2013年儋州市发展畜牧业推进农民增收工作方案

第一篇：2013年儋州市发展畜牧业推进农民增收工作方案

2013年儋州市发展畜牧业推进农民增收

工作方案

为了贯彻落实省农业和农村工作会议精神，加快我市畜牧业生产发展，推进农民增收，根据市委市政府的工作部署，结合我市畜牧业发展实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以畜禽产品高产、优质、高效、生态、安全为发展方向，以发展农村经济为目标，增进农民收入为目的，大力实施畜牧业“百千万”养殖工程，突出抓好畜禽规模化养殖，标准化生产和畜禽良种繁育及畜禽产品深加工。迅速提升我市畜牧业综合生产能力，推进畜牧业的产业化、标准化进程，促进畜牧业增效，农民增收。

二、主要工作目标任务

2013年全市畜牧业发展力争实现以下主要目标：

（1）生猪出栏140万头，同比新增出栏20万头，促进农民增收6000万元。

（2）牛出栏2.03万头，同比新增出栏2000头，促进农民增收600万元。

（3）山羊出栏11万只，同比新增出栏10000只，促进农民增收500万元。

（4）禽类出栏2000万只，同比新增出栏200万只，促

进农民增收1400万元。

三、主要工作措施

1.做好重点项目协调及跟踪服务，推进养殖规模化、产业化。

一是继续跟踪服务好雨润200万头生猪屠宰加工产业化项目，及时协调解决项目生产销售过程中碰到的猪源和猪肉产品销路问题，让企业尽快达产发挥效益，从而带动我市的生猪养殖、饲料加工、交通物流等产业发展。二要继续组织实施“百千万”畜牧养殖工程。大力培植专业化规模化和集约化养殖，大力推广“公司+农户”、“沼气+养猪”、“果林+养猪”、“林下养鸡”模式发展，每年新增万头猪场3家，千头猪场10家，百头猪场100家，1—2家种禽养殖基地，1—2家种羊养殖基地，确保年新增生猪出栏量20万头，年新增禽类出栏量200万只。三是坚持“大企业进入大项目带动”的发展思路，加大招商引资力度，引进经济实力强的龙头企业，利用龙头企业的辐射带动作用，推动我市生猪养殖基地的迅速发展。四是做好儋州正清源10万头野猪生产基地、儋州木之森万头黑山羊养殖基地、海南石通有限公司和牛养殖基地、本地野鸡等特种养殖项目的跟踪服务，促使项目按期投产，发挥项目以特带优的作用。

2、完善产业链条，打造生猪养殖品牌

一是完善生猪产业链，利用王五农产品物流加工园区的地理优势，大力招商引资，不断完善生猪产业链条，积极引进上游企业包括双胞胎饲料有限公司、港翔饲料有限公司、新希望饲料有限公司等，使我市形成了从饲料加工、生猪养殖、到生猪屠宰、肉制品包装、深加工的完整循环产业链，实现农业化向工业化的迈进、低效益向高产值的质变。二是打造生猪养殖品牌，以品牌促效益，以品牌带经济，目前我市已培育了“儋耳黑香猪”、“兰洋旱露温泉黑猪”两个品牌，其中“兰洋旱露温泉黑猪”还被评为海南农产品著名商标品牌，并且利用我市现有资源，积极申请“产业之乡”的称号，并于六月中旬，被全国健康产业工作委员会授予“温泉黑猪产业之乡”。

3.推进畜禽健康养殖，实现生产标准化。

一是推行标准化养殖。大力推广畜禽种标准化、栏舍标准化、饲料标准化、管理标准化。二是实行环保养殖。通过发展生态立体养殖，逐步解决畜禽粪便污染问题，三是实行安全养殖。加强饲料、添加剂、兽药等等投入品的监管和畜产品质量的监测，建立畜产品安全的长效机制。四是加强养殖管理。开展养殖场、养殖小区备案工作，建立健全养殖档案，强化动物标识，实行疫病可追溯制。五是开展无公害畜产品产地认定和产品认证，以及产品绿色认证，力争养殖小区和规模场全部通过无公害畜产品产地认定和产品认证。

4.健全发展保障体系，实现服务体系化。

(1)建立畜禽良种繁育体系。做好畜禽良种良苗基地建设和良种推广。一是加强我市现有良种猪场、鸡场建设，扩大生产规模，充分发挥其作用。二是加大良种良苗基地建设的投入，建立祖代、父母代良种猪场、鸡场，扶持发展农村良种母猪专业户，逐步建立良种母猪生产基地。三是加快生猪品种改良，发挥东成良种公猪站的作用。推广人工授精，改良品种，迅速提高我市生猪良种覆盖率。四是继续做好日本和牛冷冻精液人工授精配种技术推广，促进牛肉产品增效、增值。

(2)强化动物疫病防控体系。继续做好无规定动物疫病区项目建设，进一步完善兽医工作体系，动物防疫体系、防疫监督体系、动物疫情监测体系、动物防疫屏障体系五大体系建设。加大对高致病性禽流感等重大疫病的防控工作力度。强制实行禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫疫免。实现免疫率达98%以上。加强检疫监督，完善各项工作机制，确保儋州“无疫区”。

5.完善扶持政策措施，实现环境优良化。

(1)加大畜牧业生产扶持力度，争取国家、省、市投入2000万元资金扶持发展养猪业。用作规模养猪户新建猪舍补贴、标准小区建设补贴，对规模养猪户每新建一平方猪舍政府给予补贴100元，经验收合格的生猪标准化养殖小区政府给予补贴20万元。

(2)加大对畜牧产业的金融支持。运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧产业的贷款，鼓励社会资本参与畜牧产业建设，建立多元化的融资渠道。

(3)扩大对畜牧产业的财税支持。进一步落实国家对畜牧业及饲料工业发展的有关税费政策，对新建龙头企业、市场、服务实体、畜禽规模养殖户等在税费上予以优惠。市财政逐年增加生猪品种改良、和牛冷冻精液人工授精配种、技术推广经费预算。

(4)完善畜牧产业基础建设。加强畜禽产业基地，规模化养殖小区水、电、路等公共基础设施建设，对企业新投资大型集约化畜禽养殖场（基地）应给予解决水、电、路等基础设施的支持。将养殖小区道路建设纳入乡村道路建设规划。畜禽养殖场、规模养殖小区用电统一执行农业生产用电。逐步完善市、镇畜牧兽医工作机构的设备、条件，加强市畜牧兽医实验室建设，提高诊断、检测能力。

(5)合理安排畜牧业生产用地。畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。对创办500头以上的种猪场、年出栏优质生猪1万头以上的养猪场或100万只以上的种禽场用地，给予优惠支持。严格执行国家关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策，统筹规划、合理安排养殖用地。对畜禽产品加工项目使用国有未利用土地的免缴土地补偿费。

二0一三年七月二十九日

第二篇：关于畜牧业发展对促进农民增收的情况汇报

关于畜牧业发展对促进农民增收的调研报告

近年来，我县畜牧业在县委、县政府的坚强领导下取得了长足的发展，养殖总量不断增加，养殖规模不断扩大，畜牧业占农业总产值的比重逐年提高，畜牧业的发展在促进农民增收、农业增效方面发挥了积极作用。

一、畜牧业发展现状

几年来，全县各级坚持把加快畜牧业发展，作为促进农村经济发展和加快农民增收的突破口，以调整优化畜牧业内部结构、提高畜牧科技成果转化率为重点，全面实施奶业富民工程，大力引进优良畜禽品种，推广先进畜牧兽医技术，以发展规模化饲养为措施，大力实施畜禽规模化、集约化、专业化饲养，以实施依法治牧为保障，促进了全县畜牧生产快速健康发展。截至目前，我县生猪存栏67万头，大牲畜存栏8万头，其中奶牛3万头；羊存栏42万只，家禽存栏950万只；全县已建设各类畜禽养殖场4100个，畜禽养殖小区210处，其中标准化生猪养殖场17处，标准化奶牛场12处，标准化蛋鸡场6处。

1、畜牧养殖由传统的散养向小区规模化养殖发展，实行规模养殖有利于集中免疫和生态环境保护，避免零散养殖对村容村貌和生态环境的污染，更能较好的解决养殖户对土地的需求。我县各级高度重视养殖场（小区）建设，把养殖场建设作为打造畜牧业基地的着力点，积极鼓励和引导有条 1

件的村建立养殖小区。

2、畜牧养殖由传统养殖向标准化现代化养殖转变。在县县畜牧局和乡兽医站的技术指导下，养殖户防疫技术、饲养技术不断提高，科学养殖意识不断增强，有效减少了养殖损失，全县95%以上的养殖场（小区）和养殖大户防疫基本到位，初步掌握了科学养殖技术，具有一定的市场经济意识，能够抵御市场风险。

二、畜牧业发展在促进农民增收方面起到的作用

1、通过上级项目资金，加快畜牧业建设，促进农民增收

我县积极争取国家财政补贴资金对全县规模养殖场进行改扩建和标准化改造，共争取标准化生猪养殖场改扩建项目资金420万元，对17个生猪养殖进行了标准化改造；争取奶牛养殖场标准化改扩建项目资金250万元，对5个奶牛养殖场进行了标准化化改造；争取现代农业发展资金奶牛产业项目资金540万元，对7个奶牛养殖场进行改扩建和标准经改造；争取蛋鸡标准经规模养殖场改造以奖代补项目44万元，对6个规模化蛋场进行了标准化改造。另外，我县被评定为生猪调出大县，能够连续三年获得中央财政奖励资金，其中2008年获得奖励资金720万元，2009年获得400余万元。通过上级资金的扶持和奖励，降低了我县养殖场（户）的投资额，带动了养殖场（户）的积极性，有力促进了我县畜牧业规模化和标准化发展进程。

2、农民“进社”促增收情况

农民专业合作组织作为实现农业产业化和农产品市场化的产物，近年来在我县得到较快发展。畜牧专业合作组织在提高农民组织化程度，推进畜牧产业化经营，提高畜产品竞争力，促进农民增收，建设现代畜牧业等方面发挥了积极作用。

畜牧专业合作社一是能够提高农民抵御风险的能力，农民通过加入合作社克服个人力量弱小而受到的不公正待遇。二是可以通过合作社统一购买饲料等投入品，降低饲养成本。宁阳县东疏镇金太阳奶牛合作社统一采购饲料，使合作社社员每吨精饲料成本降低50元，每吨粗饲料成本降低20元，仅此一项，每户每年就节约支出2000多元以上。三是通过合作社对社员进行培训，能够提高养殖技术水平。四是能够做到标准化管理，相对于农户单打独斗优势比较明显。如宁阳县新燕养鸡专业合作社做到“五统一”，即统一引进优良肉鸡苗、蛋鸡苗、统一采购饲料、统一采购设备、统一消毒防疫、统一产品销售。

我县畜牧专业合作社发展迅速，数量不断增加，质量不断提高，涉及畜牧养殖的各个行业，有奶牛养殖合作社、种鸡合作社、生猪养殖合作社、肉牛养殖合作社等等。到去年底，全县有畜牧专业合作社97个，约占合作社总数的37%，参合人数达到1.9户，每户约均增收约400余元。

3、农民“进棚”促增收情况

我县肉鸭大棚和肉鸡大棚的发展建设比较稳定。肉鸡和肉鸭具有养殖周期短、见效快的特点，鸭棚和鸡棚受龙头企业的带动作用比较明显。

合同鸭由“鸭头”统一提供饲料和鸭苗，由屠宰厂提供兽药，饲养成本和风险相对较低，利润一般比较稳定。按每户每批养殖肉鸭2000只，每年均养7批，每只肉鸭利润0.8元，户均增收达到11000余元。有些乡镇制定了促进养鸭大棚发展的措施，如东庄乡每建设一个养殖大棚，由乡财政补贴1000元。目前，我县约有享受六和公司补贴的合同鸭大棚60个。

三、畜牧业面临的困难和问题

1、养殖基地发展速度还比较缓慢，畜牧产业集约化、规模化程度不高。当前制约养殖基地发展的因素主要是：一是缺乏资金投入。无论是想扩大规模的养殖户还是想建养殖基地，最难的问题就是资金投入问题，主要原因是融资渠道不宽，贷款难，抵押贷款要求高，贷款支持难以满足审贷要求。二是政策支持覆盖面不广，力度还不够，激励机制还未健全。比如对新增规模养殖户，新建养殖小区采取贴息贷款，补贴、奖励等政策。

2、技术服务人员缺乏，技术推广工作滞后，服务体系不够完善。突出表现为疫病防治体系和检疫系统不理顺，市场信息服务网络不健全，不配套，技术装备差，乡镇兽医站建设，技术人员严重断层，制约影响了畜牧防疫和检疫工作的有力开展。

3、上规模有效益的龙头企业少。养殖业仅靠散养无法明显增加农民收入也无法推动养殖业的优化升级。且龙头企业的影响力，带动力以及辐射效果有限，一般农户处于经济或者技术原因无法跟进投资。从而产生龙头企业与散养户之间都是单纯的买卖，回收等关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担，利益均沾的利益共同体，农户的利益得不到有效保障。如鹤山乡鹤翔食品有限公司的倒闭，导致鹤山乡镇10余个肉鸭养殖大棚闲臵，发挥不了经济效益。

四、建议和对策

1、加强领导，转变农户养殖观念。通过定期举办培训班等方式，让农户了解国家对农业的扶持力度，认清作为农户重要组成部分的畜牧的发展前途。同时积极加大农业技术培训力度，让他们掌握一定的技术，提高从事畜牧业发展的本领和能力。

2、加大资金投入。建议金融部门扩大金融信贷投入，开展“小额贷款”业务，降低信贷门槛，放宽信贷条件，并通过财政补贴息的方式，争取向养殖户投放更多信贷资金。

3、建议有关部门完善激励措施，加大对中小规模养殖户的扶持力度。

4、加快畜牧业组织化步伐。引导和支持规模养殖户建立专业合作经济组织，提高畜牧业组织化程度，积极吸引大企业介入到畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升对农户的带动能力，同时加快畜牧业服务配套化步伐，建立相适应的全方位服务体系，做到规模经营发展到哪里，技术指导与综合服务就跟到哪里，为畜牧业健康稳步发展提供服务保障。

第三篇：推进畜牧业发展

振奋精神解放思想着力推进畜牧业发展

党的十七大报告指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”这是中国共产党指导我国革命和建设实践经验的总结，随着时间的推移，时事在变化、经济在发展，观念也在转变，但是不可否认的是，观念的变化要落后许多，这就要求我们推进观念的转变，解放人们的思想，以适应经济发展的需要，在社会生活活动中，尤其是农村工作。我们必须坚持解放思想、更新观念，要正视农村农民困难和差距，大力破除制约农村发展的思想障碍，在解放思想更新观念中不断创新和发展，必须联系工作实际，深入基层、深入农村，结合实际地对农业、农村、农民问题进行再认识、再思考、再立促，更多地关心农民、支持农业，促农村农民经济步入健康快速发展轨道。

我县属山区半山区，国土面积3208平方千米，95%山区，其中荒山林地279万亩，耕地面积54.08万亩，来木林覆盖率达38.6%，总人口33万多人，其中农业人口30万多人，是典型的山区农业县。为发展农村经济，增加农民收入，县委、县政府审时度势，因势利导，以当地资源优势为支撑，以科技推广为着手，大力调整农业产业结构，积极推进农产业化进程，强力培育壮大蔗糖、烤烟、茶叶、林果、畜牧、1

矿电六大支柱产业，尤其是在畜牧产业的发展，始终作为增加农民收入的重要途径来抓，切实抓住国家实施西部大开发项目。2007年，全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到11.6万头、7.41万只、42.77万头和100.34万只，全县畜牧产业呈现出稳中有增加的良好趋势。肉、蛋产量递增率超过10%，人均占有量逐渐提高，人民膳食结构和营养状况得到较大改善，畜牧业总产值占农业产值的比重稳步上升，全县从事畜牧业生产的劳动力约有5万多人，畜牧业收入占农民纯收入的35%以上，畜牧业已经从农村家庭副业一跃成为农业中最有活力的支柱产业，成为农民脱贫致富奔小康的重要门路之

一。据统计，畜牧业产总值2亿元以上，山区农村40-70%的现金收入来自于畜牧业。但目前我县畜牧业的发展也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、发展环境不够宽松，一是部份领导干部对发展畜牧业的重要性和必要性认识不足，重视不够，与当前大力发展畜牧业的形势任务不相适应，口头重视多，实际行动少政策不到位，措施不力，养成流于形成，没有真正去很好地落实。二是基础设施薄弱，服务体系不健全，村级兽医室未能健全，工资待遇低，畜牧兽医工作相脱节，开展工作难度大。三是资金缺乏，政府和金融部门不能及时对困难户进行扶持，总爱“结富亲”，出现了“有钱的不愿干，想干的没有钱”的现象。四是治安条件差，牲畜被盗现象有时发生，农民缺乏安全感。

2、产业

化程度低，科技含量不高，目前全县的畜牧养殖业仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。

3、畜牧品质不过硬。多数养殖户仍重用传统的饲养方式，难以适应市场需求。

4、防治体系不够完善，特别是对大的疫病和畜产品质量监测预报还跟不上。一些重大疫病还时有发生。

据粗浅的了解，结合县委、政府的总体工作要求，我认为我县今后一个时期畜牧业发展的思路是：全面贯彻落实科学发展观，以解放思想推动我县畜牧大发展；以市场为导向，以效益为中心，以增加农民收入为目的，积极调整优化畜牧业结构，加大发展规模力度，强力推动畜牧产业化进程，实施科技兴牧战略，提高畜牧业科技含量，力争经过3至5年的努力，使全县畜牧产业值占农业总产值的比重达到40%以上。

为此，我认为要重点抓好以下几个方面的工作：

1、优化发展环境，营造良好发展氛围

良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持

和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。

2、强化服务体系建设，增强服务功能

一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高改良覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。县畜牧局要建立畜牧服务网络平台，开辟国内外信息网络的通道和窗口，及时反馈县内、外市场信息。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。

3、制订优惠政策，培育龙头企业

按照“政府引导，企业运作，农民带动，滚动发展”的精神，结合我县实际，采取多种形式，组建、扶持养殖专业协会和农村经济合作组织，加快市场化进程，充分发挥中介组织在牧业生产中的作用。通过实施政策扶持、信贷投入、招商引资等措施，力争3—5年时间内培植1—2个加工销售龙头企业。同时扶持有一定规模，集养殖、贩运为一体的专业大户。在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机

制，形成“公司（专业大户）+基地+农民”、“市场+饲养+农户”等经营模式，促进畜牧产业化进程。

4、发展牧草种植，优化产为结构

牧草种植可以推动种植业由二元结构向三元结构转变，增加土地产出率、利用率；促进以牛、羊为主的畜牧业发展，优化畜牧业内部结构，降低饲养成本，提高畜产品品质。一是宣传发动。大力推广明朗种草养畜的经验，推进永康、德党、大雪山新植人工牧草面积，广泛宣传草养畜的意义和效益，提高群众种草养畜的积极性。三是搞好服务。举办专题培训班，对乡镇基层干部和种养大户进行集中培训；畜牧部门组织技术人是巡回到乡镇对农民进行技术指导；举办牧草种子购销洽谈会，国内知名草种子公司与种养大户签订合同，确保草种质量和今后服务；乡镇政府和村负责协调种草的土地，帮助群众解决连片种植的问题。三是种植结合。种草一定要与养畜相结合，因地制宜，因畜发展，以养畜带种草，以种草促养畜，走农林牧一体化开发的生态型养殖模式，促进农业结构调整，实现畜牧业的可持续发展。四是积极实施林权制改革后发挥效益，推广林、果木下种草，拉长畜牧养殖链条。在林木下种草，果树下种草，舍饲圈养，既可以确保良种牛、羊养殖的饲草需要，又可保护林木、果树和荒山，还林苗木不受牛羊损害，同时还可以带动草业发展，是解决林牧矛盾，促进林牧共同发展的有效手段。五是狠抓秸秆开

发利用。围绕养牛和养羊小区、养殖场，推广秸秆青贮氨化等先进技术，提高秸秆利用率，降低养殖成本。

5、突出规模饲养，大力发展订单畜牧业

一是立足实际，建立养殖基地。按照“小群体、大规模、高科技、高效益”的要求，大中小场一齐上，以场户带群体，以群体保规模，不断扩充饲养总量。二是加强规模饲养场建设。坚持发展民营畜牧企业，支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场。三是加快小区建设，改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。养殖小区全部达到“四统一、四配套”，即统一规划、统一模式、统一品种、统一服务，环保、生态、市场、公益设施四配套。四是十一五期间加大畜牧招商引资力度，制定优惠政策扶持，龙头企业的发展，实现我县畜产品加工升值，从而推动畜牧产业的快速发展。

第四篇：2020年全镇农民增收工作方案

为全面实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，认真落实中央、省委、市委和县委工作部署，进一步拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续稳定增长，全面准确反映增收成效，切实推动我镇农民增收工作。现结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，以市“双圈层”现代农业产业大环线建设为统揽，以全面完成脱贫攻坚为目标，切实抓好2020年的农民增收工作。镇党委、政府按照县委、县政府的决策部署，进一步增添工作措施、细化工作职责、狠抓工作落实。2020年，我镇农民增收工作的主要发展目标和任务是实现农村居民可支配收入达到14715元，同比增长9%。

二、工作重点

（一）坚决打赢打好脱贫攻坚战继续举全镇之力抓好脱贫攻坚头等大事，聚焦攻坚重点，加快补齐突出短板，对标“一超六有”，围绕脱贫攻坚开展农业农村工作，抓好农业产业等专项扶贫，宣传落实“小微”产业等各项奖补政策，用好产业扶持资金，推进扶贫产业园建设，抓实结对帮扶，因户因人精准施策，确保打赢打好脱贫攻坚战。（二）加大财政三农投入积极争取市、县项目资金支持，加大财政“三农”投入，特别是对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，积极引导社会资金投入到我镇“三农”工作。（三）推进新农村建设深入推进我镇新农村建设，打造幸福美丽新村升级版，2020年计划建成“美丽·宜居乡村”示范村3个，创建村3个。建立农村人居环境整治联席会议制度，健全农村人居环境整治工作推进机制，分类推进农村人居环境整治“四大革命”和“村庄清洁绿化行动”。（四）深化农业农村改革推动农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、村集体经济组织登记赋码等工作，依法赋予村集体经济组织市场主体资格。探索消灭村级集体经济“空壳村”的好经验和方法。促进农村集体经济组织发展壮大。建立健全农村财务管理制度，强化农村财务管理。加快推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，健全农村产权流转交易市场。依法有序推进农村承包地“三权分置”。（五）促进2+2产业发展围绕市“双圈层”现代农业产业大环线，促进一、二、三产业融合发展。强化现代农业园区示范引领，加快构建现代农业园区建设体系。通过现代农业园区建设推动农业产业结构调整。积极引导新型农业经营主体申报“三品一标’’农产品认证，抓好农产品的品牌培植。推进农产品质量安全追溯平台建设。鼓励发展农产品加工、保鲜、运销、服务等产业，努力为农民提供更多的就业机会和就业岗位。引导和支持农民发展商贸、餐饮、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等增收产业，在增加农民家庭经营性收入上实现新突破。（六）加强新型农业经营主体培育积极做好农业招商引资，引进一些资金雄厚、科技含量高、带动力强的农业产业化龙头企业，鼓励和支持农产品加工业向精深加工发展。大力培育农民专合组织、家庭农场和种养大户，新发展农、工、商企业，开展适度规模经营，带动农民增收。（七）强化劳动力转移就业完善职业农民教育培训体系，以家庭农场主为重点培育新型职业农民51人，在新型职业农民队伍中选送优秀人才参加青年农场主和农业职业经理人集中调训。大力推进农民工就业工作。深化省内外劳务协作，继续加强与对外劳务输入地相关部门、用工企业的协调沟通，进一步畅通劳务输出渠道，提高农民工返岗复工组织化程度，促进农民工市外稳定就业。依托农民工服务网、公共招聘网、人社服务微信公众号等服务平台，开展“春风行动”等农民工线上招聘活动，利用现代信息手段推送岗位进村入户，帮助农民工在“家门口”实现就业，确保2020年我镇农村劳动力转移输出规模保持在12500人左右。深入推进农民工返乡创业，对有创业意愿和本领的返乡农民工，做好政策咨询、项目指导、创业培训、跟踪服务等创业服务。加强农民工劳动监察和维权工作，维护农民工的合法权益。（八）推进农村基础设施建设大力整合各种涉农项目资金，完善农村道路、农田水利建设等农业发展基础设施，优化农村人居环境，增加农民收入，全面提高农民生产生活水平。（九）积极落实强农惠农政策全面落实耕地地力保护补贴等各项强农惠农政策，进一步简化兑现流程，确保及时准确到位。切实做好政策性农业保险工作，及时准确赔付，充分发挥农业保险保障作用。扎实开展城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等工作，提高农村群众医疗和社会保障水平。加强农村公共卫生体系建设，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。完善分级诊疗制度和城乡居民医保筹资机制。加强农村最低生活保障管理，符合条件的农村居民最低生活保障对象应保尽保，大力推动进城灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险。鼓励、引导农村金融机构加大对农村、农业、农业经营主体的贷款支持力度。

三、保障措施

（一）强化领导强化对农民增收工作的领导。为保障我镇农民增收工作的落实，镇党委、政府成立农民增收工作领导小组，领导小组下设办公室，由镇便民服务中心主任任办公室主任，负责日常工作。农民增收工作措施的落实和目标任务的完成纳入综合目标考核，确保农民增收工作的完成。（二）落实责任从上到下实行农民增收“一把手”负责制，镇党委书记、镇长担任镇农民增收工作第一责任人，切实做到农民增收工作亲自研究、亲自部署、亲自督查。按照县委、县政府要求，我镇属于未承担城乡一体化调查户的乡镇，积极督促并落实专人每月按时报送2条以上农民增收工作先进典型材料，并认真做好年中、第四季度和年末自查总结，及时研究处理困难问题，加大工作推进力度。（三）加强考核加强农民增收工作督查，镇农民增收工作领导小组办公室要会同镇纪委、镇经济办等部门定期开展农民增收工作专项督导，并将结果作为对各村民委员会、各部门（所、中心）年终综合绩效考核的依据，对考核结果排名末位村民委员会，由镇党委、政府分管领导约谈其主要负责人；

对年终任务不达标的村，村书记在次年的全镇农业农村工作会上述职。具体的考核内容参照《镇2020年农民增收目标任务》进行考核，此项工作考核结果将计入镇综合考核总分。

第五篇：2013年国家支持畜牧业发展农民增收的政策措施

2013年国家支持畜牧业发展农民增收的政策措施

山东猪网2013-03-29

国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。

2012年中央财政安排奖励资金35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户（场）猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出，生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出，生猪流通和加工方面的贷款贴息支出，生猪防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。2013年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。为推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收，从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策，2012年畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2013年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。

发展畜禽标准化规模养殖，是加快畜牧业生产方式转变、建设现代畜牧业的重要抓手。从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设；2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区（场）建设，2009年开始中央资金增加到5亿元；2012年中央财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）开展改扩建。支持资金主要用于养殖场（小区）水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2013年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。

当前，我国动物防疫补助政策主要包括：重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫（限西藏、新疆和新疆生产建设兵团）等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购，兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场（户）无须支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失

予以补助，补助经费由中央财政和地方财政共同承担。基层动物防疫工作补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2012年中央财政投入7.8亿元补助经费。养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。2013年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。

为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品品种范围：新鲜蔬菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。“整车合法装载”认定标准，对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

7.草原生态保护补助奖励政策

为加强草原生态保护，保障牛羊肉等特色畜产品供给，促进牧民增收，从2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团投入中央财政资金136亿元，全面建立草原生态保护补助奖励机制。内容主要包括：实施禁牧补助，对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期；实施草畜平衡奖励，对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励；给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴（每年每亩10元）和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2012年，草原生态保护补助奖励政策资金增加到150亿元，实施范围扩大到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县，全国13省（区）所有牧区半牧区县全部纳入政策实施范围内。2013年国家将继续在13个省（区）牧区半牧区县实施草原生态保护补助奖励政策。

为支持“菜篮子”产品生产，2012年中央财政安排8亿元补助资金，支持2067个畜禽养殖场进行标准化改造，其中生猪养殖场576个，蛋鸡养殖场477个，肉鸡养殖场227个，肉牛养殖场347个，肉羊养殖场440个。安排5亿元补助资金，支持800个蔬菜、140个水果、60个茶叶标准园创建，推进标准化生产。安排2亿元补贴资金，支持26个省共756个水产健康养殖示范场，平均每个验

收合格的示范场补助资金25万元。2013年将继续扩大创建规模，在支持新建标准园基础上，加强集中连片标准化生产示范区建设，并在北方选择冬春蔬菜自给率低、人口多、产业基础好的城市，开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点工程。同时，中央财政对“菜篮子”工程畜牧水产类项目建设也将继续予以支持。2013年，在尊重农民意愿和需求的前提下，优先在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区，因地制宜发展户用沼气，进一步强化服务网点建设，提高服务能力。在农户集中居住、新农村建设等地区，建设村级沼气集中供气站。大中型沼气工程要打破沼气工程与养殖场（养殖小区）、发酵原料与畜禽粪便的“两个捆绑”，加大规模化沼气生产厂的建设力度，鼓励和引导社会力量参与建设和运营。

2013年中央提出要继续完善农业保险保费补贴政策。一是增加农业保险品种。自2007年中央开展农业保险保费补贴试点以来，保费补贴品种持续增加，目前中央财政提供保费补贴的品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共计15个。一些经济发展水平比较高的地方，还增加保费补贴品种，由地方财政对特色农业保险给予保费补贴。2013年，国家将开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点，增加农业保险品种。二是加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。对于种植业保险，中央财政对中西部省份补贴保费的40%，对东部沿海省份补贴保费的35%。2013年中央提出要加大对中西部地区和生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。三是推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。