按照国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林

第一篇：按照国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林

按照国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林（定靖）示范区规划，靖边东坑镇示范区规划为“一区两园，其中”一区“辐射东坑镇19个村，11000户，5.2万人。两园分别为“农副产品加工科研、物流园”和生态休闲创意园”，其中“加工园、科研、物流园”规划于东坑镇政府所在地南1.5公里处，空置面积一万亩，规划面积0.8万亩，该园分两期建设。东坑镇相关负责人介绍，目前已全面完成了两园的总规、详规、勘界、测绘、环评等前期工作，顺利完成了园区发展模式的论证和园区建设证用地协议的签订工作。同时两园各3000亩的一期工程已全面启动，其中农副产品加工、科研、物流园宽50米，长3公里的创业大道已开工实施，采摘园宽30米，长2.5公里的入园道路已进入规划阶段。在了解项目用地还存在困难时，李永奇说，要灵活套用省市县各项政策，一边建设，一边报批，把困难分类分批逐步解决。

今年东坑镇被确定为全省30个重点镇建设之一，今年省政府给东坑镇下达了四大项五小项的重点镇建设任务。要求完成城区规划编制工作，新城区基础设施建设，新区保障性住房和居住区建设工程，建成区改造提升工程等四项工作。东坑镇确立了“小城镇、大战略”的工作思路，目前已完成了重点镇的总规、详规、控规工作，并结合近期省、市、县各级领导检查指导意见，对重点镇规划进行了修编，将重点镇、农业园区规划为占地10平方公里的重点镇新区，完成了总投资760万元的重点镇文化广场、文化站、环卫设施、307国道集镇过境段路肩的硬化、绿化、亮化工程，同时重点镇500亩建设工作将于近期开工。

本刊靖边讯（通讯员 王江宏）靖边县东坑镇位于县城西22公里处，总土地面积522.5平方公里，总人口 5.2万人，是全县面积最大、人口最多的乡镇。该镇地势平坦、交通便捷、基础条件好，发展潜力大。2011年，被省委、省政府确定为省级重点示范镇，也是全市仅有的两个重点示范镇之一。靖边县委、县政府紧紧围绕建设一流省级重点示范镇这一目标，坚持按新旧区改造建设并举的原则，抢抓机遇加快建设步伐。在新区建设方面，坚持按市场化模式运作，目前累计完成投资800多万元，征收土地996.99亩，完成新区的总规、控规、详规和10平方公里地形图测绘任务。下一阶段，计划投资4000多万元启动建设中心大街、建设路、东环路、常乐路等五条市政道路，以及配套建设给排水管网工程；计划投资2.4亿元建设总面积26.6万平方米的公租房、廉租房和经济适用房。同时建设新区供电、供热、供气等配套基础设施。在旧区改造方面，完成了6000平方米的文化广场工程，硬化307国道过境段路肩1万多平方米，已建成公共绿地面积6000平方米，商业服务区面积23000平方米。下一阶段，全面完成307国道过境段和旺琴路等旧区主要街道的硬化、美化、绿化、亮化及地下管网工程。新旧区建设和改造并举，实现一体化发展，不断改善提升东坑镇基础设施条件和居民生活环境。到“十二五”末，将东坑镇建成城镇总面积达到6平方公里，城镇总人口达到5万人的全省一流重点示范镇。

第二篇：杨凌农业高新技术产业示范区招商引资纪实

引子：自1997年成立国家级农业高新技术产业示范区开始，十几年来，杨凌，这个位于关中平原腹地，华夏农耕文明的重要发祥地，经历了由封闭落后的农村小镇向现代化“农科城”，由全国现代农业高技术产业基地向全国涉农工业发展战略高地的一系列嬗变。如今，走进杨凌，除了处处可见的“现代农业气息”外，一座座拔地而起的高楼大厦，一栋栋林立的工厂厂房，显示着这座昔日的农耕小城朝着现代化、工业化、城市化的历史性跨越。

杨凌的突破式发展，离不开招商引资的重要作用。近年来，杨凌示范区以城市化和工业化为推动力，按照“招大商、引外资、建集群” 的招商方针，不断改善投资环境，全力以赴实施招商引资战略，一批批重大产业项目落户杨凌，带动了示范区迈入快速发展的新轨道。

创新方式 园区化招商成效显著

2010年，杨凌示范区招商引资如火如荼，强势增长。全区累计实现招商引资到位资金41.6亿元，同比增长45%。中国华电、中农资等 “国”字号企业顺利落户；陕煤、步长、陕西天然气等省属大型企业正式签约；汇源、雨润、东方希望、靖杨果蔬等重大项目已建成投产；美国嘉吉、葡萄牙阿莫林两家世界500强企业入驻；台湾今日花卉、德国萨诺、新西兰环球园艺等项目正在加紧建设……

回首以往，杨凌紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极实施对外开放战略，以园区为载体，以项目为支撑，以服务为保障，开拓创新，突破发展，招商引资不断取得新成效。

招商引资体制机制的改革和创新决定着招商工作的成败，一支素质高、战斗力强的招商队伍则是关键中的关键。2007年，示范区管委会确立了“招大商、引外资、建集群”的招商引资工作总方针，出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，提出了21条加强和改进招商引资工作的构想和措施，对体制、机制和条件配套等方面存在的制约招商引资工作的突出问题进行了调整。管委会设置了四个招商局，实行灵活的人员聘用、工资分配和奖励政策，调动招商队伍积极性。

为了建立一支优秀的招商人才队伍，示范区在招商部门率先实行岗位聘用制，对招商部门制定和实行了富有激励和挑战性的目标考核责任制管理制度，加大力度奖优罚劣，对招商引资有突出业绩和良好表现的人员给予重奖，同时在招商引资部门率先引入了末位淘汰制，对考核末位的领导予以降级，对考核末位的工作人员予以淘汰，促使优秀人才向招商部门流动。

为了增强招商工作的针对性，提高服务质量，管委会在鼓励各部门开展竞争性招商的同时，按区域分片与园区产业分工相对有所侧重。在区域上，招商各局分别侧重南方、北方、省内、外资片区的招商；在产业和园区划分上，各部门分别围绕台商产业园、粮油物流园、低碳产业园、现代农业示范园等特色园区各有侧重，努力开展招商引资。在招商信息中心的协调配合下，各局按照区域和产业园区分工，逐步形成了分工与协作相结合的招商新机制。

近年来，示范区创新招商新方式，园区式招商、产业链招商迈出新步伐，招商引资开始向招商“选”资转变。各专业招商部门围绕现代农业示范园、特色工业园等园区规划，加强项目策划，精心包装一批有吸引力的大项目，有选择有针对性地引进重点项目，促进产业集聚，提升了杨凌整体实力和形象。同时，各招商局依托共建体制，实施合作招商。他们积极联系共建部委和厅局，挖掘招商引资信息资源，引进具有产业聚集和带动效应的央企或省属企业入驻杨凌。以专业园区为依托，实行联合招商。包括示范区与省商务厅联合共建陕西杨凌省级台商产业承接园；与省粮食局联合建设粮油物流园；与省体育局联合建设体育休闲产业园；与省教育厅联合共建科教产业园；与省环保局联合建设低碳产业园等。

机制的完善与方式的创新，带来了招商引资的突破性进展。全区招商引资到位资金从2006年的10.4亿元增长到2010年的41.6亿元，5 年增长4倍。实际利用外资从2006年的1026万美元增长到2010年的348 0万美元，增长了3.4倍。

“十一五”时期，全区累计实现招商引资到位资金123.1亿元，年均增长43%以上。

优质服务 国内外客商纷至沓来

在2010年上海世界博览会上，陕西林德森板业有限公司以天然麦秸秆为原料搭建的万科馆“麦垛房子”的独特造型让世界各地游客为之震撼。林德森板业公司总部位于荷兰海牙，该公司全球第一家投入量产定向结构麦秸板生产线就设在杨凌。

世界上最大的软木生产商和制造商，上海世博会葡萄牙国家馆的主要赞助商阿莫林集团，其在华的第一家软木生产基地也已落户杨凌，杨凌阿莫林公司为世博园葡萄牙馆的展出提供了从材料到人力等方面的一系列大力支持。

杨凌入区企业、美国嘉吉集团是全球最大的农业公司，2009年该集团实现销售收入1166亿美元，也是2010年上海世博会美国国家馆的主要合作伙伴。杨凌外资企业在世博会上的纷纷亮相，标志着示范区国际化招商取得突破性成效，展现了杨凌在现代科技、健康生活与可持续农业等方面的风采。

随着示范区的蓬勃发展，越来越多的中外投资者来到这里办厂兴业。作为第一生命线工程，示范区以务实高效的工作作风和优质贴心的服务，努力打造一流投资环境，营造亲商、扶商、富商的良好氛围。2008年，示范区成立和组建了投资服务局，专门负责项目入区后注册、建设环节各项服务和协调工作，使项目能够在最短的时间内完成全部投资，实现投产经营；最后由经贸局负责项目建成投产后的各项服务工作。这种完善的无缝衔接的投资服务体系，大大加速了项目的投资建设进程，同时，也成为了杨凌吸引投资的一个新优势。

林德森板业控股(中国)有限公司首席执行官皮埃尔对杨凌的投资环境印象深刻，“让我们没有想到的是示范区管委会的各级领导和部门对我公司的热情支持，急企业所急，想企业所想，针对项目建设和企业运行中的问题出谋划策、积极协调，为企业营造了良好的政策和投资环境”。

对重点招商引资项目，实行领导包抓、部门包扶制度，遇到难点、重点问题，主要领导亲自出面协调解决，促进企业迅速建设和顺利投产。2009年3月，管委会专门成立了“杨凌示范区招商项目决策领导小组”，进一步规范和完善了项目入区流程，建立了快速决策反应机制，加快了项目入区进度，提高了工作效率。在日常工作中，示范区领导对招商引资新入区的企业非常关心，经常深入项目工地调查研究，帮助企业解决面临的实际困难。主要领导的率先垂范，引导了全区上下齐心努力为入区企业创造优质高效服务，为企业发展提供良好的环境保障。多年来，社会各界对示范区各级政府部门服务的满意度高达 95%，入区企业对投资环境的满意度在96%以上。

经过13年的开发建设，杨凌示范区累计投入资金60亿元，建设了配套完善的基础设施。目前，示范区日均供水量5万吨；电网、天然气管网已实现全区覆盖；“全国首批国家生态示范区、国家卫生区和国家农业旅游示范区”显示了优良的人居环境；亚洲最大的人工水上运动中心，设施先进的高新幼儿园、小学和中学，四星级的国际会展中心酒店则昭显着杨凌的独特魅力。

栽得梧桐树，吸引凤凰来。美国嘉吉集团、葡萄牙阿莫林、日本三井物产株式会社等多家世界500强企业入驻杨凌；台湾今日集团总投资3.6亿元的中国西部精品花卉交易展示中心暨今日花卉产业园项目、世界著名动物营养企业集团德国萨诺动物营养有限公司动物饲料项目，新西兰环球园艺公司总投资4.5亿元建设猕猴桃深加工项目等已入区开工建设；香港帝宝集团总投资5800万美元的年产18万吨微生物饲料添加剂生产线项目将在杨凌建成全球规模最大的动物用益生菌生态制剂基地；荷兰板业控股有限公司总投资6000万欧元建设全球第一家林德森麦秸秆定向结构板OSSB生产线项目，全省第一家法国独资企业项目，世界排名第一的专业隧道模具商法国CBE集团总投资1.5亿元的隧道模具生产项目，以及台湾美庭集团总投资4000万元建设新品种引进工厂化育苗及农产品加工项目均已建成投产。此外，还有美国杜邦先锋、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺、荷兰安莎、美国圣尼斯、丹麦迈瑞博等6家国际著名的种业公司开始入驻杨凌国际科技合作园。

中国华电、中农资集团两大巨头投资入区；陕煤集团总投资30亿元的东南亚风情园项目、陕西步长集团总投资20亿元的医药产业园项目、陕西天然气股份有限公司总投资16亿元的天然气(LNG)调峰工厂项目正式签约入区；北京汇源、靖杨果蔬、东方希望、广东黑牛、四川熊猫王酒业、元启物流、天科塑业、恒力压缩机、福锦米业、欧迪亚汽配、西安工程机械专修学院、生物医药技术专修学院、华西大学、西安金融财贸专修学院等一批重点招商项目建设进展迅速。另外，江苏雨润、湖南唐人神、江苏宝利、中兴林产、金荞荞麦、来富油脂以及陕西医科学校、陕西国防工业学校等重点项目已经建成投产。

展望未来 打造开放型经济战略高地

2010年1月12日，国务院《批复》明确提出，通过5到10年的努力，使杨凌示范区发展成为干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台、支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。6月5日，陕西省委、省政府在下发的《贯彻落实＜国务院批复＞的意见》中强调，以建设科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌为目标，把杨凌示范区建设成为陕西涉农工业发展的战略高地，成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市。

目前杨凌已形成了以农业为主的多元化产业新格局，通过不断调整经济结构，转变发展方式，初步形成了生物医药、绿色食品、新型环保农资、现代农业装备制造业、农产品加工为主的产业体系。随着招商引资力度的不断加大和重大项目的持续入驻，特色产业集群初步显现，已形成以花卉、工厂化育苗、良种繁育、果蔬种植为主的现代农业产业集群；以肉、奶、蛋、酒、粮油、饮料、蜂产品为主的食品饮料产业集群；以板材、隧道模具、变压器等为代表的农业机械及装备制造业；以生物育种、生物制药为主的生物产业基地；以嘉吉、萨诺、东方希望、唐人神、华秦等为代表的饲料产业集群；以大学、职业教育为特色的西部教育硅谷。

未来，示范区将按照打造涉农工业战略高地的目标，建设全国一流的现代农业示范园、低碳涉农工业园、陕西台商产业园、粮油物流园、饲料工业园、科教产业园、体育产业园，加快发展生物产业、绿色食品、节能环保产业等优势特色产业。重点围绕现代农业园区建设、特色工业园区、“一河两岸”开发以及产业链策划项目，大力开展策划式招商和选择性招商。加快建设台商产业承接园和海峡两岸农业合作试验区，积极承接东部产业转移和台商投资。

《关中―天水经济区规划》要求到2020年，杨凌的城市建成区面积达到35平方公里，人口达到30万人，新增加固定资产投资近200亿元。去年3月，陕西省政府与民政部在北京签署了贯彻实施关中―天水经济区发展规划的合作协议，支持在关中地区建立科学合理的行政区划格局，标志着杨凌设市工作全面启动。目前，示范区已经完成了杨凌次核心城市发展战略总体策划和次核心城市规划编制工作。随着杨凌次核心城市建设和设市进程的加快，将在基础设施、科教体育、文化娱乐、房地产等方面蕴藏着巨大的商机。

未来杨凌将进一步优化开放型经济服务环境，完善开放型经济产业发展支撑体系配套，以“科学、理性、绿色、效益”的现代招商理念，吸引国内外更多企业在杨凌投资兴业。

招商决定发展，招商决定未来。凭着良好的体制优势、区位优势、科教优势、环境优势、品牌优势和后发优势，杨凌正蓄势待发，向国家现代农业高技术产业基地和省内开放型经济战略高地稳步迈进。

第三篇：国家级农业示范区自查报告

自 查 报 告

根据国家标准化管理委员会国标委[2004]101号文件《关于下达第五批全国农业标准化示范区项目的通知》，由我局承担的麦棉套种栽培标准化示范区项目被确定为国家级农业标准化示范项目。为此，我局及时向xx市政府进行了汇报，同时采取政府牵头组织、部门配合、企业实施等方式，通过近半年的示范区建设，圆满完成了《农业标准化示范区任务书》中所确定的阶段性计划进度、工作目标和任务。现根据国标委农轻[2005]49号和xx质监局[2005]78号文件要求，对照《全国农业标准化示范区管理办法》和《国家质量技术监督局农业标准化示范区考核验收办法》进行了检查，自查情况如下：

一、项目的组织管理

我局在承担了麦棉套种栽培国家级农业标准化示范区项目以后，多次向xx市政府相关领导进行了专题汇报，得到了xx市政府领导的高度重视。市政府根据xx市的实际情况，及时调整充实了xx市农业标准化领导小组，成立了xx市国家级农业标准化示范区建设领导组，领导组由分管农业的副市长担任组长、各相关部门负责人为成员组成，下设办公室，办公室设在xx市质监局，具体负责示范区的日常监督、指导工作。同时，相继制定了示范区建设的计划进度、工作目标和任务，由市政府牵头组织，各相关部门按照各自职能相互协调落实，xx市黄河高效农业研究所具体配合实施，并建立了相应的规章制度，有效确保了示范区项目建设的顺利进行。

二、项目的实施及经费管理

在麦棉套种栽培标准化示范区项目实施上，我局主要以加强技术投入为主要出发点，组织该项目具体实施单位（侯马市黄河高效农业研究所）的有关人员，针对示范区三年的建设内容、任务和目标，认真研究示范区建设发展的远景。目前，主要做了一下几项工作：

1、成立了示范区项目的技术工作组，建立健全技术推广网络，在项目区每村设1－2名技术推广人员，并不定期组织有关技术推广人员进行标准化体系建设、麦棉套种技术等方面的培训。

2、结合示范区的具体情况，研究制定了内部的管理标准和工作标准；同时，进一步完善了棉花简化生理定向栽培技术，该技术经山西省科技厅专家鉴定，认为已达到国内领先水平，适合在黄河流域广大棉区推广。

3、继续推行“技术产量双负责”的服务模式，xx市黄河高效研究所与棉花种植户签定技术服务合同，大力推广棉花优良品种，帮助种植户采用标准化种植技术，随时解决生产种植过程中出现的技术问题。有效提高了麦棉套种产前、产中、产后一体化全程配套服务水平。

4、实行农资配套服务措施，向广大棉花种植户推广配套使用优质专用棉花种子和棉花生理定向剂，从而使棉花种植的病虫害防治和化控技术更趋于简单化，也使棉花的产量得以进一步的提高。目前，我局针对示范区项目建设经费问题，我局也正在和xx市政府以及有关部门汇报协商。

三、示范任务的完成情况及示范效果

通过近一段时间的示范区建设工作，在xx市政府和相关部门以及实施单位的齐心协力、宣传发动下，广大农民运用标准化种植技术的热情稳步提高，示范区的阶段性任务得以按时、保质完成，棉花种植面积呈持续性增长。

目前，在成功总结棉花简化生理定向栽培技术的基础上，正在进一步细化田间管理标准，组织起草棉花专用定向剂的产品标准，逐步完善“公司+农户＋标准＋基地”的农业产业化栽培模式和“科研＋示范＋推广”的服务模式。

截止2005年8月，在xx市棉花示范种植面积达到3万亩左右，其中麦棉套种1.5万亩，涉及农户两千余户，户均10亩以上，亩产籽棉250－350千克，衣分39％，霜前花率达到90％，国标328及以上皮棉达70％以上，麦棉套种亩产小麦达到300千克左右，亩产值1500－2000元（含套种小麦收入），亩纯收入1000－1500元，较传统植棉模式亩产增效300元。

四、示范的辐射带动效应和示范项目的后续管理

随着全新的棉花生理定向简化栽培技术和麦棉套种栽培技术的不断推广，示范区的辐射带动效应收到了良好的成效。目前，上述技术在山西省南部棉区以及黄河流域棉区的山东、河南、河北等地已经累计示范推广30万亩，在山西省棉植区已占80％，经济效益和社会效益持续稳定增长，同时也为示范区积累了比较全面的技术推广经验。在示范区项目建设的下一步工作中，我们计划做如下几方面工作：

1、继续按照《农业标准化示范区任务书》内容，根据计划进度落实好棉花标准化种植面积，按时、保质、保量完成各项工作任务目标。

2、建立健全乡镇、村各级标准化种植技术推广网络，加大技术骨干、基层推广人员的培养和培训工作，不断巩固和发展技术推广队伍，为广大棉花种植户提供高质量的技术服务。

3、在建立完善标准化体系上下大力气，根据实际情况，逐步制定《小面积棉花种植规程》、《定向剂使用规范》、《棉花产前、产中、产后田间综合管理操作规程》、《棉花秸秆处理方法》等一系列相关技术规范，制定落实有关规章制度，用标准来全方位的指导棉花种植的整个过程。

4、在做好技术投入的基础上，继续协助争取政府和相关部门的经费投入，建立经费使用管理的机构以及制度，专款专用，保证资金运用的合理、规范。农业标准化在农业现代化建设中，对农业增效、农民增收以及农村经济发展都起着积极的促进作用。作为承担国家级农业标准化示范区项目建设的部门，我们将按照“政府大力推动，市场正确引导，龙头企业带动，农民积极实施”的农业标准化工作方针，充分发挥质监部门的职能优势，认真落实示范区项目建设的各项任务和目标，以此带动全市农业产业结构的调整和各项经济持续、协调、稳定、健康的发展。

第四篇：杨凌农业示范区简介英文（写写帮推荐）

The Introduction of Yangling Agricultural Hi-tech Industries Demonstration

Zone Yangling Agricultural Hi-tech Industries Demonstration Zone(Yangling Demonstration Zone in short)is located in the center of the Guanzhong plain, Shaanxi Province, 82km away from Xi’an City in the east and 86km from Baoji city in the west, with a total area of 135km and a population of 200,000.Longhai railway and Lainhuo express way go across Yangling, Yangling enjoys an efficient transportation system.With warm temperate sub-humid monsoon climate, rich water resource and fertile soil, Yangling is suitable for the growth of various crops.Yangling is one of important birthplace of Chinese farming civilization.As early as 4000 years ago, Houji, the first-ranking official in charge of agriculture in the Chinese history, taught people how to grow crops here.In 1934, the national Northwest College of Agriculture and Forestry(predecessor of the current Northwest A&F University)was founded here by senior Kuomingtang official Yu Youren and compatriot General Yang Hucheng, so Yangling became a place of origin for modern higher agricultural education of Northwest China.In the following decades, Yangling has developed into a famed ‘Agro-science’ city, with more than 70 disciplines and specialties in the fields of agriculture, forestry and water resources, and a total of about 5000 research members.With the approval of the Chinese State Council, Yangling Agricultural Hi-tech Industries Demonstration Zone was founded on July 29, 1997, As the only state-level agricultural hi-tech industries zone in China, Yangling shoulders the historical mission of developing agriculture high-tech and industrialization.By means of technological innovation, technical popularization and demonstration, Yangling concentrates on agriculture sustainable development of agriculture in arid and semi-arid areas across China.Yangling Demonstration Zone is jointly constructed by 22 ministries, commissions, as well as Shaanxi Provincial People’s Government.As an agency of Shaanxi Provincial People’s Government, the Administrative Committee of Yangling Demonstration Zone enjoys prefecture administrative power, provincial economic power and partial provincial administrative power.Since the foundation of Yangling Hi-tech Industries Demonstration Zone, Yangling has made great achievements in the infrastructure construction, industrial development, science and technology system reform, sci-tech demonstration and extension, and the social service and environment as well.A small backward town has been built into an energetic and prosperous modern agro-science city.In October, 2008, the third Plenary Session of the 17th Communist Party of China Central Committee made the strategic disposition of ‘the Continual Construction of Yangling Agricultural Hi-tech Industrial Demonstration Zone’.According to Guanzhong—Tianshui Economic Zone Development Plan, Yangling would be built into a national modern agricultural hi-tech industrial base and the sub-core city in Guanzhong-Tianshui Economic Zone with a total area of 35 kilometers and a population of 300,000.In Jan 12th, 2010, the state Council issued the official reply of Supporting the Construction of Yangling Agricultural Hi-tech Industrial Demonstration Zone.Under the requirements of the official reply, Yangling should strive to become the important center of modern agricultural technology innovation in arid and semi-arid areas through 5 to 10 years of hard work, important base for providing guidance on scientific and technological business start-up in rural areas and modern agriculture industrialization demonstration, international agricultural science and technology cooperation platform, the leading and driving force for modern agriculture development in arid and semi-arid areas.Then, Shaanxi Provincial Party Committee and Shaanxi provincial government put forward Suggestions on the implementing the policies of official reply of State Council about the better Constructing Yangling Demonstration Zone.The file proposed that Yangling should become the strategic highland of developing agriculture-related industry in Shaanxi province, an innovative agricultural sci-tech city with international recognition and domestic leading position.Yangling Demonstration Zone will gather the modern agricultural resources in arid and semi-arid area to improve the science and technology innovative ability, to perfect the science and technology business start-up extension service system, to enlarge the industrialization demonstration, to strengthen the international agricultural collaboration, and to develop modern agriculture, characteristic industries and modern service industry energetically.Therefore, Yangling will make overall planning of urban and rural development to speed up the steps of constructing the sub-core city, to advance the process of industrialization, urbanization and unification of urban and rural areas.In the near future, Yangling will be built into an advanced in science and education, talents-gathered, ecological and prosperous city, and it will ultimately exert the influential effects in supporting and leading the modern agricultural development in arid and semi-arid areas.There are rich tourism resources around Yangling, such as Xi’an-Xianyang tourism circle in east, the Buddhism base Famen Temple in west, Taibai Mountain and Taoism base—Lou Guan Tai in south as well as Qianling Mausoleum in north.Moreover, Yangling itself possesses unique tourism resources: the biggest cloned goat base in China, where the first cloned goat from an adult cell ‘Yang Yang’ was born;the biggest entomology museum all over the world in the Yangling Agricultural Museum Garden, which collected one million of insect specimens at home and abroad;Yangling Modern Agricultural Dmonstration Park, which diaplays the infinite charm of modern agricultural civilization;China Yangling Agricultural Hi-tech Fair(CAF in short)held from Nov 1st to Nov 5th annually, one of the four hi-tech fairs in China, has been honored as ‘the Agricultural Science and technology Olympic Games’ of China.

第五篇：国家农业高新技术产业示范区建设工作指引

国家农业高新技术产业示范区建设工作指引

为落实《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔2018〕4号）的要求，推进国家农业高新技术产业示范区（以下简称示范区）建设发展，抢占农业科技竞争的制高点，发挥科技创新在农业供给侧结构性改革中的关键和引领性作用，提高农业综合效益和竞争力，连片带动乡村振兴，制定本指引。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，把服务农业增效、农

民增收、农村增绿作为主攻方向，集聚各类要素资源，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。

二、建设目标与基本定位

（一）建设目标。

到2025年，在全国范围内建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。依靠科技创新，着力解决制约我国农业农村发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平。

（二）基本定位。

1.深化体制改革。以改革创新为动力，加大科技体制机制改革力度，打造农业科技体制机制改革“试验田”，进一步整合科研力量，深入推进“放管服”改革，充分调动各方面积极性，着力激发农业科技创新活力。

2.聚焦“三农”发展。以提质增效为重点，着力解决关系国计民生的“三农”问题，推进农村一二三产业融合发展，提升农业技术水平，实现农业强、农村美、农民富，为乡村全面振兴提供有力支撑。

3.突出科技特色。以科技创新为引领，针对制约区域发展的 — 2 —

突出问题，促进农业科技成果集成、转化，加强科研创新，通过试验示范将科研成果转化为现实生产力，更好为农业农村发展服务，走质量兴农之路。

4.打造创新高地。以国家战略为指引，坚持高标准、严要求，保障建设质量，增强农业可持续发展能力，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，打造农业产业硅谷。

三、申报条件

（一）建设基础。

示范区原则上应以地级市（地区、自治州、盟）或副省级城市人民政府为建设主体，在国家农业科技园区或省（自治区、直辖市）人民政府批复建设的省（自治区、直辖市）级农业高新技术产业示范区（以下统称园区）基础上申请建设国家农业高新技术产业示范区。园区要具有明确的四至范围，建设用地必须经具有相应审批权限的自然资源主管部门批准。在土地利用计划中，优先安排农业高新技术企业和产业发展用地，明确“规划建设用地”和“科研试验、示范农业用地（不改变土地使用性质）”的具体面积和四至范围（以界址点坐标控制）。按照相关要求编制示范区建设发展规划和实施方案，并符合所在区域土地利用总体规划和城市总体规划；土地集约化利用水平较高，符合“布局集中、产业集聚、用地集约”的总体要求。

（二）产业基础。

示范区符合“一区一主题”“一区一主导产业”“一区一平台”的功能定位要求，规划布局科学合理，有明确的科技示范和产业联动机制，拥有一定数量的农业高新技术企业，促进一二三产业融合和产城镇村融合发展，土地产出率、劳动生产率、绿色发展水平较高，其中核心区以发展农业高新技术产业为主，配套关联产业为辅，农业高新技术产业特色鲜明、规模较大、效益明显。示范区对区域农业发展应有辐射带动作用，有效促进农业高新技术的推广应用，有力带动周边农民增收致富。

（三）创新资源。

示范区应建有科技创新服务平台，并与国家和省部级重点实验室、技术创新中心、新农村发展研究院、农业产业技术创新战略联盟等建设合作研发创新平台，集聚人才、技术、资本、信息等创新要素。具有承担国家级科研项目的能力，具有较强的科技创新、成果孵化和创业服务功能，能够为“星创天地”建设和科技特派员、留学归国人员、大学生、返乡农民工、乡土人才等创新创业提供支撑。

（四）基础设施。

核心区一般应完成“七通一平”建设，示范区内应具备供排水、电力、道路、通讯、热力、燃气等必要基础设施。坚持绿色 — 4 —

发展理念，发展循环生态农业，符合国家农业生态环境建设和环境影响评价的总体要求，具有废弃物循环利用、节能减排等设施，推进农业资源高效利用，打造水体洁净、空气清新、土壤安全的绿色环境，实现生产生活生态的有机统一。

（五）政策保障。

各级地方政府应结合实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略等，出台相应的创新、产业化发展等系列政策，形成促进高新技术引进示范和产业化、高新技术企业培育孵化的政策体系。鼓励地方结合实际，加大对示范区建设和重大农业科技创新支持力度。创新示范区管理模式，探索整合集约、精简高效的运行机制。示范区要发挥科技体制改革先行区作用，在落实好国家高新技术产业开发区支持政策、高新技术企业税收优惠政策等现有政策的基础上，推动中央各项改革部署在示范区内加速落实落地。

四、建设流程

（一）申报与批复。

1.省（自治区、直辖市）人民政府制定建设发展规划、实施方案，在园区建设成效显著、政策保障完善、符合示范区建设条件的基础上，省（自治区、直辖市）科技主管部门向科技部提出建设意向。

2.科技部组织相关专家对提出建设意向的园区进行现场考

察。省（自治区、直辖市）人民政府根据现场考察意见修改完善示范区建设发展规划和实施方案后，向国务院提出示范区建设申请。

3.科技部组织专家对国务院批转的拟建示范区进行实地考察与论证，会同有关部门上报国务院审批。

（二）管理与评估。

1.经国务院批复建设的示范区，纳入国家农业高新技术产业示范区范畴，由科技部委托专门管理机构进行管理。

2.建立示范区发展报告制度。各示范区每年年底前按要求编制工作报告，经所在省级科技主管部门审核后报送科技部。工作报告内容主要包括总体进展、效益情况、经验与问题和下重点工作等。

3.建立示范区建设管理统计制度。科技部制定示范区统计指标和方法，开展统计，作为对示范区绩效评估评价的重要依据。

4.建立示范区评估考核制度。科技部委托第三方评估机构对示范区进行评估，三年评估一次。定期开展建设发展情况监测，建立对建设质量不高的示范区建设主体约谈机制，实行有进有退的动态管理。

附件：1.农业高新技术产业示范区建设发展规划编写提纲

2.农业高新技术产业示范区建设实施方案编写提纲

附件1

农业高新技术产业示范区建设发展规划编写提纲

一、战略意义

二、现有基础和发展环境

三、建设思路和目标定位

四、区域空间结构布局

五、高新技术产业发展

六、科技支撑能力建设

七、示范推广辐射机制

八、保障措施

九、相关附件

附件2

国家农业高新技术产业示范区实施方案编写提纲

一、重要性和必要性

二、发展基础和现状

三、发展思路和目标

四、主导产业布局

五、科教资源集聚

六、区域示范带动

七、组织保障

八、进度安排

科学技术部办公厅

2018年9月5日印发