清晰、完好。

3.标志标牌缺失问题。各设区市原则上按先县道后乡村道、公路技术等级从高到低的原则逐步施工整改。养护工程和新改建路段要求同步实施。

4.防撞墩、防护栏缺失问题。各设区市要立即完善临水临崖、高填方等危险路段波形护栏，对防撞墩损坏及墩高不符合要求的尽快组织施工修复，优先安排安全生命防护工程计划，其他路段根据轻重缓急原则逐步完善。

5.路基塌方、冲毁路段。各设区市要立即采取应急措施，确保道路畅通，能治理的立即治理，不能立即施工的做好临时通行和防护措施，完善警示标志，加强巡查，进行动态跟踪，必要时派专人盯防值守。

6.边坡防护缺失路段。各设区市要立即对边坡存在较大安全隐患的路段采取临时应急措施，防范滑坡和落石现象发生，做好 — 8 —

安全警示标志的设置，逐步实施危险路段边坡治理工程。

7.一级公路隐患治理。各设区市要对公路线形指标和路基、路面宽度不满足要求的路段原则上降为二级公路管理，重新完善标志标线并严格限速；满足要求的路段需增设中央分隔带，防护等级应不低于四（SBm）级；事故多发的平交道口和局部线形指标不满足现行技术标准的路段应采取渠化交通和改善线形等方式进行隐患治理。原则上2018年底全面完成一级公路安全隐患治理工作。

8.平交道口治理、渠化。优先治理事故多发点及村镇居民聚集区平交道口安全隐患，通过完善平交道口标志标线，改善平交道口视距，进行交通渠化等措施消除安全隐患，原则上2018年底前完成县道与国省道平交道口治理工作。

9.桥涵隐患治理及危桥改造。各设区市对技术状况评定为四类的桥梁要按规范要求设置限载、限速标志和重车绕行标志，在桥梁引道及搭板路侧段安装钢护栏，修复完善桥面标线，并纳入桥梁动态监控范围；对技术状况评定为五类的桥梁，应及时封闭交通，并设置车辆、行人绕行路线，同时通过媒体向社会公告。积极对危桥进行改造，及时消除安全隐患。

10.隧道隐患治理及改造。各设区市要按轻重缓急提出整改方案和计划，委托有相应检测资质机构开展检测和安全评估，依据检测和评估结果组织设计单位开展整改方案设计，积极向地方政府落实病隧改造治理专项资金，尽快消除安全隐患。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，切实加强组织领导，要把专项治理作为公路管理的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，严格责任落实、细化措施，确保专项治理取得实效。

（二）统筹推进各项工作。各单位要加大资金投入，并向市、县人民政府报告安全隐患排查情况和治理方案，积极争取相关政策和资金支持。各单位要将排查出的各类问题的隐患分类列出清单，分别按附件3、4的格式规范建立隐患明细台账，要紧盯 “扫雷”行动中排查出的普通公路安全隐患，区分一般情况和特殊情况，根据轻重缓急分类处理，按照整改工作计划最终实现隐患“清零”，切实保障人民群众出行安全。

（三）加大宣传和监督力度。各单位要强化社会和舆论监督，充分发挥媒体作用，采取多种形式，对公路安全生产专项治理进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。

(四)强化督查落实。省公路局安委办负责专项治理综合协调工作，省局安技处、建管处、养护处、县乡处共同牵头负责公路安全生产“扫雷”专项治理工作，并依据各自职能，分别监督指导相关单位部门抓好落实；省局9个“扫雷”督查组负责开展安全隐患整改督查督办工作;各设区市交通运输局、公路局分别负责具体落实工作。

（五）加强工作调度和信息报送。各单位要切实做好专项治 — 10 —

理的工作调度和信息报送工作，各单位要及时掌握本单位公路专项治理行动开展情况，及时协调解决相关问题。从5月开始每月1日前，各设区市交通局按附件5向省局县乡处报送上月专项治理整改完成情况；各设区市公路局按附件6向省局养护处报送上月专项治理整改完成情况；省局养护处、县乡处于每月3日前将各设区市交通局、公路局整改情况汇总后报省局安委办。

附件：1.全省农村公路安全隐患台账汇总表及2018—2020 年全省农村公路安全隐患清零计划表

2.全省普通国省道安全隐患台账汇总表及2018—2019 年全省普通国省干线公路安全隐患清零计划表 3.XX市农村公路安全隐患排查治理明细表 4.XX市普通国省道安全隐患排查治理明细表 5.全省农村公路安全隐患清零月进度表 6.全省普通国省道安全隐患清零月进度表

抄送：省交通运输厅办公室、建管处、安监处、路航管养处，局领导、调研员，局机关各处室、后勤服务中心。

江西省公路管理局办公室

2018年4月28日印发