四川省人民政府第88次常务会议

第一篇：四川省人民政府第88次常务会议

四川省人民政府第88次常务会议

巨峰主持省政府常务会审定《四川省城镇居民社会养老保险试点实施办法》会议还审议了《四川省成都天府新区总体规划（送审稿）》

根据国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的要求，我省按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，拟定了《四川省城镇居民社会养老保险试点实施办法》。8月5日，省长蒋巨峰主持省政府第88次常务会议，审议并原则通过了该办法。

该办法所涉及的国家试点县（市、区）名单，将在各市（州）政府申报的基础上，由省政府审核试点条件后报国务院审定。我省城镇居民社会养老保险试点的参保范围为：年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本医疗保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。个人缴纳养老保险费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各地可根据实际情况增设缴费档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付基础养老金，对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元：对选择100元、200元档次的，政府补贴30元；对300元档次的补贴35元，以此类推，每提高一档多补贴5元，最高为70元。对参加城镇居民养老保险的重度残疾人，政府全部代其缴纳最低标准的养老保险费。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元，各市州政府可根据实际情况提高标准。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保城镇居民年满60周岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金。

为了在下一步推动城镇居民养老保险与新农保合并实施，实现城乡居民养老保险制度统筹，我省此次规定，从7月1日起，新农保缴费标准增设600元、700元、800元、900元、1000元5个档次。会议听取了关于天府新区前期研究和总体规划工作的汇报，审议了《四川省成都天府新区总体规划（送审稿）》。会议指出，规划建设天府新区，是国务院《成渝经济区区域规划》、住房和城乡建设部《成渝城镇群协调发展规划》赋予我省的重要任务，是省委、省政府深入实施西部大开发战略、建设西部经济发展高地的重大举措。到目前为止，天府新区前期研究工作卓有成效，总体规划编制取得了初步成果。

第二篇：兰州市人民政府常务会议议事规则

兰州市人民政府关于印发《兰州市人民政府常务会议议事规则》的通知

兰政发[2010]94号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，市级有关单位：

《兰州市人民政府常务会议议事规则》已经2010年7月20日市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年七月二十五日

兰州市人民政府常务会议议事规则

第一章 总 则

第一条 为提高市政府常务会议决策质量和行政效能，促进行政决策机制的科学化、民主化、制度化和规范化，根据国家有关法律、法规规定和《兰州市人民政府工作规则》，制定本规则。

第二条 市政府常务会议坚持依法决策、科学决策和民主决策，按照充分准备、有序组织、精简高效、保证质量的原则，力求做到规范、务实、高效。

第三条 市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府其他党组成员，市政府副秘书长，办公厅主任、副主任，市监察局、市审计局、市政府法制办、研究室、督查室、新闻办主要负责人固定列席会议。议题提交部门和议题涉及的有关县区、部门主要负责人列席会议。必要时，可邀请市委、市人大、市政协、市法院、市检察院及人民团体等有关方面的负责人列席会议。

第四条 市政府常务会议必须有半数以上组成人员到会方能举行。常务会议讨论重大议题时，分管副市长必须到会，因特殊原因无法到会，议题又有时限要求须在规定时间作出决定的，经市长同意可委托分管副秘书长（副主任）或以其他方式提出明确意见。常务会议组成人员因故不能到会的，须向会议主持人请假。常务会议原则上每2周召开一次，必要时由市长决定临时召开。常务会议由市政府秘书长负责组织，办公厅秘书处具体承办。

第二章 议题确定

第五条 市政府常务会议作为市政府主要决策形式，所提交讨论的议题必须是带有全局性、宏观性、战略性、政策性、原则性、关系发展和民生的问题。主要包括：

（一）传达上级的重要决定和会议精神，研究部署贯彻落实意见；

（二）政府工作思路及其重大调整；

（三）全市国民经济和社会发展规划、计划及其重大调整，财政预算安排及其重大调整，以及重大财政资金安排、重大政府投资项目建设和重大国有资产处置事项；

（四）城乡总体规划、重要专项规划及其调整，城乡近期建设规划、建设计划及其重大调整；

（五）重大改革方案、重大政策措施、重要资源配置和社会分配调节，以及关系人民群众切身利益的重大决策事项；

（六）市政府发布的重要决定、规章和规范性文件；

（七）上报上级机关的重要报告、请示，以及提请市委常委会或全委会、市人大及其常委会讨论决定的重要事项；

（八）其他需要研究的重大事项。

第六条 拟提交市政府常务会议讨论的议题，提交部门应在深入调查研究、认真制定方案、组织专家评审、广泛听取意见、主动协调会商和反复修改完善的基础上形成。除法规规章由市政府法制部门按照政府立法程序提交外，其他各类议题在上报市政府审定前，应按照有关规定完成以下相关准备工作（议题提交流程见附件1）：

（一）涉及重大决策事项的议题，应由提交部门牵头，会同有关部门组成专门工作组开展调查研究，拟定两个以上决策备选方案，方案包括决策依据、利弊分析、效果预期、实施措施等内容。由分管市长主持或责成相关秘书长进行协调，征求政府有关部门和相关方面的意见，形成提交常务会议讨论决策的建议方案。

（二）涉及全市重大发展规划、城市规划、产业规划、重大改革举措、重要资源配置和重大政府投资项目建设等专业性、技术性较强的议题，要通过决策咨询机构或召开政府相关部门、专家、群众代表参与的咨询论证会，形成论证报告。

（三）涉及城市建设、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、社会公益、公共服务、价格调整等关系市民切身利益、群众关注度高的议题，要通过新闻媒体网络征集市民建议或举行听证会等形式广泛听取意见。

（四）涉及规范性文件或法律问题的议题，应由市政府法制部门进行法律审查，并出具书面意见。涉及经费事项的，应征求市财政部门的意见；涉及机构和人员编制事项的，应征求市机构编制部门的意见；涉及表彰奖励事项的，应征求市人力资源管理、财政、计划生育、纪检监察等部门的意见；涉及其他行政机关职权的，应征求相关行政机关的意见，并对分歧意见主动进行协调。确实协调不一致需提交市政府决策的，应如实报告市政府，并列明相关部门的不同意见及理由，提出明确的决策建议。

（五）需要向上级机关请示的重要议题，应提前向上级机关汇报衔接，且有明确意见后方可提交。

第七条 市政府常务会议不审议以下事项：依法、依职权应由各县区政府和市政府各部门、各单位决定的事项；依照职责分工属分管市长可以自行决定处理的事项，或市长、分管副市长可以直接审批的事项；已明确授权由专项工作领导小组协调决定的事项；议题未按本规则要求，完成征求意见、公示、专家咨询论证以及会前协调等工作的事项；未经市长同意而临时动议的事项；其他不属于常务会议议事范围的事项。

第三章 会前协调与会议决策

第八条 各县区政府、市政府各部门、各单位提交市政府常务会议讨论的议题，一律报经市政府办公厅对口业务处初审、分管副秘书长（副主任）和分管市长审核把关。由分管市长或责成相关副秘书长对议题涉及问题进行充分协调。有较大意见分歧的，必须由分管市长亲自协调，涉及问题已达成基本一致意见后，方可提交上会。

第九条 提交市政府常务会议讨论的议题，提交部门应按要求一次性报送完整的议题材料。主要包括：

（一）提请审议的正式文本。主要包括：汇报材料，请示、报告，法规、规章草案和规范性文件、决定、意见、工作方案，规划、设计方案及其大纲等。

（二）议题有关文本的起草说明。主要内容包括：起草背景（出台的必要性和起草依据、起草过程等）；文本的主要内容；征求各相关方面意见和专家论证、听证情况等；议题提交部

门的决策建议意见。

（三）议题有关的附件。主要包括：法律审查意见和专家论证报告；征求有关部门、县区政府意见及公开征求市民和社会各界意见情况的说明；相关法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。

市政府办公厅对口业务处和秘书处根据议题类型及事项具体情况，对议题材料进行审查，对不符合要求的，应及时通知提交部门补正或者退回重新报送（材料格式要求见附件2）。

第十条 所有拟提交上会的议题，均由提交部门填写《市政府常务会议议题审定表》（见附件

3），注明议题紧急程度、主要内容及研究解决的问题、参会部门等内容，由议题涉及部门主要负责人签署明确意见，分管秘书长和分管市长审核同意，并由秘书长总负责协调把关后，报市长审签。

第十一条 凡由市长签字同意提交市政府常务会议讨论的议题，一律送交市政府办公厅秘书处等候安排上会。在会议时间基本确定后，由办公厅秘书处按照事项的轻重缓急汇总形成议题单，报分管副秘书长、秘书长和市长审定。

第十二条 提交市政府常务会议讨论的议题材料，由提交部门按规定数量印制后，连同电子版于会前2—3天送交市政府办公厅秘书处。提交上会的议题材料一律使用电子版，纸质材料主要用于备案存档。涉密议题材料按有关规定办理。

第十三条 市政府常务会议议题单确定后，市政府办公厅秘书处提前1天通过政务专网和短信平台发出会议通知，并将议题材料电子版传至政务专网，会议出席人员应在会前认真阅读会议材料。办公厅信息处提前做好无纸化会议技术保障工作。

第十四条 对于涉及重大事项的议题，分管副市长和秘书长在上会前要与市长进行沟通，说明议题需要研究解决什么问题、已经形成哪些共识、还需要议定什么事项，以便提高会议决策效率。

第十五条 市政府常务会议在讨论相关议题时，由议题提交部门作主要汇报，其他相关列席单位作补充汇报或参与审议，分管市长表明主要决策意见。汇报人发言应简明扼要、言简意赅，汇报时间控制在10分钟以内。补充汇报或参与审议的列席人员，可就有关问题发表意见或进行说明，时间控制在5分钟以内。

第十六条 市政府常务会议要充分发扬民主，尤其是对比较重大的决策性事项议题，出席人员与列席人员应畅所欲言、充分会商，在集思广益、权衡利弊的基础上形成集中决策。对于程序性或单项性工作事项议题，原则上在听取提交部门主汇报、分管市长补充意见后，其他领导和列席人员若没有不同意见，即可由会议主持人作出决定。

第十七条 市政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时通过新闻媒体、政府网站、政府公报等予以公开报道。新闻稿须经秘书长审定，必要时报市长审定。会议纪要由市政府办公厅秘书处于会后1个工作日内完成起草，3个工作日内按行文程序审核经市长签发后印发有关部门执行。

第四章 会议纪律

第十八条 各部门列席市政府常务会议的人员，原则上应为本部门主要负责人。主要负责人因特殊情况不能列席会议的，应向秘书长请假，经同意后可安排本部门分管副职参加会议，未经同意，不得擅自更换与会人员。除议题主汇报部门负责人可带1名助手外，其他与会人员均不得带副职和随员。

第十九条 与会人员要严格遵守会议纪律，进入会议室应关闭通讯工具的发声系统，保持良好的会场秩序。非因重大紧急事项，会外人员不得擅自进入会场联系工作或请出与会人员。参加次后议题的人员按通知时间在会场外指定地点等候，由会务工作人员通知按时按次序进

入会场，不得迟到。

第二十条 与会人员必须严格遵守保密纪律，未经同意，不得泄露会议内容和讨论情况；注意保管文件材料，标有“会后收回”或有密级的文件，会后应退还会务工作人员。

第五章 决定事项的执行与反馈

第二十一条 市政府常务会议决定事项以会议纪要及正式文件为准，各有关部门和单位必须坚决执行，及时反馈落实情况，确保政令畅通。市政府分管市长和秘书长要全力推动相关部门全面抓好落实，相关市长助理、副秘书长（副主任）要督促责任部门尽快落实。除会议有明确时限要求外，一般在会后20日内办理完毕，并向市政府督查室反馈办理落实情况。特殊情况需延期办理的，应提前说明情况。

第二十二条 市政府督查室负责对会议决定事项逐项进行催办督办，并将有关落实情况及时报告市长、副市长和秘书长。因工作性质等原因，落实周期较长的，原则上每月上报一次落实情况。因客观原因不能落实或不能按期落实的事项，执行部门应及时将原因上报市政府督查室。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，由市政府督查室将相关事项移交市监察局，由市监察局按照行政不作为、失职、渎职等进行行政问责，酌情处理。第二十三条 实行领导亲自抓落实责任制。凡决定事项，实行领导和部门责任制，一级对一级负责。市政府由主管市长负责，秘书长在督办落实中要发挥综合协调作用，协助市长、副市长抓好工作落实。

第二十四条 实行市政府常务会议决定事项落实情况通报制度。在每次常务会议讨论议题前，由市政府督查室对上次常务会议决定事项落实情况进行通报。

第六章 附 则

第二十五条 本规则由市政府办公厅负责解释。

第二十六条 本规则自发布之日起施行，2008年4月30日发布的《兰州市人民政府常务会议规程》（兰政发〔2008〕38号）同时废止。

第三篇：县人民政府常务会议议事规则

县人民政府常务会议议事规则

第一条为进一步规范县政府常务会议议事决策程序，提高会议效率，提升行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《XX市人民政府常务会议议事规则》《中共XX县委常委会议议事决策规则》和《XX县人民政府工作规则》，结合工作实际，制定本规则。

第二条县政府常务会议按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权，县政府工作中的重大问题都应通过县政府常务会议研究决定。

第三条县政府常务会议由县长、副县长组成，县政府其他党组成员列席会议。邀请县人武部主要负责同志，县人大常委会、县政协联系政府工作的领导同志列席会议。

县政府办、县发改局、县财政局、县审计局、县司法局、县政府新闻办主要负责人列席除人事任免和干部奖惩以外的会议议题。根据议题需要，邀请县纪委监委、与议题有关的单位主要负责同志列席相关议题。根据议题需要，邀请县人大代表、县政协委员和市民代表旁听。

第四条县政府常务会议由县长或县长委托负责政府常务工作的副县长召集和主持，会议须在出席人员超过常务会议组成人员的半数以上才能召开。

第五条县政府常务会议原则上每月召开两次。

第六条县政府常务会议的议事决策范围：

（一）传达党中央、国务院、省委省政府、市委市政府及县委的重大决策部署和重要会议精神，研究制定贯彻措施。

（二）讨论上报市政府的重要事项，报请县委审定的重要事项、提请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项。

（三）讨论决定重要规划以及行政规范性文件、有重要实质性突破的政策性文件。

（四）听取全县经济社会发展形势及其他重要事项汇报。

（五）讨论通过人事任免和表彰奖励事项。

（六）讨论决定县政府各部门、乡镇政府（街道办事处）请示县政府的重要事项。

（七）讨论决定财政预算草案的编制、调整和决算报告；

讨论决定重大增支政策；讨论决定动用500万元以上县级预算专项资金和需再分配的中省市上级资金，以及除上述资金来源以外安排追加金额在200万元以上的财政性资金。

（八）县本级项目投资计划；

未纳入计划管理投资400万元以上（含）的项目方案；工程变更中，工程品迭累计变更造价200万元以上（含）或超过合同价10％的事项。

（九）矿业权出让；

集体土地拆迁安置补偿政策制定；发布和更新标定地价、基准地价；招、拍、挂、划拨国有土地使用权、收储国有土地、国有建设用地改变用途、调整容积率补交土地出让金。

（十）讨论决定由县政府领导担任负责人的议事协调机构不能自行决定的事项。

（十一）讨论决定涉及重大公共利益或可能产生广泛社会影响的事项。

（十二）讨论决定县政府工作其他重要事项。

第七条需提请县委常委会审议的范围：

重大决策事项：

（一）传达党中央、国务院、省委省政府、市委市政府及县委的重大决定和重要会议精神，研究制定贯彻措施。

（二）研究、制定和调整全县国民经济和社会发展中长期规划、工作计划和预期目标。

（三）研究制定涉及全局性的体制、机制；

制定、修改、变更或废止全县重要政策和规章制度；审定和实施重大改革方案。

（四）研究决定涉及全局性稳定的重大事件处理、重大信访矛盾化解、重大事故处理等方面的重大事项；

研究制定责任事故、突发事件等事关社会安全和谐稳定重大问题的处置原则和应对方案。

（五）其他需要提请县委常委会集体研究决定的重大事项。

重大项目安排：

（六）县本级项目投资计划；

未纳入计划管理，金额在1000万元以上项目方案。

（七）县本级单项标的2000万元以上的重大国有资产处置方案。

（八）县属国有和国有控股企业投融资担保方案；

县属国有和国有控股企业单项投资金额2000万元以上的方案；对县属国有公司借款1000万元以上；县属国有企业高风险投资项目和境外投资、非主业的重大投资（单项投资在500万元以上）、主业重大投资单项投资额超过企业净资产30％、投资主体资产负债率超过60％进行主业投资、重大融资计划融资金额在0.5亿元以上、担保金额在1亿元以上等项目的方案。

（九）投资额在500万元（含500万元）以上的招商引资项目协议。

（十）以县委、县政府名义举办、承办的重大节会、招商推介会、大型庆典等活动安排。

（十一）其他重大项目的安排。

大额度资金使用事项：

（十二）财政预算的编制、调整和决算报告。

（十三）讨论决定动用1000万元以上县级预算专项资金和需再分配的中省市上级资金，以及除上述资金来源以外安排追加金额在1000万元以上的财政性资金。

（十四）项目、产业政策扶持方案。

（十五）新增债券资金的分配、调整方案，地方政府性债务限额的确定。

第八条常务会组成人员按职责分工和权限可予决策的，或通过其他会议能决定的事项，一般不提请常务会审议。需提请县政府常务会议审议的事项，由县长确定或由分管县领导提出报县长确定。常务会议议题单经县政府办主任、负责政府常务工作的副县长审核后报县长审定。

分管县领导和议题承办单位主要负责人均不能到会的议题，一般不提请当次县政府常务会议讨论研究。

第九条对提请县政府常务会议讨论研究的议题，应充分征求各方意见。如有不同意见，由分管县领导召集协调，形成一致意见后方可上会。同时涉及多位分管县领导的，由负责政府常务工作的副县长召集协调。拟上会的议题，由议题提请单位书面函告征求有关部门意见，各部门的书面审核意见由单位主要负责人签字并加盖单位公章，自收到征求意见函2个工作日内回函，作为议题的附件。

第十条议题由分管县领导汇报。

第十一条县政府常务会议组成人员对每个议题发表明确意见，列席人员根据会议主持人要求发表意见。

第十二条县政府常务会议纪要由县政府办负责草拟，经县政府办主任、负责政府常务工作的副县长审核后，由县长签发，在会议结束后3个工作日内印发。

第十三条县政府常务会议议定事项，由分管县领导、县政府办组织、督促决策执行单位认真办理，县政府办定期通报。

第十四条县政府办负责，按照有关规定做好会议记录和会议资料归档管理工作。

第十五条严格保密纪律，未经允许任何人不得对会议进行录音、录像，不得将会议材料带离会场，不得对外泄露会议讨论情况和决定事项。

第十六条参会人员除参加中央、省、市和县委的重要会议、重大活动和外出重大项目招商及其他特殊情况外，原则上不得请假。确须请假的，应向会议主持人请假。

第十七条本规则由县政府办负责解释，自发布之日起施行

第四篇：金华市人民政府常务会议议事规则

金华市人民政府常务会议议事规则

第一章 总

则

第一条 为进一步规范市政府常务会议议事程序，提高会议效率，完善科学、民主的决策机制，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《金华市人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规则。第二条 市政府常务会议是市政府的重要决策形式，市政府工作中的重大问题都应通过市政府常务会议研究决定。市政府常务会议按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权。

第三条 市政府常务会议坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，研究决定事项应当符合国家法律、法规及方针政策，符合本市工作实际。

第二章 会议组成

第四条 市政府常务会议由市长、副市长（市长助理）、秘书长组成，由市长或受市长委托的副市长召集和主持。市政府有关副秘书长、市政府办公室主任、副主任及市监察局局长列席会议。县（市、区）政府、市政府有关部门负责人根据议题需要列席会议。

第五条 市政府常务会议必须有半数以上组成人员到会方能举行。原则上每两周召开一次，必要时由市长决定临时召开。

第三章 主要任务

第六条 市政府常务会议的主要任务是：

（一）传达和研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；

（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决定、决议；

（三）讨论决定市政府工作中的重大事项，主要有：市委重大决策事项和市人大及其常委会决议的落实措施；以市政府名义作出的重要决策；有关规划的制订或修编，行政区划变更及调整；涉及经济社会发展全局的计划、方案、政策；事关人民群众切身利益的重大改革方案和价格调整意见；经济发展中的重大项目；以市政府名义组织的重大活动方案，全国或全省性活动的申办建议；对重大事件的处理意见；各县（市、区）政府、各部门请示市政府的重要事项；政府自身建设方面的重大问题，对政府系统单位、行政领导的奖惩事项；

（四）审议规范性文件；

（五）讨论提请市委、市人大及其常委会审议的有关事项；

（六）通报和讨论市政府日常工作中的其他事项。

第四章 议题确定

第七条 凡需要提请市政府常务会议研究决定的议题，有关部门须填报《金华市政府会议决策事项提交表》，经单位主要负责人签署意见后报市政府办公室。市长、副市长（市长助理）要求提请市政府常务会议研究决定的议题，由市政府办公室及时将市政府领导批示和有关要求告知议题主办单位，按程序办理。

第八条 拟提交市政府常务会议讨论的议题，提请部门应在深入调查研究、认真制定方案、广泛听取意见、主动协调会商和反复修改完善的基础上形成。各议题在上报市政府常务会议审议前，应按照有关规定完成以下相关准备工作：

（一）涉及重大决策事项的议题，应由提请部门牵头，会同有关部门组成专门工作组开展调查研究，拟定决策备选方案，方案包括决策依据、利弊分析、效果预期、实施措施等内容。由分管市长主持或委托相关秘书长进行协调，征求有关部门和相关方面的意见，形成提交常务会议讨论决策的建议方案。

（二）涉及全市重大发展规划、城市规划、产业规划、重大改革举措、重要资源配置和重大政府投资项目建设等专业性、技术性较强的议题，要通过决策咨询机构或召开政府相关部门、专家、群众代表参与的咨询论证会，形成论证报告。

（三）涉及城市建设、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、社会公益、公共服务、价格调整等关系市民切身利益、群众关注度高的议题，要通过新闻媒体、网络等渠道征集市民建议，或举行听证会等形式广泛听取意见。

（四）涉及规范性文件或法律问题的议题，应由市政府法制部门进行法律审查，并出具书面意见。

（五）涉及其他部门职权的议题，提请部门要主动协商，取得一致意见，并履行会签程序。不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。相关部门所提的各种意见，应由相关部门主要负责人签字和单位盖章，随提请议题一并送市政府办公室。分歧较大的，由分管市长主持或委托相关秘书长进行协调，征求有关部门和相关方面的意见，形成提交常务会议讨论决策的建议方案。

（六）需要向上级机关请示的重要议题，应提前向上级机关汇报衔接，且有明确意见后方可提交。

第九条 拟提交市政府常务会议讨论的议题，提请部门应将有关材料报送市政府办公室。主要包括：

（一）提请审议的正式文本。主要包括：汇报材料、请示、报告以及代拟的市政府文件草案、决定等。

（二）议题有关情况的说明。主要包括：提请决议事项的必要性和该事项的形成经过；主要法律、政策依据和合理性、可行性；拟出台的措施对经济社会发展可能产生影响的评估分析；征求各相关单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况等。

（三）议题有关的附件。主要包括：法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见情况的说明；征求有关部门、县（市、区）政府意见情况的说明；相关法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。

第十条 市政府常务会议实行议题审批制度。市政府办公室对有关部门、单位报送的议题进行初审，填写《金华市政府会议议题送审表》，送市政府分管秘书长或办公室分管主任签署意见后，于会议召开前5个工作日报市政府办公室主任审核、市政府秘书长审定。

第十一条 分管副市长（市长助理）或议题提请部门主要负责人因故不能参加会议的，议题一般不提交市政府常务会议讨论研究。分管副市长（市长助理）因特殊原因无法到会，议题又有时限要求须在规定时间作出决定的，经市长同意可委托分管副秘书长或以其他方式提出明确意见。

第十二条 有下列情况之一的，不提交市政府常务会议讨论研究：

（一）属部门职责范围内的事项；

（二）部门之间通过协调或协商能够解决的事项；

（三）属分管副市长（市长助理）职权范围内解决的事项；

（四）副市长（市长助理）之间能够协商解决的事项；

（五）意见分歧较大而会前未经充分协调和论证的事项；

（六）会前未经会议主持人同意而临时动议的事项；

（七）其他不符合会议议事范围的事项。

第五章 会议组织

第十三条 市政府常务会议议题和会议时间确定后，由市政府办公室通知相关部门（单位），会议相关材料于会前2个工作日送市长、副市长（市长助理）、市政府秘书长。

第十四条 参加市政府常务会议议题讨论研究的部门（单位）人员，应按通知要求提前10分钟到达候会。

第十五条 列入市政府常务会议讨论研究的议题，由议题提交部门（单位）主要负责人汇报，参加议题讨论研究的相关部门（单位）负责人、市政府正副秘书长、副市长（市长助理）依次提出意见，由会议主持人作出决定。汇报人发言应简明扼要、言简意赅，汇报时间控制在10分钟以内。补充汇报或参与审议的列席人员，可就有关问题发表意见或进行说明，时间控制在2分钟以内。

第十六条 市政府常务会议由市政府办公室负责记录，记录力求完整、准确，字迹清楚。第十七条 市政府常务会议纪要由市政府办公室负责起草，由市政府办公室分管主任、主任审核，市政府秘书长签发。会议纪要未经市政府领导批准，不得翻印或者公开刊用、引用。第十八条 市政府常务会议有关材料，包括会议通知、议题送审表、部门（单位）呈报材料、会议纪要等按相关规定管理和归档。

第十九条 市政府常务会议决定事项，宜于公开的，经市政府秘书长或办公室主任审核后，进行新闻报道。

第六章 决定事项的落实

第二十条 市政府常务会议决定事项必须坚决贯彻执行。如确需变更，须提请会议进行复议，重新作出决定。

第二十一条 各有关部门、单位应将市政府常务会议决定事项的贯彻落实情况，于会后20日内反馈到市政府督查室。市政府督查室应及时对会议决定事项进行催办查办，并将有关落实情况及时报告市长、副市长（市长助理）、正副秘书长。对推诿扯皮或拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因推诿扯皮造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。

第七章 会议纪律

第二十二条 市政府领导因故不能出席市政府常务会议，须向市长请假。对提交讨论的议题如有意见或建议，可在会前以书面方式提出。

第二十三条 参加市政府常务会议议题讨论研究的人员，应为部门（单位）负责人。因故不能出席会议的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替参加会议。除议题汇报部门可带助手外，其他与会部门一般不随员。第二十四条 市政府常务会议召开期间，与会人员要严格遵守会议纪律，进入会议室自觉关闭手机等通讯工具；严格遵守保密纪律，市政府领导在会上的发言，未经同意，不得传达、扩散；对会议讨论的文件材料要注意保管；对标有“会后收回”字样的文件，会后退还会议工作人员。与议题无关的人员不得随意进入会议室。

第五篇：佳县人民政府常务会议工作规则

佳县人民政府常务会议工作规则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范县政府常务会议运作，推进行政决策科学化、民主化、规范化进程，加快建设法治政府、责任政府、服务政府、效能政府，根据国家有关法律、法规规定，结合县政府工作实际，制定本规则。

第二条 县政府常务会议（以下简称常务会议）是讨论决定县政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。

第三条 县政府常务会议成员由县长、副县长、县长助理和县政府办主任及其他党组成员组成,由县长召集并主持。必要时，县长可委托常务副县长召集并主持。

第四条 县政府办负责常务会议的会务组织，并负责会议确定事项的督查落实工作。

第二章 会议议题

第五条 下列事项由常务会议审议：

（一）需报请市政府和县委审定的重要事项；

（二）需提请县人大及其常委会审议的议案、工作报告和规范性文件草案；

（三）全县国民经济和社会发展规划、计划，财政预决算、重大财政资金安排、政府投资的重大建设项目；

（四）重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项；

（五）全县总体规划、近期建设规划及其实施计划、土地利用计划和重要专项规划；

（六）县政府拟出台的规范性文件及重大行政措施；

（七）县政府各部门和各乡（镇）政府的重要请示事项；

（八）县长认为应由常务会议研究的其他重要事项。

第六条 提请常务会议研究的事项，必须事先进行调查研究和充分准备，提出可行性意见、措施和方法。涉及县政府其他部门和乡（镇）的，会前应协商一致。协商不一致时，应由分管副县长或委托政府办主任、副主任召开办公会议进行协调，必要时由常务副县长进行协调。经过协调仍不一致的，有关部门应将分歧意见如实汇报，并提出倾向性意见。

（一）涉及增加财政支出或者新增支出项目以及车辆购置的议题，由县财政局提案；涉及机构设置、编制确定的调整的议题，由县编办提案；涉及公务员工资、津贴、待遇的议题，由县人社局提案；涉及国有资产处置的议题，由县国有局提案。

（二）涉及县城规划、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系群众切身利益的议题，应通过新闻媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见。

（三）涉及国民经济社会发展规划、县城总体规划、重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节、政府投资的重大建设项目等重大事项，应进行调查研究、社会公示或专家论证，提出2—3种方案，供县政府领导选择。

（四）涉及法律问题的议题，应由县政府法制办公室进行法律审查，并出具书面意见。县政府法制办公室主要审查议题有关内容是否与法律、法规、规章相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否符合国际惯例要求等。常务会议审议规范性文件时，起草部门和县政府法制办公室应分别作起草、审查说明。

第七条 提请常务会议讨论的议题，须由提请单位报分管副县长提出，经县长或常务副县长批准同意。

第八条 以下事项不提交常务会议研究：

（一）依照分工属于分管副县长职权范围内能够处理的事项，副县长之间能够协调解决的事项，或常务副县长、县长能够解决的事项。

（二）依法应由县政府工作部门、乡（镇）政府决定的事项。

（三）议题未按本规则要求完成会前协调、征求意见、调查论证、公示等工作的事项。

第三章 会议组织召开

第九条 常务会议原则上每2个月召开一次，如有需要由县长决定临时召开。

第十条 常务会议应有半数以上组成人员参加方能召开。常务会议组成人员因故不能参加的，可委托县政府办主任发表意见，也可提出书面意见。

县政府办副主任、县政府法制办主任固定列席常务会议。如需要，常务会议组成人员以外的政府党组成员和与会议有关的单位主要负责人列席会议。邀请县委、人大、政协各一名副职参加会议；议题涉及民生的，还可邀请部分人大代表、政协委员参加会议。

第十一条 常务会议讨论有关重大议题时，分管副县长应当到会。如果议题有时限要求须在规定时间作出决定，而分管副县长因出差等原因无法参加会议的，可书面提出意见。

第十二条 常务会议由县政府办主任负责组织，县政府办具体承办。

第十三条 县政府办根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开3个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，明确会议议题、汇报单位、列席单位，经县政府办主任审核后，报县长或其委托召集会议的常务副县长审定。

第十四条

常务会议时间、议题确定后，由县政府办于会议召开前一天通知参加或列席会议的单位，通知应说明会议的时间、地点、列席议题的内容以及其他特殊要求等，并认真做好会议通知记录。

第十五条 会议议题在提交常务会议审议前，提请单位应提前3个工作日按县政府办要求报送会议审议的文本等相关材料。相关材料主要包括：

（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的县政府文件草案等。

（二）议题有关情况的说明。说明包括议题的必要性和制定的经过，议题主要内容，主要法律政策依据，合理性和可行性，拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析，征求单位意见情况，社会公示、听证和调查论证情况等。

（三）议题有关附件，如法律审查意见、社会公示和听证报告、调查论证报告、征求意见的说明、其他对决策有重要参考价值的资料等。

第十六条 提请常务会议审议的文本材料经县政府办分管副主任、副县长审核同意后，按要求报送县政府办，列为会议审议材料。县政府办认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位修改完善。

第十七条 出席常务会议的组成人员应当充分发表意见，列席人员经会议主持人同意后，可结合本部门工作职责就有关问题发表意见或进行说明，原则上不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应当于会前说明理由。会议发言和讨论时，应紧扣议题，简明扼要，不得随意增加与议题无关的内容。

第四章 会议决定

第十八条 根据行政首长负责制的原则，县长或其委托召集会议的常务副县长在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。

第十九条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由县长决定不予通过或者暂不作出决定：

（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；

（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；

（三）其他不宜立即作出决定的情形。

第二十条 县政府办按照规范格式作好会议记录，详细完整地记录议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明。县政府办在此基础上起草会议纪要，经分管副主任、主任审核后，报请县长或者其委托召集会议的常务副县长签发。

县政府办应按文档管理规定将常务会议记录归档管理，以备查询。

第二十一条 常务会议纪要是县政府各部门、各乡（镇）政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。涉及法律的内容，县政府法制办应予以把关。

第二十二条 常务会议纪要印制完成后，应按照规定范围发送，未经县政府领导批准，不得翻印或者公开刊用、引用。

第二十三条 常务会议决定的事项，有关部门和乡（镇）政府必须坚决执行，抓紧落实办理，及时反馈情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕。特殊情况需延时办理的，应提前向县政府办说明情况。

第二十四条 县政府督查室负责对会议决定的事项进行催办查办，并将有关落实情况及时报告县长、副县长、政府办主任。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。

第五章 会议纪律

第二十五条 会议组成人员和会议固定列席人员因故不能参加会议的，必须向县长请假。

第二十六条 各部门参加或列席常务会议的人员，必须为本部门主要负责人。主要负责人因特殊情况不能参加或列席会议的，应向县长请假，经批准后安排本部门分管副职参加或列席会议。未经批准，不得擅自更换与会人员。

列席会议人员不得自带助手；议题汇报人如需带助手参加会议，仅限带1人。

第二十七条 各部门提交常务会议研究的议题，必须由部门主要负责人汇报。部门主要负责人不能参加会议的，议题原则上不得提交常务会议研究。

第二十八条 参加或列席常务会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。对于领导的讲话、插话，特别是涉及人事、机密问题以及分歧意见的，不得随意传达散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的，不得对外泄露。

第六章 附 则

第二十九条 本规则由佳县人民政府负责解释。