新形势下企业基层党组织工作所面临的问题及解决思路

第一篇：新形势下企业基层党组织工作所面临的问题及解决思路

新形势下企业基层党组织工作所面临的问题及解决思路

卢慧敏党政建设 添加时间：2009-9-2 13:20:50

摘要：依据中国特色社会主义理论体系为指导，从企业党建中面临的部分问题进行探讨和阐述。本文从正确认识企业基层党组织所处的时代特点及如何实现企业基层党组织建设的创新方面展开论述。

关键词：新形势；企业基层党组织；解决思路

中图分类号：C29文献标识码：B文章编号：1009-9166（2009）014（c）-0000-0

2以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好企业党建工作的根本要求。

然而，“能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。”这是胡锦涛总书记总结我国党的建设工作的重要结论，具有重大的战略意义和紧迫的现实意义。企业作为党深化改革开放的重要主体，企业党建同样面临着许多新课题新考验，只有积极推进基层党建创新，才能稳固党执政的组织基础，发挥好党组织的政治核心作用。本文依据中国特色社会主义理论体系为指导，就推进企业基层党建创新做一探讨，以期对以后的企业基层党建提供一些思路。

一、正确认识企业基层党组织所处的时代特点

今年是我国改革开放30周年，在过去的很长一段时间里，随着社会主义市场经济深入发展，民主政治建设稳步推进，人们的思想观念和价值取向也发生了显著变化。在这一背景下，也同时给企业党建工作带来了新的要求。如何使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色？这首先要从企业基层党建面临的时代特点谈起。

1、企业基层党组织所处的时代特点一：深化对社会主义市场经济规律的认识。党的十七大指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”由此可见，“深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用等”，已成为党的工作重心或重要内容。同样，深化改革发展，推进体制机制创新，建立适应国情与本企业实际的现代企业制度，是企业又好又快的必由之路，也是企业党建面临的新形势。在这样的机制下，如何让员工成为市场竞争的主体，如何更好的引领他们深化对社会主义市场经济规律的认识，基层党组织又如何发挥作用，可以说是企业基层党建普遍面临的重要课题。

2、企业基层党组织所处的时代特点二：企业发展任务的变化。党中央关于树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大方针，赋予了基层党组织新的职责和任务。党的十七大指出：“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”这些理论的提出，对企业的发展具有很强的现实意义和指导意义。而具体落实这些政策，就需要基层党组织的功能、工作方式也要融入科学、民主和法制的内涵。

3、企业基层党组织所处的时代特点三：由经济型组织向保障型组织的转变。经济型组织是由企业的功能和目标所决定的。从党的组织行为来看，各项工作需要花费人财物，是计入企业管理成本的行为；从企业投资行为来讲，企业希望党的各项工作是有预期收益的投资。由于推进市场经济和民主政治建设，基层党组织在社会基层组织当中的功能实际上在发生着变化。企业基层党组织已经不再是生产经营的主体，不再统一管理群众的生产经营活动和收益分配，党组织与职工群众利益连接的链条发生变化。但作为领导核心或政治核心的基层党组织，面临的新问题就是如何解决在社会主义市场经济条件下基层党组织实现、发展人民群众利益的新的途径和方式，通过维护员工利益来稳固党与人民群众的紧密联系。

4、企业基层党组织所处的时代特点四：快速发展到又好又快发展。党的十七大提出了生态文明的概念，对我们建设新型企业具有很重要的现实意义和指导意义。随着经济社会的发展，企业按照中央提出的科学发展观，建设自身的同时，更应该注重人与自然、企业与社会、能源与环境的协调发展。基层党组织作为领导核心或政治核心如何引导企业在“积极节能减排，节能就是增加企业的效益，提高核心竞争力，减排就是减少排污，保持生态。”把生态文明的文化延伸到企业，延伸到社会，使全社会形成共识，尤其是国有企业党组织，要努力承担政治、经济和社会三大责任，把自己的企业办好的同时，更要注重社会价值的体现。

5、企业基层党组织所处的时代特点五：党组织自身发生的变化——人才观念的转变。作为一个企业来讲，要努力提高核心竞争力，尤其是核心人才、核心技术、核心

市场的培育，全力提高企业的经济效益，这是承担社会责任的基础。在这个过程中，基层党组织一直担负着选拔人才的功能，但企业不得不面对的一个现实是，随着党员的年龄、党龄、文化结构发生很大的变化，在社会主义市场经济条件下的价值观念的影响下，党员面临很多利益的差别，党员队伍的价值观念面临着许多的考验。在这种情况下，如何管理教育党员，引导党员坚持党的理想信念，树立正确的价值观，既保障党员正当的个人利益，又要保证党员个人的利益协调和服从党和人民群众的利益，是现在党员教育管理的一个重点课题，也是企业党组织培养人才的一个关键。

根据目前企业基层党组织所处的时代特点，结合企业基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，企业基层党组织必须着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。

二、如何实现企业基层党组织建设的创新

胡锦涛同志在全国组织工作的讲话中指出，“我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。”并明确指出：全党同志一定要紧密联系新的时代条件下加强和改进党的建设的实际，坚持党的宗旨和性质，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设，着力提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着力加强和改善党的领导，着力改进党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，更加自觉、更有成效地把党建设好。

这也就要求企业基层党组织，要坚持以改革创新精神加强党的建设，就必须着眼于提高全党的马克思主义理论水平，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党，推动广大党员特别是各级领导干部自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力。

1、在指导思想上，创新基层组织建设就要要求企业基层党组织必须坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系，提高运用科学理论解决实际问题的能力。企业党组织负有引导和教育党员和群众树立正确的世界观、人生观、价值观的责任，负有团结引导企业员工热爱企业，投身实践，建功立业的任务。企业党组织的政治性是其根本，是贯穿企业党各项工作和活动的灵魂。所以，我们一定要要大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，进一步提高全党的马克思主义理论水平。

2、围绕中心抓党建，抓好党建促经济，紧紧围绕推动企业又好又快发展这一中心任务。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观

念。企业党的工作的中心任务就是要使企业又好又快发展。我们一定要从推动企业发展和党的建设相互协调、相互促进的高度，准确把握企业发展，特别是贯彻落实科学发展观对企业党建工作提出的新任务和新要求，大力推进党内民主建设，进一步增强党的创新活力、巩固党的团结统一；大力推进党的制度创新，进一步提高党的建设的制度化、规范化水平；大力加强领导班子和领导干部队伍建设，进一步提高推动事业发展的开拓创新能力；大力推进基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；大力推进党风廉政建设，进一步增强拒腐防变和抵御风险能力。只有这样，才能抓住改革创新企业党建工作的关键，才会使企业党建工作富有活力、更有成效。

3、创新基层党建工作要坚持民主集中制。党的十七大报告指出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。长期以来，由于不重视党员民主权利，忽视党员在党组织中的主体地位，造成有的党组织软弱涣散等问题。加强基层党建，必须把扩大党内民主，保障党员民主权利作为工作的着力点，常抓不懈。在这个过程中，企业如果能真正做到尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，不断提高党内民主建设质量和水平，促进党内民主和人民民主良性互动、共同发展，不断探索具有特色的发展党内民主的内容、途径、方法，则会直接增强基层党支部的活力、凝聚力和影响力。

4、创新基层党建工作要从实现和维护员工利益出发。在市场经济条件下，经济成分、就业方式、组织形式、分配方式出现多元化，如果不解决好新形势下党组织与职工群众利益的结合方式，建立新的实现、维护、发展员工利益的途径，基层党组织就很难保持同员工的密切联系。这个问题不解决好，党组织就会失掉群众的支持，就不可能有什么作为。所以就要求我们必须要要继续加大制度建设和创新力度，抓住党的建设中的全局性、战略性问题，抓住广大党员、干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的紧迫问题，集中力量攻坚，努力在主要方面和关键环节上取得突破，带动整个党内制度建设，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系，最大限度地发挥制度体系的整体合力和综合效用。

总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，以企业经济建设、社会发展为核心的党建目标，把群众吸引到党组织的周围，扩大了群众制度化政治参与渠道，把党的先进性建设和党所推动的企业建设工作有机地结合起来，并不断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党组织建设不断取得新的发展和进步。

第二篇：珠宝企业面临的问题及解决思路[范文模版]

珠宝企业面临的问题

华启咨询师走访调研上千家终端门店。以下问题由咨询师整理和回复。

1、珠宝企业发展瓶颈：公司制定的各项政策、管理制度落实不下去，公司上下都抱怨、相互推诿责任。

解决之道：政策制度是否符合实际并获得管理层认同很关键，通过目标、计划、指令、会议、专案来推动员工执行力。

2、新老员工销售技能差别大，新员工有激情缺技能，老员工有经验缺热情。

解决之道：企业需要的三种人，管理干部、业务能手、业务熟手。人才建设的基本任务：招募能手、用好熟手，激发老员工的工作热情也是重中之重。

3、员工流失率较高，缺乏归属感，培训一批走一批，令公司很头疼。

解决之道：向优秀人才要业绩，以胜败论英雄；向忠诚人才要执行，以执行力评高低。

4、公司内部有流程不按流程走，部门协作跟谁关系好才跟谁积极配合。

解决之道：提出核心流程、核心部门的概念，梳理部门的主辅关系，以流程优化保持企业有序运作。

5、店长选拔属于矮子里拔将军，不少优秀员工还不愿意当店长。

解决之道：职业兴趣开发及职业规划和引导、职业通道设计和开放、竞聘机制设计和实施——职业生涯管理的核心内容。

6、员工干一天是一天、混日子，催一下动一下。奖励可以，处罚不行。

华启咨询：设计薪酬分配杠杆和提供管理晋升平台，改变员工动机，激发员工的进取心和行动力。

第三篇：再就业工作面临的主要问题及其解决的思路

再就业工作面临的主要问题及其解决的思路

近几年来，内蒙古自治区在党中央国务院的正确领导下，认真贯彻中央关于做好再就业工作的精神，大力推进再就业工作，并取得了较大的成绩。截止2003年8月末，全区通过各种渠道安置就业和再就业人员16.44万人。其中，安置下岗失业人员10.73万人，完成全年计划14万人的77%；在安置下岗人员中安置“4050”人员3.65万人，完成全年计划的91%。8月末，全区城镇登记失业率控制在4.2%。

一、再就业工作面临的主要问题及其成因分析

我们在看到成绩的同时，也要看到我区再就业的形势依然比较严峻，存在的问题仍然不少。

(一)劳动力总量供大于求的矛盾仍比较突出，就业和再就业的压力仍在加大。全区上年结转城镇登记失业人员16.3万人，国有企业滞留再就业中心的下岗职工和出中心未解除劳动关系的职工10.5万人，预计今年增加新生劳动力17.7万人，三项合计城镇需要就业的劳动力达44.5万人。经多方努力，2003年能够实现就业者最多可达到20万人，年内劳动力供大于求近25万人。全区城镇登记失业人员也呈逐年上升的趋势：2001年为14.5万人，2002年为16.3万人，预计2003年将达到甚至超过18万人。

造成我区劳动力供大于求矛盾突出的主要原因，一是由于人口基数大，劳动力总量供大于求。据专家测算，“十五”期间，我区劳动适龄人口将以年均40万人的速度递增。这对我区安排就业形成相当大的压力；二是由于产业结构调整，导致第一、二产业出现萎缩，造成这些产业职工的下岗失业。三是我区一些老工业企业不适应市场经济的冲击，设备老化、效益不佳，产品无市场竞争能力。再加上社会有效需求的不足，形成了生产过剩，资金周转困难，造成了破产倒闭或转制，使一大批职工失去了工作岗位。据统计，全区国有企业从业人员由1992年的302.1万人下降到2002年的177.74万人，减少124.36万人，下降41.17%；城镇集体经济组织从业人员由1992年的89.6万人，下降到2002年的17.71万人，减少71.89万人，下降8.23%。其结果必然要导致大批职工下岗失业。四是改革使农牧业劳动生产率明显提高，使得农村牧区剩余劳动力剧增，这部分劳动力向城镇转移就业的结果加剧了城镇就业的压力。据有关资料介绍，近几年我区每年进城务工的农村牧区剩余劳动力超过80万，而且有逐年增加的态势，这自然会加大城镇劳动力供大于求的矛盾。

（二）再就业优惠政策尚未完全到位，地区间存在发展不平衡。2002年以来，党中央、国务院和自治区党委政府出台了一系列关于促进再就业工作的优惠政策，从总体上说，各级党委政府在落实这些政策上是非常认真的。但由于经济发展不平衡规律的作用，以及各地贯彻力度的不同，这些优惠政策在我区还存在贯彻不平衡，没有完全到位的问题。如部分地区财政担保资金到位困难，担保资金额度小、小额担保贷款工作进度缓慢；再就业资金落实困难；税收减免和社会保险补贴到位率低等。如去年1—8月，全区下岗失业人员从事个体经营的人数为4.3万人，其中享受税收优惠政策的为1.98万人。企业吸纳的下岗失业人员总数为2万人，而其中享受社会保险补贴的只有0.75万人。

各项优惠政策没有完全落实的原因主要有以下几点：一是一些地方对国家关于支持再就业工作的优惠政策宣传的不够，下岗失业人员和企业对国家颁布的再就业优惠政策不能及时准确地了解，使得各项优惠政策的作用没有得到及时有效的发挥。二是税收、工商、金融等部门在执行各项再就业优惠政策上力度不够。三是一些企业经营者对吸纳下岗失业人员心存顾虑。四是有些地区的党政官员担心税收减免会影响地方财政收入，没有认真落实各项优惠政策。五是由于有些盟市、旗县财政比较紧张，落实再就业优惠政策确有困难。

（三）再就业培训工作相对滞后，也制约着下岗失业人员的再就业。城镇下岗失业人员多数年龄偏大、文化素质不高、缺乏专业特长，技术能力也较弱。在当今的就业队伍中他们

既受到低文化、低工资要求的进城务工农牧民的竞争，又受到越来越多的高校毕业生争夺岗位的冲击，致使下岗失业人员在就业竞争中处于劣势。因此，提高下岗失业人员素质是解决他们再就业的当务之急。而目前我区对下岗失业人员的再就业培训，无论培训手段、培训途径还是培训规模都还赶不上全面提高下岗失业人员素质的需要，还显得相对滞后。

造成对下岗失业人员再就业培训工作相对滞后的原因：一是培训渠道单一，培训力量不足，仅靠劳动部门的再就业培训机构是难以承担对全部下岗失业人员的培训任务的。二是培训经费不足，不能完全满足再就业培训的需要。三是一部分下岗失业人员认为再就业培训的内容与市场实际需求存在较大差距，存在学用脱节现象，因而接受再就业培训的自觉性不高。

（四）劳动力市场不够完善，专业服务质量不高。据统计，我区已建立职业介绍机构656个，劳动保障所1194个，站2111个。这些服务机构的人员在推动我区再就业工作方面做出了不小的贡献，但据市场对劳动力资源的配置发挥主导作用的距离还有较大差距。劳动力市场不够完善的具体表现：一是劳动力市场的信息网络覆盖面有限，信息传导不够灵敏；二是劳动力市场的职业指导功能未能充分发挥就业指导作用；三是劳动力市场专业服务人员的服务水平、服务质量还没有达到市场对他们的要求。如他们对社区各单位“空岗”的信息收集并反馈到各劳动力市场及下岗、失业人员工作做得还不是那么快捷有效。

之所以劳动力市场未能充分发挥调节劳动力资源的主导作用，究其原因：一是还有一部分领导干部对市场配置劳动力资源的主导作用认识不足，对建立健全劳动力市场的意义认识还不到位；二是对劳动力市场和服务项目的建设投入的资金不足；三是专业服务人员数量少，服务水平和服务质量不高。

（五）相当一部分下岗失业人员因自身观念和素质等方面的原因也造成再就业的困难。如“4050”人员往往年龄偏大、技能单一，上有老，下有小，就业竞争的能力弱；还有些下岗失业人员创业意识较差，就业观念落后，至今仍存在着“等、靠、要”的依赖思想，一方面缺少自主创业的意识和本领；另一方面又对就业要求较高，总希望能在正规单位再就业。这就造成了一方面有些社区和单位存在“空岗”，一方面又有大批下岗失业人员不能就业的现象。

（六）目前的再就业优惠政策惠及范围有限。据锡盟的同志反映，目前上级出台的再就业优惠政策只惠及国有企业下岗失业人员，而没有将集体企业下岗失业人员纳入优惠政策扶持的范围。他们呼吁国家的再就业优惠政策也应惠及集体企业下岗失业人员。

二、解决我区再就业工作存在问题的对策思路

（一）各级领导要充分认识再就业工作的意义，切实加强对就业再就业工作的领导。首先要充分认识做好就业再就业工作的重大意义。积极促进就业和再就业工作，是实现国家长治久安的重大政治任务，是解决当前困难群众生活问题、维护社会稳定、密切党群干群关系的重要举措，也是全面建设小康社会的必然要求。其次，各级党委政府应把再就业摆上重要议事日程。做到工作到位、政策到位、岗位到位、资金到位、工作到位，就是健全机构、落实人员，党政主要领导亲自抓，分管领导和主管部门具体抓；政策到位，就是不折不扣地贯彻国家的各项再就业政策，并结合实际制定切实可行的地方性政策措施；岗位到位，就是努力拓展和落实就业岗位；资金到位，就是加大财政支持力度，多方筹措再就业资金，增加投入。同时，还应把就业指标列入领导班子实绩考核的重要内容，并将它作为评价、使用干部的重要依据之一。

（二）实施有利于经济和就业双增长的发展战略，缓解劳动力总量供大于求的矛盾。在提高我区产业科技含量的同时，在产业类型上，要注重发挥劳动力充裕的优势，重视发展劳动密集型产业。我们既要转变经济增长方式，坚持走科教兴区的路子，提高科技对经济增长的贡献率；又要充分发挥劳动力资源丰富、劳动力价格便宜的优势，选择合理的产业和产业技术结构政策，通过资金、技术、劳动力在不同地区、不同产业和企业之间的合理组

合，劳动密集型产业与资本、技术密集型产业在不同领域、行业的合理分工，把劳动密集型产业和现代新技术产业密切结合起来，解决好经济发展与就业扩大的双重问题，实现经济增长与就业增长的双赢。另一方面，我们要抓住贯彻十六届三中全会《决定》的契机，一是要在经济类型上在增强国有经济竞争力的同时，大力加快民营经济的发展步伐。我区应把大力发展非公有制经济作为加快经济发展、促进就业增长的重要途径。二是在企业规模上要大力发展中小企业，发挥其吸纳劳动力就业的作用。中小企业具有适应市场能力强、资本有机构成低、吸纳就业多等特点。有资料显示，同样的投资，小企业吸纳就业是大企业的5倍左右。三是在调整产业结构上，要把发展第三产业作为促进就业的主攻方向。四是通过大力推进小城镇建设和农牧业产业化进程，延长产业链，发展农畜产品深加工或乡镇企业。其次，从长远来看，要切实加强我区的计划生育工作，严格控制人口的增长速度，从根本上减轻每年新增劳动力对就业的压力。这是解决我区劳动力供大于求矛盾的长远策略。

（三）创造性地贯彻落实国家再就业的各项优惠政策

去年以来，党中央、国务院以及自治区党委政府出台了一系列促进再就业工作的政策法规，这些政策法规对促进再就业意义非常重大，现在的关键是要抓好这些政策法规的贯彻落实工作。我们既要遵守国家实施再就业工程的总政策，如国家制定的税收减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、场地安排等优惠政策；又要结合我区实际，因地制宜地制定完善市场就业机制促进再就业的具体政策。具体政策是贯彻和执行总政策的保证。这些具体政策应该包括再就业的扶持政策，再就业的保护政策，再就业的督查政策。通过制定这些具体政策来确保国家再就业政策的贯彻执行。

(四)强化服务功能，加强再就业服务体系建设。

一是要进一步加强职业介绍机构和劳动力市场的建设，充分发挥它的职能作用。不仅各旗县应有劳动力市场，有条件的乡镇也可以在乡镇所在地建立劳动力市场，并加强劳动力市场的信息网络建设。二是进一步加强职业培训工作。要在培训资金上给予充分保证；其次要实行多样化、多渠道的培训方式，既要放手发挥政府专业培训机构的职能作用，最大限度地发挥其培训下岗失业人员的能力；又要调动社会各方面的积极性，特别是依托高等院校、职业技术学院和社会中介组织力量开展职业技能培训，提高培训水平。同时开展“创业培训”，为那些有志于依靠自身力量创办各类小型企业的人员提供政策咨询、知识技能、经营管理、贷款融资等的培训服务。三是对特殊困难群体要重点扶助。如通过社区和街道办事处为4050人员开发公益性就业岗位、便民利民服务岗位和家政服务岗位等。四是大力加强社会保障制度建设，完善企业职工基本养老保障制度、失业保障制度和基本医疗保险制度；完善城市居民最低生活保障制度，做好“三条保障线”的衔接工作。尤其要做好没有稳定收入的下岗失业人员的基本生活保障工作，以维护社会稳定。

（五）深化体制改革，努力扩大就业。

一是要建立市场导向的就业机制，充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用。要彻底打破计划配置劳动力资源的旧体制，真正建立起以劳动者自主择业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。二是加快国有大中型企业主辅分离、辅业转制分流安置富余人员的改革步伐，鼓励和支持企业通过深化内部改革，来消化安置富余人员。三是要按照十六届三中全会精神，建立城乡一体化的就业制度。

（六）转变就业观念，倡导非正规就业。

从下岗失业人员自身来说，要实现再就业就必须自觉转变择业和就业观念，努力提高自身素质，积极参与就业竞争。一是要坚决克服“等、靠、要”的依赖思想和“正规就业才算就业”等就业观念，自觉接受市场经济的考验和锻炼。二是要千方百计提高劳动技能，勇于参与岗位竞争。既要充分利用国家提供的再就业优惠政策，自主创业；又要积极倡导非正规

就业，努力扩大就业领域。近年来，非正规就业已成为我国解决下岗失业人员就业问题的重要出路。我区下岗失业人员应顺应时代潮流，大力倡导和发展非正规就业。

（七）国家要尽快出台惠及集体企业下岗失业人员再就业的优惠政策。

集体所有制经济是我国公有制经济的重要组成部分。尽管改革开放以来，一些集体企业经不起市场经济的风浪造成了破产倒闭，导致了这些企业职工的下岗失业。但他们过去为国家所作的贡献是不能抹煞的。我们不能害怕增加财政负担就对这部分人员置之不管，这是不利于安定团结和社会稳定的。因此，国家的再就业优惠政策应把他们也纳入扶持范围，让他们也能享受优惠政策。为此，我们建议国家尽快出台将集体企业下岗失业人员也纳入享受优惠政策范围的具体文件。

(作者单位：内蒙古直属机关工委内蒙古劳动保障厅)

第四篇：试析新形势下国有企业党建工作面临的问题及其解决措施

摘 要 深化国有企业改革，推进国有企业在现代企业制度发展下不断变革和发展，是当前国有企业发展中的重要任务。党建工作是国有企业改革发展过程中的重要助推力，发挥着指导性的作用，对国有企业顺利推进改革、创新发展有十分重要的意义。本文从当前的新形势角度切入对国有企业党建工作面临的问题进行了分析，研究了当前国有企业开展党建工作面临的阻碍和问题，笔者结合国有企业改革的目标和未来的发展情况提出了相应的解决对策。

关键词 新形势 国有企业 党建工作 问题及措施

随着社会的发展，现代企业制度的管理和推进成为当前国有企业改革的重要方向，国企改革离不开党建工作的支持，在推进国企改革的过程中做好党建工作是推动国企发展的重要力量。

一、做好国有企业党建工作的意义

在国有企业的发展过程中，做好党建工作对企业的全面发展有重要的意义。首先，开展党建工作是国企不断发展的重要政治保障。当前党的政治导向对于国有企业而言非常重要，国有企业的发展要顺着党的指导路线走下去。在国有企业内部中做好党建工作对提升国企的发展水平具有重要的意义。其次，国有企业当前正处在不断深化的改革期，要想改革路径平坦走下去离不开党建工作的支持。国有企业深化改革，建立现代企业制度，既要体现现代企业制度的一般特征，又要体现建设中国特色社会主义的根本要求。因此，在这种情况下，做好党建工作对国有企业建立中国特色的现代化企业管理制度有重要的影响，也是开展党建工作的重要意义所在。

二、当前国有企业开展党建工作存在的问题

国有企业开展党建工作的过程中还存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）国有企业党建组织机构欠缺领导核心作用

国有企业开展党建工作最根本的问题在于组织机构的核心领导能力。党建工作组织是国有企业改革和发展中重要的推动者。在这样的地位的引领下，推进国企党建工作离不开组织机构发挥核心的领导力。但是，从目前国企开展党建工作的现状来看，很多企业的党建工作还没有充分发挥组织机构的领导核心作用。基层党组织是党在基层的重要领导机构，基层党组织的建设和发展，特别是发挥领导作用能力对落实国有企业建设和改革中的各项政策具有一定的意义。党组织领导核心作用没有得到充分发挥，领导集体对党组织的作用认识不到位，对党组织在国企建设过程中承担的责任认识存在着一定的欠缺。

（二）国企党建工作机构设置不完善

在国有企业开展基层党建工作的过程中，党建工作机构设置欠缺、不健全是目前国企党建工作存在的另一个重要问题。在目前开展的国企党建工作中，很多地区的党建组织不注重设置和完善党建工作机构。造成这种问题的原因主要有两方面，一方面是由于在当前的国有企业中，对设置党建工作机构缺乏专业的认识，党建机构的设置没有完全根据国企内部的发展情况来进行。另一方面，在开展党建工作的过程中，国有企业的发展形势在不断变化，企业面临的制度改革不断推进，对设置党建工作机构的要求也有所变化。因此在这样的情况下，开展国有企业党建工作的过程中设置的党建机构也容易出现不适应国企发展的情况。

（三）国企内部党建工作服务群众能力薄弱、欠缺科学的执政水平

目前在国企党组织工作中，不少党组织工作人员在思想意识和工作观念上脱离群众，重管理、轻服务的现象还普遍存在。开展党建工作不仅是要在理论上领导群众，更重要的是要服务于人民、服务于群众。党建工作就是要求党员集体落实国企改革的各项政策，践行党的发展要求和发展理念，辅助国企的改革和发展能够在党要求的路线上不断前行。但是，当前国有企业不少党员干部在工作中对党建工作的认识不够全面，开展党建工作脱离了群众。群众是党工作的依靠力量，没有了这个依靠力量，党建工作无法顺利推行。

科学执政能力水平的高低反映了一个企业党建组织为人民服务的能力水平。国企党建工作中普遍存在着党组织执政能力水平欠佳的情况，不少党员干部对党建工作的工作意识和创新能力都比较差。这样的领导班子集体，执政能力和水平的欠缺是必然的。因此，从这个角度来讲，党建工作中服务群众的能力薄弱、党员干部执政能力的水平低是基层党建工作中存在的另一个重要的问题。

三、开展国企党建工作的对策分析

（一）健全国企干部的领导机制和工作机制

健全国企中党员的领导机制和工作机制是国企顺利开展党建工作的重要制度保障。健全国企党组织的领导机制和工作机制，需要内部和外部双重的推动作用。从内部发展的角度来讲，国企党组织内部领导人员要重视党建工作领导体系和工作体系，要与时俱进、开拓进取，不断吸收新的领导思想，创新国企管理工作的管理理念，重视企业内部的党建工作，不断学习新经验。根据本企业的实际发展情况切实做好本企业党建工作的领导机制建设和工作机制建设。

创新领导机制和工作机制，除了内部领导工作人员要提升自身发展水平和能力之外，还需要从外部角度促进国企的党建工作。国企内部的管理部门要强化对党建工作的重视程度，推进领导机制和党建工作机制的创新和发展。

（二）完善国企内部党员管理制度，抓好党员队伍建设

完善国企党员管理制度，抓好党员队伍的建设，这一点是从提升党员队伍的素质和能力的角度来讲的。做好党员队伍的建设工作，需要不断为国企党组织注入新鲜的血液，加强培养和筛选年轻党员，企业的发展要与时俱进，党员队伍的建设工作也是一样的。针对目前党员队伍中不少党员能力低、文化水平差、执政能力差的情况，党员队伍建设要加强对新进党员的培养和选拔力度。此外，做好党员队伍的建设还需要加强党员能力和素质的培训，要在党组织内部加强党员的学习理念，建立一支“学习型”党员工作队伍，要深入学习和研究党的路线方针政策，并且结合本地发展实际，做好党建工作的发展道路和责任的研究工作。

（三）注重实效，做到党组织生活多样化

进一步开展以学习实践“三个代表”和“科学发展观”为主旨的组织活动，将党的先进思想渗入企业文化中去。在活动时间上应改变占用生产与工作时间的习惯做法，尽可能利用工余时间、下班时间和零散时间；在活动形式上改变“我说你听”的传统单一的灌输格局，减少开会的时间，多交流，把单向灌输与双向交流、互动结合起来。

（四）增强服务群众的意识，密切联系群众

针对当前国企党建工作中党建工作人员脱离群众、服务群众能力差的问题，我们要从思想上端正这些人员的服务意识和态度，增强党员服务群众的意识。一方面要在平时的党员工作会议和学习活动中对党员进行服务意识的教育和培养；另一方面，更重要的是要密切联系群众，将党员工作和企业内部的群众工作结合起来，提升党员服务企业群众，联合群众的工作能力。这样也能够进一步增强企业内部党员的服务意识，提升企业的管理水平。

通过上文的分析可以看出，国企党建工作的发展之路还很长。作为党员，应该在工作中不断探索开展党建工作的新模式，提升自身的党员素养，从多角度、多个方面为国企的党建工作作贡献。

第五篇：基层全面从严治党所面临的问题[范文]

基层全面从严治党所面临的问题

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。近年来，时代不断发展，社会不断进步，基层党组织的治理既取得了可喜的成绩，也遇到了新的问题，面临新的挑战。基层党组织作点多面宽，直接联系群众，站在新的起点上抓好基层全面从严治党，不仅事关基层社会稳定，治理有效，也事关人心向背，事关保持我党同人民群众血肉联系的政治优势。

当前我镇基层全面从严治党主要面临以下问题：一是部分基层党员干部有脱离群众的倾向；二是村官腐败风气滋生蔓延，群众满意度低；三是部分村级党组织涣散，执行党的政策不力；四是部分党员对全面从严治党思想站位不高，认识不到位；五是村级支部纪检委员履职不力，自我监督缺位。

针对以上问题我镇主要采取以下措施：

一、整章建制，督查问责。狠抓干部、村干部工作作风。完善《 干部职工目标管理责任状》，加大对落实《廉政准则》、中央八项规定、省委“十项规定”、县委《关于加强干部作风建设若干规定》等监督检查力度，依据《 站所干部职工管理暂行办法》、《驻村干部量化考核办法》，对精准扶贫、环境卫生整治、“三联三送”等中心工作开展专项督查，加强工作的检查考核和责任追究，促进各项工作任务落实。

二、规范管理、完善监督机制。一是严格落实“三重一大”议事规则，严格规范领导行为。镇党委制定党委会议议事规则，明确了重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党政会议研究决定，镇纪委按照制度，进行了监督执行。二是在村支两委换届后配齐配优村纪检员，镇纪委对各村纪检员严格把关。组织对村纪检委员进行业务培训，提升履职能力。健全以村纪检委员任主任的村务监督委员会，发挥基层纪检监督的作用。

三、突出案件查办，党纪高压常通电。2017年1月以来镇纪委共受理农村信访举报案件51件，其中中纪委转办3件，省纪委3件，市纪委10件，县纪委转办6件，镇本级受理29件。立案审查6人，给予党纪处分4人，组织处理11人，追缴违纪资金23500元。通过案件办理及信访案的初核调查及时解决了群众身边反映强烈的腐败问题，有效的维护了群众的利益，对违纪党员的处理，维护了党纪的严肃性，也对其他党员干部起到了威慑和警示作用。

四、专项整治常抓不懈。“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题两个专项整治开展以来，镇纪委认真对照实施方案，要求各单位对近几年来全镇使用项目资金等方面的问题进行了全面的自查自纠，对自查中发现和群众反映的突出问题，及时进行核查处理。截止目前，全镇累计派出检查组14个，抽调检查人员45人次，检查单位62家，检查宾馆饭店31家，接受群众举报33次。“四治四提”、“禁赌限牌”专项整治工作开展以来，我镇共下发各类宣传资料3000余册，悬挂横幅23条，制作专项宣传栏一块。镇政府机关及六个下设站所共计122名干部职工，全镇178名村支两委成员集体向镇党委作出了书面承诺，坚决贯彻落实禁赌限牌专项整治活动要求；各单位开展自查自纠，设置“四治四提”、“禁赌限牌”举报箱，公开举报电话，接受群众举报。镇整治办对全镇各单位干部作风建设进行突击检查，重点检查了镇政府机关、六个下设站所的上班考勤。联合公安部门，对宾馆、饭店、茶楼进行了突击检查。镇纪委对个别站所存在上班考勤签到不规范的问题下发通报，要求其立即整改到位。

六、监督村务公开，规范村集体财务管理。严格监督各村村务、党务公开情况，尤其是扶贫领域政策落实、扶贫对象评定、调整异动、扶贫资金发放使用、扶贫物资发放和扶贫项目建设、党员发展等情况必须向群众公开公示，为社会各界参与监督提供了条件。目前，全镇17个村委会（社区）全部设置村务、党务及扶贫公开栏，并按月公开信息。2017年2月，镇党委组织，镇纪委牵头，成立8个清查小组，对全镇28个村级单位财务进行清查，并对村两委负责人进行任期经济责任审计，审计结果全部向群众公开公示。为进一步加强全镇项目资金的监督管理，规范扶贫资金的使用与报账，镇纪委牵头出台了《扶贫资金管理办法》、《村级工程建设项目管理办法》、《级资金具体报账程序和相关要求》，并将文件下发至部门、村。在实际操作中，镇纪委全程监督，严格按照文件要求，确保每一笔资金去向明了，使用得当，程序到位，监管到位。