杨凌农业示范园观后思考

第一篇：杨凌农业示范园观后思考

参观杨凌农业高科技示范区后的思考

丁香镇农业技术综合服务站 范进根

国庆前夕，在县农委的组织下，我们农业战线一行前往陕西省国家级杨凌农业科技示范区，重点参观了杨凌新天地农业科技示范园，与那里的高新农业科技方面的开发和应用成果进行了直接的接触，大家一边用心去看，一边仔细听讲解员的解说，深感不虚此行。本人在视觉受到震憾的同时，也不禁有了诸多的感触，与其前沿的农业水平相比，我们当地的农业水平差之太远，在农业投入方面，在农业发展思路上，在农业科技支持上等等都有许多的不足。作为一名已从事近20年农业科技推广工作者人员，我们深感自己所推广的农业科技仅停留在最初级的应用上，要想实现我地的农业现代化，尚有许多的事要做。

一、杨凌新天地农业科技示范园情况

杨凌新天地农业科技示范园，是集设农业新品种和新技术的示范与推广、农业科技培训、农业观光旅游、农业科普教育及人才培养为一体的农业高新科技园区，国家AAA级旅游景点。

示范园拥有现代化连栋温室4座，17000m；双拱节能日光温室7座，7500 m，工厂化育苗温室1座，共900；同时建有组织楼和科研楼等基础设施。园区引进种植国内外优质瓜果蔬菜、名优花卉新品种，采用无土栽培技术和滴灌技术，进行工厂化、标准化生产，棚内植物生长所需的光温、湿及灌溉施肥等环境条件均为自动控制。先进的设施，先进的种植技术，可使你领略到22

现代农业发展的无穷魅力。同时，生产的瓜果蔬菜通过了国家“无公害农产品”认证，并荣获第十二届杨凌农高会“后稷特别，” 深受消费者的青睐。

此外，我从不同方面了解到：杨凌位于陕西关中平原中部，东距西安市82公里，西距宝鸡86公里，面积94平方公里，下辖县级杨陵区，总人口16万，城市人口8万人。1997年7月国务院批准正式成立杨凌农业高新技术产业示范区，纳入国家高新区管理，规划面积22.12平方公里。国务院于1997年7月13日决定设立杨凌农业高新技术产业示范区，并实行“省部共建”的领导和管理体制，由国家19个部委与陕西省共同领导和建设。当时国家交给杨凌的任务是：通过体制改革和科技创新，把科技优势迅速转化为产业优势，依靠科技示范和产业化带动，推动我国干旱、半干旱地区农业实现可持续发展，带动这一地区农业产业结构的战略性调整和农民增收，并最终为我国农业的产业化、现代化做出贡献，并要在“农业改革发展思路”，“培养、吸引、发挥人才作用”，“农科教结合”，“产学研结合”，“科教体制改革”，“干旱农业研究和开发”，“对外交流与合作”，“省部共建”，“农业产业链延伸”以及“行政管理体制改革”等十个方面发挥示范作用。每年一度的杨凌农高会成为国际知名的科技展会品牌和农业科技推广的重要载体。

二、几点思考

不久前十七届三中全会上通过了《中共中央关于推进农村改

革发展若干重大问题的决定》，其中第四大点“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”从七个方面着重阐述了有关我国农业的发展方向和发展方针，比照杨凌的农业发展路子，结合我们石台实际，我们应当考虑我们石台的特殊县情，认真思考如何从科技队伍建设，发展政策制定，等方面来避土地面积小之短，扬环境优美、生态良好之长来发展现代农业。

首先要健全农业科技服务体系，促进现代农业发展势在必行

1、理顺机制，配齐人员。努力构建“头轻”(县)、“腰硬”(乡)、“腿粗”(村)、“脚大”(示范户)的“宝塔型”机构，负责、协调全县农业技术推广工作。

1、可结合下派大学生当村官活动，鼓励大学生村官在基层搞示范、搞承包；

2、乡镇一级的农业人员应当根据乡镇情况配齐配全；

3、村组一级也应当根据各自特点，配置农技服务人员。

2、加大对农技推广的投入，加大基层农业服务站的硬件建设，为基层配备必需的科技服务设备，引进专业技术人员，保持相对稳定，逐步建立一支精干、高效规范的技术队伍，加速农技推广与现代农业对接。

3、加强培训，倡导合作。加强农村劳力培训，把科技培训着力点放在示范传递上。一是进一步发展壮大科技示范户、专业户队伍建设。二是农技人员与农民实行面对面的技术指导，用田头讲座、田头诊断、田头示范等形式，把技术直接送到千家万户。三是创办农村科技合作社，推动机制创新，激发农业发展活力。

四是在稳定土地承包，加强土地合同管理的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索转包、转让、租赁、互换、折价入股等多种形式，指导农村土地科学、规范、健康有序流转，增强生产要素重组的灵活性和资源配置的有效性。五是围绕优势产业，以专业大户、农村经纪人、农产品销售大户为主体，倡导、培育、规范农民专业合作化经济组织和协会。

4、分解职能，力见成效。建立完善县、乡、村三级服务体系，为农户提供及时、便捷、周到的技术服务。

1、县级涉农科技人员，在引进科研成果、试验科研成果、比较科研成果等方面多做文章。

2、乡镇根据各自实际，抓住能启动区域农业生产大踏步发展的带有全局性、关键性的重大科技项目进行重点突破、推广；

3、可选择投资少、见效快、周期短、效益高，并与现有重大科技成果相结合的项目进行推广，促进科技推广向广度和深度发展，尽早产生经济效益，收到实际效果，让百姓受益，为靖安全面建设小康社会夯实扎实基础。

其次，要确立重点，打造特色。破除陈旧观念，用工业化的理念发展和经营农业与农村经济。

1、着力围绕茶叶、竹类、高山蔬菜等特色主导产业，大力开展农业招商引资，把项目建设作为农业发展的重要支撑和载体；每个乡镇不求多样性，一个乡镇只能选择一种主导产业。

2、着力打造绿色、无公害品牌；

3、出台扶持农业开发项目政策，鼓励能人办企业，为引领农民起示范带头作用。

第二篇：农业示范园

农业示范园”建设情况汇报材料

江北区人民政府副区长 代小红

尊敬的谭市长： 首先感谢谭市长对双溪都市农业示范园的关怀和支持！为认真贯 彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署、市政府《关于开展 2008 乡村旅 游主题年活动的实施意见》（渝府发[2008]2 号）和谭市长在北碚的讲 话精神，我区集中力量，扎实推进以“双溪村都市农业示范园”为主载 体的乡村旅游建设，着力推动城乡统筹发展，努力建设创意、实力、宜居、和谐江北。现将“双溪村都市农业示范园”的建设情况汇报如下： 大战略”

一、与时俱进创一流，倾力实施“大战略 与时俱进创一流，倾力实施 大战略 区委、区政府紧紧抓住统筹城乡综合配套改革的重大机遇，结合 我区“大城市、小农村”的实际，把发展乡村旅游作为破解江北“三农” 问题的切入点，坚持以旅助农、以旅促农，扎实推进“大项目、大投 入、大营销”战略，力创乡村旅游精品。为此，我们采取了“三大措施”： 在组织保障方面，成立了区政府分管副区长负责的新农村建设领导小 组办公室，从相关部门抽调精干人员在双溪村现场办公，专职开展双 溪村建设工作。在观念创新方面，遵照鸿举市长 “要用世界级眼光和 一流水平打造双溪村” 的指示，将双溪村定位为以“田园牧歌”为主题 形象的西部都市乡村体验示范区，因地制宜、彰显特色、示范带动、打造精品。在资金投入方面，区

政府近两年来在双溪村基础设施建设、产业扶持、农民变市民等方面总共投入 2 亿多元，带动社会资本投入近7 亿元，其中光大集团投入 3.6 亿元建设奶牛基地、乳制品加工厂 和奶牛 Disney 乐园；原野集团计划投资 1.5 亿元，现已投入 3000 万 元；已经开工建设的幸福花园计划投资 3000 万元、夕阳家园计划投 资 1500 万元、市政小区计划投资 1000 万元。“大项目、大投入、大 营销”战略的实施成效显著，双溪村农村居民人均收入由 2005 年的 3318 元提高到 2007 年的 6500 元，2007 年被评为重庆直辖 10 周年精 神文明创建工作先进村、重庆市新农村建设“十佳示范村”，并有幸成 为我市“十大乡村旅游重点项目”之一。

二、规划先行谋发展，科学发展谱新篇 规划先行谋发展，在推进双溪村都市农业示范园的过程中，我们始终坚持“四个注 重”： 一是注重规划的调控作用。个性突出、魅力四射的乡村旅游景区 建设，需要富于前瞻性、科学性的规划来控制和引导。为此，我们编 制了《双溪村总体规划》《双溪村乡村旅游项目策划》、，用科学的规 划来引领双溪村的科学发展。每一个项目的策划、引进和设计，我们 都要多次召开座谈会，反复分析、论证和推敲，做到理念上立意高远、项目上大胆创新、文化上特色鲜明、操作上切实可行、态度上宁缺勿 滥，高起点、大手笔塑造乡村旅游精品。二是注重基础设施建设。已开工建设琏珠水厂至奶牛小区

供水工 程、双溪村河道排水及河道排污整治工程；通过建高位水池、自来水 厂、管网等形式，全村自来水覆盖率达 90%以上，100%安全饮水。奶牛小区建设日处理污水 200 立方米、600 立方米的沼气池各一个。在双溪示范村投入资金 1200 余万元，修建主村道 8.5 公里、次村道 10.6 公里、中大道 35 公里，全村 16 个行政社开通了农村客运车，基 本建成三级路网,彻底解决村民出行难问题；为满足双溪村乡村旅游 发展之需，今年开工建设的双石路养护工程投入使用，6.5 公里循环 道改造工程即将完成，大双溪片区 8 公里的兴（隆）望（龙）路已经 动工。已建成符合“一楼四室”标准的村级公共服务中心 740 ㎡，“一 站式公共服务平台”和农村义务消防队通过验收；广播、电视、农家（社区）书屋已覆盖了全村，宽带网络实现村村通。天然气管道铺设 进村并启用，电气化达标村镇建设高压走廊铺设完成； 双溪村沿线“渝 东民居”立面风貌改造完成 277 幢；50000 ㎡的小康新居正在建设之 中，预计 8 月竣工，可供 450 户居民入住。三是注重旅游要素的完善。按照国家《农业旅游示范园评定标 准》，以建设乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范区为目标，有效整 合双溪村的乡村旅游自然、人文资源，完善旅游接待、服务及其配套 设施，增强吃、住、行、游、购、娱等功能，优化景区空间结构，创 建景观丰富、景点连续、可进入性强、选择性好的宜游空间。在光大

209平台，美名为“奶牛迪斯尼”，内设奶牛博物馆、奶牛科技馆、学 生拓展训练营、乡村酒店、体验区、购物区等；在夕阳家园，有供老 年人养老、健身、休闲的文体文化设施；在幸福花园，可提供商务会 议、赏花、运动等设施；在翡翠谷，可漫步植物迷宫、游弋朝阳溪河、体验乡村八大坊、品味原野美食；在入口广场，将有体现“双溪魂” 的游客接待中心、购物街、停车场等旅游接待、服务设施。四是注重产业链接。为发挥双溪村的辐射、带动作用，推动实现 我区鱼嘴、复盛、五宝三镇农村居民增收、农村居民转移、农村产业 发展和城乡社会和谐，实现经济、社会、资源、环境与人口的科学发 展，乡村旅游经济必须与相关产业相互链接、共生共荣。延伸“白色 产业”链—双溪村现有 3 个奶牛养殖小区：金宏畜牧发展有限公司占 地面积 90 亩，总投资 3000 多万元，设计规模为 1300 头，现存栏约 1000 头；光大小区占地 76 亩、养殖奶牛 1500 头；光大主牧场占地 327 亩、设计规模 2800 头、现存栏约 500 头奶牛。两个企业均是重 庆市龙头企业，科技含量较高，奶牛配种采用“性冻控精”技术，挤奶 设备是进口德国维斯伐利亚管道式挤奶机、转盘式挤奶机，牛粪处理 采用干稀分离技术，干粪经过无害化处理后生产有机肥料或加工为食 用菌菌基，粪水则进入沼气池，产生沼气，沼液通过提灌浇施牧草地，现已种植牛鞭草、皇竹草等 1000 多亩，以牛粪为菌基培养

双孢菇试 种成功，“白色产业”链进一步延长。培植“绿色产业”—通过成立“双 溪新农村建设有限公司”，全村实施土地整体流转，使公司获得 4300 亩土地的经营权，加快了“绿色产业”的培育。牧草科技园占地约 150 亩，已初具规模；光大葡萄园占地 460 亩、预计投资约 800 万元，已 部分种植马陆葡萄；已开工建设的双溪·翡翠谷占地 600 亩，预计投 资 3000 万元，将成为双溪旅游环的核心景观，原引进的雾都杜鹃培 育中心、盆景园、桃园、观赏鱼基地等项目相继投入运营。

三、小荷才露尖尖角，更有青蜓立上头 小荷才露尖尖角，在双溪村的建设中，还存在以下困难： 一是建设用地指标不够。在基本农田不减少、耕地面积不减少、建设用地不增加的前提下，建议启动城乡建设用地增加与农村建设用 地减少挂钩试点，盘活农村建设用地；建议允许建设用地与对口支援 区县挂钩，实施占补平衡；建议允许农村建设用地确权和交易试点； 建议允许利用国有农地的相关政策，盘活土地、筹集资金，为业主引 进、规模打造创造条件。二是农村金融改革试验步履缓慢。新农村建设资金缺口较大，探 索金融如何支农、扶农、助农是一大课题，我们已与金融部门积极协 商，但缺少制度保障和政策依据，能否以农村土地经营权作质押贷款，金融单位因对资金安全的顾虑、质押的土地经营权的身份确认难等问 题，还未取得实质性进展。三是双溪游客接待中心建设资

金不足。伴随双溪村各项建设的强 力推进，一个彰显“牛文化”主题、流淌奶与蜜的都市村庄即将展现在 游客面前，概算 800 万元的公益性设施—游客接待中心及其配套设施 急需开工建设，但目前还有资金缺口 300 万元，请求市政府在旅游结 构调整资金方面给予支持。雄关漫道，迈步而越。我们决心在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏、不断进取、加快推进，确保“双溪村都市农业示范园”在年 底开园。

第三篇：航天农业科技产业示范园

高邮湖西航天农业科技产业示范园介绍

1、项目名称：湖西航天农业科技产业示范园。

2、项目性质：新建。

3、项目地点：位于高邮湖西新区送桥镇。

4、投资总额：项目总投资估算为14912万元，其中：建设投资产13802万元，建设期利息为310万元，流动资金800万元。

5、资金来源：企业自筹。

本项目根据国家对建设项目资本金的要求，结合本项目实际，政府财政性资金、商业贷款、社会机构基金。

6、实施单位：苏州科赛投资发展集团有限公司。

7、建设周期：4年（2014-2018年）。

8、占地：2000亩

9、主要建设内容: 航天育种智能温棚区（作为航天育种展示、培育种植生产基地，包括建设有航天育种繁育区、太空花卉世界、奇异瓜果展示长廊、航天农业展览与体验馆）、太空有机蔬菜培育生产区（智能温室、温棚、种植、粗加工等）、生态循环养殖区（采取回收育肥猪的合作社+农户的方式，进行循环农业）、航天农林创意示范区（草树艺创意区、花田野趣、生态农业餐厅、精品大棚区）、农林休闲体验区（开心农场、果蔬采摘区）、生态循环沼气区、水上乐园（休闲观光、住宿餐饮、农业体验等）及其他配套服务区（农业科技

教育培训中心、交易展示中心、农产品加工区、服务中心等）等八大功能区。

10、建设目标：

本项目位处湖西送桥镇郊，建设湖西航天科技产业示范园，加快高邮农业产业化进程和农业科技的研发及推广应用,将现有的科技土地、人力等各种资源优化重组、合理配置，将示范园办成集转化与应用相促进，生态与经济相协调，培训与教育相结合的综合型高科技农业示范基地。项目通过政府搭台，基础铺垫，择项先上，招商引资，民企争辉，股份联办筹集资金。

项目区采用科学管理方法，运用现代经营手段，产销根据市场需求运作，采取统一管理，分类核算，责权利挂钩的经营管理模式，以项目建设为契机，推动高邮传统农业向现代农业转变，使高邮农业经济跃上一个新的台阶，促进农业经济可持续发展。

项目区首先辐射高邮市周边区域，示范园建成后，向高邮市其它乡镇推广，并辐射苏中地区，使高邮农业产业结构通过示范园的经验得到合理调整，加快全县农业结构调整的进程。

而本项目是一个集航天科技、生态农业开发为宗旨，以发展循环农业经济为基础，以科研、航天育种、养殖、有机农业种植、旅游休闲与体验、科普教育、农业科技培训、农业论坛、航天育种成果展示与交易、农业新品种新技术示范与推广农产品加工及物流配送于一体的科普教育基地、生态的、绿色的航天农业科技示范生态园。

二、项目提出背景

中国是农业大国，农业人口占全国人口的四分之三，解决好农民、农村、农业“三农”问题，加快发展现代农业，坚持走中国特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，推进农业科技创新，完善现代化农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，已经成为我国政府的一项极为重要的工作。”

以大力推进新型城镇化建设为契机，坚持城市带动农村，工业反哺农业，逐步改善城乡二元结构，经济挖掘农业的旅游休闲、科教示范等功能，探索现代航空农业科技产业的有利途径，率先在全省走出一条农民不离土、不离乡发展之路。

“十二五”全国现代农业发展规划中指出，“十二五”时期，加快发展现代农业难得机遇。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段；城镇化加速推进，农村劳动力大量转移，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利时机；城市人口增加和生活水平不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。二是政策支持将更加强化。随着我国综合国力和财政实力不断增强，强农惠农富农政策力度将进一步加大，支持现代农业发展的物质基础更加牢固。三是科技支撑将更加有力。科技创新孕育新突破，全球绿色经济、低碳技术正在兴起，生物、信息、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术

广泛应用于农业领域，现代农业发展的动力更加强劲。四是外部环境将更加优化。全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚，形成合力推进现代农业发展的新局面，广大农民的积极性、创造性将得到进一步激发和释放。

以航天科技农业为核心，以航天科技农业高端和产业高端为重点，以生态经济学、循环与低碳经济理论及科学发展观为指导思想，应用循环经济学、有机食品学、生态农业等基本原理，围绕社会主义新农村建设，加快产业调整和向现代科技农业转型。建设现代农业产业园，积极发展生态农业、设施农业、有机农业、观光农业，促进农业健康、协调、可持续发展。

航天育种是集航天技术、农业技术、生物技术于一体的、跨学科的系统创新工程。加快推进航天育种，大力推广良种，提高农业生产能力，对我国农业增效、农民增收具有重要意义。

高邮湖西航天农业科技产业示范园高起点、高标准、高科技含量、高投入、高效益和丰富的科技农业文化内涵，以高效科技、生态、特色、观光为特点，集生产、科研、科谱教育、航天育种展示、休闲旅游于一体，突出高起点、高科技和高效益。

以引领航天农业发展为目标，以构建航天科技农业示范园区为主体，以展示农业最新发展成就为主线，以技术研发、成果交易、加工配送和游览观光为内涵，高起点规划，高标准建设，高智能配置，高效率运作，突出特色，打造品牌，展现代工业科技和航天科技博览等旅游活动，打造中国最大的航天科技博览园和国家级旅游景区，并以

航天农业观光、有机农业种植、农业休闲、农业体验为主题，打造精品都市农业休闲旅游努力把高邮科技产业园建成一个立足陕西、辐射周边、技术先进、功能齐全、环境优美、景色宜人、三产联动现代化的新型示范农业产业园区。

三、项目综合评价

高邮湖西航天农业科技产业示范产业园是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永葆秀丽；另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型科技农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过项目的建设，引导和推动高邮农业结构调整。

第四篇：农业示范园调研报告

近几年，在县委县政府高度重视、部门倾力支持，各相关镇常抓不懈之下，我县农业示范园区建设按照“一年打基础，两年树形象，三年见成效”的要求，优化资源配置，落实有效措施，呈现出持续快速发展的良好态势。但思路不清、主业不明、融资困难、效益不高、管理不善等问题成为制约园区发展的瓶颈，因此，创新思路，转变方法，提高效率，对进一步提升园区建设和运营水平显得尤为重要。

一、园区建设概况和工作成效

(一)基本概况

我县自然条件差，山高坡陡，平地匮乏，自然资源禀赋先天不足，农村基础设施薄弱，传统农业经营规模小，农业生产靠天吃饭，加之农民老龄化、大量青壮年劳力走出农村转入非农产业，致使大面积的土地撂荒等现象日益增加。农业发展潜力不强、农民收入增收缓慢、农村发展后劲不足，成为摆在历届县委、县政府面前的一道难题。

近年来，县委、县政府立足县情实际，确立了“三化同步、三农统筹、富民为先”的思路，围绕“统筹城乡发展，发展现代农业，建设产业示范园”目标，将农业示范园区作为发展现代农业的重要载体和主要突破口，以转变农业发展方式为主线，以促进新型工业化、城镇化发展为基本要求，以科技进步和改革创新为动力，以循环发展和绿色生产为路径，以培育市场经营主体为核心，以规模化、设施化、标准化、产业化为标志，在全县范围内因地制宜，配套建设“61122”现代农业示范体系，探索出“山上建园区、山下建社区、农民变工人”这样一条发展山区现代农业和统筹城乡的好路子。

目前，6个重点现代农业示范园区规划总面积9.15万亩，建成核心面积2.33万亩，流转耕地1.14万亩、林地1.7万亩。作为引领全县发展的天宝、中营两个农业示范园已初见成效，并被省政府命名为省级现代农业示范园区;晨合现代农业示范园被命名为市级现代农业示范园区。通过示范引领，中厂苗木花卉、卡子木瓜、卡子茶叶产业等示范园区按市级示范园区标准建设，已初具规模，有力地推进了我县山区现代农业快速发展。同时，在示范园区的带动下，激发了广大群众投身农业发展建设的积极性。

(二)工作措施和成效

1、健全园区包联帮建机制。一是县上成立现代特色农业园区建设领导小组，政府分管领导担任组长，相关部门和各镇主要领导作为成员，明确职责，为现代农业示范园区建设提供了可靠的组织保障。二是建立联席会议制度，每季度召开一次联席会议，总结阶段性工作，布置新的统一攻坚任务，重点协调解决农业示范园区建设过程中的阶段性重大决策事宜。三是每个园区明确了包抓单位和包抓领导，实行一名县级领导包抓、一个部门牵头、一批单位协办的措施狠抓落实。

2、构建现代农业示范体系。我县采取“主攻重点、集中投入、抓点示范、带动全局”的办法，把农业示范园建设与统筹城乡发展，进行统一部署，整体规划，同步建设。围绕“11135”(打造1个宜居县城、11个重点集镇、35个生态社区)的城镇规划体系，确定了“61122”现代农业示范规划建设体系(即建设6个现代农业产业示范园、扶持壮大10个现代农业龙头企业、建立10个农民专业合作社、建设扩大20个以家庭农场为主要形式的农业产业示范点，积极培育2000名职业农民，形成了“有示范园区引领，有龙头企业带动，有合作组织推进，有家庭农场支撑，有职业农民经营”的五位一体的现代农业示范体系。

3、积极探索园区建设模式。我县紧抓陕南移民避灾扶贫搬迁政策机遇，按照“一个生态社区、一户劳动密集型企业、一个产业示范园区”的思路，围绕农业示范园建设移民安置社区，按照整片区规划、山水田林路综合布局，扶持龙头企业积极流转土地，在山上建设现代农业园区，发展生态循环产业，开发休闲观光农业;山下建设安置小区，集中安置搬迁群众，初步形成了“山上建园区、山下建社区、农民就地变工人”的产业示范园建设模式，仓上镇天宝、城关镇中营农业产业示范园在这种模式的探索上取得了显著成效。

4、聚集合力强化帮扶措施。一是凝聚部门力量，实行项目、资金倾斜，帮助园区搞好水、电、路、网络、通讯等基础设施建设，全力支持推进现代农业园区发展建设工作。两年来，县政府及各部门累计支持园区项目40多个，投入资金4000余万元;协调贷款1000余万元。二是从土地流转、金融信贷、招商引资、技术支撑等方面对现代农业园区给予政策优惠扶持，形成良好的支持企业建设的服务管理氛围。三是坚持从园区建设实际出发，做好选人、用人、育人、留人等各项工作，通过技能培训，培养了一批职业农民;通过指导产业大户发展产业，发展了一批农业经营人才;通过园区建设，培养了一批农业管理人才。

5、工农融合助推园区发展。我县坚持依托农业发展工业，工业反哺农业的发展思路，以市场为导向，以壮大龙头企业为关键，以订单生产为手段，倾力打造涉农品牌产品，促使农业产业增产达效。积极引导有实力、有能力的业主投入农业产业兴建现代农业园区;鼓励工商资本进入农村发展现代农业;引导和支持外出务工的成功人士回乡创业，发展农业产业或兴办农产品加工企业;充分发挥村级组织协调服务功能，村组干部带头流转土地，搞规模经营，带动农村发展，形成了“工商资本下乡建设，返乡能人回乡建设、村干部带头建设”的发展模式。通过工农融合引导社会资本的投入、科技成果的转化和农村土地流转，带动和形成了一批优势主导产业集群，引领现代农业发展。

二、我园区发展存在的困难和问题

1、发展思路不够明晰。我县农业示范园区建设还处于摸着石头过河阶段，园区业主没有“统一规划、分步实施”理念，抱着走一步看一步态度，存在长期规划和短期建设衔接不到位，发展思路不明晰，定位不明确，主业不突出，规模效益不明显等问题，阻碍了园区持续高效发展。

2、经营主体力量薄弱。企业为主园区主体，在农业基础投入过小，投资效益偏低，示范带动作用有限，后续发展能力受到较大影响。要在条件艰苦的山区将示范园区做大做强，单靠园区业主力量很难办到，必须注重培育新型园区经营主体参与园区建设与经营。

3、融资渠道较为单一。农业示范园区建设周期长、见效慢，业主在前期基础建设投入大量资金，后续建设资金普遍不足，园区建设捆绑项目也非常有限，且项目管理的条件限制及资金难以及时到位，银行贷款难度大，利率高，需抵押等具体问题，使园区建设失去自主性、科学性，支持效果不明显，资金问题成为制约现代农业园区持续发展的瓶颈。

4、园区功能尚需提升。农业示范园区应该具有高效、生态、特色、观光等特点。目前，我县示范园区还处于基础建设，重农业生产，休闲观光功能还未得到体现。最有影响力的天宝农业示范园区虽然已注重生态观光功能提升，但还处于初始规划建设阶段。

5、品牌营销水平较低。园区生产水平不高，产品科技含量低，没有形成具有竞争性的品牌产品和园区，市场竞争力不强，影响园区产品销售推广。同时，园区业主对市场评估也存在偏差，在建设前，市场调研不够充分，缺乏足够的市场支撑，产品销售打开局面难。

6、科技支撑急需强化。园区经营者文化层次不高、技术人才匮乏，产业工人素质偏低，还没形成高水平、高效率的园区建设队伍，主要是因为高强度的园区建设与生产工作需要青壮年劳力和高端技术人才支撑，但是本地大量青壮年劳动力外出务工，条件艰苦又难以留住高端技术人才。

7、管理机制亟待规范。园区发展中存在“只进不出”、“重建设、轻管理”的现象，没有经济效益就起不到示范推广作用。一方面是农业主管部门对农业园区建设的行政管理与指导，需要进一步规范土地流转，加强项目管理，解决农民与园区利益联结不紧等诸多困难和问题。

8、激励政策落实困难。园区建设项目资金落实有滞后性，建设主体需要大量垫资完成项目，影响后期建设;企业投入园区建设见效慢，需要发展其他见效快的产业来支撑园区建设，政府没有相关扶持措施;园区建设具体相关优惠政策不明确，不利于提高园区建设积极性。

三、农业园区发展路径和建议

近年来，现代农业园区建设成为传统农业向现代农业转化的过程和手段，促进农民增收致富的有效支撑，培育新型农业经营主体的运行载体。为进一步规范农业园区建设，提升园区经营水平，促进园区在带动农业规模化、标准化生产经营发挥示范引领作用，实现农民增收、农业增效、农村发展，重点应抓好以下几方面工作：

1、明确园区发展思路。强有力的产业支撑是现代农业产业示范园发展的动力，业主在产业选择上应与木瓜、黄姜、畜牧、茶叶、中药材等市县确定的农业主导产业相结合，便于后期的项目资金的争取。一是构建可持续发展的复合业态。园区要立足实际，精心布局，突出重点，明确一个主导产业，做好主辅业结合，积极推进产业融合，形成具有市场前景好，持续发展能力强的产业结构。二是加强产业基地培育。茶叶、木瓜、中药材等示范园特色明显，产业单一，必须在培育产业基地上下工夫，提高加工水平，增加农产品附加值，把园区做大、做强、做专、做精。三是提高产业质量水平。产业发展要大力推行标准化生产，健全农产品质量安全可追溯机制，努力构建生命力旺盛和市场竞争力强的园区产业结构。四是建立紧密的利益连结体。在园区与农户之间建立紧密的利益联结体，共同推动园区产业发展，由园区集中流转土地，引入产业大户在园区建家庭农场;建立专业合作社，农民以土地入股，共同发展产业基地;建立农产品加工厂，农民进场务工,让农民能够切实受益。

2、培育新型经营主体。发展现代农业园区，培养一批能够建设、运营园区的新型经营主体是关键。一是龙头企业自建园区。鼓励农业龙头企业发挥自身资金、技术、信息优势,流转土地，建立大型现代农业示范园区，按照“龙头企业 产业基地 农民”的经营模式，实现产供销一体化。二是农民合作社牵头创办园区。由村组干部或者是创业能人按照“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”的要求，组建专业合作社，按照“农民专业合作社 农民”的经营模式，兴办现代农业示范园区，引导社员集中力量发展规模产业，合作社负责组织产品加工和营销。三是农村社区规划创建园区。抓住陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇，以新型农村社区生产要素聚集为基础，以解决搬迁群众就业为目的，以发展产业为核心，在新建农村社区周边规划布局现代农业示范园，认真策划、包装、规划建设一批前景好、后劲足的现代农业产业示范园。四是家庭农场经营园区。将现代农业产业示范园作为发展现代农业的载体和平台，加强招商引资，凡是有意愿在园区发展产业的涉农经营主体都可利用园区的规模优势，来从事生产经营。园区业主特别要注意引进具有经营意识的产业大户或创业能人，在示范园内建家庭农场等产业示范点，提升园区产业效能，实现园区规模高效运营。

3、拓展有效融资渠道。一是加强项目资金投入。政府整合项目，充分利用农业综合开发、农田水利、农业信息化建设等项目资金建设现代农业产业示范园区，相关部门全力做好园区项目包装、申报和资金争取，扶持业主建设园区。二是引导社会资金参与。加大招商引资力度，积极吸引国内外资金、民间资本和工商资本投资园区建设，引导社会资金参与园区建设。三是加强生产要素资本转化。引导广大农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。四加大金融贷款支持力度。要建立金融信贷服务体系，加大银行对园区的信贷投放，解决园区持续发展资金短缺问题。通过采取政策扶持、项目扶持、信贷支持、财政补贴、招商引资等多种办法，逐步形成多方筹资、多轮驱动的融资新格局。

4、努力提升休闲功能。农业示范园优良的生态环境是乡村休闲的重要空间载体，对其进行休闲提升就是将融合农业生产、农业生活、生态环境，建设集科普、生产、销售、加工、观赏、娱乐、度假等于一体的综合性农业园区，成为休闲农业的一种新型农业形态。应从下面四个方面提升观光功能：一是主题提升。结合园区实际，建设具有观赏、品尝、购物、娱乐功能的等观光农业园，强化示范园景观印象和观光功能。二是空间提升。统筹考虑建设和辐射区建设，如周边村庄可考虑延伸发展民宿、餐饮和农家乐等休闲活动，沿路、沿河、沿山可延伸发展休闲度假景观等。三是活动提升。设计各种休闲观光、度假体验、科普教育活动项目及各种主题文化活动，深度挖掘地域文化特征与传统节日，设计乡村节庆活动。四是景观提升。通过园林造景手法，加强示范园区观赏效果、景观特性，营造自然性和文化性相结合的游览空间。

5、抓好科技服务支撑。一是建设专业技术团队。政府组建专家团队，围绕园区发展，开展新品种、新技术的示范推广，筛选一批先进适用技术进行集成、组装、配套，提供操作难度低、劳动强度低、生产成本低的技术标准和规程;建立完善科技特派员制度，结合人才振兴计划，开发公益岗位，实施定点服务，构建“科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人”的科技推广新机制。二是积极应用新科技。鼓励园区业主引进应用新品种、新技术，推广生态化、机械化、设施化、标准化及废弃物资源化利用等先进适用技术，扩大钢架大棚、喷(低)灌、温湿调控设施及计算机监控等的应用，加快设施栽培技术的推广，加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，提高园区的科技含量。同时，鼓励各类农业科研机构通过合作共建、技术入股等参与园区建设。三是强化人才培训。整合各类培训资源，创新培训机制，以产业大户为主要对象，以技术示范为主要方法，积极开展先进实用技术培训，加强本地技术骨干队伍的培养。四是做好市场调研。进一步开展市场需求调查，按照市场需要哪类产品，引进哪类人才，研发新产品，有针对性的发展园区产业。

6、促进品牌效益提升。一是切实保证产品质量。严格监管农产品质量，对农产品、农业环境等进行不定期抽检，保证生产的农产品质量达到无公害标准，积极帮助园区业主申报绿色、无公害、有机农产品认证。二是培育农业拳头品牌。充分利用好我县“光皮木瓜”品牌和“xxxx春燕”茶叶品牌，安康市的“富硒”品牌，着力打造一批拳头品牌产品，加强品牌策划包装，走“商标注册、包装销售、挂牌经营”的路子。三是做好市场营销与推广。鼓励和支持龙头企业、合作社直接向超市等终端市场配送农产品，实现产、供、销一体化。抓好特色品牌动态管理和信息发布，抓住时机，做好网络宣传与营销。通过有效营销推广，增加产品附加值，形成一批具有竞争优势的农产品品牌，通过循环发展，形成一批具有特色的园区品牌。

7、规范运营管理机制。园区在建设和发展过程中，营运管理要逐步实现标准化管理。一是规范土地流转。在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上，释放土地效能，优化资源配置，推动土地向示范基地、示范园区集中，解决好现代农业园区建设用地问题。二是规范项目管理。通过联席会议制度，协调相关部门在政策、资金、技术等方面向业主农业、向现代农业示范区、示范点倾斜和捆绑。三是规范市场管理。一方面建立现代企业管理制度，按照现代企业管理方式管理园区;一方面强化市场准入机制，鼓励园区与市场接轨，参与市场竞争，对进入市场的农产品进行规范管理。

8、强化激励政策扶持。一是对农业园区建设业主，在生产经营销售方面给予减免相关税费，降低成本;对其发展其他经营项目也可相应给予支持，鼓励其通过其他经营项目获取资金或收益，反哺园区建设。二是政府制定园区建设奖励办法，提高现代农业发展专项资金，对建设现代农业园区工作有贡献的企业、镇村、能人大户进行奖励。三是在园区土地使用、建设资金筹措、税收减免和人才引进等方面实行优惠政策，提高业主建设园区的积极性。

第五篇：陕西杨凌现代农业示范园管理有限公司启用章程

杨凌现代农业示范园区管理服务有限公司

章程

为了适应社会主义市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国公司法》的规定，特制定本章程。

第一条公司名称：杨凌现代农业示范园区管理服务有限公司

第二条公司住所：陕西杨凌农业高新技术产业示范区展馆西路1号213室

第三条公司的经营范围：园区内水、电、路、房屋、设施农业的维护；园区内土地的统一规划、征用、开发、管理、出租、出让；园林绿化工程的设计、施工；设施农业工程、节水灌溉工程、各类林业工程的设计、施工；动、植物种苗的引进、繁育、推广；园区内基础设施、重点公益事业项目和标准净菜车间、储藏库的建设、管理等。

第四条经济性质：本公司为具有法人资格的国有独资企业，经济上实行独立核算、自主经营、自负盈亏。

第五条注册资本金：300万元人民币。资金来源：由杨凌现代农业示范园区建设管理中心投资。

第六条财务管理和收益分配：

根据国家有关法律法规和财务通则规定，结合本企业具体情况制定财务制度；

企业的利润扣除国家规定扣减的项目后，依法缴纳企业所得税。缴纳企业所得税后的利润，除国家另有规定者外，按下列顺序分配：

1、支付各项赔偿金、违约金、滞纳金、罚息、罚款；

2、弥补企业以前亏损；

3、提取企业积累基金、公益基金；

4、向杨凌现代农业示范园区建设管理中心上缴利润。

企业积累基金不低于税后利润的百分之五十，公益金由企业自定。企业积累基金主要用于扩大再生产和上新项目。公益金主要用于奖励职工及兴办福利。

第七条董事会及职权：

一、公司实行董事会领导下的总经理负责制，董事会由三人组成,每届任期三年。董事长是公司的法定代表人。

董事长由全体董事选举产生。总经理由董事长提名董事会聘任。副总经理由总经理提名董事会聘任。

（一）董事会行使下列职权：

1、审定公司的发展规划和生产经营计划；

2、确定公司方针和管理机构的设置；

3、批准本公司的规章制度；

4、听取并审查总经理的工作报告；

5、审查公司财务预、决算方案和利润分配方案；

6、对公司增加和减少注册资本、终止和清算等重大事项提出方案；

7、聘任和解聘公司总经理和副总经理以及其他高级管理人员；

8、决定对公司总经理和副总经理以及其他高级管理人员的奖惩；

9、其他重大事项的的审批。

（二）董事会每年召开一次。由公司总经理或三分之一以上董事提议，可以召开临时董事会，董事会议由董事长主持。

（三）董事会议决议须经二分之一以上董事同意方可作出，但重要事项的决议须经全体董事同意。

（四）董事长由董事会选举和罢免。

董事长行使下列职权：

1、召集和主持董事会议；

2、检查董事会决议的实施情况；

3、代表公司签署法律文书、文件。

二、总经理由董事会聘任，负责公司的日常经营管理工作，行使下列职权：

1、组织实施董事会决议；

2、制定本公司的长期发展规划、生产经营计划草案；

4、提出公司规章制度草案；

5、提出公司财务预、决算方案和利润分配方案；

6、决定公司副总经理以下（不含副总经理、其他高管人员）职工的奖惩。

7、列席董事会议并有权对董事会决议要求复议。

8、根据董事长的委托签署合同等文书、文件。

第八条公司的经营管理机构

一、公司设总经理岗位1名，副总经理岗位1-2名。

二、公司设立以下业务部门：

1、行政部(含企管和办公室职能)：负责公司的日常事务及固定资产的管理；会议的组织、文书的制作、传递，工作计划的起草、督办，公司内部各部门之间的协调、公司外联及公关等。

2、园林事业部：园区绿化方案的编制、设计、施工、养护、管护。农、林苗木的繁育、销售、推广。承揽区外工程。

3、生产部：园区尚未出租、出让土地的经营管理。自营项目的经营管理。

4、工程部：设施农业工程、节水灌溉工程、各类林业工程的设计施工；园区内土地的统一规划、征用、开发、管理、出让；

5、贸易部：销售网点的建设、管理；农、林产品的销售；动、植种苗的引进、繁育、推广。

6、物业管理部：园区内水、电、渠、路、房屋、设施农业的维护；协助入园企业搞好安全生产。

7、财务部：制定财务计划；负责日常生产经营资金筹措及运营管理；贯彻落实与财务有关的法规政策，并结合本公司实际制定和执行有关财务制度。

第九条劳动人事管理

一、公司根据《劳动法》的有关规定管理公司劳动人事工资等工作，实行全员劳动合同制，录用的双方采取书面形式签订劳动合同。

二、公司根据自己的实际情况和当地同行业的水平，确定员工工资水平和福利待遇。

三、公司按规定提取职工的“四金”，并按规定上交国家相关部门。

四、公司员工有辞职自由，但必须提前一个月提出申请，经相关部门和总经理批准后方可离开，否则，必须赔偿因辞职给公司造成的经济损失。

第十条公司的终止事宜与清算办法

一、公司有下列情形之一的，应予以终止并进行清算：

1、破产；

2、股东决定解散；

3、因公司合并或者分立需要解散的；

4、公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的。

二、公司因前条原因破产、解散的，应根据公司法的规定成立清算组，并进行清算。

三、清算组在清算期间行使下列职权：

1、清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；

2、通知或公告债权人；

3、处理与清算有关的公司未了解的业务；

4、清缴所欠税款；

5、清理债权、债务；

6、处理公司清偿债务后的剩余财产；

7、代表公司参与民事诉讼活动。

四、清算组应当在成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上至少公告三次。债权人应当自接到通知书之日起三十日内、未接到通知书的自第一次公告之日起十日内，向清算组申报其债权。

债权人申报其债权，应当说明债权的相关情况，并提供证明材料。清算组应当对其债权进行登记。

五、清算组在清理公司财务、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报相关机构确认。

公司财产能够清偿公司债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，缴纳所欠税款，清偿公司债务。

公司财产按前款规定清偿后的剩余财产，按股东的出资比例分配。未按规定清偿前，不得分配给股东。

六、因公司解散而清算，清算组清理公司财产，编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。清算事务移交人民法院。

七、公司清算结束后，清算组应当制作清算报告报相关机构确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

第十一条章程修改程序

一、公司可以修改章程，但须经董事会同意，并报相关机构同意、备案。

二、章程的制定修改解释权属于杨凌现代农业示范园区管理服务有限公司。

第十二条其他事项

一、本章程如果与国家法律、行政法规相抵触，以国家法律、行政法规为准。

二、公司总经理据此章程制定各种制度和实施细则

三、公司的分立、合并、停业、迁移等其他事项按国家相关法规执行。