依靠科技创新 促进传统农业向现代农业转变（范文大全）

第一篇：依靠科技创新 促进传统农业向现代农业转变

科技部副部长李学勇：依靠科技创新 促进传统农业向现代农业转变

1、我国农业科技发展所面临的新形势

加入WTO后，我国农业的市场环境发生了巨大变化，农业将在更大范围内和更深的程度上参与国际化和全球化进程。与此同时，农业科技也由主要服务于农业和农产品国内市场转向直面国际市场。为了提高我国农产品的国际竞争力，必须依靠科技创新，把农产品的比较优势变成竞争优势，大幅度提高农产品的质量和生产效益。

我国人口众多，人均资源占有量少，耕地和水资源严重短缺，人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，人均耕地占有量只有世界平均水平的一半。要实现农业可持续发展，必须要充分依靠科技进步。随着人民生活水平的不断提高，必然导致对食物需求的多样化和对食物安全的更高要求。食物安全问题已引起了全社会的普遍关注和重视。发展农产品的多元化、标准化，保障食品安全的关键在于依靠科技进步和创新。

当前，世界科学技术的发展突飞猛进，以农业生物技术、农业信息技术和新材料技术为代表的农业高技术不断取得突破。高新技术在农业中的应用日趋广泛，已成为改造传统农业、发展现代农业的重要支撑，正深刻改变着农业的面貌，农业科技自身的新突破和新变化，同样迫切需要我们紧跟农业科技的最新发展，不断加快科技进步的步伐，更大程度地发挥科学技术对农业发展的导向和支撑作用。

2、我国农业科技发展的方向和基本要求

进入新阶段后，我国农业的发展已经由主要追求数量增长向在保持供求平衡的基础上，更加注重质量和效益的方向转变。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，并把发展现代农业作为实现全面小康的一项重要任务。今年中央农村工作会议又明确提出了发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业的“十字”方针。农业科技必须紧紧围绕现代农业发展的“十字”方针和要求进行战略性调整，为促进传统农业向现代农业转变提供强有力的科技支撑。具体来讲：

一是要为“优质”提供科技支撑。目前，农产品质量较差、生产规模小、缺乏统一的标准，已成为制约我国农产品市场竞争力的重要原因。因此，必须加快优质、高产、专用农业新品种的培育，发展无公害农产品和绿色食品，实现农业品种优质化、生产规模化和标准化，大幅度提高我国农产品的品质和国际竞争力。

二是要为“高产”提供科技支撑。保证农产品生产能力的稳步提高，保障国家粮食安全，始终是关系国家稳定和经济发展的大事。因此，必须依靠科技进步，以提高大面积农作物单产为目标，以提高粮食生产能力为核心，发展优质、高产农作物新品种和高产栽培等技术，大幅度提高土地生产率，实现农业生产优质基础上的高产，保障我国农产品的有效供给和粮食安全。

三是要为“高效”提供科技支撑。“高效”是优质、高产的经济体现，也是提高农业整体效益和农民收入的基本要求。因此，要依靠科技，优化农业产业结构，降低农业生产成本，大力发展优质、高效、专用农产品，大力发展农产品精深加工，加快畜禽、水产养殖、林果生产新品种和新技术的研究与推广，不断提高农业的整体效益，增加农民收入。

四是要为“生态”提供科技支撑。我国生态环境脆弱，水灾、旱灾和病虫害发生频繁，水土流失、土地荒漠化和农田环境污染问题还相当突出，严重制约着农业可持续发展。因此，要以改善生态环境、发展生态农业为目标，加快开发绿色农业技术，逐步形成与环境建设相协调的生态农业技术体系，促进农业可持续发展。

五是要为“安全”提供科技支撑。目前，我国农产品农药、化肥和重金属残留超标、质量安全性差的问题还较严重，对人民生活和健康构成了很大威胁。因此，必须依靠科技进步和创新，尽快建立农产品生产标准，加强农产品质量检测，强化生产和加工过程中的质量控制，减少农产品污染，大力提高农产品质量，确保食品安全。

3、我国新阶段农业科技工作的重点任务

为适应新阶段农业发展的新要求，促进传统农业向现代农业转变，我国农业科技的发展必须以强化创新和农业科技成果转化为突破口，既注重农业科技自身水平的提高，更要重点解决农业发展中带有全局性、战略性和关键性的科技问题。

一是加强农业高新技术研究开发与技术集成，提高综合竞争力。要从我国农业的实际问题和需求出发，坚持“有所为、有所不为”，瞄准世界高科技发展前沿，以863、科技攻关和国家重大科技专项计划为依托，加强农业高新技术研究开发与技术集成。优先发展农业生物技术和信息技术等高新技术，获取一批自主知识产权，抢占国际农业高技术领域的制高点，提高我国农业的国际竞争力。

——要把高新技术与常规技术相结合，培育优质、高产、高效、抗逆动植物优良品种，开发生物疫苗、生物肥料、生物农药、生物调节物质等生物技术产品，促进农业向优质、高产和生态安全发展。

——要以促进信息技术在农业中的应用、发展智能化农业为重点，加强数字农业技术研究与示范，用信息化带动农业现代化。

——要以保障国家粮食安全为目标，加强粮食生产、收储、加工关键技术研究，进一步大幅度提高粮食单产和质量，提高粮食综合生产能力。

——要以优化农业结构、增加农民收入和促进农业可持续发展为重点，加强农产品深加工以及农产品质量标准、食品安全、节水农业、农业资源高效利用和环境保护技术的研发，着力解决一批制约我国农业发展的重大关键技术问题。

二是加强农业基础研究，提高原始创新能力。要围绕提高我国农业科技的原始创新能力和整体科技水平，以解决农业重大理论、重要过程和重要作用机理问题为目标，加强农业基础研究，为农业发展提供理论和技术储备，尽快缩短与世界发达国家的差距，实现农业科学研究从跟踪模仿为主向自主创新的战略转变。要支持生物基因图谱构建及克隆、分子遗传机理、优质高产生理、光合作用机理与生物固氮等研究。力争在种质资源创新、杂种优势利用、动植物重大病虫害灾变规律、动植物基因组学等方面取得重大突破，提高我国农业科技的原始性创新能力。

三是加强农业科技成果的转化、应用与推广，提高科技对农业的贡献率。要加强农业科技成果的熟化与转化，加大农业实用技术的组装集成与配套，强化一线科技力量。重点支持农业新产品、新技术、新工艺的应用与推广，促进科技成果尽快转化为现实生产力。

——要大力加强农业科研中试基地、农民培训基地、农业科技园区、专家大院、星火密集区建设，构筑高水平农业科技成果转化和示范平台，使其成为连接科研、生产与市场的纽带。

——要加强对农民和农业技术人员的培训，切实提高农民的科技文化素质，培养有文化、懂技术的新型农民。进一步加快科学文化知识普及，加速农民知识化进程。——要大力推动形成多元化的农业科技成果转化新机制，充分发挥农村科技中介服务组织在发展农业产业化经营中的积极作用，促进成果转化与推广应用。引导和支持企业增强科技能力建设，孵化一批具有国际竞争力的龙头企业或产业集团，着力培育具有带动作用的主导产业。

四是继续深化农业科技体制改革。要以体制创新和机制创新为动力，加速构建现

代农业科技创新体系。以推进农业科研机构的分类改革为核心，调整和完善现有农业研究开发体系；以增强产业竞争力为核心，建立以企业为主体，产、学、研结合的产业技术创新体系；以调动科研院所、农业推广机构、大学、企业科技人员的积极性为核心，加快建立多元化的新型农业科技推广体系。

五是加强农业科技基础条件和平台建设，提高农业科技的持续创新能力。要针对我国农业科研基础条件薄弱、整体水平不高的现状，加大科技投入，在保持农业科技工作相对稳定的基础上，进一步整合资源，重点支持农业科技发展中的基础性和公益性事业，加大农业大型科技设施、重点实验室、重大科学工程、工程技术研究中心等建设，改善农业科研条件。要加强农业生物种质资源的保护和开发利用，加快农业自然科技资源、科技文献和科学数据的有效重组和系统优化，形成以农业资源共享为核心的布局合理、功能齐全、开放高效的农业基础性公共科技平台，实现科技资源的优化配置，提高农业科技能力，保障我国农业的可持续发展。

第二篇：依靠科技进步推进传统农业向现代农业转变

依靠科技进步推进传统农业向现代农业转变

依靠科技进步、推进传统农业向现代农业转变

xx市农业局

（二00六年六月十八日）

建设现代农业，是十六大报告关于“三农”问题论述的一个重要内容，是我市农业的主攻目标和发展方向。xx是农业大市，人口850万，仅农村人口就有650万，所以农业的发展水平在很大程度上决定着全面建设小康社会的进程。实践证明，传统农业很难适应市场需求，更不可能大幅度增加农民收入。因此，大力推进传统农业向现代农业的转变，对全面建设社会主义新农村具有极其重要的意义。

一、目前传统农业向现代农业转变存在的问题

（一）存在精耕细作就是传统农业的误区。精耕细作对推动种植业发展功不可灭，它是传统农业中的积极因素。在今后很长一段时间里，农业仍不可能抛弃精耕细作。因为，挑战传统农业，调整农业产业结构的目的是促进农民增收，关键是要优化区域布局，优化产业结构，优化品质，提高农产品商品率，增加附加值，提高效益。农业效益与产量、品质、市场价格成正比，精耕细作能有效地提高单位面积产量，增加收益，所以精耕细作仍适用于现代农业。

（二）以粮食多少衡量是否现代农业。诚然，传统农业以粮食生产为主，但挑战传统农业不等于不要粮食生产。而是把新的思想观念、新的种植方式、新的经营机制、新的工作方法，注入到农业生产中去，运用现代工具、现代技术，提高生产力，发展现代农业，走产业化经营之路。大力发展优质稻、反季节菜玉米，走加工、贮藏、包装上市的产业化经营之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑战传统农业。是否增收是检验挑战传统农业成功与否的唯一标准。

（三）农民科技素质较低，农业科技成果转化率低。据农业普查，全市农民其中小学以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，达到中专以上文化程度仅占2.9。对新科技、新技术的接受能力有限，阻碍了农业科技推广的进程；农业科技人员占农业从业人员的0.17，低于全省0.2的平均水平，同时现有的农业科技人员中，大部分属于产中服务型人才，缺乏综合性、多学科方面的知识，难于适应市场经济条件下农村经济发展的需要。另外农技服务机构设备简陋，服务手段落后，个别县市（区）最基本的办公设施不全，特别是乡镇农科部门的办公条件和服务手段更为简陋和落后，难于适应新时期传统农业向现代农业转变的需要。

二、传统农业向现代农业转变主要有那些内容

（一）更新传统的思想观念。就是挑战自我，打破禁固，彻底摒弃旧的农耕文化，摒弃长期以来沿传下来的固有的习惯，树立大农业、现代农业的观念，树立为卖而种，为赚而种的观念，既要优化品质、提高种植技术，又要注重市场，着力包装、运销、加工业的发展。全面推进“五个转变”，即以增粮为主向以增收为主转变；以增量为主向以提质为主转变；以小而全为主向以大而专为主转变；以抓生产为主向以抓销售为主转变；以抓农民为主向以抓业主为主转变。从而实现经济增长质量和方式的根本变革。

（二）改变传统的生产方式。主要包含传统的生产目的、传统的经营机制、传统的种植结构、传统的栽培模式。传统的生产目的，是以自给自足为主，要打破自给自足经济，大力发展商品经济。挑战传统的经营机制，就是在坚持以户营为主的家庭承包责任不变的前提下，放活土地使用权，促进生产力发展。传统的种植结构，是以粮食生产为主，它解决了吃饭问题，但难以使农民致富，要大力调整农业产业结构，彻底改变单一粮食结构，优化品质。传统的栽培模式，是以种植业为主，既要利用设施栽培、大力发展不同茬口、不同时间的反季节作物，又要推进节本降耗技术，大力发展农产品加工业，提高商品化处理程度，推进产业化进程，提高农业附加值，增加农民收入。

（三）改变传统的工作方法。传统的工作方法主要表现为：按步就班，缺乏创新意识，造成这一问题的关键是大部分农村交通闭塞，文化层次低，信息不灵，反应迟钝；农业工作者知识老化，观念存旧。要用抓工业的方法抓农业。立足“三新”（新思路、新机制、新跨越)，突出“三优”(优化农产品质量、优化农村产业结构、优化区域布局），加速“三调”（农业产业结构调优、调强、调快），着力“三高”（提高农民收入水平、提高农业对GDP的贡献率、提高农村文明程度），推进“三化”（农业产业化、农村工业化、农村城镇化）。

三、如何推进传统农业向现代农业转变

（一）突破思想观念。立足xx实际，推动农业产业化，加速农业现代化，带动农村城市化，实现城乡一体化。突破抓传统农业固有的思维模式、思想观念，牢固树立质量第一，协调发展，市场导向，业主开发，规模经营，产业化推进，超常规发展的观念。牢固农业、工业

“一盘棋”的思想。制约传统农业向现代农业转变的关键和推进农业产业化经营的核心是以农业为主的加工业滞后，大力发展农产品加工业，既可推进工业化进程，又能带动农业产业化，促进城市现代化，实现财政增效，农民增收，城市增容。为此，要把走活农业、工业“一盘棋”作为整个经济发展的一个指导思想，把大力发展资源型深加工，特别是农产品加工业作为立市产

业，做到旅游活市，产业立市，商贸兴市。制定优惠政策，大力招商引资，加大农业投入力度，努力改善农业基础条件；强化农业信息服务网络建设；进一步健全农技推广服务体系，加大农业投资，完善办公设施。整合社会办学资源，依托“绿证培训”、“阳光工程”下大力抓好科技培训，提高农民科学文化水平，更新观念，打破传统农业的习惯力量。

（二）突破经营机制。要在稳定家庭承包责任制长期不变的前提下，积极研究和推广放活土地使用权的运行机制。大力推广农业“业主”开发。“业主”开发对农民有“四增”（增加了一笔固定收入、增加了就业机会、增加了务工收入、增加了学着干的知识），缓解了政府“四愁”（愁项目、愁技术、愁资金、愁市场）。它不仅稳定了农村的基本政策，而且放活了土地使用权，能有效地加快农业集约化、规模化、产业化经营进程，推动农业科技进步，是挑战传统农业的最有效形式之一。要在保护农民利益，尊重农民主权的前提下，全面推广。要加强领导，把“业主”开发作为农业招商引资的重要内容，出台优惠政策，营造宽松环境，建立领导联系“业主”制度。组建农村土地信托公司，通过托管、租赁、收购土地经营权等方式，将农民耕种的土地、农村荒芜、闲置土地以及“四荒”地集中起来，由公司自主经营，采取转租、入股、拍卖使用权等方式给业主成片开发，或按规划返包给农民耕种，实现土地的规模经营，农业科技人员结合“百万科技专家服务三农”活动，下乡入户，积极鼓励他们送知识送文化的同时，有条件在开展租赁承包，推进业主经营快速健康发展。

（三）突破结构调整。一要突出重点产业（十大类）。要下决心调减效益低的部分粮食作物，大力发展。二要突出重点区域。重点发展生态林和以xx酥梨为主的经果林，发展生产基地。

（四）突破科学技术。与河南省农大、农业科研院所、xx市农科所联姻，积极引进、创新技术，加速农业科技成果转化，推进农业科技进步。一是突破增产技术。大力推广适用增产技术，努力提高单产。二是突破增质技术。大力推广名特优新稀优质良种和优质技术，全面优化农产品质量，建立主要农作物、水果引种圃、观察圃、繁育圃，积极引进、试验、示范优质品种，确立适合当地种植的名、特、优、新、稀品种。建立无农药污染、无公害的优质农产品生产基地。三是突破增效技术。传统农业最明显的特征是生产技术落后，以自给自足为主，农产品的生产链较短，贮藏、保鲜、包装、加工等后续链严重滞后，因此，必须由抓生产为主，转向生产、销售并重，大力发展农产品贮藏保鲜业、运销业、加工业，同时要充分利用自然、历史优势，创建、登记注册系列名产、名品、名牌，逐步形成支柱产业，促进农民增收、财政增效。

第三篇：依靠科技进步推进传统农业向现代农业转变

依靠科技进步推进传统农业向现代农业转变

依靠科技进步、推进传统农业向现代农业转变 xx市农业局（二00六年六月十八日）建设现代农业，是十六大报告关于“三农”问题论述的一个重要内容，是我市农业的主攻目标和发展方向。xx是农业大市，人口850万，仅农村人口就有650万，所以农业的发展水平在很大程度上决定着全面建设小康社会的进程。实践证明，传统农业很难适应市场需求，更不可能大幅度增加农民收入。因此，大力推进传统农业向现代农业的转变，对全面建设社会主义新农村具有极其重要的意义。

一、目前传统农业向现代农业转变存在的问题

（一）存在精耕细作就是传统农业的误区。精耕细作对推动种植业发展功不可灭，它是传统农业中的积极因素。在今后很长一段时间里，农业仍不可能抛弃精耕细作。因为，挑战传统农业，调整农业产业结构的目的是促进农民增收，关键是要优化区域布局，优化产业结构，优化品质，提高农产品商品率，增加附加值，提高效益。农业效益与产量、品质、市场价格成正比，精耕细作能有效地提高单位面积产量，增加收益，所以精耕细作仍适用于现代农业。

（二）以粮食多少衡量是否现代农业。诚然，传统农业以粮食生产为主，但挑战传统农业不等于不要粮食生产。而是把新的思想观念、新的种植方式、新的经营机制、新的工作方法，注入到农业生产中去，运用现代工具、现代技术，提高生产力，发展现代农业，走产业化经营之路。大力发展优质稻、反季节菜玉米，走加工、贮藏、包装上市的产业化经营之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑战传统农业。是否增收是检验挑战传统农业成功与否的唯一标准。

二、传统农业向现代农业转变主要有那些内容

（一）更新传统的思想观念。就是挑战自我，打破禁固，彻底摒弃旧的农耕文化，摒弃长期以来沿传下来的固有的习惯，树立大农业、现代农业的观念，树立为卖而种，为赚而种的观念，既要优化品质、提高种植技术，又要注重市场，着力包装、运销、加工业的发展。全面推进“五个转变”，即以增粮为主向以增收为主转变；以增量为主向以提质为主转变；以小而全为主向以大而专为主转变；以抓生产为主向以抓销售为主转变；以抓农民为主向以抓业主为主转变。从而实现经济增长质量和方式的根本变革。

（二）改变传统的生产方式。主要包含传统的生产目的、传统的经营机制、传统的种植结构、传统的栽培模式。传统的生产目的，是以自给自足为主，要打破自给自足经济，大力发展商品经济。挑战传统的经营机制，就是在坚持以户营为主的家庭承包责任不变的前提下，放活土地使用权，促进生产力发展。传统的种植结构，是以粮食生产为主，它解决了吃饭问题，但难以使农民致富，要大力调整农业产业结构，彻底改变单一粮食结构，优化品质。传统的栽培模式，是以种植业为主，既要利用设施栽培、大力发展不同茬口、不同时间的反季节作物，又要推进节本降耗技术，大力发展农产品加工业，提高商品化处理程度，推进产业化进程，提高农业附加值，增加农民收入。

（三）改变传统的工作方法。传统的工作方法主要表现为：按步就班，缺乏创新意识，造成这一问题的关键是大部分农村交通闭塞，文化层次低，信息不灵，反应迟钝；农业工作者知识老化，观念存旧。要用抓工业的方法抓农业。立足“三新”（新思路、新机制、新跨越)，突出“三优”(优化农产品质量、优化农村产业结构、优化区域布局），加速“三调”（农业产业结构调优、调强、调快），着力“三高”（提高农民收入水平、提高农业对GDp的贡献率、提高农村文明程度），推进“三化”（农业产业化、农村工业化、农村城镇化）。

三、如何推进传统农业向现代农业转变业，做到旅游活市，产业立市，商贸兴市。制定优惠政策，大力招商引资，加大农业投入力度，努力改善农业基础条件；强化农业信息服务网络建设；进一步健全农技推广服务体系，加大农业投资，完善办公设施。整合社会办学资源，依托“绿证培训”、“阳光工程”下大力抓好科技培训，提高农民科学文化水平，更新观念，打破传统农业的习惯力量。

（二）突破经营机制。要在稳定家庭承包责任制长期不变的前提下，积极研究和推广放活土地使用权的运行机制。大力推广农业“业主”开发。“业主”开发对农民有“四增”（增加了一笔固定收入、增加了就业机会、增加了务工收入、增加了学着干的知识），缓解了政府“四愁”（愁项目、愁技术、愁资金、愁市场）。它不仅稳定了农村的基本政策，而且放活了土地使用权，能有效地加快农业集约化、规模化、产业化经营进程，推动农业科技进步，是挑战传统农业的最有效形式之一。要在保护农民利益，尊重农民主权的前提下，全面推广。要加强领导，把“业主”开发作为农业招商引资的重要内容，出台优惠政策，营造宽松环境，建立领导联系“业主”制度。组建农村土地信托公司，通过托管、租赁、收购土地经营权等方式，将农民耕种的土地、农村荒芜、闲置土地以及“四荒”地集中起来，由公司自主经营，采取转租、入股、拍卖使用权等方式给业主成片开发，或按规划返包给农民耕种，实现土地的规模经营，农业科技人员结合“百万科技专家服务三农”活动，下乡入户，积极鼓励他们送知识送文化的同时，有条件在开展租赁承包，推进业主经营快速健康发展。

（三）突破结构调整。一要突出重点产业（十大类）。要下决心调减效益低的部分粮食作物，大力发展。二要突出重点区域。重点发展生态林和以xx酥梨为主的经果林，发展生产基地。

（四）突破科学技术。与河南省农大、农业科研院所、xx市农科所联姻，积极引进、创新技术，加速农业科技成果转化，推进农业科技进步。一是突破增产技术。大力推广适用增产技术，努力提高单产。二是突破增质技术。大力推广名特优新稀优质良种和优质技术，全面优化农产品质量，建立主要农作物、水果引种圃、观察圃、繁育圃，积极引进、试验、示范优质品种，确立适合当地种植的名、特、优、新、稀品种。建立无农药污染、无公害的优质农产品生产基地。三是突破增效技术。传统农业最明显的特征是生产技术落后，以自给自足为主，农产品的生产链较短，贮藏、保鲜、包装、加工等后续链严重滞后，因此，必须由抓生产为主，转向生产、销售并重，大力发展农产品贮藏保鲜业、运销业、加工业，同时要充分利用自然、历史优势，创建、登记注册系列名产、名品、名牌，逐步形成支柱产业，促进农民增收、财政增效。

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第四篇：浅谈传统农业向现代农业转变

浅谈传统农业向现代农业转变

所谓传统农业,按照美国经济学家舒尔茨的观点,传统农业是完全以世代相传的生产要素为基础,生产技术、物质资本技术和劳动者的技术知识没有任何重要改变,是生产效率极为低下的农业。这种农业的特点是:生产要素在长期中只有量的增加,而无质的改变;生产技术在低水平上处于停滞状态;绝大多数资源被分散用来生产食物,维持人类的繁殖;小规模、自给自足与低效率的劳动密集型的生产方式等等。

现代农业是相对于传统农业的一个动态的概念,它的特征是不断将科学技术的最新成果应用于农业之中,不断改进其生产要素的配置,使生产效率不断提高。理论和实践均已证明传统农业是一种特有的、停滞的经济均衡,它不能成为经济增长的源泉。

1、现代农业与传统农业的本质区别

美国农业发展经济学家约翰·梅勒(John W·Mellor)把传统农业向现代化农业发展过程划分为3个阶段:第一阶段是传统农业阶段。在这个阶段中,农业技术处于停滞状态。第二阶段为传统农业向现代农业的过渡阶段。由于农业劳动力的较大比重和工业扩张对资本的占用,在这一阶段劳动节约型的农业机械的使用受到限制,农业发展主要依赖提高土地产出率为重点的劳动实用型的生物化学技术创新。第三阶段是农业现代化阶段。在这个阶段中,农业部门在整个经济中所占的比重大大下降,人地比例下降使农场规模趋于扩大,资本供给越来越充裕而劳动成本越来越高昂。因此,用机器替代劳动不仅具有经济合理性而且具有现实可行性。劳动节约型的大型机械和其他资本密集性技术被发明出来,并被运用到农业生产中。由此可以看出,现代农业与传统农业之间存在着本质的区别,其主要表现在以下几个方面:

(1)传统农业与现代农业的经营目标不同。传统农业生产技术落后,生产效率低下,农民抵御自然灾害的能力非常有限,农业生产受自然环境的影响较大,“靠天吃饭”的现象比较普遍。为了预防自然灾害给人们生存带来威胁,农民尽量地多生产、多储备粮食以备不测,即以产量最大化为其生产目标,而增产的主要手段就是加大劳动的投入。所谓“家中有粮,心里不慌”正是传统农业形态下农民心理状况的真实写照。在小农生产条件下,家庭成员的劳动是不需支付报酬的,在没有其他出路的情况下,其劳动的机会成本等于零。在这种情况下,土地经营就成了农民的“生活保险”和“就业保险”的一种手段。只要增加劳动投入所带来大于零的产出,农民就会继续投入劳动。这种高度集中的劳动投入同巨量的农业人口和农业劳动力比重是相适应的。正如美国经济学家、1979年诺贝尔经济学奖获得者之一舒尔茨(Theodore W·Schltz)所说的那样,“传统农业贫穷而有效”。然而,“一个依靠传统农业的国家必然是贫穷的”,因为传统农业的资源配置是低效率的,它虽然解决了过剩农业人口的就业和生存问题,但对整个社会经济的发展并没有多大贡献,这种“就业”实际上是一种隐性的失业,它必然会给整个社会经济的发展埋下“隐患”。而现代农业的经营目标是追求利润的最大化,即以一定的投入获取最大限度的利润。因为现代农业象现代企业一样,雇主要向被雇佣者支付工资,只有劳动的边际收益大于工资时,雇主才有利可图,才会增加劳动投入。所以,传统农业要过渡到现代农业,就必须将农业生产的目标由满足自给性消费的产量最大化转变为商品性生产的利润最大化。而完成这一转变的首要条件是农业劳动力比重的下降和农业人口压力的缓解,在巨大的农业人口的压力下,农业生产目标由传统到现代化的转变是不可能实现的。

(2)传统农业与现代农业的技术含量不同。农业领域的技术进步是通过凝结着先进技术的现代农业要素的不断投入来实现的。传统要素是从农业部门内部和大自然中获取的,技术含量低,且长期处于停滞状态,国家对农业的投入较少,农业生产所需的劳动力数量较多。在这种人地矛盾十分突出的状态下,农业机械的使用反而会进一步加剧这种矛盾。所以,在传统农业社会中,农业机械的应用和推广往往受到抑制。而现代农业是用现代科学技术武装起来的农业,其要素大都是由农业部门外部的现代化工业部门和服务部门提供的。现代农业要素投入的增长和农业现代科学技术含量的提高就意味着农业部门劳动力容量的减少。所以,农业现代化与工业化和农业人口的战略转移是密不可分的。巨量的农业人口压力,必然阻碍农业技术的广泛推广和应用,从而制约着农业现代化的进程。

(3)传统农业与现代农业的经营规模不同。现代农业的明显标志之一就是它的规模效益,这是因为:第一,现代农业是经营者追求利润最大化的农业。这一目标在小规模或超小规模的以满足自给性消费为目的的传统农业基础上是不可能实现的,而必须在较大的经营规模上,农民摆脱生产者的生存压力,把利润最大化作为自己追求目标的情况下才能实现。从我国的实际情况来看,从建国后的土地改革、农业合作化运动到十一届三中全会后实行的家庭联产承包责任制,都是为了解决当时农民的“吃饭”问题而采取的权宜之计,这些措施在当时对农业经济的发展的确起了促进作用,但随着整个经济的发展,特别是中国加入WTO之后,它的弊端就会日益凸现出来。第二,现代农业是高收入的农业。纵观世界发达国家,农民都是比较富裕的阶层,在欧洲,特别是北欧,农民是富裕的象征,而这种高收入必须建立在较大农业经营规模之上。第三,现代农业是农产品高商品率农业。衡量一个国家农业的发展水平,关键看它农产品商品率的高低,而农产品的商品率必然与较大的农业经营规模相联系。第四,现代农业是高技术农业。传统农业主要是利用人力和畜力,而现代农业是利用现代机械技术、现代生物化学技术和现代管理技术武装起来的农业。特别是大型农业机械的应用必须有较大规模的作业空间,因而也需要较大的农场规模。从发达国家的农业发展经验来看,无论是人地比较宽松的国家,如澳大利亚、美国和加拿大,还是人地比例紧张的国家或地区,如日本、韩国和我国的台湾,它的农业现代化水平提高的过程也是农业经营规模扩大的过程改造传统农业,建立适合中国农村特色的现代农业

从我国农业现代化发展的历史进程看,1978年农村改革以前的农业现代化是在传统计划体制下进行的,主要运用行政命令的手段自上而下地推进现代化的实施,强调以农业机械化为主要内容的农业技术政策[1],由于当时刚起步,使得这一时期农业现代化进程曲折缓慢。党的十一届三中全会以后,我国农业现代化建设进入了新的时期,市场取向和经济激励成为推动农业现代化的基本动力,科技进步在农业增产中的作用显著增强,现代生产要素在农业生产中的使用量明显增加,农业综合生产能力有了新的提高。从目前我国农业的总体发展水平上看,现在我国的农业已经基本脱离传统农业的内涵,正形成向现代农业迈进的“过渡性”农业[2]。目前我国农业现代化发展的特征表现在:(1)农业生产投入中的传统要素的比重正逐渐为现代要素所替代,但替代程度不同,沿海发达地区和资本条件较好的地区已经或正在进行农业现代化的试验,现代生产资料如新式农具、化肥农膜、良种良法等已得到了越来越广泛的应用。(2)以自给自足为特征的农村经济正逐渐向社会化、商品化的方向迈进,已形成一些区域性商品粮、商品棉、商品养殖等生产基地,它们主要依据市场导向组织生产,通过满足市场需要获取最大利润,以使自身专业化、商品化程度不断提高。(3)我国农村人口占全国人口总数的2/3强,在发达地区和大中城市郊区农业劳动力已较早开始向非农转移,而在欠发达地区由于农业本身吸纳劳动力能力有限而非农产业的发展不均衡,农业劳动力出路问题较难解决。(4)从生产规模方面看,我国目前以小规模家庭承包经营为主,大型的现代化程度较高的农场或农工商一体化企业为数甚少,但这与我国当前农业资源禀赋的特点是相适应的,我国农业资源的基本特点是人多地少,而且资源、气候多样,因此,只要我们做到各要素之间比例的合理配合,小规模家庭承包经营仍然能够促进农村经济的发展。与传统农业相比,现代农业是现代化达到一定水平的农业状态,它是用工业技术装备的、受实验科学指导的、产加销一体化的商品性农业产业,现代农业是我国农业发展的终极目标。目前在我国从传统农业向现代农业转变的进程中,已遇到了来自国内市场和国际市场两方面的竞争和挑战。从国内市场看,自90年代以来我国农产品市场的供求发生了重大变化,农村经济发展遭遇的最大难题是农产品在总量上供过于求,消费者的需求也由数量型转变为质量型;从国际市场看,全球经济一体化的趋势,以及随着我国加入世贸组织时间的临近,我国农产品与发达国家及国际大公司的名优品牌产品的竞争将日益激烈。为迎接国内和国际市场竞争的挑战,我国迫切需要加快改造传统农业的步伐,探索出一条适合我国特色的农业现代化的道路。实现农业产业化与科技化的结合根据我国农业发展所面临的内外部环境的压力,结合我国农村经济发展的特点,我们认为,要实现由传统农业向现代农业的飞跃,应当走农业产业化与科技化协调统一、共同发展的道路,不断注入新的资源要素,以提高农产品的市场竞争能力。之所以提高农业产业化必须与科技化协调统一、共同发展,是基于以下三个方面的认识:

第一,从现代农业的特征看,农业产业化与科技化的协调统一是实现从传统农业向现代农业飞跃的催化剂。现代农业的特征是不断将先进的科学技术应用于农业,不断改进其生产要素的配置,用现代市场经济的观念和组织方式来管理农业,使农业生产率不断提高。农业产业化的提出和实施能够促使我国农业生产建立在市场经济的观念上,是解决分散的小生产与社会化的大市场矛盾的有效途径,但如果不辅之以农业科技化,即不从农业外部引进有活力的先进生产要素,就不能显著地提高土地生产力和农业劳动生产率,即使通过农业产业化组织形式将产业链条延长,也只能形成比传统农业规模增大的低水平的均衡状态而已。

第二,从农业产业化和科技化的关系看,两者是相互依存、相辅相成的。在市场经济体制下,经济发展成功的关键是找准市场,追逐利润最大化。农业产业化的各经营主体在生产过程中为了提高整体盈利能力和市场竞争能力,都在积极推广和应用科技新成果,提高其生产和加工农产品的质量。而从科技成果运用的方面看,科技成果只有通过产业化才能真正降低成本,提高效益。因此,正是由于农业产业化对农业科技化产生了内在的要求,激发了农业科技化的内在动力,农业科技化也通过农业产业化提供的现实基础,实现和增殖科技成果价值,并进而大幅度提高农业生产力水平和经济效益,如此相互促进、良性循环,将推动我国农业现代化水平螺旋式的上升。

第三,从制度诱因和技术进步对农业经济发展的作用看,农业产业化和科技

化的协调统一将对农业经济发展起巨大的推动作用,从而加速农业现代化进程。一般说来决定一个社会经济发展的最基本因素是制度因素和科技进步因素,农村经济发展的历程也证实了这一点,从1978年以来实行的以农村家庭承包经营为基础的制度变革,给我国农村经济发展带来了巨大的变化,而在这一制度实施的同时,农村微观经济组织主体——农民在利益机制的刺激下,对农膜、化肥、良种等现代资源要素投入生产的极性空前高涨,农业科技成果得到了迅速推广应用,这对增加产量和提高质量起到了重要作用,使土地生产率和经济效益都大为提高,促进了我国农业由传统型向现代型的转变。目前我国正在积极推行农业产业化经营机制,它采用种养加一条龙、贸工农一体化的管理模式,其目标是激励农业向高产、优质、高效、集约型的现代农业转变,实现农业可持续发展,使广大农户普遍受益,共同富裕,而要实现这一目标就必须在更大规模上不断改进生产技术和装备,采用科学管理经验,加快科技向农业产业化各个环节的渗透。

从传统农业转变为现代农业是一个世界性的大趋势。从转变的目标分析,即是打破传统农业的生产方法,从农业的外部引进有活力的生产要素,对传统农业投入更多先进的要素,以显著提高土地生产力和农业劳动生产率,最终使广大农民获益。从转变的内容分析主要包括两个方面:一是运用先进的生产手段和设备武装农业、用现代的生物科学技术改造农业;二是用现代市场经济观念和组织方式来管理农业,实现农业生产专业化、社会化和商品化。从转化的手段分析,改造传统农业的途径有两个:市场引导与行政命令,市场引导即采取经济刺激的方法引导农民在进行生产决策时,认识到他们对各生产要素的配置效率与其利润率的一致性,从而产生对新的生产要素投资的渴望;行政命令即采取行政手段重新组织农业生产和管理农业活动。

第五篇：依靠科技创新发展现代农业

一、现代农业的特点

纵观历史，农业发展大致经历了原始农业、传统农业、近代农业和现代农业四个阶段。现代农业首先出现在20世纪60年代的发达国家。与前三个阶段相比，现代农业呈现出以下七个主要特点：

一是产业结构体系由小农业向大农业转变。现代农业不仅包括第一产业领域（种植业、养殖业等），而且包括农产品生产、加工流通、农村工业、社会服务、文化产业等多种产业集群。它不是通常所说的第一产业，而是真正意义上的产业链系统。

二是发展目标由追求数量增长向更加注重质量效益转变。传统农业以满足人的食物需求为主要任务，追求数量增长成为普遍共识。现代农业必须在保障必要数量平衡的基础上，优先质量和效益，以增强农业产业的市场竞争力。

三是产业功能由单一生产功能向集生产、经营、服务等多功能方向转变。现代农业除了从事初级农产品供给和原料生产外，还具有了原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能，实现了种养加、产供销、贸工农一体化的高度组织化、规模化生产。

四是生产方式由粗放向集约转变。现代农业建立在资源环境可持续发展的基础之上，依靠现代科技，获得较高的土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。

五是发展驱动力发生了转变。传统农业的发展往往是投入驱动、资源依存型为主，科技贡献率较低。现代农业则是科技创新驱动下的知识化农业。科技进步与创新成为现代农业发展的根本动力。

六是农业政策的制定更加着眼于工农城乡统筹。发展现代农业必须跳出农业看农业，跳出农村看农村，大力促进以工补农，以城促乡，实现农业工业化、农村城镇化。这是从制度上、政策上保障现代农业发展的长效机制。

七是经营队伍由依靠农村劳力向培养新型农民转变。新型农民队伍建设是现代农业与新农村建设的根本所在。要树立“优秀农民就是农村人才、农村人才的主体是新型农民”的新理念。培养数以千万计的一代又一代的有文化、懂技术、善经营的骨干农民和核心农民，让他们在发展现代农业和新农村建设中施展才华，带领几亿农村劳动大军从事现代化农业，建设现代农村。

二、现代农业建设中的几个着力点

现代农业是世界农业发展的大趋势。目前，我国的农业正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，农业发展目标已从传统的温饱目标向“优质、高产、高效、生态、安全”的目标发展，产业体系正在向建立现代农产品产业供应链转变，农业产业领域不断拓展，逐渐向能源农业、海洋农业、生物药物、精细化工等多个领域渗透，农业经营方式正在向产业化的方向发展，农民合作组织迅速兴起。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，我国农业综合生产能力迈上了几个大台阶，农产品供给由长期短缺到总量平衡、丰年有余，农村经济基本实现了全面发展。但是，我们也要清醒地认识到，我们正面临着资源和市场的双重制

约，以及来自人口、资源、环境等方面的多重压力。我国的现代农业建设将是一个长期、艰巨的任务，必须依靠政策、依靠科技、依靠投入等综合措施积极推进，归根到底得靠科技进步和创新。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》明确指出：要以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产能力；通过延长农业产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高；实施综合开发农林生态技术，保障农林生态安全；积极发展工厂化农业，提高农业劳动生产率。从现阶段实际出发，建设现代农业要突出着力于三个方面：

（一）着力于连接和延长农业产业链。这是构建我国现代农业产业体系的突破口。随着农业新技术革命成果在农业生产中的应用，农业生产规模开始向企业化生产模式转化，农产品生产由最初的分散经营逐步演变成企业化经营，由农业产前部门、产中部门和产后部门三部分组成的农工商综合体应运而生。实现农业的企业化经营，延伸农业产业链成为实现农业生产高效益的有效途径。市场需求和农产品转化途径的多样性，决定了我国现代农业产业必然向多功能产业链方向发展。2005年中国农产品加工业总产值已突破5.2万亿元，超过了农业总产值。农产品加工业的增加值约占GDP的8%左右。经过近20年的快速发展，目前我国食品工业总产值在农产品加工业中所占的比重大约为50%左右，已成为事关我国农业全局和可持续发展的战略重点，成为引领农业发展，带动农民收入稳步增长的支柱产业。现代农产品产业链与供应链的形成，必将成为引领现代农业、增加农民收入的重要途径。

（二）着力于现代生产要素的集成应用。这是推进现代农业的重要途径。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，而且更主要的是取决于经济要素（包括资金、技术、信息、劳动力等）的投入。现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业。这就要彻底改变我国传统农业生产要素配置不合理、资本投入不足、生产效能低下的弊端，强化现代信息、现代科技、新型人才、现代管理制度以及社会资本等生产要素与自然要素的高度集成，支撑现代农业的发展。

（三）着力于加强农业生产经营的组织化程度。这是发展现代农业的制度保障。随着全球经济一体化速度的加快，在市场因素、技术因素等综合作用下，现代农业生产向高度专业化和商品化方向发展，行业分工越来越细，生产要素逐步向优势农户集中，农业生产组织规模不断扩大，专业化程度提高，各具特色的生产带逐渐形成。现代农业专业化的分工和协作，不仅降低了成本，提高了生产率，而且促进了农产品的深加工，提高了农民收益。因此，迫切需要加快我国农业产业组织制度创新步伐，大力促进农业专业化生产、区域化布局和产业化经营。

三、现代农业科技创新的战略重点

（一）要进一步明确农业科技的战略地位。农业的根本出路在于科技进步，现代农业发展和新农村建设的根本动力在于科技创新。农业科技工作要全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等不同创新途径的有机结合；坚持加强新农村建设一线的力量，调动农业科技乃至整个科技力量，全面为新农村建设服务；坚持不断增强农业科技自主创新能力，促进现代农业与新农村建设。

一是要正确认识农业科技的公益性。农业作为一个产业，与第二及第三产业相比，劳动生产率与经济效益相对较低，而社会效益显著。因此，为农业服务的农村科技工作是一项具有战略性、基础性的工作，具有公益性较强的特点，需要各级政府继续加大支持力度。

二是要充分认识加强农业科技必须发挥市场机制的作用。科技资源的分配要引入竞争机制，要加速使企业成为技术创新的主体。

三是要深刻认识为现代农业和新农村建设服务是农村科技的根本任务。邓小平同志早就指出，农业的问题最终要靠科学技术解决。温家宝总理在全国农业科学技术大会上明确要求，“要调动科技人员和企业家、农民等社会力量的积极性，推动产学研结合、农科教结合，提高科技对农业和农村经济增长的贡献率”。

（二）要明确新时期农业科技发展的战略重点。根据现代农业的基本特点和发展要求，为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》，科技部对农业科技工作按照“统筹安排、突出重点、分步实施、整体推进”的原则，从全局性、战略性高度进行了总体部署，形成了现代农业科技工作的基本思路，其中突出了三个战略重点：

一是.强化农业持续发展的战略性技术储备研究。从我国现代农业建设的重大需求出发，瞄准世界农业科技发展前沿，重点强化优良动植物新品种培育、水资源高效利用、农业环境保护与清洁生产研究，为现代农业持续发展提供长久技术支撑。要继续推进农业科技革命，加速动植物新品种选育与产业化；加强水土资源高效利用技术研究，提高农业可持续发展能力；加强农业环境保护与清洁生产研究，保障农产品质量安全；加强农业基础性、公益性研究，提高科技发展的支撑能力。

二是重点支持解决制约农业发展的瓶颈问题和引领现代农业的关键技术。现代农业是以生物技术和信息技术为主导的多功能产业，发展现代农业，必须加快推进农业科技进步，促进循环农业技术发展，显著增强农业科技创新能力，依靠科技解决制约农业发展的瓶颈和关键技术问题。要加强农业生物技术研究，推动生物经济发展；加强农业信息技术创新研究，提升现代农业信息化水平；加强食品加工与物流技术研究，引领现代农业发展；加强动物健康养殖与疫病防控研究，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题；加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展。

三是加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度。加快科技成果转化，强化适用技术的推广应用，强化基层科技工作，向农民推广适用的科技成果和产品，是实现科技与经济紧密结合，推动新农村建设的重要途径，也是农村科技工作的关键环节。要继续加大对成果转化的支持，为农村经济发展提供成果保障；加强农村科技创新与服务队伍建设，推进科技成果示范与产业化；积极推进科技特派员等新型农村科技服务体系建设，促进农村科技进入千家万户；开展新农村建设科技综合示范，依靠科技富民强县。

四、加强现代农业科技工作的主要措施

现代农业发展离不开科技的支撑与引领。现代农业科技工作离不开政府的重视和支持，更需要全社会的关注。各级政府必须加强政策引导，强化机制创新，为现代农业发展提供强有力的保障。

（一）集成全社会力量，充分发挥政府与市场两方面的作用，充分调动政策、资金、舆论导向等各种社会因素投入现代农业，支持和关注农业科技的发展。

（二）加大农业科技投入，调整科技经费的支持结构。要在确保中央和地方财政对农村科技投入稳定增长的基础上，积极鼓励和支持企业和其他社会力量参与农村科技投入，逐步建立起利益共享、风险共担的科技投融资体系。积极探索农村基础设施建设等重大工程项目与农村科技项目相结合的有效机制。进一步加大对现代农业科技重大项目的支持，建立长期支持国家现代农业与新农村建设重大科技工程的长效机制。

（三）加强现代农业技术政策引导，引领农业现代化发展。进一步深化农村科研机构体制改革，加快农村科技创新体系建设。要按照党中央、国务院的要求，把农业和农村科技工作摆在科技工作重中之重的位置，并在政府或部门发展规划和实施计划中加以充分体现。要高度重视新农村建设科技发展战略研究，加强新农村建设中经济、社会和人口、资源、能源、环境等重大战略问题研究，强化政府对农村科技工作的宏观指导。

（四）强化公益性项目与市场的结合，通过市场导向推进公益性项目的发展。加强对涉农企业的政策引导与支持，制定和完善涉农企业开展科技创新的税收、投融资等政策，促进企业科技进步。进一步强化公益性项目与市场的连接，总结和推广农业公益类项目实施的成功经验，引导企业参与项目研究、产品开发与产业化，提升项目的产业化能力，加快项目成果的推广。对面向产业化和市场的项目，要充分利用市场机制的作用，遴选科研项目和课题承担单位，鼓励企业加大投入参与科研和开发，充分发挥好政府资金的引导作用。

（五）加强项目实施中的监督、管理与评估。强化项目实施的目标管理，加大项目执行中的检查、考核与评估力度，建立委托专业评估机构对项目执行情况进行中期评估，委托专业监理机构对工程性项目进行全程监理，委托第三方对项目实施结果进行验收、评估的制度，把项目中期评估、项目执行中监理结果、项目验收结果作为支持相关研究的重要依据。建立和完善项目问责制和科技信用制度。