再就业工作面临的主要问题及其解决的思路

第一篇：再就业工作面临的主要问题及其解决的思路

再就业工作面临的主要问题及其解决的思路

近几年来，内蒙古自治区在党中央国务院的正确领导下，认真贯彻中央关于做好再就业工作的精神，大力推进再就业工作，并取得了较大的成绩。截止2003年8月末，全区通过各种渠道安置就业和再就业人员16.44万人。其中，安置下岗失业人员10.73万人，完成全年计划14万人的77%；在安置下岗人员中安置“4050”人员3.65万人，完成全年计划的91%。8月末，全区城镇登记失业率控制在4.2%。

一、再就业工作面临的主要问题及其成因分析

我们在看到成绩的同时，也要看到我区再就业的形势依然比较严峻，存在的问题仍然不少。

(一)劳动力总量供大于求的矛盾仍比较突出，就业和再就业的压力仍在加大。全区上年结转城镇登记失业人员16.3万人，国有企业滞留再就业中心的下岗职工和出中心未解除劳动关系的职工10.5万人，预计今年增加新生劳动力17.7万人，三项合计城镇需要就业的劳动力达44.5万人。经多方努力，2003年能够实现就业者最多可达到20万人，年内劳动力供大于求近25万人。全区城镇登记失业人员也呈逐年上升的趋势：2001年为14.5万人，2002年为16.3万人，预计2003年将达到甚至超过18万人。

造成我区劳动力供大于求矛盾突出的主要原因，一是由于人口基数大，劳动力总量供大于求。据专家测算，“十五”期间，我区劳动适龄人口将以年均40万人的速度递增。这对我区安排就业形成相当大的压力；二是由于产业结构调整，导致第一、二产业出现萎缩，造成这些产业职工的下岗失业。三是我区一些老工业企业不适应市场经济的冲击，设备老化、效益不佳，产品无市场竞争能力。再加上社会有效需求的不足，形成了生产过剩，资金周转困难，造成了破产倒闭或转制，使一大批职工失去了工作岗位。据统计，全区国有企业从业人员由1992年的302.1万人下降到2002年的177.74万人，减少124.36万人，下降41.17%；城镇集体经济组织从业人员由1992年的89.6万人，下降到2002年的17.71万人，减少71.89万人，下降8.23%。其结果必然要导致大批职工下岗失业。四是改革使农牧业劳动生产率明显提高，使得农村牧区剩余劳动力剧增，这部分劳动力向城镇转移就业的结果加剧了城镇就业的压力。据有关资料介绍，近几年我区每年进城务工的农村牧区剩余劳动力超过80万，而且有逐年增加的态势，这自然会加大城镇劳动力供大于求的矛盾。

（二）再就业优惠政策尚未完全到位，地区间存在发展不平衡。2002年以来，党中央、国务院和自治区党委政府出台了一系列关于促进再就业工作的优惠政策，从总体上说，各级党委政府在落实这些政策上是非常认真的。但由于经济发展不平衡规律的作用，以及各地贯彻力度的不同，这些优惠政策在我区还存在贯彻不平衡，没有完全到位的问题。如部分地区财政担保资金到位困难，担保资金额度小、小额担保贷款工作进度缓慢；再就业资金落实困难；税收减免和社会保险补贴到位率低等。如去年1—8月，全区下岗失业人员从事个体经营的人数为4.3万人，其中享受税收优惠政策的为1.98万人。企业吸纳的下岗失业人员总数为2万人，而其中享受社会保险补贴的只有0.75万人。

各项优惠政策没有完全落实的原因主要有以下几点：一是一些地方对国家关于支持再就业工作的优惠政策宣传的不够，下岗失业人员和企业对国家颁布的再就业优惠政策不能及时准确地了解，使得各项优惠政策的作用没有得到及时有效的发挥。二是税收、工商、金融等部门在执行各项再就业优惠政策上力度不够。三是一些企业经营者对吸纳下岗失业人员心存顾虑。四是有些地区的党政官员担心税收减免会影响地方财政收入，没有认真落实各项优惠政策。五是由于有些盟市、旗县财政比较紧张，落实再就业优惠政策确有困难。

（三）再就业培训工作相对滞后，也制约着下岗失业人员的再就业。城镇下岗失业人员多数年龄偏大、文化素质不高、缺乏专业特长，技术能力也较弱。在当今的就业队伍中他们

既受到低文化、低工资要求的进城务工农牧民的竞争，又受到越来越多的高校毕业生争夺岗位的冲击，致使下岗失业人员在就业竞争中处于劣势。因此，提高下岗失业人员素质是解决他们再就业的当务之急。而目前我区对下岗失业人员的再就业培训，无论培训手段、培训途径还是培训规模都还赶不上全面提高下岗失业人员素质的需要，还显得相对滞后。

造成对下岗失业人员再就业培训工作相对滞后的原因：一是培训渠道单一，培训力量不足，仅靠劳动部门的再就业培训机构是难以承担对全部下岗失业人员的培训任务的。二是培训经费不足，不能完全满足再就业培训的需要。三是一部分下岗失业人员认为再就业培训的内容与市场实际需求存在较大差距，存在学用脱节现象，因而接受再就业培训的自觉性不高。

（四）劳动力市场不够完善，专业服务质量不高。据统计，我区已建立职业介绍机构656个，劳动保障所1194个，站2111个。这些服务机构的人员在推动我区再就业工作方面做出了不小的贡献，但据市场对劳动力资源的配置发挥主导作用的距离还有较大差距。劳动力市场不够完善的具体表现：一是劳动力市场的信息网络覆盖面有限，信息传导不够灵敏；二是劳动力市场的职业指导功能未能充分发挥就业指导作用；三是劳动力市场专业服务人员的服务水平、服务质量还没有达到市场对他们的要求。如他们对社区各单位“空岗”的信息收集并反馈到各劳动力市场及下岗、失业人员工作做得还不是那么快捷有效。

之所以劳动力市场未能充分发挥调节劳动力资源的主导作用，究其原因：一是还有一部分领导干部对市场配置劳动力资源的主导作用认识不足，对建立健全劳动力市场的意义认识还不到位；二是对劳动力市场和服务项目的建设投入的资金不足；三是专业服务人员数量少，服务水平和服务质量不高。

（五）相当一部分下岗失业人员因自身观念和素质等方面的原因也造成再就业的困难。如“4050”人员往往年龄偏大、技能单一，上有老，下有小，就业竞争的能力弱；还有些下岗失业人员创业意识较差，就业观念落后，至今仍存在着“等、靠、要”的依赖思想，一方面缺少自主创业的意识和本领；另一方面又对就业要求较高，总希望能在正规单位再就业。这就造成了一方面有些社区和单位存在“空岗”，一方面又有大批下岗失业人员不能就业的现象。

（六）目前的再就业优惠政策惠及范围有限。据锡盟的同志反映，目前上级出台的再就业优惠政策只惠及国有企业下岗失业人员，而没有将集体企业下岗失业人员纳入优惠政策扶持的范围。他们呼吁国家的再就业优惠政策也应惠及集体企业下岗失业人员。

二、解决我区再就业工作存在问题的对策思路

（一）各级领导要充分认识再就业工作的意义，切实加强对就业再就业工作的领导。首先要充分认识做好就业再就业工作的重大意义。积极促进就业和再就业工作，是实现国家长治久安的重大政治任务，是解决当前困难群众生活问题、维护社会稳定、密切党群干群关系的重要举措，也是全面建设小康社会的必然要求。其次，各级党委政府应把再就业摆上重要议事日程。做到工作到位、政策到位、岗位到位、资金到位、工作到位，就是健全机构、落实人员，党政主要领导亲自抓，分管领导和主管部门具体抓；政策到位，就是不折不扣地贯彻国家的各项再就业政策，并结合实际制定切实可行的地方性政策措施；岗位到位，就是努力拓展和落实就业岗位；资金到位，就是加大财政支持力度，多方筹措再就业资金，增加投入。同时，还应把就业指标列入领导班子实绩考核的重要内容，并将它作为评价、使用干部的重要依据之一。

（二）实施有利于经济和就业双增长的发展战略，缓解劳动力总量供大于求的矛盾。在提高我区产业科技含量的同时，在产业类型上，要注重发挥劳动力充裕的优势，重视发展劳动密集型产业。我们既要转变经济增长方式，坚持走科教兴区的路子，提高科技对经济增长的贡献率；又要充分发挥劳动力资源丰富、劳动力价格便宜的优势，选择合理的产业和产业技术结构政策，通过资金、技术、劳动力在不同地区、不同产业和企业之间的合理组

合，劳动密集型产业与资本、技术密集型产业在不同领域、行业的合理分工，把劳动密集型产业和现代新技术产业密切结合起来，解决好经济发展与就业扩大的双重问题，实现经济增长与就业增长的双赢。另一方面，我们要抓住贯彻十六届三中全会《决定》的契机，一是要在经济类型上在增强国有经济竞争力的同时，大力加快民营经济的发展步伐。我区应把大力发展非公有制经济作为加快经济发展、促进就业增长的重要途径。二是在企业规模上要大力发展中小企业，发挥其吸纳劳动力就业的作用。中小企业具有适应市场能力强、资本有机构成低、吸纳就业多等特点。有资料显示，同样的投资，小企业吸纳就业是大企业的5倍左右。三是在调整产业结构上，要把发展第三产业作为促进就业的主攻方向。四是通过大力推进小城镇建设和农牧业产业化进程，延长产业链，发展农畜产品深加工或乡镇企业。其次，从长远来看，要切实加强我区的计划生育工作，严格控制人口的增长速度，从根本上减轻每年新增劳动力对就业的压力。这是解决我区劳动力供大于求矛盾的长远策略。

（三）创造性地贯彻落实国家再就业的各项优惠政策

去年以来，党中央、国务院以及自治区党委政府出台了一系列促进再就业工作的政策法规，这些政策法规对促进再就业意义非常重大，现在的关键是要抓好这些政策法规的贯彻落实工作。我们既要遵守国家实施再就业工程的总政策，如国家制定的税收减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、场地安排等优惠政策；又要结合我区实际，因地制宜地制定完善市场就业机制促进再就业的具体政策。具体政策是贯彻和执行总政策的保证。这些具体政策应该包括再就业的扶持政策，再就业的保护政策，再就业的督查政策。通过制定这些具体政策来确保国家再就业政策的贯彻执行。

(四)强化服务功能，加强再就业服务体系建设。

一是要进一步加强职业介绍机构和劳动力市场的建设，充分发挥它的职能作用。不仅各旗县应有劳动力市场，有条件的乡镇也可以在乡镇所在地建立劳动力市场，并加强劳动力市场的信息网络建设。二是进一步加强职业培训工作。要在培训资金上给予充分保证；其次要实行多样化、多渠道的培训方式，既要放手发挥政府专业培训机构的职能作用，最大限度地发挥其培训下岗失业人员的能力；又要调动社会各方面的积极性，特别是依托高等院校、职业技术学院和社会中介组织力量开展职业技能培训，提高培训水平。同时开展“创业培训”，为那些有志于依靠自身力量创办各类小型企业的人员提供政策咨询、知识技能、经营管理、贷款融资等的培训服务。三是对特殊困难群体要重点扶助。如通过社区和街道办事处为4050人员开发公益性就业岗位、便民利民服务岗位和家政服务岗位等。四是大力加强社会保障制度建设，完善企业职工基本养老保障制度、失业保障制度和基本医疗保险制度；完善城市居民最低生活保障制度，做好“三条保障线”的衔接工作。尤其要做好没有稳定收入的下岗失业人员的基本生活保障工作，以维护社会稳定。

（五）深化体制改革，努力扩大就业。

一是要建立市场导向的就业机制，充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用。要彻底打破计划配置劳动力资源的旧体制，真正建立起以劳动者自主择业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。二是加快国有大中型企业主辅分离、辅业转制分流安置富余人员的改革步伐，鼓励和支持企业通过深化内部改革，来消化安置富余人员。三是要按照十六届三中全会精神，建立城乡一体化的就业制度。

（六）转变就业观念，倡导非正规就业。

从下岗失业人员自身来说，要实现再就业就必须自觉转变择业和就业观念，努力提高自身素质，积极参与就业竞争。一是要坚决克服“等、靠、要”的依赖思想和“正规就业才算就业”等就业观念，自觉接受市场经济的考验和锻炼。二是要千方百计提高劳动技能，勇于参与岗位竞争。既要充分利用国家提供的再就业优惠政策，自主创业；又要积极倡导非正规

就业，努力扩大就业领域。近年来，非正规就业已成为我国解决下岗失业人员就业问题的重要出路。我区下岗失业人员应顺应时代潮流，大力倡导和发展非正规就业。

（七）国家要尽快出台惠及集体企业下岗失业人员再就业的优惠政策。

集体所有制经济是我国公有制经济的重要组成部分。尽管改革开放以来，一些集体企业经不起市场经济的风浪造成了破产倒闭，导致了这些企业职工的下岗失业。但他们过去为国家所作的贡献是不能抹煞的。我们不能害怕增加财政负担就对这部分人员置之不管，这是不利于安定团结和社会稳定的。因此，国家的再就业优惠政策应把他们也纳入扶持范围，让他们也能享受优惠政策。为此，我们建议国家尽快出台将集体企业下岗失业人员也纳入享受优惠政策范围的具体文件。

(作者单位：内蒙古直属机关工委内蒙古劳动保障厅)

第二篇：赤壁市就业再就业工作面临的问题及建议

赤壁市就业再就业工作面临的问题及建议

近几年来，通过深入贯彻国家、省、咸宁市政府及劳动保障部门出台的各项就业再就业政策，我市就业再就业工作取得了较大成效。一是因企业关闭破产、重组改制等造成大量下岗失业人员就业的历史遗留问题得到基本消化解决；二是城镇新成长劳动力就业和农村富余劳动力转移就业等新的就业矛盾有所缓解；三是劳动力素质与岗位不相适应的状况得到一定程度的改变；四是国家的就业扶持政策深入人心，得到了广大人民群众的支持和拥护。但在深入贯彻落实各项就业新政策的过程中，仍然出现了一些新问题亟待解决：

（一）享受税收优惠政策的企业覆盖面较窄，不利于企业吸纳就业的积极性与主动性

现有的优惠政策主要针对服务型和商贸企业，而这些企业因人员就业不稳定，企业宁可不享受优惠政策，也不愿意为其缴纳社会保险，就业稳定性相对较好的工业企业和建筑企业却不能享受。

建议：在加强社保征缴力度的同时，是否可以扩大享受税收优惠政策企业的覆盖面，提高就业稳定性较好的工业企业和建筑企业吸纳下岗失业人员的积极性。

（二）享受就业政策扶持对象的覆盖面较窄，不利于在更大范围内有效解决困难人员的就业问题

现行的就业政策规定享受再就业扶持政策的对象是以下四类人员：一是国有企业下岗失业人员，二是国有企业关

闭破产需要安置人员，三是厂办大集体企业的下岗失业人员，四是正享受城市居民最低生活保障待遇且登记失业1年以上的城镇其它登记失业人员。从我市实际看，同样属于历史遗留问题的羊楼洞茶厂、官塘林场等四场工却不能享受国家就业扶持政策。还有近年来较为突出的高校毕业生也只能享受小额担保贷款政策而不能享受税费减免优惠政策。

建议：可以考虑将上述两类人员纳入享受就业扶持政策的范围。

（三）小额担保贷款政策落实难度大

一是小额担保贷款承办机构需申办人提供工商营业执照，但申办人资金不足，尚未开始经营而无法提供。且小额担保贷款手续繁琐，申贷成本大，金融部门设置的反担保等门槛较高，使下岗失业人员望而却步。

二是承办银行放贷积极性不高。主要是小额担保贷款受理工作量大，成本高、盈利少，并要承担偿还风险，因此承办银行缺乏积极性与主动性，从而影响了小额担保贷款的正常申办与发放。

三是小额担保贷款期限为一年，到期还贷以后虽可再展期一年，但申办人普遍反映还贷时间仍然较紧，给申办人的资金周转带来困难。

建议：一是取消反担保等不合理条件，进一步减化贷款程序；二是明确承办银行责任；三是延长小额担保贷款期限。

（四）社保补贴优惠政策不完善

目前社保补贴的申办程序是先缴后补，对于经济较困难的下岗失业人员而言这笔预缴资金仍是一个不小的难题。

建议：对经济的确十分困难的下岗失业人员采取分年分批补缴。

（五）建立统一的就业登记制度，以加强就业服务与管理的针对性

一是目前还没有实行统一的就业登记制度，外来务工和进城务工人员就业流动性很大，特别是灵活就业人员情况难以掌握，给劳动就业部门开展针对性就业帮扶带来很大困难。

二是失业人员求职登记率不高，导致隐性失业情况突出，劳动部门无法针对性的为其提供技能培训、职业介绍等系列就业服务。

建议：建立统一的就业登记制度，对城乡就业人员进行规范管理，做到心中有数，以便于开展针对性的就业服务与管理。

二00八年六月二十七日

第三篇：专线用户线路运行维护问题解决思路

专线用户线路运行维护问题解决思路

客户端供电设施和用电设备是指产权分界点以后属于客户的资产，包括企事业单位、物业小区、广大城乡居民和矿山（油田）转供区等群体。不容忽视的是，这个群体对产权范围内供电设施和用电设备的安全重视不够，普遍存在设备选型差、安装工艺差、维护跟不上、故障频发等状况，个别客户设备长期未按规定进行预试预检，用电安全隐患随处可见。更有甚者“越级”跳闸，严重影响电网安全运行，令供电公司防不胜防。据配网调度统计，由于客户原因年故障数量，占%；抢修方式：费用支付？特别是大多数专线用户长年未进行电缆的定期校验工作。用户故障高峰期，例子。

专门研究出台该项警示制度，并锁定三种类型：

一是因客户设备故障或误操作造成供电企业开关跳闸，没有影响对其他客户的供电，该客户应赔偿供电企业检修设备等费用；

二是因客户过错造成供电企业对外停电，造成经营损失，供电企业依法要求肇事客户赔偿损失； 三是因客户过错造成其他用户损害的，受害用户要求赔偿时，该客户应当依法承担赔偿责任。为确保制度可操作性，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》、《居民用户家用电器损坏处理办法》、《山东省电力设施与电能保护条例》和国家相关规定，明确规定具体责任追溯和赔偿方式、流程等内容。

“市场经济就是法治经济，供用电双方都是权利义务的辩证统一体。”

用户和公网统一抢修

第四篇：就业再就业工作

就业再就业工作

一、就业再就业工作五个考核指标

1、城镇新增就业人数：指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数。

城镇累计新就业人数：指报告期内城镇累计新增就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和。

自然减员人数：指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员。

2、城镇下岗人员实现再就业：报告期内，下岗职工实现再就业人数。

3、就业困难人员实现再就业：指符合就业促进法规定的相关条件的人员，一般指大龄、身体残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。

4、城镇登记失业率：登记失业率指城镇登记失业率，是报告期末，登记失业人员期末实有人数占期末从业人数总数与登记失业人员期末实有人数之和的比重。计算公式如下：

登记失业人员期末实有人数

登记失业率×100%期末从业人员总数+登记失业人员期末实有人数

5、小额担保贷款：按各镇人口数量分配任务

（1）贷款对象：下岗职工、大中专毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇登记失业人员。

（2）微利项目认定：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，其余均视为微利项目（微利项目可以享受财政贴息）。

（3）贷款期限：2—4年（目前我县小额贷款实施办法规定执行两年）。

（4）贷款额度：Ａ、一般2—5万元 Ｂ、大中专毕业生10万元 ；Ｃ、妇女8万元； D、合伙创业20万元；Ｅ、劳动密集型企业200万元。

（5）贴息标准：个人创业按同期贷款基准利率上浮3个百分点予以贴息；劳动密集型企业按同期贷款基准利率予以贴息。

（6）申报程序：符合条件的自主创业人员向各镇人社所申请，经初步审核符合条件后向县担保中心申报；符合条件劳动密集型企业向县担保中心申请，经县人社局、财政局审查后；上报市人社局、市财政局、市担保中心审批。

（7）申报材料：附后。

（8）各镇小额贷款工作职责：一是做好小额贷款宣传工作；二是帮助自主创业贷款人员申报小贷贴息；三是协助信用联社等金融部门做好小额担保贷款的发放和回收工作；四是了解和掌握本辖区创业大户和创业企业详细情况；五是

及时上报小额贷款统计报表，做好每个自主创业人员享受小额担保贷款和自行贷款贴息的人员的台账建立工作。

二、就业再就业扶持政策：

1、创业培训

（1）培训对象：城镇下岗职工、登记失业人员、进城求职农民工、返乡农民工、失地农民、退伍军人、未就业大中专毕业生；

（2）培训时间：不低于150课时；

（3）申请创业培训开班材料：见附件材料单。

2、就业、失业登记

（1）登记范围：按照《陕西省就业和失业登记管理试行办法》规定，就业登记的范围为法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的从业人员；失业登记的范围为在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，尚处在失业状态的本县城镇户籍的所有人员均符合申领《登记证》条件。但在实际发放过程中，现役军人、在校学生、服刑人员等特殊群体人员除外；

（2）重点发放登记人员：

①当年城镇新增就业人员

②享受社会保险补贴的灵活就业人员；

③享受公益性岗位补贴的就业人员；

④享受小额贷款财政贴息的自主创业人员；

⑤当年在本县就业和毕业两年内未就业的大中专毕业

生；

⑥符合就业条件未就业残疾人；

⑦零就业家庭符合就业条件未就业人员；

⑧城镇所有未就业人员；

⑨当年在本县转移的农村劳动者；

⑩其他享受就业扶持优惠政策的人员。

（3）申请《就业失业登记证》材料：见附件材料单。

3、社会保险补贴

（1）补贴对象：持《就业失业登记证》实现再就业的下岗职工；

（2）补贴条件：

①对各类商贸、服务型企业新增岗位新招用持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

②对在公益性岗位安排持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

③持《就业失业登记证》的下岗职工，且年龄符合“3848”人员实现灵活就业的；

（3）补贴标准：按企业（单位）应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和计算；

（4）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年；②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（5）申报程序：用人企业或单位（灵活就业人员个人

申请）按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（6）申报材料：见附件材料单。

4、公益性岗位补贴

（1）申报范围：公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府或用人单位设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

①社会公共管理类岗位，具体包括政府各工作部门和乡镇招录的协理员、社区治安联防协管员等岗位。

②城市社区公益性岗位，具体包括县、乡镇、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，城市环卫和乡镇、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。

③机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、炊事、打字、物业管理等需要招用编制外人员的后勤岗位。

④县人力资源社会保障部门根据本县实际提出并报经市级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。

（2）安置原则：录用公益性岗位从业人员应遵循“公开、公平、公正”和“先特困、后困难”的原则，优先安置年龄大、技能弱且家庭生活特别困难的人员。

（3）安置对象：

①下岗职工中“38”、“48”等就业困难人员；

②法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；

③连续失业一年以上的登记失业人员；

④毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；

⑤失去土地的被征地农民；

⑥失业的残疾人；

⑦未就业的城镇退役军人和军烈属；

⑧需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；

⑨省人民政府确定的其他就业困难人员。

（4）补贴标准：由劳动保障部门按照当地上在岗职工平均工资与实际岗位工资的差额具体确定；

（5）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年。②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（6）申报程序：①确有用工需要的用人单位向人社部门提出公益性岗位设立申请，由人社部门对岗位设立进行审核认定，符合设立要求的，面向社会公开招聘、组织考试考核、录用等工作。②经人社部门组织招聘、录用的公益性岗位人员，由用人单位按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（7）申报材料：见附件材料单。

第五篇：再就业工作先进工作者推荐材料

关于推荐廖茂华同志为全省再就业工作先进工作者的材料

廖茂华，男，汉族，42岁，大专学历，中共党员，现任汝城县劳动和社会保障局副局长，党组成员。自一九九八年以来一直分管就业再就业工作。他始终把就业再就业工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想的出发点和立足点，在工作中兢兢业业，任劳任怨，默默忘我的工作，身体力行，xiexiebang.com为汝城

县的就业再就业工作中做出了突出的成绩。

一、坚持与时俱进，注重求真务实，在就业再就业工作中不断完善自我一直以来，廖茂华同志总有一股不把工作做好决不放弃的“韧”劲。就业再就业工作任务繁重、事情繁杂，下岗失业人员不理解、不配合等诸多困难时，他总是善于抓住重点，把握工作重心。他经常加班加点，忙不停脚，把各项具体工作做得有声有色，做到了领导、群众双满意。一是抓学习，不断提高自身素质。面对新时期、新任务、新要求，面对不断增加的下岗失业压力，他总是用新的思维方式和方法，来解决新时期的就业再就业工作问题。他坚持学习新的知识和理论，特别是“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中全会精神，在实践中不断摸索和创新就业再就业工作方法，解决新问题。二是强业务，不断推进就业再就业工作。就业再就业工作是一项比较新的工作，自二00三年初再就业工作与“再就业服务中心”并轨以来，新的问题不断涌现，老的问题去而不绝。为此，他开展了深入细致的调查研究，摸清情况，向县委、政府提出了各项行之有效的解决措施和方法。他坚持在思想上创新，始终坚信思想是行动的指南，附旧保守的思想只能妨碍工作的发展，与时俱进的思维必能促进工作的开展。为此，他坚持了与时俱进地学习新科学、新知识，平时，领会党中央关于就业再就业工作的一系列政策，认真抓好贯彻落实。三是树形象，不断完善自我。他一是保持良好的作风，坚持“雷厉风行。工作时间不够时，他经常利用节假休息日忙于工作，工作就是他人生最大的乐趣。旁人不理解，他解释说：”人生价值在于奉献，在于工作，没有工作，人生的价值何以体现。“他工作不但一丝不苟，而且是按高标准，严要求，从不敷衍了事。对组织交办的工作，他认真对待，总是千方百计、尽其所能，力争把工作做得更好。

二、坚持敬业奉献，倾心“4050”人员，在就业援助工作做出了突出贡献

“4050”再就业援助工作是一项复杂的社会系统工程，是就业再就业工作的重中之重，工作千头万绪。廖茂华同志自始至终把再就业工作的重心放在“4050”人员的就业援助上，并身体力行，忠实实践。他饱含着对广大“4050”人员的深厚感情，克服了重重困难，想尽了种种办法，逐点逐滴打造“4050”再就业工程。县松脂厂下岗职工于红，其丈夫2000年去世，接着2001年自己也下岗，有一个小孩在读大学，还要供养4个老人，其生活之艰难可想而知。得知于红的情况后，他马上带领再就业办工作人员上门走访慰问，并聘请于红到劳动保障局当保洁工。何笃明、何政香夫妇双双下岗，加上独生儿子又待业在家，生活一度陷入困境。他数次深入到益将林场和人民医院做工作，动之以情，晓之以理，最终使益将林场接纳何笃明作保绿工，人民医院接纳何政香为保洁工，两人月收入近千元，基本生活有了保障。县环卫所是“4050”人员就业的大户，通过三番五次做县环卫所领导的工作，县环卫所终于向广大“4050”人员敞开了再就业大门，通过两增一减方式，即增设城区卫生死角保洁岗位、增加繁华闹市区全日制保洁岗位和清退不合理用工，共安置了下岗失业人员31人，其中“4050”人员22人。象这样的事例，数不胜数。在全县向“4050”人员实施爱心关怀过程中，廖茂华同志起了很好的表率作用。在廖茂华同志及其带领的再就业办工作人员的积极努力下，全县迅速掀起了向“4050”人员再就业献爱心的热潮。短短的几个月，全县就安置了758名“4050”人员，其中92个行政事业单位安置310人，民营企业安置87人，社会公益性岗位吸纳173人，建筑工地吸纳39人，引导自谋职业149人。

三、坚持全面发展，努力促进就业。确保就业再就业工作的整体推进

他带领再就业办工作人员从实际出发，增大工作力度，认真贯彻落实各项再就业优惠政策，促进下岗失业人员再就业。通过不懈努力，全县7329名下岗失业人员，发证4126人；成立了24个乡镇劳动保障服务站和4个社区服务中心，全部做到了编制、人员、经费、场地、设施和工作六到位；今年，他再争取资金12万元，对城关小垣土桥大坪等六个重点乡镇的劳动保障服务站进行专项升级改造建设，使这六个乡镇的劳动保障服务工作更上了一个台阶；两年来，共举办了三期劳动保障专干培训班。现在，乡镇劳动保障专干成了我县再就业工作的重要力量；对全县公益性岗位安置、再就业基地和服务（商贸）型企业吸纳的“4050”人员，共安排落实社保补贴120万元；对社区开发的公益性岗位和全县233个机关

事业单位安置的“4050”人员，落实岗位补贴63万元；提请县政府出台了《汝城县下岗失业人员小额贷款工作实施细则》，成立了小额贷款工作领导小组、评审委员会和具有法人资格的小额贷款担保中心，落实小额贷款13户，发放贷款26万元；投入资金105万元，免费培训3400人次，有力促进了下岗失业人员再就业；通过劳动力中介市场共输出下岗失业人员

4331人次，为外出下岗失业人员增加收入超过4千500万元；对持证从事个体工商户的下岗失业人员，全部给予税费减免优惠，全县共减免税费86万元。

汝城县再就业工作领导小组办公室

二00四年九月二十六日