中国式养老困局[五篇模版]

第一篇：中国式养老困局

中国式养老困局

姓名：魏成成学号：20112063班级：软件五班

一：中国目前的养老现状：

“每个人都会像片中的桃姐一样徐徐老去，面临死亡；每个人也都会像Roger一样，看着身边的老人缓缓步入暮年，不得不接受生离死别的伤痛。”电影《桃姐》的导演许鞍华曾这样说。明天我们如何养老？怎么才能让老年人拥有一个幸福祥和的晚年？这是每个人都必须面对的问题。中国正“跑步”进入老龄化，经济社会急剧变化的现状让“中国式养老”面临诸多难题。我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，并且60岁以上的老年人口正在以每年超过3%的速度递增。预计到2020年，全国老年人口将达到2.43亿，几乎每五个人中就有一位老年人。据全国老龄委办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶介绍，现在我国老龄人口总量世界第一，老龄化发展速度世界第一，这三个一，决定了 国养老问题的艰巨和复杂。

目前，我国的城乡养老体系以居家养老为主，机构养老为补充，社区养老为依托。以北京为例，根据政府出台的“9064”养老服务模式，居家养老的老年人占90%，社区养老占6%，机构养老占4%。

二:各种养老体系的弊端及原因：

老人要安享晚年需要满足以下几点：拥有健康的身体、有充足的金钱储备、有适合自己的地方养老、有家人陪伴、生病了有人照顾等。

家庭养老是我国传统养老方式。而今，421家庭模式，使年轻人面临需要同时赡养多位老人的压力。同时，年轻人在社会经济压力下的“啃老”也已经成了极为普遍的社会现象。“失独家庭”问题也渐渐成为媒体关注的话题。卫生部《2010中国卫生统计年鉴》统计中，中国每年新增失独家庭7.6万个。据估计，这类家庭“至少一百万”。传统的“养儿防老”的观念在社会现实面前脆弱得不堪一击。

机构养老也面临诸多问题。据新华网记者调查，一些城市中原本承担“托底”作用的公办养老院在自主经营中正慢慢变味儿：条件优越的养老资源被“特权”老人争相占用，而普通老人却因挤不进大门晚景凄凉。

中国老龄化社会的一个突出特点是，家庭养老功能明显弱化。目前，我国平均每个家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡“空巢”家庭大幅增加，如何养老成为一道社会考题。“空巢”老人除了需要面对虚弱多病的身体、并不宽裕的收入，还不得不忍受失去亲人的痛苦、常年的孤独寂寞。

根据民政部的数据，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；2010年，全国65岁以上 “空巢老人”有4150万人，到“十二五”期末将超过5100万人，占老年人口的近1/4。而根据目前空巢老人占老年人口的比例，18年后每二十位中国人中就有一位空巢老人。

三：我们能做些什么，该做些什么:

2012年6月26日，《老年人权益保障法》修订草案首次提请全国人大常委会审议。修订草案中“常回家看看”——即“与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人”是否适合写入法律引起了社会各界热议。面对日益严重的养老困境，我认为政府应加大相关政策法律的出台，建立健全的养老金制度，加大覆盖公民数量，缩小劳动群体之间的政策区别，建立新社保制度，实行全民养老，普及养老教育知识，改善公民养老素养，鼓励人们关注老年人，爱护老年人，争取做到老有所养，老有所依。

第二篇：中国式养老

一提出问题

自我国实行计划生育政策以来，中国人口的出生率逐渐下降，老龄化问题逐渐严重，截止2011年60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，比2000年上升2.93个百分点。数据显示，我国老龄化进程逐步加快。国际上通用标准是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口已进入老龄化社会。

而我国的社会保障覆盖率较低，乡镇企业职工、进城农民工、城镇私营企业就业人员以及许多灵活就业人员大多没有参加社会保险。社会统筹和个人账户相结合的办法导致个人账户空账问题尖锐。许多退休老人的个人账户几乎为空账，许多人的晚年生活难以得到社会保障基金的资助。加强对老年人的关注，对养老模式的研究，有利于社会的安定和谐，构建社会主义和谐社会。另一方面也有利于社会生产力的提高。

二．已有的概念

当前中国社会典型的养老模式主要有 一·家庭养老模式：即子女供养或老伴供养或亲属供养，是养老的重要场所。【1】

笔者认为这是一种最为传统也是被大多家庭所采用的的养老模式，从心理上讲，被照料老人能够接受自己至亲的人的关怀，居住在自己熟悉的环境中，对于老人的心理有较大的安慰作用，并且作为子女对于父母也更加了解，交流也非常容易，可以迎合老人兴趣爱好，使其增加内心的满足度。但是不排除一些家庭存在着代际的隔阂，两代人同住一屋檐，日久也易产生矛盾。从经济上讲，家庭要承担较高的经济费用，对于老人的照料不仅仅停留在衣食住行这几个方面，对于自理能力较差的老人需配备保姆，定期带到医院检查，承担医疗费用等，都是较大的数额。但对于自理能力很好的老人来说，家庭不需为其负担太多经济费用，而且老人还能帮助处理一些力所能及的家务，照看小孩等，反而能减轻家庭负担，增强生产功能。因此，对于家庭经济条件较好，老人自理能力较强的老人可以适用这种模式，而对于家庭经济负担大，老人自理能力不强的家庭，这种模式会增大家庭负担，也不利于老人的养老。北京大学老年研究所相关专家表示，居家照料因缺乏“应急的生存风险控制机制”，只适宜于健康、有配偶、有家人、有保姆的老年人。

二·。机构养老模式：指只要按月缴纳规定的费用，就可获得专业为老年人提供护理，食宿，照料的各种福利院和敬老院的养老模式。它能减轻年轻人照顾老年人的压力，缓解家务劳动所代来的各种矛盾，使老人得到较为集中的照顾和有序的生活，而且有同辈交流，从心里上来说建立了另一种社会支持网络，对老人的身体状况方面极有帮助。【1】

笔者认为，这种养老模式从心理上讲是不能够被老人和子女所接受的，资料显示仍有大多数(60.78%)的老年人选择在家养老,愿意去养老院养老的只占14.67%。。。，养老机构的床位使用率较低，据了解我国养老机构的床位至少缺300万张养老机构缺，环境好、设施齐、服务到位、收费又合理的养老机构就更缺，除了养老机构设施严重不足外，能为老人提供的服务项目和服务内容也不全，而且为老人提供服务的护理人员也存在着巨大的缺口。全国的养老护理员有20多万人，而拿到护理证的只有2万多人，持证上岗的只有10%。目前我国养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%-7%的比例，也低于一些发展中国家2%-3%的水平。保障面相对较小，服务项目偏少。此外，由于缺乏科学的规划指导，区域之间、城乡之间发展不平衡，布局不合理，既存在“一床难求”，也存在“床位闲置”现象。老年人被送往陌生的养老机构，接受陌生人的照料，会使其产生被抛弃的感觉，并且长期处在机构中接触最多的就是机构医护人员和与自己相差不多的老年人，难免产生同病相怜的感觉，加上老年人本生敏感多虑，会更加使其内心抑郁。据统计国内大多养老机构的医护人员不够专业，机构设施落后，环境也不够理想，费用却比较昂贵。花费相比家庭养老来说要昂贵许多，为了让老人晚年有良好的生活环境，接受细心的照料，对于子女父母两地分居，不能够陪伴照料，而老年人自己能力不强，但经济条件允许的家庭来说也可以选择较为领先的养老机构，如。。的养老机构，就是做得比较好的。积极引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院、敬老院等养老机构。目前，我国社会力量兴办的养老机构快速增加，有些地区民办养老机构的数量已超过政府办养老机构，成为我国养老服务体系的重要力量。

三居家社区养老模式：老年人不离开自己长期居住的熟悉社区，依靠附近的居家养老服务机构获取医护，家政，餐饮，旅游，娱乐，精神慰藉等服务，从而安享晚年的一种养老方式。是建立在个人，家庭，社区和国家基础上得，它以居家养老为形式，以社区养老网络为基础，以国家制度政策法律管理为保证，家庭养老社会养老相结合的养老体系。社区居家养老模式自2006年初由国家民政部推出。是一种介于家庭养老和社区养老间的一种新型养老模式。老年人住在家里，但所需提供的休闲，医疗，保健，服务资源由社区提供。【1】这种模式下，老年人不仅能够居住在自己所熟悉的环境里，而且还能便利的享受到针对性的专项服务，满足老年人生理，心理的需求。这种模式应该是受到最多好评的一种，也被。。学者认为是真正适合中国国情的养老模式。这种模式下，老年人可以居住在自己熟悉的地方，甚至还可以与子女同住，享受天伦之乐，可以消除老年人独处或与陌生人相处时易产生的孤独感，人年纪大了往往会对新生的陌生的事物产生自然的抗拒感，再加上行动的不便，很多居住在家里的老人，一天下来大多的时间会闷在家里，偶尔到小区里透透气，隔着一条街的公园，商店都不愿去。而居家社区模式，能够把热闹丰富的生活搬到老人的小区中，免去了老人外出的不方便。开设老年人活动室，超市，理发店，给老年人的生活增添了便利，同时也丰富了他们的生活，将社区中的老年人吸引到活动室来，大家一起打牌，学习唱歌，跳舞，或是拉拉家常，晒晒太阳，消除孤独感，增加室外活动量，使老年人愉快的度过每一天。

而老年人需要的医疗服务，家政服务，甚至是娱乐服务都可以在社区内或离家不远的机构获得，使老年人享受到便捷的服务，同时减轻家庭负担，经济花费相比机构养老而言也少很多。

四·自我养老模式：指既不靠子女和亲属，又没有离退休金德社会保障而主要靠储蓄劳动收入或其他收入来维持生计的养老模式。【1】是这种模式一方面不利于资源的集中配置合理使用，一方面也不能使老年人得到体贴的照料，白天没有专门的护理人员照料老人，出现突发事件家人不能及时赶到现场，另一方面老人独自在家中增加其孤独感。这种报告模式是很多孤寡老人，没有被社会保障覆盖到的老人的无奈之举。随着社会的发展，养老问题的重视程度的提高，这种模式将被社会所淘汰，希望没有亲属依靠的老人，可以有国家健全的保障机制依靠，有热心的社会群体的帮助，也能够度过安乐的晚年。

五·其他，如以房养老模式。以房养老模式，把房屋抵押给银行或保险公司等机构，这些机构根据房屋的估价每月支付给老人一定费用，使其晚年衣食无忧，直至终老。”这就是“以房养老”所描绘的美好图景。这种模式，给老年人减轻了很大的负担，通过抵押房屋的钱来支付老年人晚年所需的生活费用，支付养老院的费用，这样儿女在老年父母的经济和生活上都可以减少很多的压力。但是这种模式还有很多不够完善的方面，没有一套完整的规范制度对其具体操作进行严格的规定。金融机构和老年人对于合同的签订也很难达到一致，从心理方面来讲，很多中国老人也难以接受将房子出卖掉而不留给子女。因此这一模式不能被大多数人所接受。

任何一种养老模式都需要丰厚的经济资源作为支撑，也有很多的养老机构或社区养老机构，因为费用的昂贵而无法维持，对于老人的服务包括生活，休闲，医疗，精神慰藉多个方面，还需要培养雇佣大批的服务人员。这些费用相加，数额庞大。支付养老费用的主体有国家，个人，社保机构，社会慈善捐款等。其中。。占。比例。养老费用的筹集光靠政府出资是不能满租需求的。养老费用筹集的多元化有利于养老模式的健康发展。资料显示。。。可见目前社会对于养老事业的关心与投入非常至少，很多的慈善机构在今后增加社会对于养老事业的投入是养老资金筹集的重要方式.1.陈赛权.中国养老模式研究综述[J ]人口学刊, 2000,3(121)：31-36

第三篇：中国式投资房产养老计划——住宅养老专题

中国式投资房产养老计划——住宅养老专题

对当前中国养老模式的检讨

A、传统居家型养老

即老年人在传统的街坊、社区、在自己或者儿女的居所养老。传统的街坊、社区、居所对老年人需求来说，极不完善。第一，几乎所有传统模式社区、居所、街坊，在当初设计时没有考虑到老年人的需求，比如：无障碍设计、清楚的方向指示、明确标志系统、医疗保健中心，更谈不上齐全的老年交流场所、老年运动场所、老年人所需要的健康居住环境。而且，中国家庭结构日益小型化，子女分居，年轻人将要供养4—8个老人。随着城市扩展，分居距离拉近，孝心、亲情难以满足。而与子女合居，老年人的生活习惯、思维方式与子女不一样，老年人需要自己的私密空间难以满足。因此，目前这种国家传统居家型养老模式存在着较大缺陷。

B、养老院、敬老院养老

目前，中国的养老院、敬老院主要以孤寡老人养老为主，带有政府、社会福利性，由于养老院、敬老院的居住环境不完善，生活设施不齐全，专业护理水准欠缺，老年人没有家庭亲情感，没有家庭生活感，大部分老年人不愿意去居住。同时，带有政府、社会福利性质，以孤寡老年居住为主，子女也不愿意把自己的长辈送到养老院、敬老院。因粗目前养老院、敬老院养老，也不能成为社会的主流。

C、老年公寓养老

现在在中国一些城市和地方出现的老年公寓，多为房地产泡沫时滞销楼盘的烂尾商品房改建而成，并且大多在城市偏远地段。规模小、配套设施不完善多为企业经营，收费亦不低。这样的养老模式，无法满足老年人对生活方便、居住环境优美、生活亲情化、精神生活丰富的需求。

养儿防老的时代已渐渐的离我们的生活遥远了起来。社会保障体系所提供的只能是最基本的生活保障。我们必须清醒的认识到：未来，一切都要靠自己。

在我们为自己打算退休计划的时候，储蓄并不能为我们的退休生活带来更积极的变化。为了获得富足悠闲的“金色时光”，我们“被逼”选择走上投资之路。在众多的养老投资组合中，房产投资以其投资收益稳定，投资风险小的优势成为我们钟爱的一种养老工具。

有关发展报告预测，房地产价值显示个人占有的财富，投资者还可以通过转让或租赁获得短期收入，并寄希望于长期增值。由于房产是实物资产，可以规避通货膨胀的风险。

国际货币基金组织2004年春季世界经济展望报告的评估认定，过去两年，澳大利亚、英国、西班牙、新西兰等国的房地产价格每年上涨15％，甚至更高。与这些发达国家相比，我国的房地产价格还很低。发达国家房产尚且有如此的升值表现，相信我国未来房产投资必将具有一定的升值空间和投资价值。裴先生的购房理财经验：我和房产新政“耍太极”

房产投资应在养老计划中占有一席之地

虽然房产在价格上长期存在上下波动的可能性，但从长远看，在人口众多的中国，不可再生的土地资源只会是越来越稀缺的资源，房产价值总体上升的趋势是不可逆转的。在我们的养老规划的投资计划中，应当为房产投资留下一席之地。理财：投资房产先算笔帐“三个经典公式”供你用

作为养老计划的一部分，房产投资首先必须目标明确。确定一个明确的、而不是模糊的房产投资目标。这就是根据自己的投资模型，合理安排房产投资在养老投资计划中所占的份额，以及科学选择房产投资的品种。在房产投资中有住宅、商铺、写字楼等形式的物业可供选择。不同的物业形式对资金、风险承受能力、获利模式的要求有很大的不同。理财：月入3千不如租房 小夫妇月入万元买房合算

其次，应当对房产作为一种不动产，其相对于股票、基金、储蓄等投资方式变现能力差的特点有清醒的认识。过多的投资房产会占用大量的资金，在晚年生活发生意外，需要大量现金的时候，或者给你的现金周转带来麻烦，或者低价出售带来经济上的损失。所以，投资房产的比例在养老计划中应当保持在合理的范围之内。百姓购房支招：买房不是小数目 考虑周全再出手

再次，与养老计划中必备的其他投资方式相比，房产投资的另一个特点是：占用资金数额巨大。在出资方式的选择上，中产们一般选择向银行申请按揭贷款的方式，完成自己的投资置业。动辄几十万的房屋总价款，按揭压力可想而知。香港房产咨询专家说，通常业主将自己家庭收入的30％用于按揭还款，尤其是当我们还身陷孩子教育贷款、消费贷款和其他账单的重负时。这也决定了，为了减轻每个月的还款压力，同时买入两套以上的房产在经济上是不合理的。夫妻月入8千存款4万 如何理财实现再购房计划？

最后，虽然与养老计划中其他的投资工具相比，房产的投资风险相对较小，但这并不意味着房产投资没有风险，我们在选择一种投资方式是应当对其中所蕴含的风险又充分的认识和预见。

与其临渊羡鱼，不如闻鸡起舞，趁早打理自己的退休计划，为将来收入的“冬眠期”准备好充足的“粮草”。详细筹划买房方案：月省400元租房变买房

“中国式”房产投资养老计划

房产投资，有着投资收益稳定、投资风险较小的优势。因而，可以适当的增加房产投资在整个养老计划中所占的比例。理财专家建议：中国式房产投资养老计划最好采用住宅（最好是二手房）＋商用房（写字楼或者商铺）的投资策略。如何买房不吃亏？教你买房投资六招“杀手锏”

二手房一般面积较小，单位价格与新的商品房相比低出很多。所以，相应的房屋总价款也可以说是廉价。一次性付款买入房产的可能性变大。而且，二手房的地段优势使房产的出租收益得到保障。如果选择一次性付款购入二手房作为自己的房产投资，不但可以化解因为进行房产投资而带来的按揭还款压力，而且可以集中“火力”进行新的房产项目的投资。家庭理财故事：工薪阶层背负房贷后该如何理财？

从房产投资的层面上来说，商用房的投资是一个不错的选择。作为养老计划的房产投资组合，虽然理财专家们一再强调养老退休计划的安全性很重要，但这并不意味着应当完全排斥风险。我们不能一味的选择控制风险，也应当看中房产投资的获利能力。与普通住宅投资相比商用房产的投资回报率一般平均可以高出2至4个百分点。而且，虽然商用房产的单位价格较高，但是商用房产的购买面积和购买方式较为灵活。我们可以根据实际情况进行甄别、选择。

购房者注意：买二手房的五招经典杀价技巧秘籍

收益情况：

组合这两种房产投资工具的目的是为了在有效控制投资风险的基础之上，尽可能的获得最大的利润，以满足养老规划的需要。

住宅，以一套已经使用十五年的八十平米的两居室二手房为例。其价格大约在三十五万左右。简单装修和配备生活用具的支出大约为五万元。总投资40万元。用于出租后租金收入约为每月两千元。

用于出租的收益：

2000元＊12个月＊（70－15）年＝132万元

132万元－40万元＝92万元

当然这个计算结果是一个理想状态下的数字，没有考虑租金的上涨或下跌以及房屋空置以及通货膨胀的因素。但房产的保值功能从以上的计算中可略见一斑。

以出租五年后出售为例，升值后出售的收益：

五年的租金收益：2000元＊12月＊15年＝12万元

国家统计局的统计数据表明今年五月我国的住宅价格与去年同期相比上涨8.3％。按照这个升值速度，剔除房产折旧后，该房产大约：

40万＊（1＋8％）5－40万＊（1／55）＊5＝551800元

共获利：12万元＋55.18－40万元＝27.18万元

商用房产，据国家统计局的有关统计显示：2004年5月于去年同期相比，办公楼和商业营业用房的销售价格分别上涨22.5％和12.8％。由此不难看出：在现阶段的市场条件下，商用房产的升值能力要大于普通住宅。

老话说，一铺养三代。投资商铺的优点太多了，在这里碍于篇幅原因就不再赘述。

养老护理服务需规避风险

新华社南京3月21日专电（记者姜涛 孙彬 李晓虎）养老护理作为一门新兴的产业展示出广阔的市场前景，但是有关专家指出要注意服务对象的特殊性，注意规避风险。

专家指出，养老护理工作的对象是特殊群体，老年人在生理和心理上均表现出老化的现象，身体功能退化和心理特征的变化导致养老护理存在许多预知和不可预知的风险，例如生活护理上有可能遇到老人跌伤、突发疾病、走失，心理护理上会有老人悲观厌世，医疗护理上产生医疗纠纷等等。所以一定要做好预防措施，以化解和规避风险。

规避风险的途径主要有以下几个方面：

1、提高护理专业化水平。养老护理员必须要经过专业的职业培训，包括老年营养、安全、生活、急救、特殊护理技巧等。同时要加强护理员的职业道德培训，确立以人为本的服务观念；

2、建立健全各项规章制度，明确岗位职责，全面考核，做到责任明确，奖罚分明；

3、确立法制观念，强化法律意识，与护理对象签订具有法律效力的协议或合同以明确互相的权利和义务。

养老护理员也需要“专业”

据新华社南京3月21日专电（记者姜涛 孙彬 李晓虎）2002年由劳动和社会保障部制定出台的《养老护理员国家职业标准》，针对养老护理员生活照料、技术护理、康复护理、心理护理等方面的工作内容以及相关知识和技能均提出了具体标准。自此，养老护理员成为一个专门的职业，而不再是保姆或下岗女工可以直接干的工作。

专家建议，对于那些寻求培训的从业人员，必须注意以下几个方面：

首先，要考察培训单位的资质，是否具备劳动局认可的培训资格以及是否能够签发国家承认的职业证书。

其次，要考察课程设置是否合理，养老护理培训的课程设置必须涵盖老年人生活照料、医疗护理、康复护理、心理护理、老人营养、职业守则以及相关的法律法规和社交礼仪等。对于师资的考察也是非常重要的，按照目前的培训内容，师资上比较偏重医疗方面的专家。最后，要看培训单位有没有对口的单位安排工作。

我国“空巢老人”家庭已占老年人家庭总数两成半

“空巢老人”呼唤养老护理服务

新华社南京3月21日专电（记者姜涛 孙彬 李晓虎）在都市“钢筋水泥森林”中生活着一批这样的“空巢老人”：他们或无儿无女，或儿女在外工作，或与儿女分居两处。他们必须忍受生活上的不便和精神上的孤单和寂寞。养老护理服务员迅速成为老人们最需要的人。

随着经济社会的发展，老龄化程度的加剧和家庭规模日趋小型化，“空巢老人”越来越多，“空巢老人”现象正在成为当今社会的重要老龄问题。据有关资料表明，目前我国“空巢老人”家庭已占老年人家庭总数的25．8％，这种现象在大城市尤其突出。南京市老龄委最近的一份抽样调查表明，60岁以上独居和夫妻双居的老年人占到老年人总数的41．3％。如此高比例的“空巢老人”催生了老年保姆市场的繁荣。

调查资料表明，老年人需要的养老护理种类很多，包括生活照料、医疗康复和心理护理等。同时养老护理的需求量也很大。南京市资料显示，仅拿入户陪护和钟点工为例，养老护理的需求量占老年人总数的7．09％，也就是说南京市有5．7万老人需要养老护理服务。养老护理服务在国外

新华社南京3月21日专电（记者姜涛 孙彬 李晓虎）国外发达国家的养老护理业有许多值得称道之处。在发达国家，以人为本的理念渗入到养老护理领域，体现了人性化管理和人性

化护理的特点。其养老护理是针对老年人的个性差异和不同需求，提供合适的护理设施和护理方式，集中反映“以人为本”的服务思想。

日本的养老护理服务总的可以归纳成“在宅服务”和“设施服务”。日本政府更为鼓励以家庭养老为主的所谓“在宅服务”，并为之提供了非常全面服务，如家庭护理员上门对卧床老人进行包括身体护理、家务以及生活咨询服务；定期早晚用车接送老人到设在养老院里的或单独设立的“日托护理中心”，对他们进行包括入浴、用餐、日常生活训练、生活指导等各种服务；把老人暂时送到养老院等机构接受短期的护理服务。除此之外，日本的养老护理服务还包括“上门入浴护理”“上门看护”“福利用具的借贷”等多项服务。种类繁多的服务项目和福利设施，为那些因护理老人而身心疲惫的家庭成员提供了休整的时空，使得居家养老得以顺利进行。日本的“在宅福利服务”经过二三十年的发展，到目前已形成了包括公营、民营、非盈利团体在内的一个数量众多、种类多样的规模。

美国的老年公寓也办得有声有色。美国老年公寓有三类：自住型（Independent－living）老年公寓，不为老年居住者提供任何与日常生活、药物服务有关的协助，只是提供一个环境优美、舒适的居住社区，包括所有的生活配套设施，甚至可以完全容纳一个高尔夫球场。

陪助型（Assisted－living）老年公寓，向居民提供与日常生活有关的各种服务，包括做饭、帮助洗澡、喂饭、洗衣、体检、喂药和其它个人生活方面的需求。

特护型（acute－care）老年公寓，此类公寓除了上面两种类型所到的服务外，还提供全面的医疗服务，包括从传统的医护房间到特别为老年癌症患者提供治疗的房间。三类老年公寓为老年人提供一系列服务成为老年人的乐园。

第四篇：外来务工者的养老困局

外来务工者的养老困局

交不足的社保

孙凤生计划通过补缴社保换取养老金的方式实现自己在深圳养老的愿望，目前依然没有着落。

51岁的孙凤生来自湖北农村，1998年就前往深圳一家印刷厂打工，按照国家的有关规定，她去年已经到了法定的退休年龄，工厂告诉她社保已经上不了了，由于2006年工厂才给她上的社保，此时她缴纳的时间是9年2个月。

按照深圳市的养老法律条例，缴纳15年社保是领取养老金最低年限，而员工必须在深圳本地交够10年的社保才可以自己续交剩下的保险金，以换取养老金。

根据2013年1月深圳市出台的社保法规，“超过2年法定强制追缴时效的，可以申请补缴”，这意味着如果工厂同意，就可以补缴。对孙凤生来说，只要工厂同意给自己补缴，自己就有希望在深圳办理退休，并领取退休金。去年，经和工厂协商，厂方同意给孙凤生补缴2006年之前在工厂工作期间的保险金，并出具了相关证明，但是当地社保局却以具体补缴细则没有出台不予办理。

“我老家什么都没有了，回去也没法养老，深圳是我唯一的选择。”孙凤生说，由于一家人常年在深圳，湖北农村老家已经很多年没有回去了，她目前除了等待补缴细则的出台，没有任何办法。

孙凤生的遭遇，是大多数第一代城市农民工面临的养老困惑。2014年，中山大学法学院讲师黄巧燕带领法律诊所的学生参与了一项民间调研：200多名工龄15年以上的老工人里，仅有一半缴满10年养老保险。

艰难诉讼之路

肖叶青就是因为企业倒闭而可能无法实现自己的养老愿望。

来自湖南的52岁的肖叶青在深圳工作已经超过20年。从2002年开始一直在一家名叫深圳宝安区畜牧发展有限公司国邦制衣厂工作。2006年9月，工厂给肖叶青第一次缴纳了养老保险。但2014年4月份，肖叶青年满50岁，达到了法定的退休年龄。那个时候肖叶青才买了7年多一点的保险。但是按照深圳目前的政策，达到法定退休年龄时，非深户参保人只要在深圳缴费满10年以上，才可在深圳办理“延缴延退”。肖叶青想自己补缴，可是深圳市社保局却拒绝受理。

2014年，肖叶青向社保局投诉，要求工厂帮自己补缴足社保，遭到社保局拒绝受理，随后肖叶青起诉了深圳市社保局。2014年11月，一审判决结果，肖叶青败诉。祸不单行，就在这一年的十月份，工厂也突然倒闭。追缴的可能性更是微乎其微，但是肖叶青依然提起了上诉。2015年7月27日，深圳市中级人民法院驳回肖叶青的上诉，维持原判。

法院认为，按照法律规定，违反劳动保障法律、法规或者违章的行为在2年内未被劳动保障部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障部门不再查出。并表示，按照深圳的社会养老保险条例，社保部门查处及追缴时效为2年。这意味着，如今社保部门已经没有强制企业帮职工补缴社保的义务。

高龄民工困局

52岁的肖叶青，在之前工作的制衣厂倒闭之后，进入了另外一个制衣厂，每天依然工作超过10小时，没有社保，晚上10点才下班也是常事。原来的单位已经不存在，能不能以个人名义直接申请补缴，个人来承担单位的部分和个人部分行不行，依然是个未知。

孙凤生则找了一份清洁工的工作，依然在深圳一边劳作一边期待深圳社保补缴细则出台能够成全自己的养老梦。

其实，高龄民工已经是一个普遍现象。根据国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》，截至2014年末，中国农民工总量达2.74亿人，其中外出农民工1.68亿人，本地农民工1.06亿人。50岁以上农民工已经达17.1%，达4685万人。

由于受教育水平偏低，这部分农民工大多只能从事建筑、环卫等技术含量低、工作强度大的重体力劳动，在各行业中收入增长较少，在城镇社保的参保率也偏低。随着年岁老去、体力日渐衰弱和病痛的增多，养老和医疗保障成了他们的一块心病。

人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示，参保率低与建筑行业不规范的用工方式有关，政府监管不到位也是导致农民工参保率低的重要因素之一。另外从观念上来讲，早早离开故土的这一人群大多还抱着回原籍领低保、在老家养老等观念，对参加社保缺少热情。

2016年全国两会期间，多位代表委员呼吁关注社会高龄民工的养老问题。

全国人大代表张晓庆表示，高龄农民工虽然工龄很长，但城乡居民养老保险建立时间不过短短几年。高龄农民工虽然多半已建起个人养老账户，但其账户资金存量有限，而且没几年就要退休或者已经退休。根据“多缴多得”原则，高龄农民工的养老金比正常缴费的同年龄段城镇和农村退休者要低一大截。这种“两头不靠”的状况，使得高龄农民工在养老问题上处于非常窘迫的状态。

张晓庆呼吁，有关部门应该对高龄农民工“养老之痛”给予高度关注，保证所有高龄农民工能够加入城乡居民养老保险，建立个人账户；另外，还要抓紧建立农民工养老保险个人账户累加、结算、转移支付平台，把高龄农民工可能分散于多地的个人养老账户资金全部激活。

“第一代农民工只身或举家投身国家经济建设，为国家改革开放做出了巨大贡献，现在他们年龄大多在55岁到70岁左右，正逐渐失去就业竞争力，理应得到关注、受到关怀。”全国政协委员、四川省农业科学院副院长刘建军接受媒体采访时表示。

刘建军建议，国家应立法或出台政策统一全国农民工养老制度，加大力度统筹和规范解决老年农民工社会养老保险、医保、福利等基本保障，务求全覆盖，应保尽保落到 实处。摘自《民主与法制时报》

第五篇：学前教育困局

学前教育困局

上幼儿园难，到底难在哪里？

1、教育资源严重不足：幼儿园的数量不足、师资水平

2、公立幼儿园成为垄断资源，社会为此承担过多的隐形资本。

3、教育需求改变，但教育机构没能做出相应调整:

4、市场化、多元化、多种机制并存的幼教市场，为什么反而太高了教育成本？

目前的幼儿园难，是短期问题，还是长期存在的问题，在于国家未来相关的教育上，幼儿教育的地位应该如何理解？与之相应的是，谁应该来主导解决上幼儿园难的问题，这个问题的解决面临着哪些困哪，如果相关的投入和策略正确的话，这个问题应该在多长时间内解决。

在这样一个事关社会安定感、人生幸福感，事关民族未来的，这是一个政府应予重视的民生问题。

简单的资源供给的不足只是表征，深层次的矛盾则是中国教育危机的全面爆发。

以北京为例，6月26日，北京市政协公布的一份调研报告显示，北京市注册登记的合法幼儿园为1266所，而没有注册的为1298所，合法幼儿园只能满足社会上一半的入园需求，而能够获得国家财政投入支持的幼儿园才145所。

与政府投入不足形成对照的是，几乎全球所有的著名的幼儿教育的理念在中国都在进行市场化的尝试。得到了中国家长的积极响应。

如果说中国正在形成的中产阶级、新富阶层和精英人士，都对孩子的教育寄托了相当大的希望，他们从中国传统的教育中脱颖而出，并在转型期间进入到社会的中上层，他们对自身所经历的传统教育有着深刻的反思，因此，希望能给孩子更人性化、更全面的教育，他们不仅希望孩子成功，同时也希望孩子幸福。这正是各种西式幼儿园在中国的市场上大说追捧的社会基础。