第一篇：关于我国公务员整体素质现状的调查报告
中央广播电视大学
人才培养模式改革与开放教育试点
行政管理本科
调 查 报 告
题目：关于我国公务员整体素质现状的调查报告 学校：指导教师：学生姓名：学号：完成日期：2011年10月
关于我国公务员整体素质现状的调查报告
公务员作为国家的公仆、人民的公仆，是否具有较高的素质和依法办事能力，行为是否规范，直接影响着国家法律法规的贯彻执行，影响着党和政府的形象。培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，需要把中华民族的优秀文化传统与时代特征结合起来，真正把新时代公务员精神内化为公务员的基本素质，以更好地建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。为此，公务员应该具备很高的素质和能力，具体来说基本素质和基本能力两大方面的内容。其中，基本素质包括：
1、政治素质。一名合格的公务员必须具备的政治素质有：具有远大的共产主义理想、坚定正确的政治方向；坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益；坚持求实务实的工作作风，解放思想，实事求是，一切从实际出发，勇于开拓前进；模范遵纪守法，树立清正廉洁的公仆形象；刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累。
2、专业知识。一名合格的公务员必须具备专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识，对这些知识的了解有助于本专业知识的深化和提高。
3、智力素质。一名合格的公务员必须具备丰富的观察力、记忆力、思考力和想象力。智力是公务员的基本素质之一，智力水平的高低直接影响到公务员对于问题的观察、理解和思考。
4、心理素质。一名合格的公务员必须具备情绪的稳定性、团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等素质。
5、身体素质。主要要求公务员必须具备充沛的体力和很强的适应力，必须具备连续作战的精力，能够适应外部环境的各种变化等。
基本能力包括：
1、政治鉴别能力。公务员应当有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；能从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；能具体、灵活地贯彻执行党的路线、方针、政策。
2、依法行政能力。公务员要有较强的法律意识、规则意识、法制观念；要忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；要准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；要依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；要敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。
3、公共服务能力。公务员要牢固树立为人民服务的宗旨观念和服务意识；诚实为民，守信立政；要有强烈的责任心，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；要有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；要乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。
4、表达能力。公务员必须具备表达能力，能够将自己的思想、意图，或通过口头、或通过书面、或通过电脑准确地传递给对方，这既是信息沟通的手段，也是情感联络的媒介。如果文笔不通，则公文写作难以胜任；如语言表达不清，则日常工作难以维持。
5、人际协调能力。人们由于知识、素质、爱好、志趣、经历背景等不同，导致行为习惯、对问题的看法、处世原则等差别很大。现实工作中公务员必须能够协调各种人际关系，减少内耗形成合力。新录用的公务员切忌待人冷漠、自高自大、斤斤计较一己之私。
6、调查研究能力。公务员要坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；要坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；要善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；要积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；要善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。
7、学习能力。当今时代是一个变革的时代，社会生活日新月异，政府管理
随之不断变化，公务员要紧跟形势发展，不断学习新知识、培养新观念、开拓新野；不仅学习书本知识和他人经验，还要具备独立思考、推断事物的能力。为此，公务员应具备终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学的学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。
8、沟通协调能力。公务员应有全局观念、民主作风和协作意识；尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。
9、创新能力。公务员要敢于解放思想，开阔视野，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；要掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；要对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；要善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。
10、应对突发事件能力。公务员要有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，要头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；要准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。
11、时间安排能力。政府公务工作繁琐而杂乱，要求公务员必须合理掌握时间。合理安排时间的能力，首先表现为要珍惜时间，不浪费一分一秒；其次，要在最佳时间段完成最重要的工作任务；第三要有计划分配自己可用的时间，把时间的分配和工作计划结合起来。
12、心理调适能力。公务员要事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；能根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；要有坚定的自信心和意志，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；具有良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。
建设一支素质高、能力强的国家公务员队伍，是国家公务员制度建设与改革的出发点和落脚点，是我国公务员队伍建设的一项基础性工程。通过调查分析我国公务员素质现状及其面临的问题，探索符合我国国情的公务员素质模型及其相应的评价机制。基于这一目的，2005年4月10日至4月25日，对南京市市政府、区政府、税务、工商、审计、公安、气象局、新闻出版局、街道等部门的公务员进行了抽样调查，共发放调查问卷520份，收回有效问卷511份。被调查的公务员其中男性占60.6%、女性占39.4%；共产党员占86.7%、民主党派占1.4%、其他占11.9%；年龄在2040岁的占37.9%、40岁以上的占41.72%；中专学历占5.68%、大专学历占34.5%、本科学历占54.9%、硕士及以上占4.7%。
一、我国公务员素质现状调查分析
从以上数据来就南京市为例，我们发现其中男性居多，主要以共产党员为主，年龄大致在中年人的范畴，学历以本科为主，专科为辅，少数为硕士。
二、我国公务员素质现状调查中存在的问题
1、年龄问题。
以上数据表明，目前公务员年龄段多在中年人群中产生，这段人群对于现代化的管理模式会略显欠缺，但在政治思想上应该说是相当的成熟。如果将这两点结合在一起，相信公务员的整体素质在一定程度上应该会有极大程度的提高。
2、学历问题。
硕士以为学历只占到4.7%，从这样的比例中看出，目前我国公务员整体学历水平并不高。
三、提高国家公务员素质的对策
1、完善公务员的考核制度，提高报名标准，如非特种专业，应该尽量减少专科学历的名额以提高整体的学历水平。
2、将先进的办公自动化软件普及到中年人群中，这样会大大提高我国政务办公的效率，让百姓得到更多的实惠。
3、对青年同志要不段加强政治思想学习，教育从思想入手。从年轻一代就要树立廉洁、奉公、守法、守纪的公务员形象。
第二篇：我国公务员考核现状
我国公务员考核现状
1.1 考核内容和指标
1993年，《国家公务员暂行条例》的颁布标志中国公务员制度的正式建立。
谢亚红（2001）认为考核标准笼统模糊。公务员的考核标准按照《国家公务员暂行条例》的规定是德、能、勤、绩四个方面，其中以工作实绩为考核重点。而现行的考核标准却无视这些差别，笼统地以德能勤绩的标准来要求，其结果只能是千篇一律，使得考核难以起到应起的作用。朱玉知、乐治洲（2004）也认为考核指标过于笼统。一般说来，考核制度应 以职位分类为基础，不同部门的不同类别、不同层次的公务员应制定不同考核指标体系，以全面、具体的反映公务员在工作中的各方面表现。而现行的考核标准将考核内容分为“德、能、勤、绩、廉”五个部分，考核标准也只是定性地作了些说明，但许多单位即以此作为考核依据，考核内容大体相同，没有体现不同类型、不同层次公务员的基本要求。在实践中，一方面缺乏评价实绩的客观标准，从而使注重实绩这一考核原则变得模糊；另一方面，公务员的考核仍以定性的居多，而定量的太少，政治性评价的作用仍很大，这样就给划分等次带来很大的困难。周晓玮（2003）认为考核标准过于笼统，缺乏细化和具体化。张宏伟，陈然然（2009）认为考核标准模糊，缺乏针对性。我国公务员考核存在的问题
2.1考核法律法规体系不够安全顾茜茜（2008）认为中国公务员考核制度推行了十多年，虽然出在台了相关法律法规方面积累了一些宝贵经验，但考核制度不完善，考核体系不健全仍是现存的主要问题之一。相比于日本的法规，中国的《公务员法》 显得单薄。
2.2考核意识单薄
张宏伟，陈然然（2009）认为，领导干部认识不到位，目的不明确。认为考核是上面的事。
2.3考核主体设置不合理
秦立春（2002）认为，目前公务员考核主体责任不清、失职失误无法追究。以至于在考核实践中，一些考核客体（被考核者）未履行岗位职责或有严重问题的仍然在考核中轻松过关，考核主体或碍于情面、做好人，或与考核客体有私交，于是在考核中睁一只眼、闭一只眼，使得公务员管理的一个重要把关环节变得没有实际意义。罗章、何家利（2002）提出，事实上考核人员的素质也会影响到考核结果的质量。如果考核者仍仅仅是凭借经验、习惯乃至直觉实施考核，其结果就难免为个人好恶所左右，犯下“推己及人”的错误，无法实现考核结果所要的公正、客观，也降低了考核的整体效果。樊宏、戴良铁（2004）认为，公共部门进行绩效考核时，大多数由上级公务员对领导进行评估。这种考核方式由于信息面较窄，难以保证考核的客观性和公正性。同时提出，目前公务员考核在考核对象错位问题。另外，只重视对公务员绩效的考核，忽视对部门绩效的考核，致使公务员各自为政，削弱部门团队合作精神，影响部门工作效率和对外服务质量。韦俊华（2007）认为考核主体过于单一，应包括上级、下级、同级，但现实中占据主要位置的是直接上级考核。
2.4考核等级评定缺乏层次性
对不同职级干部的评价上下一般粗，职责和权力不清，制约了考核工作激励作用的发挥。考核结果干部的使用存在脱节现象。虽然人事部2000年下发的《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》，将考核等次由原来的三个增加为四个，即优秀、称职、基本称职、不称职，但仍然偏少，考核评价结果布不甚理想。周晓玮（2003）亦认为考核等次偏少，仅有优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。给实际工作造成极大的不便。由于考核制度中规定优秀比例不能超过15%，而真正不称职的也只是极个别的公务员，所以大多数公务
员都集中在称职这一等次上。顾茜茜（2008）认为由于大多数人的考核等次集中在称职上，不管工作表现表现如何都能享受到相同待遇，使考核结果使激励作用无法发挥。
2.5考核程序流于形式
顾茜茜（2008）认为虽然《公务员法》规定“对非领导成员公务员的定期考核采取考核的方式，先有本人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导听取群众意见后，提出考核等次意见，由本机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次”。但在实际操作中，有些单位为“图方便”，往往省略这些程序。宋晨（2008）认为公务员考核程序流于形式，民主化、公开化程度不高。完善公务员绩效考核的对策
3.1 明确考核目的，转变考核理念孔杰（2010）认为，应当准确定位目标，设定合理、科学、灵活的目标管理体系，通过考核发现问题，提出改进方法，从而通过公务员的工作能力。
3.2营造良好的法律和制度环境 姜晓萍、马凯利（2005）认为： 评估不同于一般的研究活动，尤其是对政府行为的绩效评估，没有制度保障是很难进行下去的，制度化也是当前国际评估活动的趋势之一。当然，在制度设计上，制，应在党的统一领导下，探索新的管理体制。顾茜茜（2008）认为首先应完善立法，加强国家公务员绩效考核法律法规体系建设。建立颁布《公务员考核法》，对公务员考核的原则、内容、标准、程序、方法、考核结果的评定与使用、考核工作的管理与监督等内容进行具体的规定。其次，加强执法，确保法律法规落到实处。再次，严加惩治，对违法违纪行为严肃处理。
3.3增加公务员考核结果的等次林金奕，徐晓丹（2007）认为应借鉴国外公务员考核的经验，将公务员考核结果的等次分成五级或七级，并规定出每个等级的考核标准、各级人员的比例以及应享有的待遇。
3.4加强对评价主体的培训狄雪琴（2008）认为： 首先，通过培训转变评估者的不良观念，树立公正、客观的评价观念。其次，通过培训使评价主体明确工作职责。最后，通过培训通过其专业知识和技术水平。
3.5建立公务员定量与定性相结合的考核指标体系
朱玉知、乐治洲（2004）认为： 建立具体化的考核指标体系。不同部门的不同类别、不同层次的公务员应制定不同的、具有针对性的考核指标。确定科学的考核指标应从以下以下几方面做起：首先，考核指标的设立应实事求是，能予以量化的，均应数量化表示，不能地采用描述表示。刘晓辉、王红艳（2004）提出以定性和定量相结合的方法来考核国家公务员。我国公务员考核制度应根据公务员不同类型、层次的职位要求，参照其他国家记分考核办法，将德、能、勤、绩、廉几个指标都进行量化、分解为若干要素，并赋予一定的分值个权数，然后确定不同类别、层次职务各要素的登记标准和分数线，汇总合计即得出某一职位的公务员的分数，对照相应的等级标准，既可得出被考核人的等级。
4总结
随着社会经济的不断发展, 目前公务员考核制度已越来越不能适应现实需要,公务员绩效管理系统再造已迫在眉睫。众多专家、学者对公务员考核制度的研究有助于解决不同层面公务员考核所遇到的问题。但是, 纵观上述文献, 专家学者都只是就问题提出单一的对应思路, 尚无系统解决公务员考核的一揽子方案, 也就是公务员绩效评估系统的建立的研究还比较少,特别公务员考核系统构建更少, 有待我们进一步深入研究。
参考文献：
1.姜晓萍，马凯利.我国公务员绩效考核的困境及其对策分析.社会科学研究，2005（1）。
2.朱玉知，乐治洲.我国现行公务员考核制度存在的问题及改进思路.[J]2004，（4）。
3.周晓玮.我国公务员绩效测评的困境与原因初探.理论探讨，2003（3）。
4刘晓辉，王红艳.论我国公务员考核制度改革.哈尔滨商业大学学报，2003（3）。
5.解亚红.公务员的考核方法待改进.晋阳学刊，2001（4）。
6.樊宏、戴良铁.公共部门绩效管理系统再造.上海市是经济管理干部学院学报，2004（4）。
7.秦立春.关于改革公务员考核制度的思考[J]中国行政管理.2002（5）。
8.祝建兵、王春光.论公务员考核制度改革.江西行政学院学报，2003（3）。
9.顾茜茜.我国公务员绩效考核中存在问题的弊端及其对策分析.法制与社会，2008（12）
10.张宏伟，陈然然.乡镇公务员绩效考核问题探究.经济研究导刊，2009（35）
11.林金奕，徐晓丹.对完善中国公务员考核制度的探讨.海峡科学，2007（11）
12.宋晨.我国公务员绩效管理现存问题及改进策略.2008
13.韦俊华.我国公务员考核失效问题的原因分析.法制与社会，2007（10）
14.孔杰.我国公务员绩效考核存在的问题及其对策研究.经济与社会发展，2010（3）
15.狄雪琴.关于我国公务员绩效考核的思考.时代经贸，2008（7）
第三篇：浅议当前我国公务员职业道德现状
浅议当前我国公务员
职业道德现状
学院：政法学院
班级：11级思想政治教育
学号：11030400**
姓名：鄢*
目录
一、公务员职业道德的主要内容„„„„„„„„„„3
二、公务员职业道德模范面临的现状„„„„„„„„4
三、加强公务员职业道德建设的途径„„„„„„„„5
四、公务员职业道德建设的现实意义„„„„„„„„6
【摘要】11月15日新一届常委上任至12月9日，短短25天，涉嫌贪腐问题的官员频频被曝光，已经有1名省部级被曝涉嫌贪腐：现任中央候补委员、中共四川省委副书记李春城。10名厅局级被曝涉嫌贪腐：重庆市北碚区区委书记雷政富,安徽省黄山市原市委政法委书记汪建设,山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长李亚力,山西省国土资源厅原副巡视员王有明,山东省农业厅副厅长单增德,新疆维吾尔自治区乌苏市公安局长齐放,深圳市原副市长梁道行,原广东省揭阳市委书记陈弘平,广东省国土资源厅副厅长吕英明。4名县处级被曝涉嫌贪腐：无锡市滨湖区委书记朱渭平,广东省英德市原副市长、公安局原局长郑北泉,四川达县县委书记李春,湖南衡阳县原副县长王鹏。5名县处级以下干部被曝涉嫌贪腐：广东省佛山市顺德区公安局副局长周锡开,深圳市南联社区村干部，南联社区股份合作公司副董事长周伟思,山东省日照市东港区人大副主任陈文祥,黑龙江省双城市人大代表、双城市工业公司总经理孙德江,重庆涪陵执法局文化执法支队干部吴红。共计20名官员被公开举报或调查，其中被免职或“双规”的有8人——几乎“每天都有贪官落马”。
【关键字】公务员 职业道德 【正文】
一、公务员职业道德的主要内容
根据公务员法和2011年3月国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要》的要求，我国公务员职业道德的主要内容是：忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。其中，忠于国家是公务员职业道德的政治要求，服务人民是公务员职业道德的社会要求，恪尽职守是公务员职业道德的工作要求，公正廉洁是公务员职业道德的伦理要求。这四个要素既相对独立，又相互补充，共同构成了我国公务员职业道德的主要内容。
（一）忠于国家，是公务员的立身之本。
对公务员而言，忠于国家是第一根本要求。具体包括三个方面：一是必须忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；二是必须忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；三是必须忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。
（二）以“服务人民”作为公务员职业道德的社会要求
服务人民，是对公务员的本质要求，具体包括四个方面：一是必须坚持以人为本、执政为民，尊重人民群众历史主体地位，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆；二是必须增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为 工作的出发点和落脚点；三是必须坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；四是必须提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。
（三）以“恪尽职守”作为公务员职业道德的工作要求 “恪尽职守”语出《孙子兵法》，“恪”乃谨慎、恭敬之意，“尽”乃完善之意。恪尽职守是指尽自己的努力，严守自己的岗位，谨慎地做好自己的本职工作。恪尽职守，是公务员的基本素养。具体包括四个方面：一是必须增强职业使命感和责任意识,树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；二是必须弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成危难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；三是必须发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦朴素，淡泊名利，兢兢业业做好本职工作；四是必须严守职业纪律，严于律己，谨言慎行，不准自由散漫、阳奉阴违，不得玩忽职守、敷衍塞责，不准滥用职权、徇私枉法。
（四）以“公正廉洁”作为公务员职业道德的伦理要求
公正廉洁，是公务员的基本品质。包括四个方面：一是必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；二是必须正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；三是必须为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，不行贿受贿，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。
二、公务员职业道德模范面临的现状
进入改革开放和建设有中国特色社会主义新阶段后，公务员不仅面临着如何适应复杂环境和新的工作要求的问题，而且面临着改革开放和市场经济的负面考验。多元化的社会使道德滑破现象愈益严重，职业道德的失范一定程度上存在于一些公务人员中。主要表现在以下几个方面：
（一）服务意识缺乏。“为政不移公仆之心”，公务员职业道德的核心思想就是“为人民服务”，但是在现实中，“为人民服务”的宗旨被一些公务人员的贪欲和享受淹没了，本该为老百姓谋福利的权力却成了少数人用来追求私利的工具。一些“公仆”享乐主义泛滥,逐渐由“公仆”变成了“主人”，这些公务员逐渐脱离群众,不为群众办实事,不讲效率,不负责任等等,把自己的利益放在第一位,对群众冷漠，服务意识不强。
（二）责任意识淡薄。公务员包括四种责任：政治责任、法律责任、行政责任、道德责任。在具体工作中，部分公务员责任意识很是淡薄。一是对政治责任认识不足。有些公务员忽视群众利益，甚至与群众抢利益，没有充分认识我们党“执政为民”的政治理念。二是对法律责任认识不足。有些公务员缺少对相关法律、政策的了解，自己从一名“执法者”演变为一名“违法者”。三是对行政责任认识不足。公务员是政府行政行为的主体，是管理国家和社会的实践者。一些公务员不能履行相应的行政责任，严重影响了政府形象。四是对道德责任认识不 足。忽视了公务员职业道德是众多职业道德的典范，有示范带动作用，“官德如风、民德如草，风行则草偃。”风吹草随，上行下效。
（三）虚假之风泛滥。在追求政绩的驱使下，一些地方、单位的公务员弄虚作假，浮夸盛行，主要表现在两个方面：一是玩数字游戏，虚报产值和速度；二是欺上瞒下，搞形式主义。一些官员搞政绩工程、“豆腐渣”工程，不讲良心道德，好大喜功，急功近利。三是说假话、空话、大话，沽名钓誉，捞取政治之本。这些都严重影响了上级和中央的准确决策，造成决策失误，祸国殃民。
（四）腐败现象严重。有些公务员利用手中权力实现人的价值。大搞权钱交易,收受贿赂,贪赃枉法,使腐败现象蔓延。公务员权力腐败,严重败坏了党风,污染了社会风气,严重歪曲了人民公仆的形象,破坏了党和人民群众的联系, 损害了党和国家的声誉,是近年来群众反映最强烈的问题之一。
三、加强公务员职业道德建设的途径
公务员职业道德的特殊性和当前加强公务员职业道德建设的紧迫性，决定了我们必须把公务员职业道德建设当作全社会职业道德建设的重中之重来抓，积极探索社会主义市场经济条件下公务员职业道德建设的有效途径。公务员职业道德建设既要适应市场经济发展的需要，又要体现社会主义的本质特征，主要抓好以下五个方面的工作：
（一）要夯实职业道德建设的思想基础。加强思想道德建设是加强公务员职业道德建设的基础工作。一是要强化全心全意为人民服务的观念教育。公务员职业道德的关键，是正确认识手中的权力是谁给的?对谁负责？为谁掌权?只有正确认识权力，才能正确对待权力和使用权力。我们的权力是人民给的，我们是代表人民在行使国家权力。全心全意为人民服务是公务员职业道德的本质体现，是对公务员职业道德最根本的要求和最基本的原则，既是公务员职业活动的出发点，又是公务员职业活动的归宿。二是强化理想信念教育。坚持正确的世界观、人生观、价值观，把坚持党的最高理想同努力完成现阶段的历史性任务和做好本职工作结合起来．坚定不移地执行改革、发展、稳定的一系列路线、方针、政策。三是强化爱国主义、集体主义和党的优良传统教育。四是强化廉洁奉公、遵纪守法、艰苦奋斗观念的教育。肃贪兴廉，惩治腐败，已成为时代的强烈呼声。同时，也是当前公务员职业道德建设面临的最为艰巨的任务。必须通过持之有效地开展多层次、多渠道、多形式的思想道德教育，提高广大公务员的思想觉悟和精神境界，正确处理个人价值和社会价值、个人利益和社会利益、权利和义务、奉献和索取的关系，从而更好地培养和激发每个公务员的敬业精神。
（二）要抓好制度、法规建设。加强公务员职业道德建设，必须明确在市场经济条件下应该提倡什么、反对什么、鼓励什么、限制什么、立什么、破什么等问题，并旗帜鲜明地做出规范。凡是公务员职业活动涉及到的各个行业、各条战线、各部门单位，都要根据《公务员法》要求和不同岗位的性质和特点，制定具体的公务员职业道德守则和岗位行为规范。公务员的职业道德建设离不开法制保障，除了建立、完善公务员对财产登记制度、个人收入申报制度、礼品登记制度外，要针对现实存在的问题，对公务员的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风以及它们的社会效果等内容，在公务员入口、考核、奖惩、出口等环节，建 立一套具有中国特色的公务员职业道德法制体系。
(三)要强化监督机制。没有监督的权力容易产生腐败。现在虽有各种监督，但往往显得“疲软”。为了防止人民的公仆变为人民的主人，对公务员损害社会利益的非道德行为要有监督机制，要有防止的办法，要有制度的约束，要有处罚的措施。强化监督机制，必须建立以人民监督理论为指导的政府法制监督体系。当务之急，一是必须加强对公务员行为的制约监督，按照公务员办事“公开、公正、公平”的原则，事先严格设定规范公务员行为的程序，事中逐一按程序规范要求。事后按法定程序规范检验，实现对公务员行为全过程的有效监督，及时有效地控制公务员越权违法和滥用权力的行为。二是必须加强自下而上的监督制度。只有逐步建立既有自上而下又有自下而上、既有内部监督又有外部监督、既有事前监督又有事中、事后监督等一系列的监督机制，才能从根本上遏制和制裁公务员中的不法行为；只有把自律和他律、软性约束和硬性约束结合起来，才能有助于养成良好的职业道德行为习惯，制止不道德行为，形成扶正祛邪，扬善惩恶的社会风气。
(四)要发挥典型示范作用。历史经验表明，在职业道德建设中，毫不利己、专门利人的白求恩，把有限的生命投入到无限的为人民服务中去的雷锋，人民的好书记焦裕禄等先进典型，曾激励鼓舞了成千上万的党员干部和广大职工，为建设社会主义作出了巨大贡献。在社会主义市场经济条件下，同样有许多像孔繁森、李素丽、李润虎、郭明义等既尊重市场客观规律，又自觉用社会主义道德约束自己，思想品德高尚，全心全意为人民服务的党员。我们应该善于发现，积极培养。大力宣传公务员队伍中的先进典型，促使全社会形成一种良好的公务员职业道德风尚。
(五)领导要以身作则，率先垂范。领导干部的作风和政绩的好坏，直接影响到社会的方方面面，甚至关系到党和国家的生死存亡。在公务员职业道德建设上，各级领导干部，一要以身作则，言行一致，率先垂范，以信取民，要自重、自省、自警、自励。凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是国家政策、法律、法规所禁止的与社会主义、共产主义道德风尚不相符合甚至相悖的，坚决不做。这样才能带出一支高素质、有战斗力的公务员队伍。二要建立严格的责任制，要有规划、有布置、有措施、有检查，积极探索新办法，创造性地开展工作。要把公务员职业道德建设与公务员的社会公德、家庭美德建设结合在一起抓，把公务员职业道德建设同思想政治工作、同制度建设、同利益机制有机地结合起来，融为一体，发挥综合效应。要随着经济的发展，逐步提高公务员的生活待遇，努力改善公务员的工作、生活条件。三要狠抓落实。各级领导要把职业道德规范落实到自己所分管的行业和部门中，切实端正行业风气，这是彻底解决行业不正之风的关键所在。四要动员广大党员和党员领导干部在公务员职业道德建设中发挥先锋模范作用．大公无私，清正廉洁，服务大局，艰苦奋斗，要以好的党风带出好的政风和社会风气来。
四、公务员职业道德建设的现实意义
党的十八大报告明确要求，对党的自身道德领域建设，提出了明确要求。要抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。我国公务员是党的方针、政策路线的执行者，是在中国共产党的领导下，全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重要力量。公务员的道德水平是全社会的标志性水准，公务员应当也必须做社会道德模范。加强公务员职业道德建设，对于促进公务员不断提升道德素养和精神境界，加强政务诚信建设，带动公民道德建设工程不断深入，都具有十分重要的意义。
（一）是提高党的执政能力的重要方面。党之所以领导社会主义现代化建设事业取得辉煌成就，就是因为我们不但有一条正确的政治路线，而且有一大批坚决执行党的政治路线、德才兼备的党员领导干部。进入新世纪以来，党执政的环境发生了前所未有的变化，这些都对党员干部的思想观念、价值取向产生了深刻影响，对执政能力提出了新的要求。党的十八大报告指出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。当前，提高党的领导水平和执政水平，加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。这“四个危险”，从某种角度来看，正是由于道德方面失范造成的。如果党的一系列正确的路线、方针、政策因为个别党员干部、特别是领导干部的道德缺失而得不到很好的贯彻落实，势必严重削弱党的执政能力，人民群众根本利益和国家长远利益都会受到严重损害。
（二）是建设服务型政府的必然要求。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，人们越来越强烈地要求政府找准角色定位，转变自身职能，树立服务理念。十八大报告指出，要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进服务型政府建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。建设服务型政府，不仅需要政府进行机构和职能的转变、创新现代政府制度，更重要的是建设具有现代政府理念的公务员队伍，使公务员对自身的角色做出相应的调整，以适应政府职能转变。公务员职业道德是公务员有效履行行政职责的重要保证，公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，更取决于其职业道德水平的高低。公务员只有树立为公共利益服务、为人民服务的价值取向，坚守忠于职守的职业道德，才可能提供优质的公共服务，政府的治理能力和服务水平才会得到有效提高。
（三）是构建社会道德体系的关键所在。党的十八大要求加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。其中，职业道德作为一种特殊行为规范的总和，反映了社会对某种职业从业者的道德要求。公务员由于其依法使用公共权力并对整个社会进行公共事务管理的职业特性，代表党和政府的形象，是社会公众价值观念聚焦的中心，使其职业道德有着更为特殊和严格的要求。公务员职业道德的影响往往超出公务员个体以至于这个职业的范畴。公务员通过社会管理、公共服务的过程，使其职业道德对全社会产生辐射效应，进而成为整个社会道德的表率，对社会产生激励、感染、教育和导向作用，促进良好社会风尚和道德文明 的形成。人们总会从公务员的道德言行中感悟社会所提倡的道德规范，以此为自己道德的参照系。孔子曰：“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”今天理解，就是将公务员的职业道德比喻成风，将全社会的道德比喻为草，风吹之向决定了草摆之姿，公务员职业道德是社会道德体系的风向标，公务员职业道德建设的成败直接影响着整个社会道德风尚和社会风气的好坏。
（四）是公务员队伍建设的灵魂工程。2006年公务员法颁布实施以来，公务员制度建设取得重大进展，各个管理环节基本实现了有法可依，走上法制化轨道。接下来的重要任务是在不断完善制度的基础上，把工作重心转移到队伍建设上来。党的十八大要求，深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍，必须坚持德才兼备、以德为先的原则，这也是对公务员队伍提出的明确要求。当前，公务员队伍建设的任务很多，但非常重要的两件事是依法行政和职业道德，这也正是公务员管理工作对依法治国和以德治国方针的呼应。积极推进和开展公务员职业道德建设，是坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，以改革创新精神推进公务员队伍建设的重要举措，是促进公务员更好地服务群众、密切党和政府与人民群众血肉联系的必然要求，是提升公务员服务发展的能力和本领、开创我国各项事业科学发展新局面的现实需要，是整个公务员队伍建设的灵魂工程。
（五）是社会主义荣辱观在公务员队伍的具体体现。社会主义核心价值体系是公务员职业道德建设的本质和灵魂，它支撑着公务员在职业道德实践中的行为指向和行为准则。公务员确立和实践社会主义核心价值体系，必须以思想修养和道德素质为基础，首先就是大力弘扬和积极践行社会主义荣辱观。它旗帜鲜明地提出了在我们社会主义社会里，什么是真善美，什么是假恶丑，应当坚持和提倡什么，反对和抵制什么，为全体社会成员判断行为得失、做出道德选择提供了价值标准，应当成为全体社会成员普遍遵循的基本行为规范，公务员更应率先垂范，积极践行。社会主义荣辱观反映在公务员这一群体上，就是我国当代的公务员职业道德。
党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出了“五位一体”的总体布局，为我们描绘了中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。不久前，总书记带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场时，提出实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的“中国梦”。这些宏伟蓝图和伟大梦想的实现，需要广大公务员的不懈努力。我们相信，公务员管理工作在党的十八大精神指引下，持之以恒地加强制度建设、机制建设、能力建设、作风建设、反腐倡廉建设，特别是职业道德建设，就一定能够建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，使公务员职业道德的“德风”长扬，鼓动中国特色社会主义航船长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！
【参考文献】
(1)张锐晰、黄波:《面向21世纪国家公务员的科技素质》,载《社会科学战线》2001年第4期。
(2)《邓小平文选》第2卷,人民出版社,1994年第2版。
(3)吉尔贝•希纳尔:《杰斐逊评传》,中国社会论文代写需求科学出版社,1987年。
(4)孟德斯鸠:《论法的精神》上册,商务印书馆,1961年。
（5）《公务员道德建设与行为规范》，中国法制出版社出版2002年(6)唐绍洪：《公务员职业道德教程》，贵州人民出版社，1995年.（7）张松业、杨桂安、龙兴梅：《国家公务员职业道德概论》，国家行政学院出版社，2002年。（8）牛建波：《依法行政与公务员职业道德》，河北大学出版社，2002年。
第四篇：第三章 我国公务员职业道德现状
第三章 我国公务员职业道德现状
一、.单选题
1.当下公务员职业道德建设的最高目标的趋势是（B）
A.让人民生活富裕
B.让人民满意
C.让人民生活得更加幸福、更有尊严
D.成为一名合格的人民公仆
2.贯穿公务员群体意识形态中的一条红线是（A）
A.政治认同感
B.道德认同感
C.社会认同感
D.法律法规的约束
3.1979年，中央下发《关于实行干部考核制度的意见》，将国家工作人员的（C）列为考核的第一要素。
A.政治素质
B.文化素质
C.道德素质
D.专业素质
4.2006年一月，《公务员法》正式实施，考核内容较之《暂行条例》而言，在“德、能、勤、绩”的基础上增加了对（A）的考察。
A.廉B.才C.忠D.情
5.继公务员法颁布实施后，公务员管理工作发展史上又一件具有重要意义的大事是（B）
A.组建人力资源与社会保障部
B.国家公务员局的成立
C.干部人事制度改革
D.干部教育培训格局的形成6.《中华人民共和国政府信息公开条例》最大的亮点是（C）
A.建设阳光政府
B.保障公民知情权
C.将信息公开变成政府的法定义务
D.权力运行公开透明
7.具体到公务员职业道德建设方面，科学发展观主要体现在（A）
A.公务员政绩观上
B.公务员道德观上
C.公务员职业观上
D.公务员荣辱观上
8.党的十七大报告指出，社会主义意识形态的本质体现是（C）
A.社会主义荣辱观
B.爱国主义
C.社会主义核心价值体系
D.时代精神
9.道德产生的源泉是（A）
A.社会大环境
B.文化积淀
C.思想认识
D.公共事务管理
10.（A）是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，是公务员尤其是领导干
部的精神支柱，也同样是他们拒腐防变，永葆先进性和人民公仆本色的根本。
A.理想信念
B.道德追求
C.社会实践
D.核心价值
11.使职业道德建设流于形式的一个重要原因是（B）
A.缺乏严格的公务员绩效评价制度
B.缺乏规范化的管理制度
C.缺乏监督制度
D.规章制度不完善
12.机关之所以出现“慢、懒、粗、需”的问题，主要原因是（C）
A.缺乏奖惩制度
B.缺乏监督制度
C.缺乏绩效竞争激励机制
D.责任追究不到位
二.多选题
1.改革开放以来，干部选拔采用了（ABCD）标准
A.革命化B.年轻化C.知识化D.专业化
2.各级公务员主管部门进行职业道德建设的首要目标是（AB）
A.强素质B.树形象C.业务精湛D.作风过硬
3.就“迅速实现富强民主的现代化国家”等一系列理念而言，公务员群体拥有的群体人格特征是（ABD）
A.政治认同度高 B.现代气息浓烈 C.作风过硬 D.人格表现多样化
4.各级政府的领导者以及其公务人员，常表明以“为官一任，造福一方”为己任，它已成为一种普遍共识，这种共识具体体现在(AC)
A.为职尽责B.为党尽责C.为民尽责D.为政府尽责
5.新时期公务员的进取心态具体落实在三个层次上，分别是（BCD）
A.新要求B.观念新C.措施新D.新环境
6.公务员职业道德具体制度建设的作用有两个，分别是（AB）
A.追惩B.预防C.管理D.教育
三.判断题
1.2008年5月，以建设阳光政府、保障公民知情权为宗旨的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施。V
2.官员财产申报制侵犯官员隐私，不应实施。X
3.行政“懒”作为是指任务布置了没有回音，计划了没有行动，开头了没有结果。X
4.当前，在日常行政活动中最常见的公务员职业道德问题就是搞形象工程、政绩工程。V
5.“十五”期间，全国各省市GDP指标全部超额完成，说明GDP能够提升政绩，所以只用GDP做指标是合理的。X
6.公务员道德建设有两个层面，一是公务员个体自身通过学习、内省等加强其个人道德修养；
二是外部力量通过一系列的制度或措施，来实现公务员的从业道德符合社会和公众对他的要求。第一个层面属于通过“他律”来树立良好的职业道德；第二个层面属于通过“自律”来促进公务员良好职业道德的实现V
7.公务员道德建设是一项长远建设任务，具有复杂性、多样性、发展性的工作特点。V
8.《关于实行干部考核制度的意见》指出干部考核要坚持“公开竞争，择优录取”的原则，从德、能、勤、绩四个方面进行考核。X
9.成就感是职业道德中更为基本的要求。X
10.《国务院机构改革方案》决定成立国家公务员局，由人事部管理。X
11.半个多世纪以来，我国公务员职业道德建设坚持以全心全意为人民服务为核心，以思想政治建设为基础，以干部教育培训和反腐倡廉建设为手段，不断加强制度建设，不断走向成熟化、系统化和制度化的健康发展轨道。V
12.由于监督范围未予限制，会起到防止监督出现“空白”和“死角”的现象，因此对实践操作是十分有利可行的。X
四.简答题
1.公务员职业道德建设取得了那些成就，表现在哪几方面？
答：
（一）公务员群体素质普遍提升
1、公务员群体文化层次大幅提升；
2、政治认同程度高；
3、职业责任心强烈；
4、拥有求新求变的进取心态。
（二）相关制度法规不断健全
1职业道德规范建设的历史性脚步；2公务员法揭开的道德规范建设新篇章。
2.国家公务员的行政职业道德可以分为哪四个互为表里的层面？
答：第一，是公务员个人层面的行政道德，如公而忘私、自省自律等。
第二，是行政职业道德，如公正廉洁、忠于职守等。
第三，是行政组织伦理。主要指与行政组织的程序与制度相关的伦理道德，如程序公正、组织信任等。第四，是公共政策伦理，即公共利益和个人偏好之间关系的伦理，涉及个人选择与社会价值之间的关系。
3.绩效评估如何使公务员队伍处于优化状态？
答：第一，绩效评估有助于完善公务员晋升、退出机制。
第二，绩效评估有助于提升公务员素质和能力。
最后，绩效评估促进了公务员之间的沟通。促进了上下级的相互了解和信任，提高了公务员管理的工作效率，最终优化公务员队伍，提高整体素质，形成有效的竞争激励机制和新陈代谢机制，提高政府行政工作水平。
4.我国公务员的职业道德失范问题普遍存在于各级各类公务员队伍中，可以概括为哪几个方面？
答：一是一些公务员缺乏责任意识，行政不作为现象显著。
二是一些公务员公仆意识淡化，还未树立起为社会和公众服务的道德观念。
三是一些公务员缺乏道德自律意识。
四是公权滥用、以权谋私、贪污腐败现象仍未得到有效遏制，可能会呈现蔓延趋势。
5.公务员职业道德建设的经验及表现？
答：(一)持续强化具体制度建设
1.建立了对国家公职人员的考察制度；
2.建立国家奋务员回避制度；
3.建立政务活动公开制度；
4.完善国家公职人员财产申报制度；
(二)加强公务员职业道德培养
1.贯彻落实科学发展观；
2.构建社会主义和谐社会；
3.建设社会主义核心价值体系。
第五篇：第三章 我国公务员职业道德现状
第三章 我国公务员职业道德现状
一.单选题
1.当下公务员职业道德建设的最高目标的趋势是（C）
A.让人民生活富裕
B.让人民满意
C.让人民生活得更加幸福、更有尊严
D.成为一名合格的人民公仆
2.贯穿公务员群体意识形态中的一条红线是（B）
A.政治认同感
B.道德认同感
C.社会认同感
D.法律法规的约束
3.1979年，中央下发《关于实行干部考核制度的意见》，将国家工作人员的（C）列为考核的第一要素。
A.政治素质
B.文化素质
C.道德素质
D.专业素质
4.2006年一月，《公务员法》正式实施，考核内容较之《暂行条例》而言，在“德、能、勤、绩”的基础上增加了对（A）的考察。
A.廉B.才C.忠D.情
5.继公务员法颁布实施后，公务员管理工作发展史上又一件具有重要意义的大事是（A）
A.组建人力资源与社会保障部
B.国家公务员局的成立
C.干部人事制度改革
D.干部教育培训格局的形成6.《中华人民共和国政府信息公开条例》最大的亮点是（C）
A.建设阳光政府
B.保障公民知情权
C.将信息公开变成政府的法定义务
D.权力运行公开透明
7.具体到公务员职业道德建设方面，科学发展观主要体现在（A）
A.公务员政绩观上
B.公务员道德观上
C.公务员职业观上
D.公务员荣辱观上
8.党的十七大报告指出，社会主义意识形态的本质体现是（C）
A.社会主义荣辱观
B.爱国主义
C.社会主义核心价值体系
D.时代精神
9.道德产生的源泉是（A）
A.社会大环境
B.文化积淀
C.思想认识
D.公共事务管理
10.（A）是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，是公务员尤其是领导干
部的精神支柱，也同样是他们拒腐防变，永葆先进性和人民公仆本色的根本。
A.理想信念
B.道德追求
C.社会实践
D.核心价值
11.使职业道德建设流于形式的一个重要原因是（A）
A.缺乏严格的公务员绩效评价制度
B.缺乏规范化的管理制度
C.缺乏监督制度
D.规章制度不完善
12.机关之所以出现“慢、懒、粗、需”的问题，主要原因是（C）
A.缺乏奖惩制度
B.缺乏监督制度
C.缺乏绩效竞争激励机制
D.责任追究不到位
二.多选题
1.改革开放以来，干部选拔采用了（ABCD）标准
A.革命化B.年轻化C.知识化D.专业化
2.各级公务员主管部门进行职业道德建设的首要目标是（AB）
A.强素质B.树形象C.业务精湛D.作风过硬
3.就“迅速实现富强民主的现代化国家”等一系列理念而言，公务员群体拥有的群体人格特征是（ABD）
A.政治认同度高 B.现代气息浓烈 C.作风过硬 D.人格表现多样化
4.各级政府的领导者以及其公务人员，常表明以“为官一任，造福一方”为己任，它已成为一种普遍共识，这种共识具体体现在(AC)
A.为职尽责B.为党尽责C.为民尽责D.为政府尽责
5.新时期公务员的进取心态具体落实在三个层次上，分别是（BCD）
A.新要求B.观念新C.措施新D.新环境
6.公务员职业道德具体制度建设的作用有两个，分别是（AB）
A.追惩B.预防C.管理D.教育
三.判断题
1.2008年5月，以建设阳光政府、保障公民知情权为宗旨的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施。（对）
2.官员财产申报制侵犯官员隐私，不应实施。（错）
3.行政“懒”作为是指任务布置了没有回音，计划了没有行动，开头了没有结果。（错）
4.当前，在日常行政活动中最常见的公务员职业道德问题就是搞形象工程、政绩工程。（错）
5.“十五”期间，全国各省市GDP指标全部超额完成，说明GDP能够提升政绩，所以只用GDP做指标是合理的。（错）
6.公务员道德建设有两个层面，一是公务员个体自身通过学习、内省等加强其个人道德修养；
二是外部力量通过一系列的制度或措施，来实现公务员的从业道德符合社会和公众对他的要求。第一个层面属于通过“他律”来树立良好的职业道德；第二个层面属于通过“自律”来促进公务员良好职业道德的实现（错）
7.公务员道德建设是一项长远建设任务，具有复杂性、多样性、发展性的工作特点。
8.《关于实行干部考核制度的意见》指出干部考核要坚持“公开竞争，择优录取”的原则，从德、能、勤、绩四个方面进行考核。（错）
9.成就感是职业道德中更为基本的要求。（错）
10.《国务院机构改革方案》决定成立国家公务员局，由人事部管理。（错）
11.半个多世纪以来，我国公务员职业道德建设坚持以全心全意为人民服务为核心，以思想
政治建设为基础，以干部教育培训和反腐倡廉建设为手段，不断加强制度建设，不断走向成熟化、系统化和制度化的健康发展轨道。（对）
12.由于监督范围未予限制，会起到防止监督出现“空白”和“死角”的现象，因此对实践
操作是十分有利可行的。（错）
四.简答题
1.公务员职业道德建设取得了那些成就，表现在哪几方面？
2.国家公务员的行政职业道德可以分为哪四个互为表里的层面？
3.绩效评估如何使公务员队伍处于优化状态？
4.我国公务员的职业道德失范问题普遍存在于各级各类公务员队伍中，可以概括为哪几个方面？
5.公务员职业道德建设的经验及表现。
1答：从整体上看，公务员职业道德建设反复尝试为全社会树立榜样，引领宽容、和谐的社会风气，无论是在自身素质建设方面，还是在强化职业道德的制度建设方面，都取得了显著成绩。
（一）公务员群体组织普遍提升。
1、公务员群体文化层次大幅提升。
2、政治认同程度高。
3、职业责任心强烈。
4、拥有求新求变的进去心态。
（二）相关制度法规不断健全。
1、职业道德规范建设的历史性脚步。
2、公务员法揭开的道德规范建设新篇章。
2答：第一，是公务员个人层面的行政道德，如公而忘私、自省自律等。第二，是行政职业道德，如公正廉洁、忠于职守等。第三，是行政组织伦理。第四，是公共政策伦理，即公共利益和个人偏好之间关系的伦理，涉及个人选择与社会价值之间的关系。
3答：第一，绩效评估有助于完善公务员晋升、退出机制。第二，绩效评估有助于提升公务员素质和能力。最后，绩效评估促进了公务员之间的沟通。促进了上下级的相互了解和信任，提高了公务员管理的工作效率，最终优化公务员队伍，提高整体素质，兴城有效的竞争激励机制和新陈代谢机制，提高政府行政工作水平。
4答：一是一些公务员缺乏责任意识，行政不作为现象显著。二是一些公务员公仆意识淡化，还未树立起为社会和公众服务的道德观念。三是一些公务员缺乏道德自律意识。四是公权滥用、以权谋私、贪污腐败现象仍未得到有效遏制，可能会呈现蔓延趋势。
5答：半个多世纪以来，我国公务员职业道德建设坚持以全心全意为人民服务为核心，以思想政治建设为基础，以干部教育培训和反腐倡廉建设为手段，不断加强制度建设，不断走向成熟化、系统化和制度化的健康发展轨道。尤其是《公务员法》颁布实施以后，随着干部人
事制度改革的不断深化，公务员队伍不断完善分层分类管理，逐步形成了以领导干部职业道德建设为重点，突出分类特点，适合公务员队伍各类职业特点的职业道德规范体系。总结其历史经验，持续不断的制度建设以及道德熏陶，是职业道德建设取得阶段性渐进改革效果的关键。
（一）持续强化具体制度建设。
1、简历了对国家公职人员的考察制度。
2、建立国家公务员回避制度。
3、建立政务活动公开制度。
4、完善国家公职人员财产申报制度。
（二）加强公务员职业道德培养。
1、贯彻落实科学发展观。
2、构建社会主义和谐社会。
3、建设社会主义核心价值体系。
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