新形势下人民内部矛盾调解工作面临的问题及对策

第一篇：新形势下人民内部矛盾调解工作面临的问题及对策

新形势下人民调解工作

所面临的问题及对策

（2012年6月日）

在新的历史条件下，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，农村社会生活发生了巨大的变化，民间纠纷从内容、形式及数量上都有了很大变化，出现了许多新情况、新特点、新问题，成为影响建设社会主义新农村，城区扩建，社会稳定的重要因素。重视和解决这些矛盾，对深化改革和加快城区建设发展，密切党群和干群的关系，这就对人民调解工作提出了更高、更严格的要求。然而，从目前的情况看，人民内部矛盾的调解工作不容乐观，还面临很多问题，呈现出滞后状态。

一 当前人民内部矛盾调解工作面临的主要问题

（一）当前民间矛盾纠纷的变化使人民调解工作面临挑战

随着城区建设步伐加快，市场经济快速发展的新形式下，各种矛盾纠纷大量产生。民间纠纷的主体由公民与公民转化为公民与经济组织、与企业、与基层干部、与基层政府及管理部门；民间纠纷的内容由简单的涉及个人利益、财产权益方面的纠纷，发展为干群关系、经济利益及城建等方面的纠纷，并随之出现一些新特征：一是群体性纠纷增多。在农村，因干部办事不公道、财务不公开等问题常引发群体性矛盾。1

二是民间利益型矛盾纠纷增多。随着市场经济的发展，人与人之间各种利益关系冲突明显增多，如借贷纠纷、合伙纠纷、合同纠纷、房屋车辆买卖纠纷、争水争地纠纷、房屋宅基纠纷、林地林权纠纷、邻里口角纠纷等时有发生。三是赡养、婚姻纠纷增多。有些人因受市场经济的负面影响，人生观、价值观扭曲，道德滑坡，出现不养老人及离婚等现象。

（二）调解队伍素质的滞后使人民调解工作面临

挑战

人民调解队伍素质不强，战斗力较弱是普遍存在的问题。主要表现在：一是调解队伍和体能状况不能适应当前的调解工作。一批多年从事村（居）委会调解工作的同志对本辖区内的人员情况比较熟悉，但部分年龄偏高、体弱多病，对于一些要求快速反应、及时处理和反复做工作的调解，显得力不从心。二是调解队伍文化程度偏低、法律政策水平欠缺。三是调解队伍精神状态和工作方法不适应。由于社会各界对人民调解的地位作用认识不足，以及基层调解人员的报酬问题，在一定程度上影响到调解人员的工作积极性。有的调解人员工作被动应付，遇到纠纷不敢管或不愿意管；有的在调解方法上还停留在说教和情感影响上；有的责任心不强，积极性不高，在其位不谋其政，使调解组织处于瘫痪或半瘫痪状态。

（三）社会重视程度的差距使人民调解工作面临

挑战

主要表现在：一是社会各界特别是有关部门对人

民调解的地位作用认识不够，共同参与、齐抓共管意识较差，造成人民调解工作发展不平衡，乡镇仍然是依靠司法所孤军作战，致使一些疑难复杂纠纷无法圆满解决。二是一些基层组织工作责任心不强，对处理矛盾纠纷缺乏主动性，抱着拖延的态度。有的对群众反映的问题视而不见，有的对涉及面广、成因复杂、解决难度大的纠纷相互推委，有的对人情关系复杂的纠纷碍于情面，久拖不决。凡此种种，都有可能导致小事拖大，大事拖难，难事拖乱，使问题陷入复杂化。三是有关部门宣传教育工作不到位，群众知法守法的自觉性不高。虽然现在已进入第六个五年普法，但广大农村仍有许多法制宣传教育死角，一些人法制观念淡薄，遇到实际问题不是寻找法律和政策帮助,而是凭感觉、凭习惯盲干，凭声音大、拳头来解决问题，并且错误地认为问题闹得越大领导越重视，问题就能越快解决。四是一些村（居）调委会人员的工资报酬问题没有得到很好的落实，在一定程度上挫伤了调解人员的工作积极性。

二、加强人民内部矛盾调解工作的对策

(一)要从全面落实科学发展观的工作思路，进一

步增强对新时期人民调解工作重要性和紧迫性的认识。

稳定是发展的前提，只有稳定才有可能集中精力

搞改革、搞建设，才会有发展。人民调解工作便民利

民，把大量的民间纠纷化解在基层，既维护了社会稳定，又为群众解决矛盾纠纷节省了大量的人力物力，使他们得以集中精力搞好生产和工作，促进了生产力的发展。当前，我们要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，进一步增强做好新时期人民调解工作的责任感和使命感，不断加强人民调解工作，提高工作水平和调处能力。一是要努力发挥基层人民调解组织在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，以维护人民群众根本利益为出发点，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立健全社会稳定形式预测预报机制、矛盾纠纷和群体性事件应急处理机制、调处责任机制，认真分析当前民间纠纷发生的特点、规律和发展趋势，增强对民间纠纷发生的预测、控制能力，加大预防工作的力度，将防范化解矛盾纠纷的重心下移，责任上移，是人民调解工作真正发挥出化解民间纠纷的坚实可靠的“第二到防线”作用，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。二是要提高认识，把人民调解工作作为新时期一项重要政治任务摆上议事日程。要深入基层、深入群众。关心人民调解员的疾苦，努力创造良好的工作环境和条件。要加强对新时期人民调解工作地位、作用和先进人物事迹的宣传，对工作突出的要及时给予奖励，鼓励广大人民调解工作者更好地服务社会。三是要加强法制宣传教育，让广大群众知法、懂法、用法，学会用法律武器来保护自己的合法权益，从而进一步融洽干群关

系。四是要在外部条件方面保障人民调解制度的正常运转。财政应拨出专项资金保证人民调解工作的正常开展，各村（居）也要从人员、办公场所、通讯、交通设施等方面支持调解组织建设，要努力建立社会保障机制，提高调解人员的待遇，解决调解人员的人身安全、养老及后顾之忧。

(二)要努力推进人民调解队伍建设，不断提高调

解员素质

人民调解队伍是基层民主政治建设和维护社会稳定的重要力量。人民调解工作要发展，要求建立一支高素质的调解队伍。笔者认为，一是可以依靠一些有威望的老同志担任调解员的基础上，按照法律法规和政策规定，采取选举与聘任相结合的办法，吸收一些具有较高道德水平和法律水平，热心调解工作的知识型人才充实到调解员队伍中，努力优化调解员队伍，提高整体素质。二是要下大力气加强对现有调解员的培训，使他们掌握必要的法律知识和政策，牢记全心全意为人民服务的宗旨，总结经验并不断丰富、完善、提高调解工作的艺术和水平，以自己的实际行动去赢得群众的信赖和支持。三是努力整合社会资源，聘请一些品德高尚、热心社会公益事业、专业知识丰富的离退干部，特别是离退的法官、检察官司法行政工作者、律师和法律工作者，作为志愿者加如到调解队伍中来，发挥他们的专长，建立起一支专兼职和志愿者相结合的人民调解员队伍，努力促进调解员

队伍的发展和整体素质的提高。

(三)要积极创新人民调解工作制度，实现人民调

解工作的新发展

要针对不断涌现出来的新问题、新情况，加强调

查研究，勇于开拓，不断促进人民调解工作向前发展。一是要进一步加强基层人民调解组织建设和制度建设。建立完善的考核、评比制度，开展规范化、标准化调委会创建活动，加强人民调解组织规范化、标准化、网络化建设。在稳定、完善现有的人民调解网络的基础上，逐步建立健全会议学习制度、请示汇报制度、纠纷排查制度、纠纷登记制度、纠纷回访制度、信息报告制度、纠纷移交制度、档案管理制度、岗位责任制度和考核评比制度等制度。二是要构筑“大调解”工作格局。由于基层司法行政机关的力量是有限的，因此，我们应该树立“大调解”意识，尽可能地利用和整合各种社会资源，让各部门承担与其工作内容相关的矛盾纠纷的调处，形成各有关部门共同参与的大调解工作格局。三是作为人民调解工作指导机关的司法行政机关要积极主动地开展工作，努力探索普通调解与专业调解相结合的新路子，把人民调解工作延伸到各个行业、各个角落，覆盖到每个村（居）民组，努力构筑起横向到边、纵向到底、涵盖社会各个方面的调解网络，实现调解工作的新发展。

第二篇：新形势下班主任德育工作面临的问题及对策

新形势下班主任德育工作面临的问题及对策

福绵区新桥二中陈宁

[摘要] 班主任是班级的管理者、教育者和组织者，在班集体的发展和学生的健康成长中起着十分重要的作用，深刻影响着每个学生德、智、体、美、劳的全面发展。班主任工作的本质就是培养、塑造学生，将学生培养成为敢于追求真理，坚持真理，具有良好的道德、品质、情操等的人。班主任的工作的核心就是教会学生做人，工作的重心就是抓好学生的德育工作。

[关键词] 班主任德育工作主要问题思路和对策职业道德

班主任是班级的管理者、教育者和组织者，在班集体的发展和学生的健康成长中起着十分重要的作用，深刻影响着每个学生德、智、体、美、劳的全面发展。班主任工作的本质就是培养、塑造学生，将学生培养成为敢于追求真理，坚持真理，具有良好的道德、品质、情操等的人。由此可见，班主任的工作的核心就是教会学生做人，工作的重心就是抓好学生的德育工作。

目前，但由于受到市场经济和社会上各种不良因素的影响，学生的思想存在极大的差异，尤其是农村留守儿童的大量增加，给班主任开展工作带来了很大的困难。抓好学生的德育工作，是每一个班主任必须高度重视的课题。结合自己十多年来从事初中班主任的工作实践，浅谈一下如何抓好学生的德育工作。

一、当前德育工作面临的主要问题

（一）学生的思想工作难做。一部分学生受外界各种不良观念的影响，求学欲望不旺，组织纪律观念较差，上课不专心听讲，爱打瞌睡，作业不做，学习成绩差得不能再差。甚至经常迟到、旷课、抽烟、上网吧、过早谈恋爱。不讲热爱集体、热爱劳动，缺乏艰苦朴素的优良作风。有的学生尽管学校规章制度十分严明，班主任苦口婆心地做了大量的工作，可是每个学期仍有一小部分学生累禁累犯。

（二）学生的情绪起伏大。学生自控能力不强，情绪起伏大，有的对任何事都不感兴趣，茫然若失，没目标；有的拉帮结派，讲哥们义气，有的很嚣张，挑战班主任的忍耐极限。特别是一些学生学习态度不端正，厌学情绪十分严重。这些学生初一不重视学习，到了初

二、初三就跟不上好一点的同学，逐渐掉队，渐渐地就产生了厌学的情绪，有了这种毛病，班主任做思想工作，一般是听不进去的。

（三）学校上下没有形成合力。管理学生不只是班主任的事，但现实上是“学校抓班主任，科任老师抓课堂”，其他时间全是由班主任管理，全校上下没有形成齐抓共管的合力，学生素质很难得到全面提高。

（四）学生教育和处理困难。对于违反学校纪律的学生，班主任不能打不吕骂，经常觉得很难教育和处理，告诉学生家长又得不到理解和协助，虽然班主任对这些学生做了大量深入细致的思想工作，但有的仍屡教不改。

二、抓好德育工作的思路和对策

针对以上存在问题，我们班主任应该如何去做，才能更好地做好工作呢！我个人认为可以通过以下的方式来抓好德育工作。

（一）转变观念，乐于付出。作为班主任，首先应该真正转变观念，树立起甘于奉献，乐于付出的精神追求，切切实实用爱心、真心和诚心去关注每一名学生。一些年轻的班主任，经常为学生的不听话而苦恼，经常思索有什么好的办法来对付学生，自动把学生推到德育工作的对立面，可以说，用这样的方式开展工作，“不听话”的学生只会更加“不听话”，班主任只会有越来越多的苦恼。其实学生并不是班主任的对手，用不着想什么办法去‘对付’他们，而应该多想办法去关心、帮助他们，不要以为学生年纪小就不懂事，他们分得清楚谁是真心为他好，还是只在口头上说说而已。碰到真心为他着急的老师，他们就会听话的。我记得我第一次带班，是初一的班主任。每天和别人工作的时间一样多，但是收到的效果不明显。特别去做不同学生的思想工作，真的是感到很困难。当时班上有一位学生，父亲在他出世的时候因车祸去世，母亲为了抚养他，为他找了继父，但他一直不认可这个继父，并添怨于母亲，心灵并不是很健全。一开始出于同情，我对他特别关照和包容。那学生却把老师的包容当成老师的弱点，对老师作出的决定讲条件讲要求，甚至联合几名学生要求换座位，如果不换，就不进班上课。当时我没有给他们换座位，结果这个学生在以后的工作中处处与我做对，唱反调，不肯接受我的教育了，还经常故意出现问题，让我着急。后来我给他换了座位，是第一排的单桌，结果他又联合了几名同学向我施加压力。最后我把其他学生逐个找出去谈话，并把他们争取到我这一边来，给他造成一种被孤立的心理压力，然后再找他谈心，用耐心与爱心去转化他，经过抓反复，反复抓，结果慢慢地有了转变。

（二）尊重学生，善待学生。尊重学生是教育学生的前提，没有尊重不可能有成功的教育。乌申斯基说，“教师的人格就是教育工作的一切，尊重学生人格

是教师人格的表现。”乌申斯基还说过这样一句话：“只有人格才能影响人格的形成与发展。”要想培养学生优良人格，最重要的、最关键的是教师的人格，教育者的人格，当然也包括家长的人格，还有跟学生直接接触的成年人的人格。徐特立说过，教育就是培养一定的人格。作为班主任，我们必须在人格方面做学生的表率，以自己人格的力量去带动工作。特别是在处理问题时要注意尊重学生的人格，并善于进行“心理移位”，设身处地体察学生的心理处境，关心学生学习和生活上的细微变化和点滴进步，及时地加以引导、表扬、鼓励，使学生逐渐对班主任产生一种亲切感、信任感。班主任信任学生，尊重学生，就能唤起他们的自尊心、自强心，激励他们奋发向上，战胜困难，这是学生积极向上的强大的内在动力。尤其是在学生遇到挫折时，更希望有人能理解他，这时班主任若能及时地表示出对他的关切和理解，伸出热情之手，力所能及地帮助学生排忧解难，必然会获得比平时更难以获得的良好效应——学生对班主任的感激，进而是尊敬，师生间的情感会更加贴近。同一班级的学生，各方面的差异是明显的，这种差异是一种客观存在，它是班主任有针对性进行思想教育工作的出发点，但决不是班主任对学生采取不同“标准”和“政策”的依据。不能因为学生的家庭经济条件不一样、社会背景不一样、学业成绩不一样，而采取不平等待遇。否则会极大地伤害了学生的自尊心和自信心;同时也降低了班主任在同学们心目中的威信。实际上，不管处在哪个层面的学生，他们都有一个共同的心理需求:希望受到他人的尊重，希望班主任在交往中一视同仁地对待他们。班主任如果不懂得学生的这种心理需求或是理论上知道而没有在教育过程中加以实践，则必然会导致思想教育工作无法开展。

（三）深入学生，了解学生。班主任首要的任务是塑造青少年美好的心灵，让青少年“成人”。要完成这项光荣而艰巨的任务，必须走进学生的心灵。苏霍姆林斯基说：“教育的任务首先是了解孩子，而为了了解孩子，就应该不断地观察、研究。不了解孩子，不深刻注意发生在他们内心深处的复杂活动，我们的教育就是盲目的，因此也就是没有意义的。”他要求每一位教师都要具有深入儿童精神世界的本领，他说：“我十分坚信，确实有那么一些精神品质，一个缺少了它们就不可能成为真正的教育者，而其中首要的便是深入儿童精神世界的本领。只有那些始终不忘自己也曾是一个孩子的人，才能成为真正的教师。”他还告诫说：“别让任何一次心灵振荡不知不觉地从您身边掠过。要成为学生雪中送炭的帮助者，心灵创伤的医治者。” 不同的学生，他们生活的家庭环境、原来就读的学校以及周边环境是不一样的，所以他们形成的个性品质也不尽想同，这就要求我们在做学生的思想工作之时对这一切做充分的了解，都能做充分地考虑，只有这样学生感觉到你处处为他着想时，他才能接受你的教育，才欢迎你。班主任在工作中要能深入到学生中去，经常到学生中走一走，看一看，谈一谈，以高度的责任感和至诚的心去接近、关心、体贴学生。从中掌握、了解学生的思想动态和学生需要解决的问题，平时要仔细观察，注意调查研究，善于体察学生的情绪，接受学生反馈的各种信息，做到教有对象，育有目标。

（四）注意方式，积极沟通。“师者，传道授业解惑也。”要想让学生接受你的教育，沟通是必要的，沟通无极限，沟通可以解决班主任与学生之间的一切矛盾，话不说不清，理不摆不明。班主任要以一种极其平等、民主、关爱的姿态与学生进行沟通。当然随着时代的发展，班主任与学生的沟通方式也发生了很大的变化，但一定要注意，新事物不一定就是最好的，一些现代的沟通方式的确很方便快捷，然而它却没有家访、写信等传统沟通方式的艺术魅力。因此班班主任与学生沟通一定要注意传统方式与现代方式的有机结合。我带过的班级里面曾有过一个孩子是我朋友的儿子，头脑灵活，很有主见，性格较为偏执，喜欢固执己见。因为我与他的父母关系较好，所以一开始对他期望很高，任命他担任班干部，要求也更为严格，只要他在班里表现达不到我的期望，就给予严厉的批评，并把他的申述、解释视为狡辩。慢慢地他不再向我陈述他的想法了，随之而来的是他在校的表现越来越令我头痛——作业不按时交，上课偶尔会睡觉，偶尔会与同学争吵，沉溺与网络游戏中，老师、家长的话再也听不进去了。有一次他的哥们惹上了是非，为了帮助哥们出气而去找来外边人来打人，而结果自己受了很大的伤了。后来这件事情政教处处理了，班主任我一起过去协助了。这一次我对他换个方式进行了各方面的思想教育。他最后明白了我的用心良苦。他哭了，他说他荒废了太多宝贵的时间，不知道能不能赶上前„第一次我认认真真地倾听了他含泪的述说，他哭诉了自己内心的孤寂和不被人理解的痛苦，我被他的述说深深地震撼了。以后，我试着用一颗宽容之心去对待这位迷失的孩子，遇事就设身处地为他考虑，他开始慢慢回归正常的校园生活。在他自己的努力以及我的帮助下，他的成绩明显的得到了提高。我很欣慰，原来理解而宽容学生可以改变一个人的„从那一刻起，我学会了理解与宽容。

（五）以理服人，以情动人。班主任在抓班级管理和常规教育中，通常要处理学生中出现的各种不良现象。如何处理好班级学生中出现的不良现象，甚至是

严重的违反了学生行为规范，造成不好的影响的现象呢?首选是班主任思想上要高度重视，行动上要亲自过问，具备沉稳气度，快速了解发生事情的经过。要允许学生有“偶然的错误”发生和存在，在处理过程中善于从不良事件中找出学生的闪光点，善于帮助学生分析、寻找解决问题的方法，特别注意维护学生的自尊心。把批评教育的责任担当起来，处理问题要克己冷静，教育中遇到困难时，可以有经验的班主任请教，取得帮助和指导，不要把学生直接推向学校政教处，造成学生心理上的过大压力，往往使教育表现得苍白无力，限于困境，甚至产生负面效果。班主任在日常班级管理中表扬往往少于批评，在批评中一定要出言谨慎，要把“恨”铁不成钢转化为“爱”铁能成钢。贯穿“爱”字，要准确把握学生的心理，在批评教育后通过了解，学生反映能接受老师的批评，但希望老师也肯定他们的优点，不要挫伤他们的自尊心。教育引导时重视体现“情”字，“晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒、明之以纪”的科学方法，保护好学生的信心，使学生得到最真切的教育。教育面向全体学生，杜绝偏“爱”现象。

（六）提高素质，严谨治学。良好的职业道德是教师素质的核心。忠诚教育事业，把“育人”作为自己的事业追求，才能不辜负“教师”这一称号。教师既教书又育人，我认为，教师必须具备良好的道德品质，健全的人格，实现“以德立教”、“以德育德”。我热爱学生，在思想上树立“以学生发展为本，一切为了学生”的教育观念。我认为现在“给学生一滴水自己要有一桶水”的观点已经落后了。因此我不断完善自己的知识结构，不断学习，掌握新知识，开拓知识面。教育是一门科学、也是一门艺术。科学性要求教师要严谨治学，重规律，我深入了解学生，因材施教，灵活地运用教育原则和教育教学技巧，把握教育契机，采用灵活有效的教育教学方法，促进学生发展。在今后工作中我还应作到以下几点：一是从民族振兴、国家兴旺发达的层面上认识，我们培养的是国家未来建设的人才，关心今天的学生，就是关心祖国的未来。其二，就是设身处地的为每一个学生家庭着想，当前，每一个家庭只有一个孩子，家家都期盼着自己孩子能成才、成人，而成功与否与我们的教育息息相关。其三，要接受一个现实：学生之间是有差异的，不同的孩子可能在不同的方面获得成功，孩子调皮，犯错误是正常的，要用宽容的心态去理解他们，帮助他们。其四，要采取多种方式和渠道加强师生的交流勾通，促进相互理解，相互尊重，创建良好的师生关系。

总之，班主任是培养学生良好心理素质的先行者，班主任要经常去点燃学生心灵中求知的愿望和热爱知识的火种，培养他们健全的、积极向上的、勇于参与竞争的思想意识。班主任在日常工作中要不断积累经验，努力提高自己的素质，以高尚的人格、渊博的知识、博大无私的爱去感染学生，真正给学生精神上的影响，培养学生良好的人生观和世界观。我相信只要能按照以上的要求来提高自己自身的文化修养与水平，班主任的工作会做得很出色的。

[参考文献]

[1]包苏红．教师职业道德修养之我见 [J]．中国科教创新导刊

2007(452)：40

[2]林 琨，刘自尊，李士群．师德建设的现状及对策分析[J]．北京教育，2004(高教版)．

[3] 荣树云.提高班主任德育素质是增强德育实效性的关键[J].教育科学研究，2001(6).[4]关鸿羽.中小学德育实效性研究[J].中国教育学刊，2000(6).

第三篇：新形势下高校学生党建工作面临的问题及对策11.05

新形势下高校学生党建工作面临的问题及对策

作者：于百江 胡俊

【摘要】随着高校规模不断扩大，独生子女大学生明显增多，社会对大学的渗透作用愈加明显，大学生党建工作面临着前所未有的挑战，如何做好新形势下的大学生党建工作成为高校思想政治教育工作者必须严肃认真思考的问题。本文就高校当前大学生党建工作中存在的主要问题进行了一些剖析，从大学生党员的教育与管理等方面进行了积极的思考和有益探索。

【关键词】大学生 思想政治教育 党建工作 对策

做好新时期高校党建工作，积极在青年学生中发展党员，不仅对改善党的队伍结构，加强大学生思想政治工作非常必要，而且对培养社会主义接班人也具有重要意义。然而，随着高校学生党员队伍的不断壮大，面临复杂的社会形势，如何做好高校学生党建工作，成为目前极需研究的课题之一。

1．当前大学生党建工作存在的若干问题

(1)入党动机不纯，功利思想突出。不少同学理想信念模糊，服务意识淡薄，入党动机有待端正。相当一部分同学入党只是为了增加自己评奖评优的机会、为了更好的就业，甚至把入党当作今后人生道路上的铺路石等。

(2)思想认识不足，党性修养不高。近年来，入党积极分子队伍不断壮大，学生党员比例逐年增加，这一现象反映了大学生思想政治

状况积极、健康、向上，反映了大学生对中国共产党的信任、向往和追求。但是也有部分学生对党的基础知识、基本理论知之不多，党性修养缺乏。

(3)重发展轻管理，党员的先锋作用发挥不够。总体上看，高校基层党组织对学生党员的发展较为注重，对党员的后续管理比较放松。基层党组织在发展学生党员时把关较严，但是对入党后的继续教育明显重视不够。不少学生党员未能在学校活动和集体生活中发挥先锋模范带头作用。

(4)发展党员标准把握不够，学生党支部队伍薄弱。有些支部发展党员重专业学习，轻思想考察。有些支部重社会工作、轻专业学习。这样使得一些党员难以在今后的工作岗位上发挥专业特长和应有的先锋模范作用。

(5)发展党员不平衡，发展工作的程序不够规范。有些支部有时一年只发展几个，有时一次就发展几十个，发展数量上的大起大落，造成个别新党员质量和素质不高。有些支部在发展学生党员时，程序不规范如支部未及时或者从来没有与申请人谈话，未能给予必要的关心和回应等。

(6)教育方式陈旧，教育内容缺乏时效性。不少党支部在过组织生活时主要是以读文件等为主的单向灌输的学习方式，处于封闭式教育状态，导致不少学生党员觉得党课教育信息滞后、枯燥乏味、缺乏学习兴趣。

2．加强大学生党建工作的对策

新形势下，应如何加强高校大学生的党建工作呢?笔者认为应从以下几方面着手:

2.1 党建工作从低年级抓起

一方面有利于大学生综合素质协调发展，提高大学生党员质量。目前很多高校低年级党员较少，有必要适当调整比例，这样便于党组织能够有更多的时间对大学生党员在校期间实施继续教育，较早发挥先锋模范作用。同时建立一支思想基础好、综合素质强的大学生入党积极分子队伍，为党组织储备一批优秀后备军，从而提高党员队伍的整体素质，增强党组织的活力。另一方面有利于大学生班集体建设和形成良好的学风校风。实践表明，很多学生骨干积极向党组织靠拢，在德智体等多方面起表率作用，进而促进学风校风的建设。

2.2 充分利用网络资源，党建工作网络化

努力在网络空间中打好主动仗，提高党的知识教育的渗透力和覆盖面，扩大党建工作的影响力、吸引力和渗透力。大学里网络进寝室、进课堂已成为现实，制作党建网站和党的知识宣传网站就显得尤为必要。网络媒体形式活泼，可视性强，是效果很好的教育载体。所以要抓好网络管理队伍的建设、抓好主页建设特别是内容建设，使网络充分为大学生党员的成长服务。

2.3 紧密结合实际，开展丰富多彩的党建实践活动

开展党建实践活动是理论联系实际的有效途径，也是改造其人生观、价值观、世界观的重要环节。各级党组织应有计划、有步骤地组织学生党员参加党建实践活动，就党建工作中的热点、难点问题组织

大学生调研，在此基础上组织学生党员进行党建理论研讨，努力把当代大学生培养成为“三个代表”重要思想的重要实践者。

2.4 正确教育引导，加强学生支部管理工作

大学生党员长期生活在校园中，对社会了解较少，对党的的认识肤浅。因此，加强对学生党员入党后的继续教育显得尤为必要，要不断提高学生党员的政治观念、思想观念和组织观念，真正达到发展一个党员，带动一批学生的效果。学生党支部应全方位地体现它的作用与价值，积极地渗透到班级、年级甚至更多的领域中去，扩大工作的覆盖面，成为班团和年级工作的政治领导核心。因此，一方面要不断壮大入党积极分子队伍，另一方面要严把推优关、发展关和转正关，绝不为实现发展目标而忽视质量。

2.5 抓好党务工作队伍建设，推动大学生党建工作上新水平高校党建工作有自身的专业特点和运行规律，党建工作的创新，要以人为本，还要有一支有水平求真务实的党务工作队伍，这样才能不断增强党建工作的创造力、凝聚力和战斗力。笔者以为高校党委要像选拔、培养学术骨干一样，按照“政治强，业务精，纪律严，作风正”的要求，选拔、培养学生党务工作人员，并且要加强对这支队伍进行理论、业务培训等，按照从严治党的要求加强对党务工作队伍的管理，使他们能够真正按照党章和党的各项规章制度办事，弘扬正气，抵制歪风，并在各项工作中确实起先锋模范带头作用。

2.6 充实党建工作内容，提高党织生活质量

目前大学生党建工作程式化、套路化弊端十分严重，因此需要不

断充实党建工作教育内容，增加党建工作人生知识内容，剔除不符合实际和过多说教、硬性规定的条条框框，使之更人性化，更容易为大学生所接受。高校有许多很有水平的教授学者，他们在各自的领域里都有深刻、独到的见解，特别是在思想政治领域的学识对学生党员和入党积极分子是极为有用的，把党的理论教育与同学的人生观、世界观教育密切结合起来，把理论知识与现实内容联系起来，重实效，多考察，多反馈。

总之，在新形势下，我们要深刻把握青年大学生的特点、时代的特点及其发展变化的规律。面对大学生党建工作中存在的问题，我们应积极抓住历史给我们的机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以理想信念教育为核心，以实践活动为载体，以先进的网络技术为手段，切实抓好党员干部队伍建设，从而有效地加强和改进高校大学生党建工作。

参考文献

[1] 彭锦霞，当前高校大学生党建工作面临的问题及对策，湖湘论坛.2005年第1期.[2] 陈媚，新时期大学生党建工作从低年级抓起的思考，福建高教研究，2005年第2期.[3] 吕文涛，对当前大学生党建工作的几点看法，广西青年干部学院学报，2006.3.

第四篇：新形势下思想政治教育面临的问题及对策分析

新形势下思想政治教育面临的问题及对策分析

【摘要】党的十九大的召开，标志着我国已进入了中国特色社会主义发展的新时代，在这样的大背景下，面对新形式、新要求，作为思想政治教育从业者，如何加强思想政治教育工作，如何更加有效的发挥教育作用，为社会主义现代化建设培养更多人才，成为摆在我们面前的严峻课题。本文从当前院校思想政治教育的现状出发，分析问题，提出对策，具有一定的参考意义。

【关键词】新形势；思想政治教育；院校；现状；问题；对策

一、引言

政治思想教育工作对于学生群体的心理健康状况、人生观、世界观和价值观都非常重要，在很大程度上也影响着党的执政地位和国家的长治久安。当前我国已进入社会主义现代化建设的新时代。在新形势下，院校学生群体的思想政治教育工作面临了许多新问题，在实际教育工作开展中需要有更高的标准和要求，如何结合社会经济发展情况和学生群体身心发育情况综合实测、因材施教，科学有效的开展学生思想政治教育工作，已成为从业者认真思考研究，提出合理对策和措施的重要课题。

二、新形势下思想政治教育面临的问题

（一）教育方式有待改进

在当前不少院校开展的思想政治教育过程中，仍存在采用传统的教育方式，片面的强调教育者意志，把教育当作是管理学生的一种手段，在教育过程中过多的采用“满堂灌”、“一刀切”等灌输式教育，否认或忽视学生作为人的客观存在，缺乏对学生主动性和积极性的引导和调动，没有从人本价值的挖掘上区实施教育，因而也就导致了思想政治教育工作普遍缺乏针对性，学生学习主动性不强，教育效果不理想。

（二）拜金主义思潮盛行

随着我国改革开放和社会主义市场经济的不断发展，市场经济、互联网经济等迅猛发展，同时随之而来的也出现了一些消极思想，比较典型的就是拜金主义思潮，一些青少年学生被金钱扭曲，出现了功利主义、拜金主义等倾向，就业观念发生偏差，过度希望一毕业就找到好工作，拿上高工资，甚至一夜暴富等。学生群体由于思想观念、价值观念以及身心发育都处于发展和养成阶段，这些消极思潮都在很大程度上影响了青少年学生群体的思想和价值观念，对他们的身心健康成长也造成了诸多不利影响。

（三）网络的负面影响较大

由于网络技术的发展，大量信息、网站、游戏、软件等层出不穷，其中不乏一些暴力、迷信、色情等消极、低俗的内容和信息，一些大学生处于好奇，往往沉溺于虚拟世界，导致现实生活的种种不协调，严重影响心理的健康发展。同时，长期接触这类内容，不仅影响青少年学生群体的学业，也直接影响着他们的道德和行为，导致了一些恶性、违法事件时有发生。

三、改进思想政治教育工作的对策及措施

（一）改进和完善教育管理的方式

要转变传统的教育管理方式，以人文关怀的教育理念来教育和引导学生。在教育过程中，要注重教育的针对性和科学性，注重学生的思想状况和个性特点出发，尤其是对一些典型学生的深层次思想问题进行了解和把握，对症下药、因材施教。同时，要利用好政治理论和思想品德课程这一载体，通过日常教学、专题讲座、学习参观、观看影片等多种形式、灵活多样的开展教育，将社会主义核心价值观和习近平新时代社会主义思想等先进理论纳入教育内容，使知识真正人脑、人心，内化于心、外化于行，实现学生身心和思想政治素质的健康发展。

（二）加强价值观念的教育

针对学生群体受社会影响而产生的一些消极思想，在进行思想政治教育中，要注重：对学生加以引导教育，帮助他们树立正确人生观、价值观、世界观导向，培养正确的道德观念和行为准则，在就业观念的教育上，要从低年级学生抓起，引导学生群体建立先就业、后择业、再创业的就业思想，通过树立正确的就业观、择业观来帮助学生群体在进人社会后能够正确的认识自己，正?_的认识社会，处理好社会需求和个人发展的关系，更好、更快的融入社会，发挥自身价值。

（三）重视心理健康的教育

在进行思想政治教育的同时，也要注重青少年学生群体的心理健康教育，建立健全心理健康教育工作机构，配备专人，结合大学生心理成长的规律和心理，广泛宣传、普及心理健康知识，为其提供心理健康咨询。同时要注意加强自强自立教育，增加青少年学生群体的沟通交往能力，学会与人建立良好的人际关系，学会以正确的态度对待冲突和挫折，从源头上减少和避免青少年学生群体思想问题的出现。

（四）加强网络教育的宣传

随着互联网经济的发展，网络对学生群体的影响也越来越大。在进行思想政治教育的过程中，要注重对网络资源加以利用。一方面，要加强大学生网络道德教育，加强国家有关互联网管理的法律法规的宣传教育，并建立健全学生群体互联网道德规范，开展学生健康上网自律承诺等活动，引导学生群体自觉遵守网络道德，抵制网络消极思想。另一方面，可建立思想政治教育网站，通过宣传先进理论思想、先进典型、开展健康文明的网络活动等形式，不断宣扬和营造积极、乐观、正能量的网络和教育环境。

四、结语

通过上述分析不难看出，在当前的新形势下，面对迅猛发展的社会经济，面对正处于身心发展关键时期的青少年学生群体，思想政治教育面临的问题和挑战已发生巨大改变。作为从业者，我们要进一步提高思想认识，转变思想观念，增强业务水平，通过不谢努力，不断推动思想政治教育工作高效、健康发展。

参考文献：

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[5]朱嘉欣.新形势下大学生日常思想政治教育的问题及对策研究[J].中国科教创新导刊，2011（25）：15

第五篇：新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策

鸡产业在我国是个关联度高、带动能力强的产业，多年来，在各级各部门和业界同行的共同努力下，肉鸡产业由小到大，由弱到强，目前已成为我国农业和农村经济中的支柱产业。据有关资料统计，我国目前年饲养商品代肉鸡25亿只，加工肉鸡产品940多万吨，产量仅居美国之后，占全球总产量的15%，产品销往70多个国家和地区，2001全国肉鸡出口创汇10亿美元。肉鸡产业的发展壮大，为广大农民增收开辟了一条重要途径，提高了农民生活水平，促进了农村经济发展。尤其是我国加入WTO后，肉鸡产业更面临着新一轮大发展的良好机遇。但凡事有利必有其弊，纵观入世后的国际国内形势，肉鸡生产也受到了来自各方面的挑战和冲击。从国际方面来看，正面临着越筑越高的技术壁垒和越来越强的市场冲击。入世后，发达国家出于保护本国畜牧业和政治上拉选票的目的，在用关税和传统的非关税贸易壁垒限制进口的余地越来越小的情况下，千方百计设置绿色壁垒，提高检测标准，增加检测指标，限制我国肉鸡出口。日本、欧盟等从对少数药物进行检测化验到目前对抗生素等十几种药物进行精密检验，并不断提高“门槛”，制定了连他们自己也达不到的标准。在技术壁垒的作用下，肉鸡产品国际市场竞争激烈，价格走低。去年以来，由于我国肉鸡主导市场日本对我进行相当长一段时间封关，其国内库存减少，价格上升，我们的主要竞争对手泰国、巴西等养鸡大国借机拼命扩大肉鸡饲养规模，抢占国际市场，赚取了丰厚的利润。前一段时间，泰国、巴西出口欧盟的肉鸡产品也因药残超标等原因出口受阻，转而把销售重点放在了日本市场，低价倾销，致使日本国内肉鸡产品库存猛增，供大于求，因此，目前日本虽已对我开关，但价格跌入冰点，肉鸡出口企业存在出口亏损的状况。从国内肉鸡生产的实际来看，的确存有一定的问题。我国肉鸡出口受阻，虽然有国际贸易歧视的原因，但我国出口肉鸡产品被检出问题，说明仍存有先天不足。受经济实力、科技水平和农民传统饲养方式等因素的影响，我国肉鸡标准化生产水平与发达国家相比有相当大的差距；龙头企业在“一体化”管理上确有难度，有的养殖户为了一时的眼前利益，不按照规定擅自添加药物和延长用药时间的事件时有发生；检验体系、兽药管理体制等也落后于发达国家，比如美国就有近60种认证体系，而我国到目前为止尚未形成统一认证体系，特别是在动物检疫方面，我国迟迟未加入国际防疫组织，拿不到进入世界市场的入场券，被别人的绿色壁垒牵着鼻子走。此外，国内肉鸡生产加工企业良莠不齐，标准化、组织化程度高的现代肉鸡生产加工大企业与标准化程度低的小型肉鸡生产加工企业并存，一些不具备产品出口条件的小型肉鸡加工企业，通过各种渠道，采取多种方式出口产品，多次发生质量事故，影响了整个行业利益，降低了我国肉鸡产品的国际信誉。

二、肉鸡加工出口企业应对入世，培强做大的几点思考

我们山东诸城市外贸集团公司最早就是从加工出口肉鸡业务做起，由原先仅有7个人、36万元资产的外贸接货组，经过二十多年的发展，成为拥有33亿元资产、2.3万名职工、60家自属企业、17家中外合资企业的国家大型一档企业，利税连续8年过亿元，成为全国最大的肉鸡生产出口基地之一，被列入520户国家重点企业、151户全国农业产业化经营重点龙头企业。20多年的创业历程使我们深深体会到，肉鸡加工出口企业要想在入世后的国际市场上站稳脚跟，做大培强，应着重在以下几个方面上下功夫、做文章。

1、必须大力推行标准化生产，拉长加固肉鸡产业链。作为农业产业化的发源地，我们公司 发展壮大的最成功经验，就是产业化经营之道。新的形势下，产业化经营这一法宝不仅不能丢，而且还要赋予其新的内涵，注入新的内容，争取在日益激烈的市场竞争中闯出产业化经营的新路子。结合近几年在产品出口方面的经验教训，我们认为，得标准者得天下，得天下

者得市场。产业化经营应该以标准化生产为核心，上下延伸，进一步拉长加固产业链。在推行标准化生产的过程中，我们紧紧抓住了四个环节：一是抓良种繁育。我们先后从美国、荷兰引进AA种鸡、海波罗种鸡和先进的孵化设备技术，并参照国际上最先进的标准，严格进行种鸡饲养管理、良种繁育，制定饲养、孵化、防疫的生产标准，严格操作规程，确保优质、健康雏鸡的供应。目前，我们公司已成为全国最大的肉鸡繁育、生产基地之一。二是抓饲养管理。针对我国肉鸡饲养在商品鸡场建设上与先进国家的差距，我们以改善饲养条件、提高饲养质量为目的，加快了规模化、标准化饲养园区建设。对原有43处自属商品鸡场和4000多处社会合同养鸡场进行全面改造，使所有商品鸡场达到了全部封闭、纵向通风、网上饲养、水线饮水的标准，并通过了畜牧部门对出口禽肉养殖场的资格认证和CIQ的资格备案。同时，对新建自属商品鸡场按照国际标准高起点规划、高标准施工，出台优惠政策，加大资金投入，与农户联手建设标准化园区。目前我公司的标准化、规模化饲养场面积达到225万平方米，年饲养商品代肉鸡能力达到8000万只以上，完全满足加工出口鸡源的需求。三是抓宰杀加工。我们引进了国外先进的技术设备和管理模式，使三个宰杀加工厂全部通过ISO9002质量体系认证、ISO14000环保认证和HACCP危害分析与关键控制点认证，同时按照GMP良好操作规范和SSOP卫生标准操作规程，对加工各环节进行严格控制。各加工厂还按CIQ要求，制定并实施了《肉鸡产品标识追踪实施方案》，使出口产品形成了较为完善的产品质量追踪系统，不仅强化了各个环节的责任意识，而且一旦发现质量问题，可以迅速追踪到具体的饲养场和具体的产品，防止不合格产品出厂。良好的操作规范，加强了加工过程的控制，提高了管理水平和产品质量，为产品走向国际市场打下了坚实基础。四是抓出口检测。为建立产品出口安全的“防护网”，我们投资500多万元，为畜禽保健中心化验室引进国外先进的检测仪器和技术，积极开展“两毒”和药残各项指标的检测化验，同时，建立疫情预警、控制系统，加强质量检测。目前,我们公司已实行宰前由集团公司中心实验室、加工过程宰杀厂实验室、CIQ指定的检测中心三个层次的检测。保健中心还成立由专业人员组成的肉鸡宰杀鉴定小组，全面负责病毒、违禁药物残留的鉴定工作，综合检测化验和临床跟踪的结果，实行分类宰杀，确保出口质量。标准化生产的实施，确保了产品质量，打造了品牌优势，目前，我们公司的“尽美”牌肉鸡系列产品已在国内外市场上享有了较高的声誉。

2、必须不断调整产品结构，提升市场竞争能力。近几年特别是去年以来的国际贸易实践告诉我们：只有两眼紧盯市场，不断调整产业产品结构，以变应变，才能增强产品的市场竞争力，抢占市场制高点。去年，日、韩等国先后对我国的冻鸡产品提高出口“门槛”，设限封关，冻鸡出口严重受阻。面对这一严峻形势，我们根据肉鸡熟食品附加值高且受限少的特点，迅速调整产品结构，研制开发肉鸡熟食品，既转化了冻品，降低了贸易风险，又优化了产品结构，提高了生产效益。目前，我们已与世界上最大的禽肉加工企业——美国泰森公司共同投资1000万美元，成立了年加工生产熟食品1.5万吨的山东泰森大龙食品有限公司；投资1.2亿元，新建两处各8000平方米、年产能力分别为1万吨的熟食品车间，现在，我们公司的熟食品年生产能力已达到5万吨，今年1-10月份，共出口熟食品1.18万吨，创汇3900万美元。

3、必须加快实施多元化战略，全方位拓展市场空间。入世后，国内外市场融为一体，无国界的市场竞争更加激烈，企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，就必须不断改进传统营销方式，加快营销创新。在这方面，我们主要是实施了多元化战略，形成了不同产品不同市场、同一产品多个市场的多元化销售格局。国际市场，不单纯依靠日本市场，拓开、拓宽了新加坡、马来西亚、文莱、中东、东欧、俄罗斯等国家与地区的市场，使肉鸡出口国家扩大到近30个。即使在日本市场也不依赖原有客户，而是稳定巩固老客户，积极开辟新客源，形成了16大商社竞销的局面。国内市场，加强内销网络建设，在全国主要大中城市建立200多个销售网点，全力开拓国内市场，还不失时机地抓住麦德龙、沃尔玛等世界级知名超市进军中国市场和肯德基、麦当劳等知名快餐店在中国发展的有利机会，积极为其开发产品，在国内市场开辟了新的国际销售渠道。

三、对政府扶持肉鸡产业发展的几点建议

肉鸡产业的发展壮大除了企业冲锋献阵之外，离不开政府的引导和扶持。因此，建议政府从以下几个方面入手，为企业发展创造良好条件。

1、加快管理体制创新。重点是完善两大机制：一是快速反应机制。当前，由于我国政府有关部门职能分散，在贸易大战中不能及时组成专门班子，集中力量进行交涉，在解决贸易争端时争取不到主动权，不能有效地防止事态恶化，给企业造成很大损失。因此，建议相关部门组成禽肉出口应对领导小组，建立预案预警机制，一致对外，做到情报了解在前，应对措施及时到位，对外开展对话，对内加强监督，建立起快速反应机制，为打破技术壁垒提供强有力的保证。二是兽药管理体制。药残超标是一些国家制约我国肉鸡出口的主要原因，而目前我国兽药的生产、经营、流通秩序又比较混乱，因此，建议国家对兽药生产厂家实行认证许可制度，避免各省、各地区各自为政，造成市场的混乱。同时，对兽药的经营实行专营或资格审查制度，对于兽药经营者必须取得一定资格方能经营。对违法经营者加大打击处罚力度，确保兽药市场环境清洁。

2、按照国际惯例，加快标准的修改与制定。国际贸易的游戏规则，其实就是技术标准的规则，谁控制了技术标准，谁就掌握了进入市场的主动权。长期以来，我们只关注数量的增长，农产品的质量问题没有放到重要位置，环保意识薄弱，当前要想打通农产品的“绿色通道”，一方面，通过不断提高标准来强化国内肉鸡产品质量，优胜劣汰，进而提高我国肉鸡产业的整体水平，增强国际竞争力。另一方面，充分利用“标准”这把双刃利剑，来保护我国肉鸡产业。我国作为世贸组织的一个成员，随着关税、非关税壁垒的减少，我们也应充分利用WTO规则，制定出有利于我国肉鸡产业发展标准，并以此来限制国外“带毒”、“劣质”等产品的进口，不仅保护我国肉鸡防疫环境，而且减少国外产品对我肉鸡产业的冲击。

3、加快行业协会建设。目前，部门行业管理职能没有从政府转移到协会，使得协会在规范市场经营秩序、价格协调等方面不能充分发挥其职能，在开拓国际市场协助政府解决国际贸易争端等方面，由于没有外事权，很不适应加入WTO后的形势。去年日本对美国肉鸡封关，美国一周内就派出代表团到日本交涉，而我们代表团从组团到成行，用了2个多月的时间，同时协会代表者国家利益和各会员企业的利益，但其经费不足又制约着对外宣传，交涉，产品推介等方面工作的开展力度。基于以上种种不足，建议政府加强立法工作，赋予协会一定职能，给予一定的外事权，充分发挥其参与决策，协调自律和服务的职能，政府应该不断地给予一定的经费支持，真正让协会能成为行业的代言人，出口创汇的引路人，才能不断地适用新情况，解决新问题。

4、加大政策扶持力度。

（1）尽快改进肉鸡熟食品、调理品增值税计征办法。为使农产品增征税政策更为合理，自今年1月份起，国家对肉鸡产品的抵扣率由10%提高到13%，不仅使肉鸡加工企业减轻了

税负，更为重要的是在贸易大战中增强了对广大农户的带动能力，目前熟食品、调理品增值税仍是高税负，其进项税率（抵扣率）是13%，销项税率（征收率）是17%，按照销项税-进项税=应纳税的计征办法，其本身就存有4%的税差，这样存在不增值也要交增值税的现实；只要企业加工增值，增值税税负就一定高于工业品的17%，而且加工增值率越小，增值税税负就越高，如果达到18%，加工增值率需要达到400%。这样高的增值幅度，对肉鸡产品加工来讲是不可能的。尽管增值税属流转税，最终由消费者承担，但是由此推动熟食品、调理品价格的提高，必将弱化企业的市场竞争能力。特别是当前冻鸡产品因技术壁垒森严，出口日趋艰难，而加工出口熟食品、调理品是打破技术壁垒，加快肉鸡产业发展的有效途径，因此，国家应调整肉鸡熟食品、调理品的增值税计征办法，参照工业产品的抵征办法，按同一税率征、扣。同时，提高肉鸡熟食品、调理品的出口退税率，由13%提高到17%，达到工业品的退税水平。

（2）降低检疫、检验费用。国家物价局、财政部1992年9月17日联合下发的（1992）价费字452号文件《关于发布农业系统行政事业性收费项目和标准的通知》中规定的畜禽及畜禽产品防疫检疫收费管理办法，规定禽兔、鸟类检疫收费标准为0.2-0.25元/羽，产品检疫收费标准为0.2-0.3元/羽，实际操作中是对销售鸡雏、宰前毛鸡、加工成品分别收取检疫费，加重了企业和农民负担，建议有关部门重新制定标准，降低检疫费。另外，为确保食品安全，农业和质检部门加大了对出口产品的检验力度和密度，比如对禽肉加工出口产品货源的病毒检验,畜牧部门、企业、质检部门都要检验；对出口产品的药残检验，质检部门和企业也都检验，这无形之中增加了检验费用，降低了出口效益，因此，建议对自检能力强的出口企业，质检和畜牧部门对其产品进行抽检时，扩大检测的覆盖面,减少抽检的数量。同时，建议国家参照许多发达国家的做法，从财政上拨取专款到指定的实验室中作为检验检疫费,以减轻企业负担。